Приложение N 1. Положение о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Глазова в чрезвычайных ситуациях и в военное время

Приложение N 1

Положение
о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Глазова в чрезвычайных ситуациях и в военное время
(утв. постановлением Администрации города Глазова от 6 апреля 2011 г. N 14/7)

1. Общие положения

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Глазова в чрезвычайных ситуации и в военное время (далее - Комиссия) является постоянно действующим координирующим органом Администрации города Глазова, образованным для обеспечения действий органов исполнительной власти, государственных и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности, повышения устойчивости функционирования объектов экономики города Глазова в чрезвычайных ситуациях и в военное время и предназначена для организации и выполнения работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от них, руководства силами и средствами Глазовского городского звена Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГГЗ УТП РСЧС), а также для организации планирования и координации выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Свою деятельность осуществляет под руководством Главы Администрации города Глазова.

2. Положение о Комиссии и ее составе утверждает Глава Администрации города Глазова.

3. Деятельность Комиссии финансируется из городского бюджета, порядок ее материального и технического обеспечения определяется Главой Администрации города Глазова.

2. Основные задачи Комиссии

1. Организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению устойчивости функционирования потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций.

2. Организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды на потенциально опасных объектах, прогнозирование чрезвычайных ситуаций.

3. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание в состоянии готовности пунктов управления.

4. Участие в разработке и осуществлении городских комплексных (целевых) и научно-технических программ и территориальных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшим.

6. Взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям города и района и общественными организациями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам.

8. Планирование и организация эвакуации населения, размещение эвакуированного населения и возвращение его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания.

9. Руководство подготовкой должностных лиц и специалистов ГГЗ УТП РСЧС.

10. Организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории города Глазова от чрезвычайных ситуаций.

11. Разработка нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

12. Основной задачей Комиссии по организации деятельности по повышению устойчивости функционирования (далее - ПУФ) объектов экономики города Глазова в чрезвычайных ситуациях и в военное время является организация работы по ПУФ объектов экономики города Глазова в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

3. Функции Комиссии в соответствии с возложенными на нее задачами

В режиме повседневной деятельности:

1. Организует прогнозирование и оценку обстановки на территории города Глазова, которая может сложиться в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Разрабатывает План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Вводит на территории города Глазова режимы функционирования ГГЗ УТП РСЧС.

4. Организует подготовку органов управления и сил ГГЗ УТП РСЧС, обучение населения действиям в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций.

5. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Главе Администрации города Глазова проекты решений по вопросам, связанным с предупреждением чрезвычайных ситуаций, обеспечением промышленной, экологической и пожарной безопасности.

6. Контролирует деятельность городских служб, организации, учреждений, предприятий, расположенных на территории города Глазова, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

7. Принимает участие в рассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциально опасных производств.

В режиме повышенной готовности:

8. Организует усиление дежурно-диспетчерских служб объектов экономики города Глазова в районе возможной чрезвычайной ситуаций.

9. Формирует при необходимости оперативные группы для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе бедствия.

10. Организует усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территорий, прогнозирует возможность возникновения чрезвычайной ситуаций и ее масштабы.

11. Организует информирование населения о возможности возникновения чрезвычайной ситуации и порядке поведения в районе возможного бедствия.

12. Приводит в готовность органы управления, силы и средства, уточняет планы их действий и обеспечивает при необходимости их выдвижение в район предполагаемой чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайной ситуации:

13. Оповещает органы управления, силы и население города Глазова об авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.

14. Организует сбор, анализ и обобщение данных о создавшейся обстановке.

15. Вводит на территории города Глазова режим функционирования ГГЗ УТП РСЧС.

16. Руководит действиями органов управления, силами и средствами ГГЗ УТП РСЧС в ходе возникновения чрезвычайных ситуаций и в период ликвидации их последствий.

17. Организует работу по привлечению общественных организаций и граждан к проведению мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

18. Организует оказание помощи пострадавшему населению, эвакуирует людей из района бедствий.

3.1. Функции Комиссии по организации деятельности ПУФ объектов экономики города Глазова при возникновении чрезвычайных ситуаций и в военное время

В режиме повседневной деятельности:

1. Координирует работу руководящего состава и органов управления объектовых звеньев ГГЗ УТП РСЧС по ПУФ предприятий, организаций и учреждений в ЧС.

2. Контролирует подготовку предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города Глазова, к работе в чрезвычайных ситуациях; разработку, планирование и осуществление мероприятий по ПУФ предприятий, организаций и учреждений в экстремальных условиях независимо от форм собственности, увязку этих мероприятий со схемами городской планировки и застройки, с генеральным планом города, проектами строительства, реконструкции объектов и модернизации производства.

3. Организует работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех предприятий, организаций и учреждений города Глазова для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях.

4. Рассматривает результаты исследований по устройству, выполненных в интересах экономики города Глазова, и подготавливает предложения по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий.

5. Участвует в проверках состояния гражданской обороны (далее - ГО) и работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости), в командно-штабных учениях (далее - КШУ) и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления объектов по вопросам устойчивости.

6. Организует и координирует проведение исследований, разработку и уточнение мероприятий по ПУФ предприятий, организаций и учреждений города Глазова в чрезвычайных ситуациях.

7. Участвует в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему ПУФ предприятий, организаций и учреждений в чрезвычайных ситуациях для включения установленным порядком в проекты планов экономического развития, в план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и план ГО объектов (по вопросам устойчивости).

В режиме повышенной готовности:

8. Принимает меры по обеспечению устойчивого функционирования предприятий, организаций и учреждений в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера.

При переводе предприятий, организаций и учреждений города Глазова на работу по планам военного времени:

9. Контролирует и оценивает ход осуществления предприятиями, организациями и учреждениями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время.

10. Проверяет качество выполнения мероприятий по ПУФ предприятий, организаций и учреждений с введением соответствующих степеней готовности ГО.

11. Обобщает необходимые данные по вопросам устойчивости для принятия решения по переводу предприятий, организаций и учреждений города Глазова на работу по плану военного времени.

В режиме чрезвычайной ситуации:

12. Проводит анализ состояния и возможностей важнейших предприятий, организаций и учреждений и отраслей экономики города Глазова.

13. Обобщает данные обстановки и подготовки предложений по вопросам организации, производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановление нарушенного управления предприятиями, организациями и учреждениями города Глазова, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.

4. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

1. Принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные для выполнения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории города Глазова, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Решения Комиссии могут оформляться распоряжениями Главы Администрации города Глазова.

2. Осуществлять контроль за работой комиссий объектов и служб по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

3. Осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств ГГЗ УТП РСЧС.

4. Устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуаций режимы работы предприятий, организаций и учреждений, а также правила поведения населения.

5. Приостанавливать функционирование объектов на территории города вне зависимости от ведомственной принадлежности в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

6. Привлекать специалистов органов Администрации города Глазова и ведомственных организаций к проведению экспертизы потенциально опасных объектов и осуществлять контроль за безопасностью их функционирования.

Председатель Комиссии имеет право:

7. Привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций силы и средства, транспорт, средства связи и материально-технические средства, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, для выполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Вносить при необходимости изменения в состав Комиссии.

9. Вводить и приостанавливать режимы функционирования ГГЗ УТП РСЧС в зависимости от сложившейся обстановки.

10. Приводить в готовность и перемещать силы и средства ГГЗ УТП РСЧС на территории города Глазова.

Права Комиссии по организации деятельности ПУФ объектов экономики города Глазова при возникновении чрезвычайных ситуаций и в военное время.

11. Давать заключения на представляемые мероприятия по устойчивости для включения в комплексные целевые программы развития отраслей экономики города Глазова.

12. Запрашивать от предприятий, организаций и учреждений необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования объектов экономики.

13. Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов устойчивости специалистов научно-исследовательских и других предприятий, организаций и учреждений.

14. Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов ПУФ предприятий, организаций и учреждений в чрезвычайных ситуациях.

5. Состав и организация работы Комиссии

1. Состав Комиссии формируется из руководителей управлений, отделов и служб Администрации города Глазова, а также руководителей (заместителей) предприятий, организаций и учреждений города Глазова.

2. Комиссию возглавляет первый заместитель (заместитель) Главы Администрации города Глазова.

3. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций.

4. Постоянно действующим органом управления специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является отдел по делам ГО и ЧС Администрации города Глазова.

5. Для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки ситуации и окружающей среды, их реализации непосредственно в районе бедствия Комиссия формирует оперативные группы с привлечением необходимых специалистов.

6. На оперативные группы возлагается руководство работами по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с органами управления города Глазова, района и объектов.

7. Председатель Комиссии распределяет и утверждает функциональные обязанности членов Комиссии.

8. Комиссия организует свою работу в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом.

9. Регулярно проводит заседания, на которых рассматриваются вопросы и утверждаются планы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, защиты населения, предупреждения чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их последствий.

Результаты заседания Комиссии и ее решения оформляются протоколами.

В период между заседаниями Комиссии решения принимают председатель Комиссии или его заместители.

С момента возникновения чрезвычайной ситуации Комиссия переходит на непрерывный режим работы, определяемый председателем Комиссии.