Приложение. Положение о Межрегиональном территориальном органе Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Северо-Западном федеральном округе

Приложение

к приказу ФСФО РФ

от 30 ноября 2000 г. N 442

Положение
о Межрегиональном территориальном органе Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Северо-Западном федеральном округе

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2001 г., 18 февраля, 9 декабря 2002 г.

1. Межрегиональный территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Северо-Западном федеральном округе (сокращенное наименование - Северо-Западный МТО ФСФО России) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти межрегионального уровня, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, предусмотренные законодательством Российской Федерации о финансовом оздоровлении и несостоятельности (банкротстве) организаций.

Информация об изменениях:

Приказом ФСФО РФ от 18 февраля 2002 г. N 65 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Межрегиональный территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Северо-Западном федеральном округе (далее именуется Межрегиональный территориальный орган) осуществляет свою деятельность на территории Северо-Западного федерального округа.

В состав Межрегионального территориального органа в Северо-Западном федеральном округе входят территориальные органы ФСФО России в Республике Карелия, Республике Коми, Архангельской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Новгородской, Псковской областях, г.Санкт-Петербурге (далее именуются Территориальные органы).

3. В своей деятельности Межрегиональный территориальный орган руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, а также настоящим Положением.

4. Основными задачами Межрегионального территориального органа являются:

1) разработка и реализация мероприятий по финансовому оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных организаций;

2) проведение государственной политики по предупреждению банкротств лиц, осуществляющих в соответствии с гражданским законодательством предпринимательскую деятельность, а также обеспечение условий реализации процедур банкротства;

3) исполнение полномочий государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, а также органа, уполномоченного обеспечивать защиту интересов Российской Федерации при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций;

4) организация, обеспечение взаимодействия и координация деятельности Территориальных органов;

5) контроль за исполнением Территориальными органами федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству;

Информация об изменениях:

Приказом ФСФО РФ от 9 декабря 2002 г. N 370 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 6

6) исполнение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.02 N 855 функций уполномоченного органа, представляющего в делах о банкротстве и процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также функций регулирующего органа, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

5. Межрегиональный территориальный орган в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству:

1) участвует в реализации мероприятий по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, имеющих определяющее значение для экономики страны и региона;

2) координирует работу региональных межведомственных комиссий, создаваемых для решения вопросов о реструктуризации и финансовом оздоровлении организаций-должников;

3) организует в установленном порядке привлечение необходимых финансовых средств для реализации мероприятий по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, в том числе средств зарубежных инвесторов;

4) организует и координирует работу Территориальных органов по формированию перечня и мониторингу финансового состояния крупных, а также экономически или социально значимых организаций;

5) координирует работу Территориальных органов по контролю за соблюдением организациями-должниками установленной законодательством Российской Федерации дисциплины платежей и расчетов;

6) координирует и контролирует работу региональных межведомственных балансовых комиссий;

7) контролирует представление Территориальными органами в арбитражном суде интересов Российской Федерации как собственника (учредителя, участника) организации-должника в случаях, когда законодательством о несостоятельности (банкротстве) предусматривается участие собственника;

8) представляет в порядке, установленном ФСФО России, интересы Российской Федерации по обязательным платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды, осуществляет права кредитора по бюджетным ссудам и иным денежным обязательствам организаций-должников перед государством при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) организаций; контролирует соблюдение Территориальными органами установленного порядка представления интересов Российской Федерации как кредитора;

9) контролирует соблюдение Территориальными органами установленного порядка подачи заявлений в арбитражный суд о признании должника банкротом;

10) участвует в деле о банкротстве должника и осуществляет соответствующие процессуальные права при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве);

11) организует и координирует реализацию процедуры банкротства отсутствующего должника;

12) представляет в порядке, установленном ФСФО России, кандидатуры для назначения арбитражными управляющими, в том числе из числа сотрудников ФСФО России в случаях, когда это предусмотрено законом;

13) выступает в соответствии с гражданским законодательством в порядке, установленном ФСФО России, представителем кредиторов по денежным обязательствам при рассмотрении арбитражными судами дел о банкротстве организаций-должников;

14) координирует и контролирует работу региональных коллегий уполномоченных государственных представителей;

15) организует подбор и подготовку предложений по специализированным управляющим компаниям, привлекаемым для обеспечения деятельности сотрудников ФСФО России в случаях, когда в соответствии с законом на них возлагается исполнение функций арбитражного управляющего;

16) участвует в организации подготовки специалистов по антикризисному управлению;

17) организует в соответствии с порядком, установленным ФСФО России, и участвует в проведении лицензирования деятельности физических лиц в качестве арбитражных управляющих;

18) организует учет лиц, получивших лицензию арбитражных управляющих и прошедших регистрацию в арбитражных судах;

19) организует и контролирует проведение надзора за деятельностью арбитражных управляющих;

20) готовит материалы к заседаниям вышестоящих комиссий по рассмотрению фактов несоблюдения арбитражными управляющими требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности;

21) рассматривает в случаях и порядке, установленном ФСФО России, дела по фактам несоблюдения арбитражными управляющими требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности;

22) организует и контролирует исполнение решений комиссии по рассмотрению фактов несоблюдения арбитражными управляющими требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности;

23) анализирует и обобщает практику осуществления надзора за деятельностью арбитражных управляющих;

24) осуществляет по поручению ФСФО России иные полномочия лицензирующего органа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Приказом ФСФО РФ от 26 июня 2001 г. N 292 в подпункт 25 пункта 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

25) координирует и контролирует подготовку заключений по вопросам, связанным с определением несостоятельности (банкротства) и финансовым оздоровлением организаций, в том числе:

о платежеспособности организаций;

о наличии признаков реальной возможности восстановления платежеспособности организации-должника;

по обстоятельствам, связанным с особенностями банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц;

о планах финансового оздоровления организации-должника;

о возможных последствиях обращения взыскания на имущество должника и целесообразности возбуждения в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

о результатах независимой оценки рыночной стоимости имущества акционерных обществ-должников;

о наличии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства;

26) дает заключения о наличии признаков фиктивного банкротства или преднамеренного банкротства;

27) координирует и контролирует работу по анализу возможных последствий обращения взыскания на имущество должника в соответствии с поступившими уведомлениями судебных приставов-исполнителей о произведенном аресте имущества организации-должника;

28) участвует в разработке мер социальной защиты работников, высвобождаемых в связи с ликвидацией организаций-работодателей;

29) участвует в подготовке материалов для официального издания государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению - "Вестника Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству";

30) изучает и обобщает отечественную и зарубежную практику применения законодательства о несостоятельности (банкротстве);

31) участвует в обеспечении трудовых прав работников при проведении процедур банкротства и реализации мероприятий по финансовому оздоровлению организаций, проведении государственной политики в области охраны труда, разработке и реализации отраслевых целевых программ улучшения условий и охраны труда, контроле за их выполнением;

32) обобщает, анализирует и представляет в ФСФО России информацию о результатах деятельности Территориальных органов;

33) координирует и контролирует деятельность Территориальных органов по исполнению возложенных на них функций;

34) организует взаимодействие Межрегионального территориального органа и Территориальных органов ФСФО России с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав федерального округа.

Информация об изменениях:

Приказом ФСФО РФ от 9 декабря 2002 г. N 370 пункт 5 настоящего приложения дополнен подпунктом 35

35) исполняет функции уполномоченного органа, представляющего в делах о банкротстве и процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также функций регулирующего органа, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

6. Межрегиональный территориальный орган в пределах полномочий, предоставляемых ему Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству, имеет право:

1) осуществлять в установленном порядке от имени Российской Федерации и иных кредиторов предусмотренные законодательством Российской Федерации процессуальные права при рассмотрении судами и арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

2) обращаться в арбитражный суд с заявлениями в защиту государственных интересов при проведении процедур банкротства;

3) издавать в пределах своей компетенции ненормативные правовые акты;

4) запрашивать в установленном порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, расположенных на территории федерального округа, информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач;

5) проводить в установленном порядке проверки финансово-хозяйственной деятельности неплатежеспособных организаций, обращаться в соответствующие контролирующие органы с запросом о проведении этих проверок и участвовать в их проведении, а также инициировать в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, проведение аудиторских проверок;

6) выдавать, аннулировать и отзывать в установленном порядке лицензии арбитражных управляющих, приостанавливать действие указанных лицензий, осуществлять контроль за деятельностью арбитражных управляющих;

7) координировать и контролировать деятельность Территориальных органов;

8) осуществлять проверки деятельности Территориальных органов;

9) давать в пределах компетенции Межрегионального территориального органа обязательные для исполнения указания и распоряжения;

10) с согласия ФСФО России создавать, реорганизовывать и ликвидировать учреждения, участвовать в создании и деятельности некоммерческих организаций, необходимых для выполнения функций и задач ФСФО России;

11) создавать экспертные и совещательные коллегиальные органы.

7. Создание, реорганизация и ликвидация Межрегионального территориального органа производится на основании решения руководителя ФСФО России.

Численность, структура, штатное расписание и смета расходов Межрегионального территориального органа утверждается руководителем ФСФО России в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности работников и фонда оплаты труда территориальных органов Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству.

Информация об изменениях:

Приказом ФСФО РФ от 26 июня 2001 г. N 292 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Межрегиональный территориальный орган возглавляет руководитель. Руководитель Межрегионального территориального органа и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем ФСФО России.

Назначение на должность руководителя и заместителей руководителя Межрегионального территориального органа осуществляется по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе.

9. Руководитель Межрегионального территориального органа:

1) осуществляет руководство Межрегиональным территориальным органом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Межрегиональный территориальный орган задач и функций;

2) назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Межрегионального территориального органа, распределяет обязанности между заместителями руководителя Межрегионального территориального органа;

3) назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с руководителем ФСФО России руководителей Территориальных органов;

4) решает в соответствии с законодательством о государственной службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Межрегиональном территориальном органе;

5) утверждает:

положения о структурных подразделениях Межрегионального территориального органа;

должностные инструкции государственных служащих центрального аппарата Межрегионального территориального органа;

уставы создаваемых Межрегиональным территориальным органом учреждений, а также сметы расходов на их содержание в пределах средств, находящихся в распоряжении Межрегионального территориального органа;

6) в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения, дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Межрегионального территориального органа и Территориальных органов;

7) обеспечивает безопасные условия труда работников Межрегионального территориального органа и подведомственных организаций;

8) присваивает в установленном порядке квалификационные разряды государственным служащим Межрегионального территориального органа и Территориальных органов, замещающим ведущие, старшие и младшие государственные должности.

10. Функции Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству, возложенные настоящим Положением на Межрегиональный территориальный орган, осуществляются руководителем Межрегионального территориального органа на основании доверенности, выдаваемой руководителем Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству.

Должностные полномочия руководителя Межрегионального территориального органа в части распоряжения имуществом и средствами, находящимися в распоряжении Межрегионального территориального органа, заключения хозяйственных и трудовых договоров осуществляются руководителем Межрегионального территориального органа без доверенности.

11. В Межрегиональном территориальном органе может образовываться коллегиальный орган, в состав которого входят руководитель Межрегионального территориального органа, его заместители и руководители Территориальных органов.

Персональный состав коллегиального органа и положение о нем утверждается руководителем ФСФО России.

12. Финансирование расходов на содержание Межрегионального территориального органа производится за счет средств федерального бюджета, а также иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Межрегиональный территориальный орган является распорядителем средств федерального бюджета, а также внебюджетных средств, получаемых от главного распорядителя (ФСФО России), между получателями - Территориальными органами.

Межрегиональный территориальный орган имеет право на открытие лицевых и иных счетов в органах федерального казначейства для расходования вышеуказанных средств в соответствии с утвержденными ФСФО России сметами расходов на содержание центрального аппарата Межрегионального территориального органа и Территориальных органов, входящих в его состав.

Организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Межрегионального территориального органа осуществляется в порядке, предусмотренном для обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

13. Межрегиональный территориальный орган является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бюджетный и иные счета, открываемые в установленном порядке в банковских учреждениях.

14. Местонахождение Межрегионального территориального органа - г.Санкт-Петербург.