Приказ Министерства труда Удмуртской Республики от 9 июня 2012 г. N 02-02/23 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда Удмуртской Республики предоставления государственной услуги "Согласование рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда работников организаций"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года N 132 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике", Положением о Министерстве труда Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 8 июня 2009 года N 149, а также на основании протокола заседания Республиканской комиссии по проведению административной реформы в Удмуртской Республике N 37 от 12 мая 2012 года приказываю:

ГАРАНТ:

Постановление Правительства УР от 8 июня 2009 г. N 149 "Об утверждении Положения о Министерстве труда Удмуртской Республики" утратило силу

См. Постановление Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2014 г. N 465 "О Министерстве труда и миграционной политики Удмуртской Республики"

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства труда Удмуртской Республики предоставления государственной услуги "Согласование рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда работников организаций".

2. Признать утратившими силу:

пункт 3 приказа Министерства труда Удмуртской Республики от 30.12.2009 N 02-02/10 "Об утверждении административных регламентов";

приказ Министерства труда Удмуртской Республики от 15 декабря 2011 года N 02-02/43 "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Министерством труда Удмуртской Республики государственной услуги по осуществлению согласования рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда работников организаций, утвержденный приказом Министерства труда Удмуртской республики от 30.12.2009 N 02-02/10".

Министр

С.С. Фефилов

Административный регламент
Министерства труда Удмуртской Республики предоставления государственной услуги "Согласование рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда работников организаций"
(утв. приказом Министерства труда Удмуртской Республики от 9 июня 2012 г. N 02-02/23)

I. Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1. Настоящий Административный регламент Министерства труда Удмуртской Республики предоставления государственной услуги "Согласование рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда работников организаций" (далее соответственно - Регламент, Минтруд Удмуртии) устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги по согласованию рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда работников организаций (далее - государственная услуга).

2. Для целей Регламента используются следующие основные понятия:

документация - рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда работников организаций, предоставляемые Заявителем для согласования; специалист - должностное лицо отдела охраны труда Минтруда Удмуртии, назначенное ответственным за предоставление государственной услуги решением начальника отдела охраны труда;

должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

3. В Регламенте под должностными лицами подразумеваются Министр труда Удмуртской Республики (далее - Министр), руководители структурных подразделений Минтруда Удмуртии и специалисты отделов.

Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) Удмуртской Республики либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) Удмуртской Республики, правом выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями при предоставлении государственной услуги

4. Заявитель - физическое или юридическое лицо, направившее в Минтруд Удмуртии запрос (обращение) на предоставление государственной услуги: учреждение профессионального образования, учебный центр и иное учреждение или организация, осуществляющее или изъявившее желание осуществлять образовательную деятельность по обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций в соответствии с законодательством.

5. Во всех случаях, предусмотренных Регламентом, от имени Заявителя могут выступать его представители - физические или юридические лица, наделенные Заявителем полномочиями представлять его интересы либо наделенные полномочиями в соответствии с законодательством.

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

6. Информацию о государственной услуге можно получить посредством: личного обращения непосредственно в Минтруд Удмуртии; обращения по телефонной связи;

письменного обращения по почте, по электронным каналам связи (факс, электронная почта);

официального сайта Минтруда Удмуртии в сети Интернет;

Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Удмуртской Республики;

Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Удмуртской Республики;

информационного стенда Управления охраны труда Минтруда Удмуртии.

7. Место нахождения Минтруда Удмуртии: Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Бородина, дом 21, кабинет 509 (приемная).

8. Контактная информация для получения сведений по предоставлению государственной услуги:

Адрес	Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Бородина, дом 21
Почтовый индекс	426057
Структурные подразделения	кабинет 509 - приемная Министра
	кабинет 525 - начальник отдела охраны труда
	кабинет 525а - отдел охраны труда
Телефоны	(3412)66-52-00 - приемная Министра
	(3412)68-36-95 - начальник отдела охраны труда
	(3412)68-36-95 - отдел охраны труда
Факс	(3412)65-83-61
Электронная почта	gkt@mintrud.udmlink.ru
Официальный интернет-сайт	http://mintrud.udmurt.ru

9. График работы Минтруда Удмуртии:

Понедельник	8:30 - 17:30
Вторник	8:30 - 17:30
Среда	8:30 - 17:30
Четверг	8:30 - 17:30
Пятница	8:30 - 16:30
Суббота	выходной день
Воскресенье	выходной день
Обеденный перерыв	12:00 - 12:48
Регламентированные перерывы	10:00 - 10:10 15:00 - 15:10

10. Информацию о порядке предоставления государственной услуги (далее - консультация) можно получить посредством:

личного обращения в отдел охраны труда в рабочее время;

обращения в отдел охраны труда по телефонной связи в рабочее время;

письменного обращения, переданного в приемную Минтруда Удмуртии лично, по почте или электронным каналам связи (факс, электронная почта, интернет-приемная официального сайта Минтруда Удмуртии в сети Интернет).

11. Требования к осуществлению консультаций:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

предоставление информации на все заданные вопросы;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность при предоставлении информации.

12. В случае поступления анонимного обращения консультация не предоставляется.

13. Должностное лицо, осуществляющее устное информирование, называет фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и принимает все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением, при необходимости, других должностных лиц.

14. Индивидуальное консультирование посредством электронных каналов связи, указанных в пункте 8 Регламента, предоставляется в режиме вопросов - ответов каждому заинтересованному лицу, задавшему вопрос, не позднее 5 календарных дней, следующих за днем получения вопроса.

15. В случаях, когда для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устное информирование, может предложить лицу, заинтересованному в получении информации о государственной услуге, обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

16. Письменное информирование при обращении в Минтруд Удмуртии лица, заинтересованного в получении информации о государственной услуге, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, электронной почтой или посредством официального сайта в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.

17. Начальник отдела охраны труда определяет должностное лицо для подготовки письменного ответа, при этом выбор должностного лица, ответственного за подготовку письменного ответа Заявителю, осуществляется с учетом загруженности должностного лица незавершенными заданиями, а также его способности выполнить порученное задание в установленные сроки.

18. Письменный ответ оформляется в соответствии с установленным порядком ведения делопроизводства в Минтруде Удмуртии.

19. Ответ лицу, заинтересованному в получении информации о государственной услуге, при письменном информировании направляется посредством почтовой связи или электронных каналов связи (факс, электронная почта) на адреса, указанные в обращении.

20. Настоящий Регламент размещается на официальном сайте Минтруда Удмуртии в сети Интернет, Реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Удмуртской Республики, Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Удмуртской Республики, информационном стенде Управления охраны труда Минтруда Удмуртии.

21. На официальном сайте Минтруда Удмуртии в сети Интернет должна содержаться следующая информация:

месторасположение Минтруда Удмуртии, схема проезда, график (режим) работы, номера телефонов для справок, номер факса, адрес электронной почты;

Регламент;

форма заявления о предоставлении государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

краткое изложение процедуры предоставления государственной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы;

порядок рассмотрения обращений;

порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги.

22. На информационном стенде Управления охраны труда Минтруда Удмуртии размещаются:

контактная информация Минтруда Удмуртии;

номера кабинетов, где осуществляются прием и консультирование, фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием и консультирование;

образец заявления о предоставлении государственной услуги;

порядок получения консультаций по вопросам предоставления государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

23. Согласование рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда работников организаций.

Наименование государственного органа, непосредственно предоставляющего государственную услугу

24. Государственную услугу предоставляет Минтруд Удмуртии.

25. Государственная услуга не связана с требованием от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.

Результат предоставления государственной услуги

26. Результатом предоставления государственной услуги является:

согласование рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда работников организаций с выдачей заключения;

письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с выдачей заключения с указанием причин отказа.

Срок предоставления государственной услуги

27. Общий срок предоставления государственной услуги не превышает 30 календарных дней. Срок предоставления государственной услуги исчисляется с момента регистрации заявления о предоставлении государственной услуги в Минтруде Удмуртии.

28. Сроки административных действий предоставления государственной услуги:

1) прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги, срок - 2 календарных дня;

2) определение начальником отдела охраны труда Минтруда Удмуртии Специалиста, передача обращения на исполнение, срок - 1 календарный день;

3) анализ документов Специалистом, подготовка решения о приостановлении и (или) отказе в предоставлении государственной услуги, срок - 15 календарных дней;

4) проверка правильности вынесенного решения по результатам проведенного анализа документов, срок - 3 календарных дня;

5) согласование документов, срок - 1 календарный день;

6) направление Заявителю утвержденного заключения, согласованных документов и регистрация факта предоставления государственной услуги, срок - 4 календарных дня.

29. О вынесении решения Заявителю сообщается в течение 2 календарных дней с момента согласования документации. В случае невозможности связаться с Заявителем вынесенное решение высылается Заявителю по почте в течение 2 календарных дней с момента согласования документации.

30. В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 44 Регламента письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги высылается Заявителю в течение 3 календарных дней с момента принятия указанного решения.

31. Фиксация результата предоставления государственной услуги осуществляется в течение 1 календарного дня с момента согласования документации.

Правовые основания для предоставления государственной услуги

32. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ;

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций";

Конституцией Удмуртской Республики;

постановлением Правительства Удмуртской Республики от 03.05.2011 N 132 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике".

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления

33. Для получения государственной услуги Заявители представляют в Минтруд Удмуртии:

1) заявление о предоставлении государственной услуги, составленное по установленному образцу (приложение N 1 Регламента) и в соответствии с требованиями, указанными в пункте 37 Регламента (далее - заявление);

2) два подлинных экземпляра рабочего учебного плана и два подлинных экземпляра программы обучения по охране труда (далее - документы).

Титульный лист каждого экземпляра рабочего учебного плана и каждой программы обучения по охране труда должен быть утвержден Заявителем посредством личной подписи, даты, должности, фамилии, имени, отчества, наименования и печати юридического лица (образцы титульных листов приведены в приложениях N 2, N 3 Регламента).

Рабочие учебные планы должны быть разработаны:

на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утвержденных Министерством труда и социального развития Российской Федерации (представлены в приложении N 4 Регламента);

с учетом требований по количеству учебных часов каждого изучаемого раздела и темы для каждой категории слушателей (работников организаций), планируемых к обучению по охране труда.

Программы обучения по охране труда должны соответствовать действующему законодательству.

34. Перечень документов, указанных в пункте 33 Регламента, является исчерпывающим.

35. Для получения государственной услуги Заявитель представляет заявление и документацию, указанную в пункте 33 Регламента лично при обращении в Минтруд Удмуртии или посредством почты.

36. Прием Заявителей осуществляется в соответствии с графиком работы, приведенным в пункте 9 Регламента.

37. Требования к заявлению о предоставлении государственной услуги:

заявление оформляется на фирменном бланке, а при его отсутствии на подпись руководителя ставится печать Заявителя;

заявление заполняется на русском языке в поддающемся прочтению виде в рукописном, печатном или электронном варианте;

при заполнении не допускается использование сокращений слов и аббревиатур.

38. Представленные Заявителем заявление и документы должны быть составлены на русском языке. В случае, когда представленные заявление и документы составлены на другом языке, к ним в обязательном порядке должен быть приложен их полный перевод на русский язык.

39. Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

40. Ответственность за достоверность информации в представленных заявлениях и документах несет Заявитель.

41. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Минтруд Удмуртии не вправе требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, представляемых в результате предоставления такой услуги, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг и представляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный Правительством Удмуртской Республики.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

42. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

поступление заявления, не позволяющего идентифицировать автора (не содержащее наименование юридического лица; фамилии, имени, отчества физического лица; юридического и (или) фактического адреса Заявителя), при этом письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги направляется в адрес Заявителя (при их наличии адреса) в течение 3 календарных дней, а при отсутствии адреса Заявителя отказ в предоставлении государственной услуги осуществляется без письменного или иного уведомления Заявителя;

поступление заявления, не поддающегося прочтению, при этом письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в течение 7 календарных дней направляется в адрес Заявителя, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

поступление заявления, содержащего ненормативную лексику и оскорбительные высказывания, при этом Заявителю направляется письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги

43. Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги является непредставление Заявителем заявления и документов в объеме, необходимом для предоставления государственной услуги, в соответствии с пунктом 39 Регламента, при этом срок приостановления предоставления государственной услуги составляет 7 календарных дней с момента отправки письменного запроса о предоставлении необходимых документов.

44. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

непредставление Заявителем необходимых документов в течение 7 календарных дней с момента отправки письменного запроса об их предоставлении;

несоответствие документов требованиям, указанным в пунктах 33, 38, 39 Регламента.

Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Удмуртской Республики

45. Минтруд Удмуртии предоставление государственной услуги осуществляет бесплатно.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

46. Максимальное время ожидания посетителями приема в единой очереди не превышает 30 минут.

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

47. Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги осуществляется в установленном порядке в приемной Минтруда Удмуртии в течение 1 (одного) календарного дня:

со дня его подачи при личном обращении в Минтруд Удмуртии;

со дня его поступления по почте или электронным каналам связи (факс, электронная почта, интернет-приемная официального сайта Минтруда Удмуртии в сети Интернет).

Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги

48. Помещения для предоставления государственной услуги размещаются преимущественно на нижних этажах зданий с учетом возможности свободного доступа Заявителей и лиц, заинтересованных в получении информации о государственной услуге. Расположение мест предоставления государственной услуги выше первого этажа допускается при наличии в здании лифта, позволяющего пользоваться им лицам с ограниченными возможностями, в том числе передвигающимися на креслах-колясках.

49. Помещения для предоставления государственной услуги должны соответствовать строительным нормам и правилам "Общественные здания административного назначения. СНиП 31-05-2003", санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

В местах для ожидания на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников Минтруда Удмуртии.

50. На территории, прилегающей к месторасположению Минтруда Удмуртии, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, в том числе для транспортных средств инвалидов.

51. Центральный вход в здание, где расположен Минтруд Удмуртии, оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, а также пандусом и расширенным проходом, позволяющим обеспечить беспрепятственный вход для граждан, в том числе инвалидов, использующих инвалидные кресла-коляски.

52. Помещения, в которых осуществляется предоставление государственной услуги, оборудуются информационными стендами, стульями, столами для возможности оформления документов, системами общего и местного освещения, средствами пожаротушения и оповещения о чрезвычайной ситуации.

53. На информационном стенде размещается следующая информация:

полный почтовый адрес, адрес электронной почты, адрес официального интернет-сайта, контактные телефонные номера Минтруда Удмуртии;

график работы Минтруда Удмуртии;

номер кабинета приемной, фамилия, имя, отчество Министра;

номера кабинетов, где осуществляются прием и информирование Заявителей и лиц, заинтересованных в получении информации о государственной услуге, фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, осуществляющих прием и информирование;

форма заявления о предоставлении государственной услуги и экспертного заключения, являющегося результатом предоставления государственной услуги;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

порядок получения консультаций по вопросам предоставления государственной услуги;

порядок обжалования действия (бездействия) должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги.

54. Места приема Заявителей (кабинеты) оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием следующей информации:

номер кабинета;

фамилия, имя, отчество и должность лица, осуществляющего предоставление государственной услуги;

график работы, время перерыва на обед, регламентированных перерывов.

55. Рабочее место должностного лица, осуществляющего прием Заявителей, должно быть оборудовано информационной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

Показатели доступности и качества государственной услуги

56. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

выполнение требований к предоставлению государственной услуги, указанных в пунктах 46, 47 Регламента;

выполнение требований к местам предоставления государственной услуги, указанных в пунктах 48 - 55 Регламента;

выполнение требований к консультированию лиц, заинтересованных в предоставлении государственной услуги, указанных в пунктах 10 - 19 Регламента;

соблюдение сроков предоставления государственной услуги, указанных в пунктах 27 и 28 Регламента, а также отдельных административных процедур, указанных в разделе III Регламента;

соответствие заключения требованиям, указанным в пунктах 88 - 91 Регламента;

осуществление контроля сроков исполнения административных действий и контроля качества предоставления государственной услуги (предусмотренных пунктами 126 - 129 Регламента), устранение выявленных замечаний в установленные сроки;

отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействия) лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также жалоб на результат предоставления государственной услуги в судебном и досудебном порядке.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме

57. Государственная услуга в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предоставляется.

58. Заявление о предоставлении государственной услуги и прилагаемая к нему документация могут быть направлены в Минтруд Удмуртии в форме электронного документа (комплекта электронных документов), подписанного электронной цифровой подписью Заявителя.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

59. Основанием для предоставления государственной услуги Заявителю является регистрация в Минтруде Удмуртии заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемой к нему документации.

60. В процессе предоставления государственной услуги осуществляется проведение оценки документации Заявителя требованиям пунктов 35, 38 - 40 Регламента.

61. Блок-схемы административных процедур и действий, проводимых в рамках предоставления государственной услуги, приведены в приложении N 5 Регламента.

Административные действия, осуществляемые при предоставлении государственной услуги

62. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:

1) прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги;

2) определение начальником отдела охраны труда Минтруда Удмуртии Специалиста, передача обращения на исполнение;

3) анализ документов Специалистом, подготовка решения о приостановлении и (или) отказе в предоставлении государственной услуги;

4) проверка правильности вынесенного решения по результатам проведенного анализа документов;

5) согласование документов;

6) направление Заявителю утвержденного заключения, согласованных документов и регистрация факта предоставления государственной услуги.

Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги

63. Основанием для начала административного действия является поступление в Минтруд Удмуртии заявления от Заявителя с документами, порядок представления заявления и документации определен пунктами 33 - 40 Регламента.

64. Ответственным лицом за выполнение административного действия является должностное лицо Министерства, ответственное за ведение делопроизводства.

65. Поступление заявления в установленном порядке регистрируется в приемной Минтруда Удмуртии должностным лицом Министерства, ответственным за ведение делопроизводства, и направляется на ознакомление Министру в течение 1 календарного дня.

66. Должностное лицо, ответственное за ведение делопроизводства, отказывает Заявителю в приеме заявления с документами в случае, предусмотренном пунктом 42 Регламента.

67. При поступлении заявления, содержащего недостатки, указанные в пункте 42 Регламента, посредством почты должностное лицо, ответственное за ведение делопроизводства, в течение 3 календарных дней направляет Заявителю письменное уведомление об отказе в приеме заявления с документами с указанием причин отказа за подписью Министра.

68. Максимальный срок приема документов составляет 20 минут.

69. Должностное лицо, ответственное за ведение делопроизводства, в течение 1 календарного дня с момента приема документов направляет заявление с документами Министру для ознакомления и резолюции.

70. Максимальный срок рассмотрения заявления Министром составляет 1 календарный день.

71. По результатам регистрации и ознакомления Министра с заявлением заводится регистрационная карточка входящего документа, содержащая информацию о Заявителе, дате поступления заявления и присвоенный ему индекс, резолюцию и подпись Министра.

72. Должностное лицо, ответственное за ведение делопроизводства, в течение 1 календарного дня с момента получения резолюции и подписи Министра направляет заявление и документы начальнику отдела охраны труда Минтруда Удмуртии для организации предоставления государственной услуги.

Определение начальником отдела охраны труда Минтруда Удмуртии Специалиста, передача обращения на исполнение

73. Начальник отдела охраны труда Минтруда Удмуртии рассматривает заявление с документами и в зависимости от объема представленной документации назначает из числа должностных лиц отдела охраны труда Специалиста.

74. Должностным лицом, ответственным за определение Специалиста, является начальник отдела охраны труда Минтруда Удмуртии.

75. Максимальный срок определения Специалиста составляет 1 рабочий день.

76. Выбор Специалиста осуществляется с учетом загруженности должностных лиц отдела охраны труда незавершенными заданиями, а также их способности выполнить порученное задание в установленные сроки (вследствие длительных командировок, нахождения в отпуске, в период временной нетрудоспособности работника).

77. Результатом административного действия является определение Специалиста и направление начальником отдела охраны труда Минтруда Удмуртии заявления с документами ему на исполнение. Отметка о выборе Специалиста ставится в регистрационной карточке входящего документа с датой принятия решения и подписью начальника отдела охраны труда Минтруда Удмуртии.

Анализ документов Специалистом, подготовка решения о приостановлении и (или) отказе в предоставлении государственной услуги

78. Специалист определяет соответствие документов требованиям, указанным в пунктах 33, 38, 39 Регламента в течение 3 календарных дней с момента получения материалов.

79. При принятии решения о предоставлении государственной услуги должно учитываться следующее:

достаточность представленных документов для вынесения решения о предоставлении государственной услуги;

соответствие оформления представленных документов.

80. При неполном представлении документов и (или) наличии документов, не удовлетворяющих требованиям пунктов 33, 37 - 39 Регламента, Специалист в течение 5 календарных дней с момента получения документации приостанавливает предоставление государственной услуги и уведомляет об этом Заявителя в письменном виде и запрашивает необходимые для предоставления государственной услуги документы.

81. Уведомление о приостановлении предоставления государственной услуги и запрос недостающих документов подготавливается Специалистом и подписывается начальником Управления охраны труда Минтруда Удмуртии.

82. Если Заявителем после 7 календарных дней со дня направления уведомления о приостановлении предоставления государственной услуги и запроса недостающих документов не представлена недостающая документация в объеме, необходимом для предоставления государственной услуги, то Специалистом принимается решение об отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 85 Регламента, которое в письменном виде в течение 3 календарных дней с момента принятия решения направляется Заявителю.

83. После получения документов Специалист проводит их анализ на соответствие требованиям, указанным в пункте 33 и пунктах 38, 39 Регламента.

84. В случае соответствия документов требованиям, указанным в пунктах 33, 38, 39 Регламента, Специалист принимает решение о предоставлении государственной услуги. При наличии в представленных документах ошибок, допущенных вследствие опечаток*, обнаруженные ошибки не учитываются при принятии решения о предоставлении государственной услуги.

_____________________

*Опечатками в данном случае считаются ошибки, обнаруженные в уже отпечатанном или записанном тексте документа: пропуск буквы или лишняя буква, пропуск слова (значения), искажение слова (значения), не согласующиеся с основным текстом представленных документов. Наличие многократно повторяющихся ошибок (более, чем в одном однотипном документе) опечатками таковые не считаются.

85. В случае несоответствия документации требованиям, указанным в пунктах 33, 38, 39 Регламента, Специалист принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

86. Срок осуществления анализа документации составляет 15 календарных дней с момента получения материалов Специалистом.

87. Должностным лицом, ответственным за принятие решений, указанных в пунктах 84, 85 Регламента, является Специалист.

88. Результатом предоставления государственной услуги является принятие решений, указанных в пунктах 84, 85 Регламента.

89. В случае принятия решения о предоставлении государственной услуги результат предоставления оформляется в виде заключения в двух экземплярах. Форма заключения приведена в приложении N 6 Регламента.

90. В заключении, являющимся результатом предоставления государственной услуги, указываются:

номер и дата заключения;

дата или период проведения анализа документов;

наименование Заявителя;

фактический адрес Заявителя;

основание для предоставления государственной услуги;

документы, представленные Заявителем;

описание соответствия (несоответствия) документов требованиям, указанным в пункте 33 Регламента, а также в отсутствие (наличии) замечаний, определенных пунктами 38, 39 Регламента - констатирующая часть;

выводы о предоставлении (непредоставлении) государственной услуги.

91. При выявлении несоответствия документов требованиям в констатирующей части заключения указываются документы, в которых данные несоответствия были обнаружены.

92. Оба экземпляра заключения подписываются Специалистом с расшифровкой подписи. Дата заключения соответствует дате принятия решения и подписания документа Специалистом.

93. Оба экземпляра заключения в течение 1 календарного дня после подписания вместе с заявлением и документами направляются Специалистом начальнику отдела охраны труда Минтруда Удмуртии в целях контроля правильности вынесения решения.

Проверка правильности вынесения решения по результатам проведенного анализа документации

94. Начальник отдела охраны труда Минтруда Удмуртии при поступлении к нему заключения проводит проверку его соответствия требованиям, изложенным в Регламенте, в течение 2 календарных дней с момента поступления.

95. При поступлении заключения начальник отдела охраны труда Минтруда Удмуртии осуществляет проверку выполнения следующих требований:

соответствие принятых Специалистом решений требованиям пунктов 33, 38, 39, 91, 92 Регламента;

соответствие оформления заключения требованиям пунктов 89 - 92 Регламента и приложения N 6 Регламента;

соблюдение сроков предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктами 27, 28 Регламента;

объективности изложенных в констатирующей части замечаний (проводится проверка соответствия отраженных в соответствии с пунктом 91 Регламента сведений с документами).

96. При отсутствии замечаний к оформлению и содержанию заключения оба экземпляра заключения подписываются начальником отдела охраны труда Минтруда Удмуртии с расшифровкой подписи и указанием даты подписания.

97. При наличии замечаний по оформлению и содержанию заключения начальник отдела охраны труда Минтруда Удмуртии возвращает заключение Специалисту для доработки и последующего предоставления на подпись. Максимальный срок доработки составляет 1 календарный день.

98. Должностным лицом, ответственным за контроль правильности вынесения решения по результатам проведенного анализа документации, является начальник отдела охраны труда Минтруда Удмуртии.

99. После подписания заключения начальник отдела охраны труда Минтруда Удмуртии направляет его на утверждение начальнику Управления охраны труда Минтруда Удмуртии.

100. Оба экземпляра заключения утверждаются начальником Управления охраны труда Минтруда Удмуртии. На подпись начальника Управления охраны труда ставится гербовая печать Минтруда Удмуртии.

101. Начальник Управления охраны труда Минтруда Удмуртии утверждает заключение в случае наличия подписи Специалиста и подписи начальника отдела охраны труда.

102. Максимальный срок утверждения заключения составляет 1 календарный день с момента подписания заключения начальником отдела охраны труда.

103. Должностным лицом, ответственным за утверждение заключения, является начальник Управления охраны труда Минтруда Удмуртии.

104. После утверждения заключения начальник Управления охраны труда Минтруда Удмуртии передает его Специалисту. Специалист осуществляет подшивку одного экземпляра заключения в архив заключений отдела охраны труда. Экземпляр заключения хранится в Минтруде Удмуртии в течение 5 лет с момента его утверждения.

Согласование документов

105. После утверждения заключения, имеющего выводы о предоставлении государственной услуги, Специалист направляет документы на согласование начальнику Управления охраны труда Минтруда Удмуртии.

106. Документы согласовываются начальником Управления охраны труда Минтруда Удмуртии с указанием даты согласования. На подпись начальника Управления охраны труда ставится гербовая печать Минтруда Удмуртии.

107. Максимальный срок согласования документов составляет 1 календарный день с момента утверждения заключения начальником Управления охраны труда Минтруда Удмуртии.

108. Должностным лицом, ответственным за согласование документов, является начальник Управления охраны труда Минтруда Удмуртии.

109. После согласования документов начальник Управления охраны труда Минтруда Удмуртии передает ее Специалисту. Один экземпляр документов хранится в Минтруде Удмуртии в течение 5 лет с момента ее согласования.

110. При утверждении заключения, имеющего выводы о непредоставлении государственной услуги, согласование документов начальником Управления охраны труда Минтруда Удмуртии не производится.

Направление Заявителю утвержденного заключения, согласованных документов и регистрация факта предоставления государственной услуги

111. После утверждения заключения один его экземпляр выдается Заявителю.

112. После согласования документации один ее экземпляр выдается Заявителю.

113. О вынесении решения Заявителю сообщается в течение 3 календарных дней с момента утверждения заключения. В случае невозможности связаться с Заявителем по телефонам, указанным в заявлении о предоставлении государственной услуги, заключение высылается Заявителю по почте в течение 3 календарных дней с момента утверждения.

114. Заключение отправляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. Поступившее уведомление о вручении подшивается к экземпляру заключения, хранящемуся в Минтруде Удмуртии.

115. При передаче заключения лично Заявителю (его представителю) в экземпляре заключения, хранящемся в Минтруде Удмуртии, лицом, получившим заключение, ставятся отметка "Оригинал заключения получил", дата и подпись с расшифровкой.

116. В случае получения заключения представителем Заявителя ему необходимо при получении представить документ, удостоверяющий личность, копия которого прикрепляется к экземпляру заключения, хранящемуся в Минтруде Удмуртии.

117. В случае отказа Заявителя (его представителя) в получении заключения ставится отметка о получении заключения в экземпляре заключения, хранящемся в Минтруде Удмуртии, в соответствии с пунктом 115 Регламента, и заключение направляется Заявителю заказным письмом посредством почты.

118. Согласованная документация передается лично Заявителю (его представителю). При этом лицом, получившим документацию, на титульных листах документации ставится отметка "Оригинал документации получил", дата и подпись с расшифровкой.

119. В случае получения документации представителем Заявителя ему необходимо при получении представить доверенность от заявителя на получение указанной документации, документ, удостоверяющий личность, копии которых впоследствии прикрепляются к экземпляру документации, хранящейся в Минтруде Удмуртии.

120. В случае отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктами 86, 89 Регламента оба экземпляра документации передаются лично Заявителю (его представителю). При этом лицом, получившим документацию, на экземпляре заключения, хранящемся в Минтруде Удмуртии, ставятся отметка "Оригинал документации получил", дата и подпись с расшифровкой.

121. Результат предоставления (непредоставления) государственной услуги фиксируется Специалистом в электронном реестре предоставленных услуг по осуществлению согласования рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда (далее - Реестр). Форма Реестра приведена в приложении N 7 Регламента.

122. Фиксация результата предоставления государственной услуги осуществляется в течение 1 календарного дня с момента направления заключения Заявителю почтовым отправлением или передачи заключения и документации Заявителю (его представителю) при личном посещении Минтруда Удмуртии.

123. Реестр ежегодно предоставляется начальником отдела охраны труда Министру вместе с годовым отчетом о деятельности отдела.

124. Реестр подлежит хранению в отделе охраны труда Минтруда Удмуртии в течение 5 лет вместе с годовым отчетом.

125. Должностным лицом, ответственным за направление заключения Заявителю и регистрацию факта предоставления государственной услуги в Реестре, является Специалист, на которого возложены функции по Регламенту.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами

126. Ответственность за осуществление государственной услуги и соблюдение установленных сроков ее осуществления возлагается на начальника отдела охраны труда Минтруда Удмуртии.

127. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется начальником отдела охраны труда Минтруда Удмуртии.

128. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистом Минтруда Удмуртии положений Регламента, а также требований к заполнению, ведению и хранению документации.

129. В случаях выявления нарушений в ходе предоставления государственной услуги к должностным лицам применяются дисциплинарные взыскания. Виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

130. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются Министром или уполномоченным им должностным лицом или группой должностных лиц.

131. Периодичность плановых проверок устанавливается Министром.

132. Внеплановые проверки проводятся по решению Министра при поступлении жалоб на действия (бездействие) должностного лица (должностных лиц), а также принимаемого решения в процессе предоставления государственной услуги.

133. Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Минтруда Удмуртии. Форма проведения проверки - рассмотрение документов, содержащих отметки об осуществлении отдельных административных процедур, документов, оформляемых в соответствии с Регламентом, анализ поступивших жалоб на действия (бездействие) должностного лица (должностных лиц), а также принимаемого им (ими) решения в процессе предоставления государственной услуги (при их наличии).

134. Проведение проверки полноты и качества предоставления государственной услуги Министром может быть поручено заместителю Министра, осуществляющему координацию и контроль за деятельностью Управления охраны труда Минтруда Удмуртии, или начальнику Управления охраны труда Минтруда Удмуртии, либо формируется рабочая группа из числа сотрудников Минтруда Удмуртии.

135. Председателем указанной группы назначается заместитель Министра, осуществляющий контроль и координацию деятельности Управления охраны труда Минтруда Удмуртии, или начальник Управления охраны труда Минтруда Удмуртии, членами группы назначаются должностные лица Минтруда Удмуртии.

В состав группы не может быть включено должностное лицо, контроль полноты и качества действий которого подлежит оценке.

136. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. В случае выявления нарушений прав Заявителей данные нарушения устраняются в течение 20 календарных дней с момента их выявления. К должностным лицам, допустившим нарушения, применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Ответственность государственных гражданских служащих государственного органа и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги

137. Государственные гражданские служащие Удмуртской Республики, по вине которых допущены нарушения положений Регламента, несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

138. Персональная ответственность специалистов, должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

139. Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по предоставлению государственной услуги, повышение ответственности и исполнительской дисциплины государственных гражданских служащих Удмуртской Республики.

140. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

141. Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в следующих формах:

текущий контроль (в рамках отдела охраны труда); внутриведомственный контроль (в рамках Минтруда Удмуртии).

142. Система контроля предоставления государственной услуги включает в себя:

организацию контроля за исполнением административных процедур в сроки, установленные Регламентом;

проверку хода и качества предоставления государственной услуги;

учет и анализ результатов исполнительской дисциплины государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, ответственных за исполнение административных процедур.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

143. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Минтруда Удмуртии, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Минтруда Удмуртии.

144. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация жалобы Заявителя.

145. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

146. Заявитель может обратиться с жалобой по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Минтруда Удмуртии, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо Регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также при личном приеме, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации заявления;

нарушение срока представления государственной услуги; требование у Заявителя документов, не предусмотренных Регламентом; отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено Регламентом, у Заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены Регламентом;

затребование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной Регламентом;

отказ Минтруда Удмуртии, должностного лица Минтруда Удмуртии в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

147. Действие (бездействие) и решение должностного лица Минтруда Удмуртии, осуществляемое (принимаемое) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы Министру. Жалобы на решения, принятые Министром, подаются в вышестоящий орган (Правительство Удмуртской Республики) в соответствии с законодательством.

148. Министр проводит личный прием граждан каждую пятницу с 14 часов до 16 часов по адресу, указанному в пункте 8 Регламента.

149. Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного или муниципального служащего;

доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.

150. Поступившая в Минтруд Удмуртии жалоба регистрируется должностным лицом, ответственным за ведение делопроизводства, в установленном порядке в день поступления и направляется на рассмотрение Министру.

151. Жалоба, поступившая в Минтруд Удмуртии, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Минтруда Удмуртии, должностного лица Минтруда Удмуртии в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

152. По результатам рассмотрения жалобы Минтрудом Удмуртии принимается одно из следующих решений:

удовлетворяется жалоба, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Минтрудом Удмуртии опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено Регламентом, а также в иных формах;

отказывается в удовлетворении жалобы.

153. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

154. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение N 1
к Административному регламенту
Министерства труда Удмуртской Республики
предоставления государственной услуги
"Согласование рабочих учебных планов и
программ обучения по охране труда
работников организаций"

Министру труда Удмуртской Республики С.С. Фефилову

Заявление

(оформляется на фирменном бланке Заявителя с реквизитами: юридическим и фактическим

адресом, контактным телефоном, факсом (если имеется), адресом электронной почты

(если имеется)*)

В соответствии с пунктом 2.3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России от 13.01.2003 N 1 и Минобразования России от 13.01.2003 N 29, прошу согласовать рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда работников организаций:

1. ____________________________________________________________________________________                 (наименование рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда) 2. ____________________________________________________________________________________                 (наименование рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда)

3. ...

Перечень представленной документации:

1.

2.

3. ...

Руководитель
		(подпись)		(расшифровка подписи)

М.П.

_____________________

*В случае отсутствия у Заявителя фирменного бланка на подпись руководителя ставится гербовая печать Заявителя, под подписью руководителя указываются реквизиты Заявителя.

Приложение N 2
к Административному регламенту
Министерства труда Удмуртской Республики
предоставления государственной услуги
"Согласование рабочих учебных планов и
программ обучения по охране труда
работников организаций"

(Образец)

Согласовано Начальник Управления охраны труда  Министерства труда Удмуртской Республики _______________ А.М. Салтыков "__" __________ 20__ г. М.П.

Утверждаю _____________________________________   (Наименование должности руководителя                        организации) _________________    _____________________         (Подпись)                  (И.О. Фамилия) "__" ____________ 20__ г. М.П.

Рабочие учебные планы
обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда работников организаций

20__ г.

Приложение N 3
к Административному регламенту
Министерства труда Удмуртской Республики
предоставления государственной услуги
"Согласование рабочих учебных планов и
программ обучения по охране труда
работников организаций"

(Образец)

Согласовано Начальник Управления охраны труда  Министерства труда Удмуртской Республики _______________ А.М. Салтыков "__" __________ 20__ г. М.П.

Утверждаю _____________________________________   (Наименование должности руководителя                        организации) _________________    _____________________         (Подпись)                  (И.О. Фамилия) "__" ____________ 20__ г. М.П.

Программа
обучения по охране труда

20__ г.

Приложение N 4
к Административному регламенту
Министерства труда Удмуртской Республики
предоставления государственной услуги
"Согласование рабочих учебных планов и
программ обучения по охране труда
работников организаций"

Утверждено Первый заместитель Министра труда и социального развития Российской Федерации _________________ В.А. Январев "17" мая 2004 года

Примерные учебные планы
обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций

Цель: получение слушателями необходимых знаний по охране труда для их практической деятельности в сфере охраны труда.

Категория слушателей:

1) руководители организаций, заместители руководителей организаций, в том числе курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;

2) руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;

3) специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда;

4) члены комитетов (комиссий) по охране труда;

5) уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

6) специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

7) специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда;

8) педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и руководители производственной практики обучающихся;

9) члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда;

10) группы смешанного состава.

Срок обучения: 40 часов.

Режим занятий: стандартный - 5 дней по 8 часов в день.

Форма обучения: с отрывом от производства.

NN п/п	Наименование разделов и тем	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10 часы
		часы	часы	часы	часы	часы	часы	часы	часы	часы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Основы охраны труда	12	8	12	8	8	12	12	12	12	8
1.1	Трудовая деятельность человека	1	0,5	1	1	1	1	1	1	0,5	1
1.2	Основные принципы обеспечения безопасности труда	1	1	1	0,5	0,25	0,5	0,5	1	2	0,5
1.3	Основные принципы обеспечения охраны труда	1	1	1	0,5	0,25	0,5	0,5	1	0,5	0,5
1.4	Основные положения трудового права	2	2	2	2	3	2	2	3	2	2
1.5	Правовые основы охраны труда	1	0,25	1	0,5	0,25	0,5	0,5	1	1	0,5
1.6	Государственное регулирование в сфере охраны труда	1,5	0,25	1	0,5	0,25	3	3	1	1	0,5
1.7	Государственные нормативные требования по охране труда	1,5	1	2	1	1	2	2	2	2	1
1.8	Обязанности и ответственность работников по соблюдению требований охраны труда и трудового распорядка	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
1.9	Обязанности и ответственность должностных лиц по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда	2	1	2	1	1	1,5	1,5	1	2	1
2	Основы управления охраной труда в организации	12	12	10	8	8	10	10	10	10	8
2.1	Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда	3	2	1	1	1	2	2	1	1	1
2.2	Управление внутренней мотивацией работников на безопасный труд и соблюдение требований охраны труда	2	1	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
2.3	Организация системы управления охраной труда	2	2	2	1	0,5	2	2	2	2	1
2.4	Социальное партнерство работодателя и работников в сфере охраны труда. Организация общественного контроля	0,5	1	1	2	2	2	2	2	0,5	0,5
2.5	Аттестация рабочих мест по условиям труда	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
2.6	Разработка инструкций по охране труда	0,5	1	1	0,5	0,5	0,5	0,5	1	1	1
2.7	Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций	1	1	1	0,5	0,5	0,5	0,5	1	1	1
2.8	Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты	1	2	1	0,5	1	0,5	0,5	0,5	2	1
2.9	Основы предупреждения профессиональной заболеваемости	0,5	0,5	1	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
2.10	Документация и отчетность по охране труда	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25
2.11	Сертификация работ по охране труда в организациях	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25
3	Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности	4	6	4	6	8	4	4	4	4	8
3.1	Основы предупреждения производственного травматизма	1	2	1	1	2	0,5	0,5	0,5	1	1
3.2	Техническое обеспечение безопасности зданий и сооружений, оборудования и инструмента, технологических процессов	0,25	0,5	0,25	1	0,5	0,5	0,5	0,5	0,25	1
3.3	Коллективные средства защиты: вентиляция, освещение, защита от шума и вибрации	0,25	0,5	0,25	1	1	0,5	0,5	0,5	0,25	1
3.4	Опасные производственные объекты и обеспечение промышленной безопасности	0,25	0,25	0,25	1	0,5	0,5	0,5	0,5	0,25	1
3.5	Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью	1	1	1	0,5	1	0,5	0,5	0,5	1	1
3.6	Обеспечение электробезопасности	0,5	0,5	0,5	0,5	1	0,5	0,5	0,5	0,5	1
3.7	Обеспечение пожарной безопасности	0,25	0,25	0,25	0,5	1	0,5	0,5	0,5	0,25	1
3.8	Обеспечение безопасности работников в аварийных ситуациях	0,5	0,5	0,5	0,5	1	0,5	0,5	0,5	0,5	1
4	Социальная защита пострадавших на производстве	4	6	6	10	8	6	6	6	6	8
4.1	Общие правовые принципы возмещения причиненного вреда	1	0,5	1	1	0,5	2	2	0,5	1	0,5
4.2	Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	1	1	1	2	2	2	2	2	1	2
4.3	Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве	0,5	1	2	2	1	0,5	0,5	1	2	1
4.4	Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний	0,5	0,5	1	1	0,5	0,5	0,5	0,5	1	0,5
4.5	Оказание первой помощи пострадавшим на производстве	1	3	1	4	4	1	1	2	1	4
5	Консультирование, тестирование (самоконтроль), экзамен	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8
	Итого	40	40	40	40	40	40	40	40	40	40

Примерная программа
обучения по охране труда работников организаций

Примерная программа разработана в целях реализации требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29.

В результате прохождения обучения по охране труда слушатели приобретают знания об основах охраны труда, основах управления охраной труда в организации, по специальным вопросам обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности, о социальной защите пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По окончании курса проводится проверка знаний требований охраны труда работников организаций и слушателям выдаются удостоверения установленного образца.

Раздел 1. Основы охраны труда

Тема 1.1. Трудовая деятельность человека

Общие понятия о трудовой деятельности человека. Труд как источник существования общества и индивида. Разделение труда и наемный (профессиональный) труд.

Двойственный характер труда: труд как процесс преобразования материального мира (простой процесс труда) и труд как социальное отношение (трудовые отношения нанимателя и наемного работника).

Общие сведения об организме человека и его взаимодействии с окружающей средой. Понятие внутренней устойчивости (гомеостазис) и его приспособляемости к изменяющимся условиям (адаптация). Медицинское определение понятий здоровья, болезни, травмы, смерти.

Условия труда: производственная среда и организация труда. Опасные и вредные производственные факторы и их классификация. Концепция порогового воздействия вредных факторов. Концепция беспорогового воздействия радиации. Понятия о предельно допустимой концентрации (ПДК), предельно допустимом уровне (ПДУ), предельно допустимом значении (ПДЗ), предельно допустимой дозе (ПДЗ). Тяжесть и напряженность трудового процесса. Тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда. Оптимальные и допустимые условия труда.

Социально-юридический подход к определению несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, утраты трудоспособности и утраты профессиональной трудоспособности. Утрата профессиональной трудоспособности и возможности существования как социальная опасность для человека и общества. Смерть работника как потеря возможности нормального существования его иждивенцев.

Тема 1.2. Основные принципы обеспечения безопасности труда

Понятие "безопасность труда".

Основная задача безопасности труда - исключение воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов; приведение уровня их воздействия к уровням, не превышающим установленных нормативов и минимизация их физиологических последствий - травм и заболеваний.

Понятия риска как меры опасности. Идентификация опасностей и оценка риска.

Основные принципы обеспечения безопасности труда: совершенствование технологических процессов, модернизация оборудования, устранение или ограничение источников опасностей, ограничение зоны их распространения; средства индивидуальной и коллективной защиты.

Система организационно-технических и санитарно-гигиенических и иных мероприятий, обеспечивающих безопасность труда; оценка их эффективности.

Взаимосвязь мероприятий по обеспечению технической, технологической, экологической и эргономической безопасности. Оценка эффективности мероприятий по обеспечению безопасности труда.

Тема 1.3. Основные принципы обеспечения охраны труда

Понятие "охрана труда".

Основная задача охраны труда - предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний и минимизация их социальных последствий.

Основные принципы обеспечения охраны труда как системы мероприятий: осуществление мер, необходимых для обеспечения сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; социальное партнерство работодателей и работников в сфере охраны труда; гарантии защиты права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда; социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; медицинская, социальная и профессиональная реабилитация работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Экономический механизм и финансовое обеспечение системы управления охраной труда. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасных условий труда и по улучшению условий и охраны труда. Оценка эффективности мероприятий по охране труда. Понятие предотвращенного ущерба, прямых и косвенных потерь.

Тема 1.4. Основные положения трудового права

Основные понятия трудового права. Международные трудовые нормы Международной организации труда, регулирующие трудовые отношения. Основополагающие принципы Конституции Российской Федерации, касающиеся вопросов труда. Понятие принудительного труда. Запрещение принудительного труда.

Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Трудовое право и государственное регулирование социально-трудовых отношений.

Содержание трудового договора. Общие положения трудового договора: стороны и содержание; гарантии при приеме на работу; срок трудового договора; порядок заключения и основания прекращения трудового договора; испытание при приеме на работу. Понятие "перевод" и "перемещение". Временный перевод на другую работу по производственной необходимости: основания, сроки и порядок перевода. Виды переводов на другую работу. Изменения существенных условий трудового договора. Порядок расторжения трудового договора по инициативе работника и по инициативе работодателя. Рабочее время и время отдыха. Трудовая дисциплина: поощрения за труд, дисциплинарные взыскания. Виды дисциплинарных взысканий; порядок применения дисциплинарных взысканий, снятие дисциплинарного взыскания. Правила внутреннего трудового распорядка. Нормы трудового законодательства, регулирующие применение труда женщин, работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами их семей; особенности регулирования труда лиц моложе восемнадцати лет. Льготы и компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда.

Оплата труда и заработная плата: основные понятия и определения. Оплата труда в случаях выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Ответственность сторон за нарушение трудового законодательства.

Социальное партнерство - гарантия социального мира в условиях рыночной экономики. Коллективный договор: его содержание и структура; порядок и условия заключения; срок действия; разрешение разногласий. Ответственность сторон социального партнерства. Органы по рассмотрению трудовых споров.

Тема 1.5. Правовые основы охраны труда

Правовые источники охраны труда: Конституция Российской Федерации; федеральные конституционные законы; Трудовой кодекс Российской Федерации; иные федеральные законы; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Государственные нормативные требования охраны труда, устанавливающие правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах об охране труда субъектов Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, Минтруда России, федеральных органов исполнительной власти, Госгортехнадзора России и Госатомнадзора России, Госстандарта России, Госстроя России и Минздрава России: сфера применения, порядок разработки, утверждения, согласования и пересмотра. Порядок подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.

Трудовой кодекс Российской Федерации и Федеральный закон Российской Федерации "Об основах охраны труда в Российской Федерации": основные направления государственной политики в области охраны труда: право и гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда; обязанности работника в области охраны труда.

Гражданский кодекс Российской Федерации в части, касающейся вопросов возмещения вреда, причиненного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Уголовный кодекс Российской Федерации в части, касающейся уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части, касающейся административной ответственности за нарушение требований охраны труда.

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Налоговый кодекс Российской Федерации в части, касающейся отнесения затрат на обеспечение безопасных условий и охраны труда и на улучшение условий и охраны труда.

Тема 1.6. Государственное регулирование в сфере охраны труда

Правовые основы государственного управления охраной труда. Структура органов государственного управления охраной труда.

Функции и полномочия в области охраны труда Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих: управление охраной труда на федеральном (общегосударственном), отраслевом, региональном (субъекта Российской Федерации) и муниципальном (органа местного самоуправления) уровнях.

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Прокуратура и ее роль в системе государственного надзора и контроля. Государственные инспекции и их функции. Федеральная инспекция труда. Госгортехнадзор России, Госсанэпиднадзор России и другие специализированные инспекции. Государственный инспектор и его права.

Государственная экспертиза условий труда и ее функции.

Органы, осуществляющие обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Органы медико-социальной экспертизы.

Организация общественного контроля в лице технических инспекций профессиональных союзов.

Тема 1.7. Государственные нормативные требования по охране труда

Государственные нормативные требования по охране труда. Порядок разработки, принятия, внедрения нормативных требований.

Технические регламенты и изменение всей системы нормативных актов по безопасности в Российской Федерации. Международные и европейские стандарты и нормы. Проблемы гармонизации российских норм с международными нормами и нормами Европейского Союза.

Национальные и государственные (ГОСТ) стандарты. СанПиНы (санитарные правила и нормы), СНиПы (строительные нормы и правила), СП (своды правил), ПОТ (правила охраны труда), НПБ (нормы пожарной безопасности), ПБ (правила безопасности), РД (руководящие документы), МУ (методические указания) и другие документы.

Тема 1.8. Обязанности и ответственность работников по соблюдению требований охраны труда и трудового распорядка

Трудовые обязанности работников по охране труда.

Ответственность работников за невыполнение требований охраны труда (своих трудовых обязанностей).

Тема 1.9. Обязанности и ответственность должностных лиц по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда

Административная и уголовная ответственность должностных лиц за нарушение или неисполнение требований законодательства о труде и об охране труда.

Раздел 2. Основы управления охраной труда в организации

Тема 2.1. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

Обязанности работодателя по соблюдению требований законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливающих правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Работодатель и его должностные лица. Руководители, специалисты, исполнители. Распределение функциональных обязанностей работодателя по обеспечению требований охраны труда среди работников - руководителей и специалистов.

Служба (специалист) охраны труда организации и ее (его) функции.

Организация внутрифирменного (многоступенчатого) контроля.

Организация рассмотрения вопросов охраны труда руководителями.

Организация целевых и комплексных проверок.

Тема 2.2. Управление внутренней мотивацией работников на безопасный труд и соблюдение требований охраны труда

Человеческий фактор, оказывающий влияние на решение вопросов охраны труда. Психологические (личностные) причины травматизма. Понятие "культура охраны труда". Работник как личность. Построение системы поощрений и наказаний. Организация соревнования по лучшее рабочее место по охране труда.

Вовлечение работников в управление охраной труда. Организация ступенчатого "административно-общественного" контроля.

Организация информирования работников по вопросам охраны труда.

Всемирный день охраны труда. Организация "Дня охраны труда".

Тема 2.3. Организация системы управления охраной труда

Общие понятия современной теории систем управления (качеством, охраной окружающей среды, охраной труда, промышленной безопасностью). Повышение эффективности производства и сертификация систем управления.

Руководство МОТ-СУОТ 2001, OHSAS 18001-1996, ГОСТ Р 12.0.006-2002 (с учетом изменения N 1) о системах управления охраной труда в организациях и методах их разработки, внедрения, поддержания в рабочем состоянии и постоянного совершенствования.

Примерная структура и содержание основных документов СУОТ: политика организации в сфере охраны труда; цели и задачи корпоративного управления охраной труда; идентификация и оценка рисков; организационные структуры и ответственность персонала; обучение, осведомленность и компетентность персонала; взаимосвязи, взаимодействие и информация; документация и управление документацией; готовность к действиям в условиях аварийных ситуаций; взаимодействие с подрядчиками. Контроль: мониторинг и измерение основных показателей; отчетные данные и их анализ; аудит функционирования СУОТ; анализ эффективности СУОТ со стороны руководства; проведение корректирующих мероприятий. Процедуры непрерывного совершенствования деятельности по охране труда.

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда.

Тема 2.4. Социальное партнерство работодателя и работников в сфере охраны труда. Организация общественного контроля

Работники и их доверенные лица. Комитеты (комиссии) по охране труда. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.

Уполномоченные (доверенные) лица работников по охране труда - основная форма участия работников-исполнителей в управлении охраной труда. Организация работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов: = порядок выбора уполномоченных по охране труда; = основные задачи уполномоченных по охране труда; = права уполномоченных по охране труда; = порядок их взаимодействия с руководителями и специалистами организации.

Планирование работ по охране труда. Коллективный договор. Соглашение по охране труда.

Тема 2.5. Аттестация рабочих мест по условиям труда

Цели, задачи и порядок проведения аттестации рабочих мест.

Заполнение карты рабочего места. Аналогичные рабочие места. Аттестованные, неаттестованные и условно аттестованные рабочие места. Заполнение протокола по травмобезопасности.

Подведение итогов, анализ и планирование мероприятий.

Использование результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Тема 2.6. Разработка инструкций по охране труда

Назначение инструкций. Порядок разработки и утверждения. Содержание инструкций. Язык инструкций. Структура инструкций.

Тема 2.7. Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций

Обязанности работодателя по обеспечению обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, проверки знаний требований охраны труда.

Обязанности работников по прохождению обучения безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте, проверки знаний требований охраны труда.

Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда рабочих.

Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов.

Виды и содержание инструктажей работников по охране труда. Порядок разработки, согласования и утверждения программ по охране труда. Пропаганда культуры охраны труда в организации.

Тема 2.8. Предоставление компенсаций за условия труда; обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Компенсации за условия труда.

Обязанности работодателя по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. Обязанности работников по применению средств индивидуальной защиты.

Роль и место средств индивидуальной защиты в ряду профилактических мероприятий, направленных на предупреждение травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Классификация средств индивидуальной защиты, требования к ним. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Порядок обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; организация их хранения, стирки, химической сушки, ремонта и т.п. Порядок обеспечения дежурными средствами индивидуальной защиты, теплой специальной одеждой и обувью. Организация учета и контроля за выдачей работникам средств индивидуальной защиты.

Тема 2.9. Основы предупреждения профессиональной заболеваемости

Основные причины профессиональной заболеваемости.

Понятие о производственно обусловленной заболеваемости.

Виды наиболее распространенных профессиональных заболеваний и причины их возникновения.

Основные превентивные мероприятия по профилактике профессиональных заболеваний.

Профессиональная пригодность и профотбор.

Предварительные (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры.

Бесплатное обеспечение работников молоком и лечебно-профилактическим питанием.

Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обеспечение работников.

Тема 2.10. Документация и отчетность по охране труда

Перечень необходимой документации по охране труда.

Руководство по СУОТ. Приказы о распределении обязанностей по охране труда между работниками. Инструкции по охране труда. Списки и перечни по охране труда. Учет проведения инструктажей, обучения по охране труда. Документирование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Документирование результатов многоступенчатого контроля по охране труда.

Отчетность и формы отчетных документов по охране труда.

Порядок и сроки хранения документов различного типа.

Тема 2.11. Сертификация работ по охране труда в организациях

Цели, задачи и порядок сертификации работ по охране труда в организациях. Основные положения Системы сертификации работ по охране труда в организациях. Органы по сертификации. Требования к испытательным лабораториям. Требования к органам по сертификации. Порядок подачи заявления на сертификацию и порядок ее прохождения.

Раздел 3. Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности производственной деятельности

Тема 3.1. Основы предупреждения производственного травматизма

Основные причины производственного травматизма. Виды производственных травм (несчастных случаев на производстве). Статистические показатели и методы анализа.

Основные методы защиты от опасных и вредных производственных факторов. Превентивные мероприятия по профилактике производственного травматизма.

Основные виды средств коллективной защиты.

Основные организационные приемы предотвращения травматизма.

Тема 3.2. Техническое обеспечение безопасности зданий и сооружений, оборудования и инструмента, технологических процессов

Безопасность технологических процессов. Безопасность зданий и сооружений, включая транспортные пути. Безопасность технологического оборудования и инструмента. Радиационная безопасность. Обеспечение безопасности от несанкционированных действий персонала и посторонних лиц на производстве.

Проверка соблюдения требований безопасности и охраны труда в проектной документации. Экспертиза проектной документации. Порядок обследования зданий и сооружений и его документирования.

Тема 3.3. Коллективные средства защиты: вентиляция, освещение, защита от шума и вибрации

Понятие о микроклимате. Физиологические изменения и патологические состояния: перегревание, тепловой удар, солнечный удар, профессиональная катаракта, охлаждение, переохлаждение. Влияние производственных метеорологических условий и атмосферного давления на состояние человека, производительность труда, уровень травматизма. Нормирование производственного микроклимата. Средства нормализации климатических параметров.

Профилактические мероприятия при работах в условиях пониженного и повышенного давления.

Действие токсических газообразных веществ и производственной пыли на организм человека. Источники загрязнения воздуха производственных помещений. Способы и средства борьбы с загазованностью и запыленностью воздуха рабочей зоны.

Вентиляция производственных помещений. Назначение и виды вентиляции. Требования к вентиляции. Определение требуемого воздухообмена. Элементы механической вентиляции (устройства для отсоса и раздачи воздуха, фильтры, вентиляторы, воздуховоды и т.д.). Контроль эффективности вентиляции.

Роль света в жизни человека. Основные светотехнические понятия и величины. Гигиенические требования к освещению. Цвет и функциональная окраска. Виды производственного освещения. Источники света. Нормирование и контроль освещения. Ультрафиолетовое облучение, его значение и организация на производстве. Средства защиты органов зрения.

Лазерное излучение и его физико-гигиенические характеристики. Воздействие его на организм человека. Средства и методы защиты от лазерных излучений. Измерение характеристик (параметров) лазерного излучения.

Электромагнитные поля и их физико-гигиенические характеристики. Влияние их на организм человека. Нормирование электромагнитных полей. Средства и методы защиты от электромагнитных полей. Измерение характеристик электромагнитных полей.

Ионизирующие излучения и их физико-гигиенические характеристики. Нормирование ионизирующих излучений. Средства и методы защиты от ионизирующих излучений. Дозиметрический контроль.

Вибрация и ее физико-гигиеническая характеристика (параметры и воздействие на организм человека). Гигиеническое и техническое нормирование вибрации. Средства и методы защиты от вибрации: вибродемпфирование, динамическое виброгашение, активная и пассивная виброизоляция.

Шум и его физико-гигиеническая характеристика. Нормирование шума. Защита от шума в источнике. Акустические средства защиты: звукоизоляция, звукопоглощение, демпфирование, виброизоляция и глушители шума (активные, резонансные и комбинированные). Расчет звукоизоляции и звукопоглощения. Архитектурно-планировочные и организационно-технические методы защиты от шума.

Ультразвук и его физико-гигиеническая характеристика. Профилактические мероприятия при воздействии ультразвука на человека. Источники инфразвука в промышленности и его воздействие на организм человека. Нормирование инфразвука. Мероприятия по ограничению неблагоприятного воздействия инфразвука.

Тема 3.4. Опасные производственные объекты и обеспечение промышленной безопасности

Понятие об опасных производственных объектах. Российское законодательство в области промышленной безопасности. Основные понятия и термины безопасности. Авария и инцидент.

Общие мероприятия промышленной безопасности: идентификация опасных производственных объектов; анализ рисков; декларирование опасностей; сертификация оборудования; лицензирование деятельности; аттестация персонала. Производственный контроль.

Основные мероприятия по обеспечению безопасности сосудов под давлением.

Системы, находящиеся под давлением. Основные опасные факторы. Причины аварий систем, находящихся под давлением. Системы, подлежащие регистрации и особому контролю Госгортехнадзора. Безопасная эксплуатация емкостей со сжатыми, сжиженными и растворенными газами. Классификация емкостей (баллоны, газгольдеры, ресиверы, котлы и др.) по назначению, давлению и объему. Безопасная арматура для емкостей и контрольно-измерительные приборы КИП). Проверка и окраска емкостей. Безопасная эксплуатация компрессорных установок. Безопасная арматура и КИП для компрессорных установок. Правила приемки и испытания. Котельные установки, используемые на предприятии для целей отопления и в технологических процессах. Безопасная эксплуатация их. Безопасность работы с вакуумными установками.

Основные мероприятия по обеспечению безопасности подъемных механизмов.

Классификация грузов по массе и опасности. Перемещение грузов вручную. Машины и механизмы, применяемые для транспортировки грузов, и безопасная эксплуатация их. Организация безопасной эксплуатации подъемно-транспортного оборудования. Техническое освидетельствование грузоподъемных машин. Приборы и устройства безопасности подъемно-транспортных машин.

Основные мероприятия по обеспечению безопасности газового хозяйства.

Основные мероприятия по обеспечению безопасности холодильной техники.

Тема 3.5. Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью

Перечень работ с повышенной опасностью.

Порядок оформления допуска к работам с повышенной опасностью.

Требования безопасности для работ с повышенной опасностью.

Тема 3.6. Обеспечение электробезопасности

Основные причины и виды электротравматизма.

Специфика поражающего действия электрического тока. Пороговые ощутимый, неотпускающий и фибрилляционный токи. Напряжение прикосновения. Факторы поражающего действия электрического тока.

Классификация помещений по степени поражения человека электрическим током. Средства защиты от поражения электротоком.

Организационные мероприятия по безопасному выполнению работ в электроустановках.

Тема 3.7. Обеспечение пожарной безопасности

Основные понятия о горении и распространении пламени. Опасные (поражающие) факторы пожара и взрыва.

Основные принципы пожарной безопасности: предотвращение образования горючей смеси; предотвращение внесения в горючую среду источника зажигания; готовность к тушению пожара и ликвидации последствий загорания.

Задачи пожарной профилактики. Системы пожарной защиты.

Категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности.

Средства оповещения и тушения пожаров. Эвакуация людей при пожаре.

Обязанность и ответственность администрации предприятия в области пожарной безопасности.

Тема 3.8. Обеспечение безопасности работников в аварийных ситуациях

Основные мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций и обеспечению готовности к ним. Определение возможного характера и масштаба аварийных ситуаций и связанных с ними рисков в сфере охраны труда. Планирование и координация мероприятий в соответствии с размером и характером деятельности организации, обеспечивающих защиту всех людей в случае аварийной ситуации в рабочей зоне. Организация взаимодействия с территориальными структурами и службами аварийного реагирования. Организация оказания первой и медицинской помощи. Проведение регулярных тренировок по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и реагированию.

Раздел 4. Социальная защита пострадавших на производстве

Тема 4.1. Общие правовые принципы возмещения причиненного вреда

Понятие вреда, возмещения вреда и причинителя вреда в гражданском праве. Третьи лица. Ответственность юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работником. Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих. Право регресса к лицу, причинившему вред. Объем и характер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья. Материальный и моральный вред. Условия возмещения вреда в гражданском праве. Способ и размер компенсации морального вреда.

Тема 4.2. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Право работника на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Обязанность работодателя по обеспечению обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Федеральный закон Российской Федерации "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний": задачи и основные принципы обязательного социального страхования; основные понятия; лица, подлежащие обязательному социальному страхованию; права и обязанности субъектов страхования; средства на осуществление обязательного социального страхования.

Страховые тарифы. Страховые взносы.

Тема 4.3. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве

Причины профессионального травматизма. Виды и квалификация несчастных случаев. Порядок передачи информации о произошедших несчастных случаях. Первоочередные меры, принимаемые в связи с ними. Формирование комиссии по расследованию.

Порядок заполнения акта по форме Н-1. Оформление материалов расследования. Порядок представления информации о несчастных случаях на производстве. Разработка обобщенных причин расследуемых событий, мероприятия по предотвращению аналогичных происшествий.

Тема 4.4. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний

Причины профессиональных заболеваний и их классификация. Расследование и учет острых и хронических профессиональных заболеваний (отравлений), возникновение которых обусловлено воздействием вредных производственных факторов. Установление предварительного и окончательного диагноза о профессиональном заболевании (отравлении). Ответственность за своевременное извещение о случае острого или хронического профессионального заболевания, об установлении, изменении или отмене диагноза.

Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания.

Тема 4.5. Оказание первой помощи пострадавшим на производстве

Первая медицинская помощь при ранениях, кровотечениях, ожогах, поражениях электротоком, отравлениях химическими веществами.

Первая медицинская помощь при травмах (переломах, растяжениях связок, вывихах, ушибах и т.п.).

Способы реанимации при оказании первой медицинской помощи. Непрямой массаж сердца. Искусственная вентиляция легких.

Особенности оказания первой медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, дорожно-транспортных авариях, на пожаре и др.

Переноска, транспортировка пострадавших с учетом их состояния и характера повреждения.

Рекомендации по оказанию первой помощи. Демонстрация приемов.

Требования к персоналу при оказании первой помощи.

Проверка знаний. Консультирование, тестирование (самоконтроль), экзамен. Суммарно - 8 часов.

Приложение N 5
к Административному регламенту
Министерства труда Удмуртской Республики
предоставления государственной услуги
"Согласование рабочих учебных планов и
программ обучения по охране труда
работников организаций"

Блок-схемы
осуществления административных процедур регламента

Процедура оказания государственной услуги

Процедура информирования о государственной услуге

Процедура досудебного (внесудебного) порядка обжалования действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

Приложение N 6
к Административному регламенту
Министерства труда Удмуртской Республики
предоставления государственной услуги
"Согласование рабочих учебных планов и
программ обучения по охране труда
работников организаций"

Министерство труда Удмуртской Республики
Управление охраны труда ____________________________________________________________

426011, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Бородина, 21,

ком. 525, тел. (3412)68-33-83, факс (3412)65-83-61,

e-mail: gkt@mintrud.udmlink.ru.

Утверждаю Начальник Управления охраны труда _________    _____________ (подпись)     (расшифровка) "__" __________ 20__ г. М.П.

Заключение N __________
от "__" __________ 20__ г.

В соответствии с пунктом 2.3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России от 13.01.2003 N 1 и Минобразования России от 13.01.2003 N 29, постановлением Правительства Удмуртской Республики от 08.06.2009 N 149 "Об утверждении Положения о Министерстве труда Удмуртской Республики" и заявлением

от ________________ с ________________                                             (дата) по _____________ осуществлен анализ представленных _____________________________________            (дата)                                                                              (должность, Ф.И.О. Заявителя) на согласование _______________________________________________________________________.                                                                (наименование документации) Проведенный анализ показал, что представленные на согласование ______________________________________________________________________________________                                                           (наименование документации) ______________________________________________________________________________________

соответствуют (не соответствуют) требованиям Административного регламента предоставления Министерством труда Удмуртской Республики государственной услуги по осуществлению согласования рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда работников организаций, утвержденного приказом Минтруда Удмуртии от ______________ N __________.

Несоответствия требованиям (если есть, то указываются):

1.

2.

3. ...

Вывод: Государственную услугу предоставить (в предоставлении государственной услуги отказать).

Наименование должности специалиста
		(подпись)		(расшифровка)

Начальник отдела охраны труда
		(подпись)		(расшифровка)

Оригинал заключения получил "__" _____________ 20__ г.*

		(подпись)		(расшифровка)

______________________

* На экземпляре, хранящемся в Минтруде Удмуртии.

Приложение N 7
к Административному регламенту
Министерства труда Удмуртской Республики
предоставления государственной услуги
"Согласование рабочих учебных планов и
программ обучения по охране труда
работников организаций"

Форма
реестра предоставленных государственных услуг по осуществлению согласования рабочих учебных планов и программ обучения по охране труда работников организаций

N п/п	Наименование Заявителя	Адрес Заявителя (субъект РФ, район, город, деревня, село и т.д., улица, дом, корпус, офис)	Дата (срок) проведения анализа документации	N заключения, дата утверждения	Фамилия, имя, отчество Заявителя	Дата предоставления государственной услуги	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
1
2
3