Заслушав и обсудив доклад директора НИИР Зубарева Ю.Б. по вопросу "Концепция развития в России систем сотовой подвижной связи общего пользования на период до 2010 года", ГКЭС отмечает:
Действующая в настоящее время "Концепция развития в России до 2010 года сетей сухопутной подвижной радиосвязи общего пользования (в части сотовых, радиально-зоновых и радиальных сетей)", одобренная решением ГКЭС от 23.02.94 N 71, в целом обеспечила необходимые и благоприятные условия для развития сетей сотовой подвижной связи в диапазонах до 1 ГГц.
В России функционируют федеральные сети сотовой подвижной связи стандартов GSM и NMT-450, а также региональные сети стандарта AMPS/D-AMPS. По состоянию на 01.10.2000 сети сотовой подвижной связи действуют в 74 субъектах Российской Федерации, предоставляя услуги более чем 2,5 млн абонентов, около 67% которых являются абонентами сетей стандарта GSM. При этом характерной особенностью развития подвижной связи в России является значительная концентрация абонентов в Московском и Ленинградском регионах - около 75% всех абонентов сотовой связи в России.
Вместе с тем произошедшие за истекший период изменения, в том числе появление новых технологий, выделение новых частотных диапазонов, сформировавшиеся в мире подходы к созданию систем подвижной связи третьего поколения, принятие большого количества различных нормативных правовых актов, а также накопленный опыт создания сетей подвижной связи, привести к необходимости разработки новой Концепции.
В рамках "Концепция развития в России систем сотовой подвижной связи общего пользования на период до 2010 года":
- проведен анализ состояния и классификация сотовых систем по поколениям, приведены основные стандарты действующих на земном шаре цифровых систем второго поколения, количество обслуживаемых ими абонентов, темпы развития сетей;
- определены направления развития существующих и создания новых сетей сотовой подвижной связи общего пользования, в том числе систем подвижной связи третьего поколения;
- намечены два основных способа перехода к третьему поколению - путем расширения и модернизации существующих сетей и путем создания новых сетей по стандарту IMT-2000;
- определены направления дальнейшей работы по обеспечению частотным ресурсом сетей сотовой подвижной связи с целью создания условий для их эволюционного перехода к третьему поколению и по выделению полос частот для системы IMT-2000 в диапазонах частот, распределенных на всемирной основе;
- сформулированы требования, которым должна отвечать Федеральная сеть сотовой подвижной связи, требования, предъявляемые к транзитной сети, возможные способы включения центров коммутации подвижной связи (ЦКП) федеральных сетей, способы подключения к телефонной сети общего пользования региональных сотовых сетей подвижной связи;
- рассмотрены условия обеспечения надежности, управляемости и информационной безопасности работы сетей связи, а также даны рекомендации по производству и разработке в России оборудования сотовых сетей подвижной связи;
- определены направления совершенствования нормативно-правовой базы предоставления услуг и нормативно-технической базы по функционированию и развитию сетей подвижной связи, в том числе приведен перечень нормативно-технической документации, которая должна быть разработана при реализации концептуальных основ, изложенных в данном документе.
"Концепция развития в России систем сотовой подвижной связи общего пользования на период до 2010 года" в целом определяет стратегию развития систем сотовой подвижной связи общего пользования в России на период до 2010 г., направленную на удовлетворение потребностей различных категорий пользователей в современных услугах связи: от базовых (речь, факсимильные сообщения, низкоскоростная передача данных) до высокоскоростных услуг мультимедиа.
В Концепции отмечается, что современный период развития сотовой связи характеризуется повсеместным распространением систем сотовой связи второго поколения, постепенным свертыванием аналоговых систем (первого поколения) и созданием первых фрагментов сетей третьего поколения. Широкое внедрение получили новые технологии и прежде всего Интернет.
Дальнейшее развитие подвижной связи в России должно происходить путем использования в основном европейских технологий в направлении постепенной замены аналоговых сетей цифровыми, создания многодиапазонных сетей GSM, укрупнения существую
