Приложение. Положение об организации конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет выделяемых Министерству бюджетных средств

Приложение

к приказу Минэкономразвития РФ

от 13 декабря 2000 г. N 104

Положение
об организации конкурсов на размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ и оказание услуг за счет выделяемых Министерству
бюджетных средств

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" и Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" в части, неурегулированной указанным Федеральным законом, и определяет порядок организации конкурсов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд за счет выделяемых Министерству бюджетных средств.

2. Конкурс на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется с целью обеспечения эффективного расходования средств федерального бюджета, выделяемых на проведение указанных работ.

3. Основными принципами организации и проведения конкурсов являются создание равных стартовых условий для всех участников, а также гласность, единство требований и объективность оценки.

4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица независимо от форм собственности, выступающие в качестве претендентов и прошедшие процедуру предварительного отбора (далее - участники).

5. Предварительный отбор исполнителя осуществляется в соответствии с требованиями, установленными в квалификационной документации.

Квалификационная документация должна содержать:

инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в предварительном отборе;

краткое изложение основных условий государственного контракта или договора, заключаемого на поставки товаров (работ, услуг);

документы, подтверждающие квалификацию исполнителя;

порядок представления заявок на участие в предварительном отборе и срок их представления (с указанием места и времени), достаточный для представления заявок исполнителем.

6. Конкурс не проводится, если после завершения предварительного отбора остался один претендент-исполнитель.

7. Тематика конкурсов утверждается приказом Министерства в соответствии с направлениями расходов бюджетных средств.

8. Организация и подведение итогов конкурсов осуществляется конкурсными подкомиссиями по направлениям расходов бюджетных средств (далее - конкурсные подкомиссии).

9. Утверждение итогов конкурса осуществляется Конкурсной комиссией по организации конкурсов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет выделяемых Министерству бюджетных средств (далее - Конкурсная комиссия).

10. Департаменты, формирующие по соответствующим направлениям конкретные перечни товаров (работ, услуг), являются заказчиками (далее - заказчик).

11. Конкурсная подкомиссия:

формирует предложения по перечню товаров (работ, услуг) по закрепленным статьям федерального бюджета в Министерстве, определенному приказом от 19 октября 2000 г. N 58;

публикует извещение о проведении открытого конкурса (в том числе двухэтапного);

осуществляет прием заявок, ведет реестр участников;

осуществляет предварительный отбор исполнителей;

консультирует участников по всем процедурным вопросам;

участвует в обеспечении процедуры организации и проведения конкурса;

рассматривает конкурсные заявки, соответствующие установленным требованиям;

проводит экспертизу представленных на конкурс товаров (работ, услуг);

вносит предложение на конкурсной подкомиссии о победителе конкурса;

доводит итоги конкурсов до его участников;

подготавливает к заключению государственный контракт или договор с победителем конкурса;

подготавливает предложения по размещению заказов на поставки товаров (работ, услуг) путем проведения открытого двухэтапного конкурса, закрытого (в том числе двухэтапного), а также у единственного источника (исполнителя, поставщика) для представления Конкурсной комиссии.

12. Конкурсная подкомиссия вправе привлекать к участию в оценке конкурсных заявок участников на соответствие их квалификационным требованиям ведущих специалистов организаций по соответствующим направлениям.

13. При объявлении о проведении конкурса предоставляется следующая информация:

наименование и адрес заказчика;

предмет конкурса - заказ на закупку товара, выполнение работы, оказание услуг;

ожидаемые результаты товаров (работ, услуг);

требуемые сроки выполнения товаров (работ, услуг);

ориентировочная стоимость товаров (работ, услуг);

порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе.

14. Председатель Конкурсной комиссии утверждает перечень товаров (работ, услуг), которые могут быть выполнены единственным исполнителем, а также принимает решение о проведении закрытого конкурса.

II. Способы размещения заказов

15. Открытый конкурс (в том числе двухэтапный);

К участию в открытом конкурсе допускаются участники, подтвердившие свой опыт, положительную репутацию, наличие необходимых трудовых ресурсов и материальной базы, а также исполнение обязательств по уплате налогов и обязательных платежей.

16. Закрытый конкурс (в том числе двухэтапный)

Объявляется в тех случаях, когда размещается заказ для нужд обороны и безопасности государства в части, составляющей государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также технически сложный заказ, который может быть исполнен ограниченным числом исполнителей.

17. Двухэтапный конкурс проводится:

если заказчику необходимо провести переговоры с исполнителем в целях определения его возможности обеспечения государственных нужд;

если заказчик намерен заключить государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

18. Размещение заказов у единственного исполнителя осуществляется:

при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение конкурса нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика;

если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем проведение конкурса нецелесообразно с учетом затрат времени;

если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;

19. Процедуру проведения конкурса на размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг определяет конкурсная подкомиссия

20. Размещение заказов способом запроса котировок цен применяется при условии, когда по закупаемым товарам существует сложившийся рынок и цена государственного контракта или договора не превышает 2500 законодательно установленных минимальных размеров оплаты труда.

III. Объявление конкурса

21. Конкурс объявляется приказами Министерства (в необходимых случаях - совместно с другими организациями).

22. Проект приказа о проведении открытого конкурса на размещение заказа на поставки товаров (работ, услуг) подготавливает заказчик по согласованию с ответственными департаментами по закрепленным статьям расходов, выделяемых Министерству бюджетных средств.

23. Извещение о проведении открытого конкурса (в том числе двухэтапного) на размещение заказа на поставки товаров (работ, услуг) осуществляется не позднее чем через две недели после принятия решения о его проведении, публикуется в средствах массовой информации, в том числе в журнале "Конкурсные торги".

24. При проведении закрытого конкурса (в том числе двухэтапного) приглашение на участие направляется каждому исполнителю.

IV. Представление заявок на участие в конкурсе

25. Заявки на участие в конкурсе представляются исполнителем по форме N 1 и не позднее 45 дней со дня объявления конкурса

26. Конкурсные заявки, полученные заказчиком по истечении срока принятия заявок, не рассматриваются.

27. Заявка (комплект документов) высылается заказной почтовой корреспонденцией в установленные сроки с сопроводительным письмом в адрес Минэкономразвития России с пометкой "На конкурс" или доставляется лично представителем исполнителя.

28. В сопроводительном письме, подписанном руководителем организации-исполнителя, должны содержаться официальные подтверждения согласия всех соисполнителей об участии в работах на предлагаемых условиях. Если условиями заказа предполагается долевое финансирования, то сопроводительные документы должны включать соответствующие гарантии этого финансирования. Без таких гарантий заявка не рассматривается.

29. К заявке прилагаются документы с указанием:

перечня предполагаемых соисполнителей;

прогнозируемых результатов работы;

сведений об участии заявителя в этой работе;

основных этапов, промежуточных результатов и сроков реализации работы;

финансово-экономического состояния исполнителя.

30. Банковские гарантии предоставляются в соответствии с порядком, определенным законодательством Российской Федерации.

V. Предварительный отбор

31. Основной целью предварительного отбора является проверка представленной заявки на предмет достоверности указанных в ней сведений, а также выявление других обстоятельств, которые заведомо не позволят конкретному исполнителю выполнить условия договора

32. Предварительный отбор проводится в 10-дневный срок со дня истечения срока представления конкурсных заявок.

33. По результатам рассмотрения заявок не допускаются к конкурсу претенденты:

находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

сообщившие о себе ложные сведения;

не представившие необходимые документы;

заведомо не соответствующие требования по финансовым, техническим или производственным показателям.

34. Каждый исполнитель, подавший заявку на участие в предварительном отборе, должен быть уведомлен в 3-дневный срок о результатах такого отбора.

Право на участие в открытом конкурсе имеют только исполнители, прошедшие предварительный отбор.

35. Расходы исполнителя на разработку заявки включаются в общую смету расходов на выполнение работ по проекту и компенсируются после заключения контракта. Расходы претендентов-исполнителей, чьи предложения были отклонены, не компенсируются.

36. При необходимости организуется экспертиза представленных на конкурс товаров (работ, услуг).

ГАРАНТ:

Нумерация приведена в соответствии с источником

VII. Подведение итогов конкурса

37. Конкурсная подкомиссия выносит соответствующее решение о победителе конкурса.

38. Решения конкурсной подкомиссии о результатах конкурса принимаются открытым голосованием ее членов простым большинством голосов и оформляются протоколом по форме N 2, который подписывает ее председатель.

39. Конкурсная подкомиссия направляет протокол с результатами конкурса в Конкурсную комиссию на утверждение.

40. Конкурсная подкомиссия вправе отклонить все заявки с указанием причин. В этом случае объявляется новый конкурс или принимается решение о не проведении конкурса.

41. Результаты конкурса публикуются в средствах массовой информации.

42. Заключение государственного контракта или договора на закупку товара (работ, услуг) осуществляется на основании протокола о результатах конкурса.

43. Государственный контракт или договор оформляется в соответствии с установленным порядком.

Форма N 1

Заявка
на участие в конкурсе на закупку товаров, работ и услуг

Основное направление_____________________________________________________

                                 Проект

Код проекта______________________________________________________________

                         (проставляется заказчиком)

Министерство (ведомство, отрасль)________________________________________

Организация______________________________________________________________

                       (полное и сокращенное наименование)

_________________________________________________________________________

Автор проекта (руководитель работ)_______________________________________

_________________________________________________________________________

             (фамилия, имя, отчество, ученая степень, должность)

Телефон__________________________________________________________________

Адрес организации________________________________________________________

Бюджетный счет___________________________________________________________

Корреспондентский счет___________________________________________________

ИНН______________________________________________________________________

БИК______________________________________________________________________

Руководитель организации_________________________________________________

                  (фамилия, имя, отчество, ученая степень, телефон, факс)

Форма N 2

Утверждаю

Председатель конкурсной комиссии

Э.С.Набиуллина

Протокол N
заседания конкурсной подкомиссии по направлению

       ______________________________________________________________

от "___ "________200___г.                               N_______

Председательствовал

Присутствовали:

1. Краткое описание поставляемых товаров (работ, услуг);

2. Наименование и адреса участников конкурса;

3. Перечень участников конкурса, которые не прошли предварительный отбор ( в случае проведения такого отбора);

4. Цены товаров (работ, услуг), предложенные участниками конкурса;

5. Наименование победителя конкурса и цены поставляемых им товаров (работ, услуг);

6. Основания принятия конкурсной подкомиссией решения об отклонении заявок на участие в конкурсе;

7. Поручение заказчику оформить государственный контракт или договор с исполнителем на закупку товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд в соответствии с Порядком, определенным приказом от 19 октября 2000 г. N 58.