Постановление Администрации муниципального образования "Шарканский район" Удмуртской Республики от 14 января 2014 г. N 24 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Шарканском районе"

Руководствуясь Уставом муниципального образования "Шарканский район", Администрация муниципального образования "Шарканский район" постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Шарканском районе".

2. Установить, что объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Шарканский район" на выполнение целевых показателей, установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании "Шарканский район", могут быть скорректированы в ходе исполнения бюджета муниципального образования "Шарканский район" в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Контроль за реализацией Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании "Шарканский район" возложить на Управление культуры и туризма Администрации муниципального образования "Шарканский район".

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации "Ведомости правовых актов муниципального образования "Шарканский район" и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2013 года.

Глава Администрации района

В.Г. Муклин

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании "Шарканский район"
(далее - "дорожная карта")
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Шарканский район" от 14 января 2014 г. N 24)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями Плана мероприятий ( "дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в муниципальном образовании "Шарканский район"" являются: повышение качества жизни жителей Шарканского района путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе национальных культурных традиций, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры в результате повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг в сфере культуры;

развитие и сохранение кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры;

повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;

создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

способствование в создание многофункциональных культурных центров в муниципальных образованиях "Шарканский район";

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации жителей Шарканского района;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация территории Шарканского района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры до 2018 года и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
муниципальное образование "Шарканский район"	1,7	2	2,1	2	2	2,3	2,3

3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
муниципальное образование "Шарканский район"	0	0	0	0	0	0	0

4) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)

	2012 год		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
муниципальное образование "Шарканский район"	27	28		29	30	31	33	34

5) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(посещений на 1 жителя в год)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
муниципальное образование "Шарканский район"	0,59	0,62	0,64	0,67	0,70	0,73	0,75

6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
муниципальное образование "Шарканский район"	6,5	6,6	6,7	6,8	7	7,1	7,2

7) повышение уровня удовлетворенности жителей Шарканского района качеством предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
муниципальное образование "Шарканский район"	70	71	74	78	83	88	90

8) увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
муниципальное образование "Шарканский район"	0	0	0	0	0	0	0

9) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Российской Федерации:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
муниципальное образование "Шарканский район"	21,1	26,3	36,8	47,4	63,2	73,6	79

10) увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Российской Федерации:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
муниципальное образование "Шарканский район"	100	100	100	100	100	100	100

11) увеличение объема передвижного фонда музеев для экспонирования произведений культуры и искусства:

(единиц)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
муниципальное образование "Шарканский район"	52	52	55	65	75	85	95

12) увеличение количества виртуальных музеев, созданных при поддержке бюджета Удмуртской Республике:

(единиц)

		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год			2016 год	2017 год		2018 год
муниципальное образование "Шарканский район"	1		1	1		1	1			1		1

13) увеличение количества выставочных проектов:

(процентов по отношению к 2012 году)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
муниципальное образование "Шарканский район"	-	20	40	60	80	100	100

14) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
муниципальное образование "Шарканский район"	1	2	3	5	6	7	8

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих государственные (муниципальные) услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания государственных (муниципальных) услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Удмуртской Республике в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом порядка реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, в отношении муниципальных учреждений муниципального образования "Шарканский район" утвержденного постановлением Администрации муниципального образования "Шарканский район" от 26 февраля 2013 года N 182, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, музеи и культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в муниципальном образовании "Шарканский район":

(процентов)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Работники районного дома культуры, Дом Ремесел	-	60	65	75	85	95	100
Работники библиотек, музеев	-	60	65	75	85	95	100

2) численность работников муниципальных учреждений культуры:

(тыс. чел.)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Работники районного дома культуры, Дом Ремесел	0,043	0,043	0,043	0,043	0,043	0,043	0,043
Работники библиотек	0,0475	0,0451	0,0451	0,0451	0,0451	0,0451	0,0451
Работники музеев	0,006	0,0058	0,006	0,006	0,006	0,006	0,006

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых государственных (муниципальных услуг) услуг в сфере культуры, связанные с переходом на "эффективный контракт"

Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель (по согласованию)		Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности учреждений культуры, их руководителей и работников в соответствии с методическими рекомендациями по разработке показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений, утвержденными Министерством культуры Российской Федерации	правовые акты Администрации муниципального образования "Шарканский район", Управления культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"	Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"		ежегодно
2. Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение оплаты труда не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	доклад, годовой статистический и финансовый отчет Управления культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"	Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"		ежегодно
3. Внедрение типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры и формирование штатной численности учреждений с учетом специфики учреждений в целях качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с правовым актом Министерства культуры Российской Федерации, в том числе: внедрение типовых норм труда работников библиотек; внедрение типовых норм труда работников культуры; мероприятия по формированию штатной численности работников культурно-досуговых учреждений в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством культуры Российской Федерации;	локальные акты учреждений культуры	Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"		2013-2018 годы
4. Внесение изменений в правовые акты Администрации муниципального образования "Шарканский район", регулирующие вопросы оплаты труда работников учреждений культуры, с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2013 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 21 декабря 2012 года, и достижения показателей повышения оплаты труда	правовые акты Администрации муниципального образования "Шарканский район"	Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"		декабрь 2013 года
5. Внесение изменений в муниципальные задания, утвержденные подведомственным учреждениям культуры	правовые акты Администрации муниципального образования "Шарканский район"	Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"		После утверждения целевых показателей деятельности учреждений
6. Методическое сопровождение работы учреждений культуры муниципального образовании "Шарканский район" по совершенствованию оплаты труда работников, в том числе по разработке целевых показателей эффективности деятельности, по оформлению трудовых отношений с работниками при переходе на "эффективный контракт"	мероприятия методического характера, в том числе встречи в трудовых коллективах, проведение семинаров- совещаний	Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"		постоянно
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
7. Организация мероприятий информационно-разъяснительного характера о порядке представления руководителем учреждения культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	публикации в средствах массовой информации, встречи в трудовых коллективах, проведение семинаров и других мероприятий	Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"		ежегодно
8. Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие должности руководителя учреждения	трудовые договоры с руководителями учреждений, сведения о доходах	Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"		ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным
9. Изменение предельного соотношения уровня заработной платы руководителей учреждений культуры и уровня средней заработной платы работников учреждений культуры	правовые акты Администрации муниципального образования "Шарканский район"	Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"		по мере необходимости
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
10. Внедрение профессиональных стандартов работников учреждений культуры	план мероприятий по внедрению профессиональных стандартов	Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"	после принятия на уровне Российской Федерации и Удмуртской Республики приказов об утверждении профессиональных стандартов
11. Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	план повышения квалификации, переподготовки работников учреждений культуры	Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"	2013-2018 годы
12. Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта"	дополнительные соглашения к трудовым договорам, трудовые договоры с работниками	Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"	2013-2018 годы
13. Предоставление информации об анализе практики внедрения "эффективного контракта"	информация в Министерство труда Удмуртской Республики	Начальник Управления культуры и туризма	ежегодно, начиная с 2014 года, в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным
14. Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов	анализ штатных расписаний, акты проверок, приказы Министерства культуры, печати и информации УР	Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"	2013-2014 годы
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников учреждений культуры
15. Мониторинг реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных "дорожной картой"	информация в Министерство труда Удмуртской Республики	Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"	10 января, 10 июля ежегодно, начиная с 2014 года
16. Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	публикации в средствах массовой информации, встречи в коллективах, проведение семинаров и других мероприятий	Руководители учреждений, Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"	2013-2018 годы
17. Подготовка информации о результатах повышения оплаты труда работников учреждений культуры и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года	аналитические материалы в Рабочую группу по оценке результатов реализации Программы поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы в отношении учреждений, подведомственных Управлению	Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"	март 2017 года
Сопровождение "дорожной карты"
18. Разработка и утверждение учреждениями культуры по согласованию с Управлением культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район" планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, в том числе повышению оплаты труда работников	локальные акты учреждений культуры	учреждения культуры	IV квартал 2013 года
19. Реализация муниципальной программы "Развитие культуры муниципального образовании "Шарканский район" на 2013 - 2017 годы", предусматривающей, в том числе, мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры	правовые акты Администрации муниципального образовании "Шарканский район"	Управление культуры и туризма Администрации муниципального образовании "Шарканский район"	2013 - 2017 годы