Приложение N 1. Положение о городской эвакуационной комиссии города Глазова

Приложение N 1

Положение
о городской эвакуационной комиссии города Глазова
(утв. постановлением Администрации г. Глазова УР от 12 мая 2011 г. N 14/9)

1. Общие положения

1. Положение о городской эвакуационной комиссии города Глазова (далее - ГЭК) определяет предназначение, задачи, полномочия, порядок функционирования и структуру ГЭК.

2. ГЭК создается заблаговременно (в мирное время), подчиняется руководителю гражданской обороны (далее - РГО) - Главе Администрации города Глазова и работает во взаимодействии с эвакуационными комиссиями объектов экономики города и Удмуртской Республики, отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Глазова (далее - отдел по делам ГО и ЧС) и спасательными службами города Глазова.

3. В своей работе ГЭК руководствуется Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", Методическими рекомендациями по организации работы эвакуационных и эвакоприемных комиссий муниципальных образований и организаций Приволжского регионального центра МЧС России издания 2009 года, действующим Планом эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Глазова и указаниями РГО.

4. ГЭК руководит председатель эвакуационной комиссии - заместитель главы Администрации города Глазова (далее - председатель ГЭК). Структура и состав ГЭК утверждается постановлением Администрации города Глазова. Состав ГЭК формируется из муниципальных служащих Администрации города Глазова, органов Администрации города Глазова и, по согласованию, из работников организаций, расположенных на территории города Глазова.

5. ГЭК подчинены все эвакуационные органы (далее - эвакоорганы), расположенные на территории города Глазова. ГЭК предназначена для проведения эвакуационных мероприятий (далее - эвакомероприятий) как в мирное, так и в военное время.

5.1. С учетом общности выполняемых задач в мирное и в военное время устанавливаются следующие единые режимы функционирования эвакуационных комиссий:

1) режим повседневной деятельности - в мирное время при повседневной готовности гражданской обороны, при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

2) режим повышенной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) или перевода гражданской обороны (далее - ГО) на военное положение - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки; при получении прогноза о возможности возникновения ЧС; при переводе ГО с мирного на военное положение;

3) режим проведения эвакуации - при необходимости эвакуации людей из зон ЧС или при поступлении распоряжения на эвакуацию в загородную зону населения города Глазова.

Если эвакомероприятия проводятся либо только в мирное, либо только в военное время, то функционирование эвакоорганов определяется в следующих режимах:

а) в мирное время:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности к действиям в ЧС;

- режим проведения эвакуации в ЧС;

б) в военное время:

- режим повседневной деятельности;

- режим выполнения мероприятий готовности гражданской обороны;

- режим проведения эвакуации

6. ГЭК в период проведения эвакомероприятий размещается по адресу: Удмуртская Республика, г. Глазов, ул. Динамо, 6. Администрация города Глазова обеспечивает ГЭК средствами индивидуальной защиты, связи, транспортом и необходимым для функционирования имуществом.

2. Основные задачи ГЭК

а) в режиме повседневной деятельности:

- разработка совместно с отделом по делам ГО и ЧС и спасательными службами города и ежегодное уточнение плана рассредоточения и эвакуации населения (на военное время) и плана эвакуации (на случай возникновения ЧС);

- контроль планирования мероприятий по обеспечению эвакуации спасательными службами города;

- контроль создания, комплектования личным составом и подготовки подчиненных эвакоорганов;

- контроль разработки планов рассредоточения и эвакуации (планов эвакуации) подчиненными эвакуационными комиссиями организаций;

- определение количества и выбор мест дислокации сборных эвакуационных пунктов (далее - СЭП), пунктов посадки на все виды транспорта и маршрутов пешей эвакуации;

- организация проверок готовности подчиненных эвакоорганов;

- периодическое обсуждение на заседаниях комиссии планов эвакомероприятий, разработанных объектовыми эвакокомиссиями, а также результатов проверок состояния готовности подчиненных эвакоорганов;

- осуществление взаимодействия с органами военного управления и спасательными службами по вопросам планирования и обеспечения эвакомероприятий;

- участие в учениях с органами управления и силами гражданской обороны и Удмуртской территориальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - УТП РСЧС) с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации эвакомероприятий;

б) в режиме повышенной готовности к действиям в ЧС или перевода ГО на военное положение:

- контроль приведения в готовность объектовых эвакоорганов, проверка схем оповещения и связи;

- уточнение плана рассредоточения и эвакуации населения (плана эвакуации) и мероприятий по ее обеспечению;

- организация подготовки к развертыванию СЭП, контроль хода развертывания;

- контроль подготовки к эвакуации пунктов посадки населения на транспорт;

- контроль подготовки к эвакуационным перевозкам транспортных средств, уточнение совместно со спасательной автотранспортной службой порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза эвакуируемого населения (далее - эваконаселения) из города в пункты размещения в загородной зоне или из зон ЧС на пункты временного размещения;

- контроль приведения в готовность имеющихся защитных сооружений в районах СЭП;

- контроль организации инженерного оборудования маршрутов пешей эвакуации и укрытий в местах привалов;

- уточнение с объектовыми эвакоорганами и эвакоприемными комиссиями загородной зоны планов приема и размещения эваконаселения в загородной зоне (в безопасных районах);

в) в режиме проведения эвакуации:

- постоянное поддержание связи с объектовыми эвакоорганами и спасательными службами, обеспечивающими эвакуацию;

- контроль хода оповещения населения и подачи транспорта на пункты посадки;

- руководство объектовыми эвакоорганами по оповещению и сбору эваконаселения и его отправке в безопасные районы (загородную зону);

- информирование эвакоприемных комиссий загородной зоны о количестве вывезенного (выведенного) населения (по времени и видам транспорта);

- сбор и обобщение данных о ходе рассредоточения и эвакуации населения, доклад РГО города и эвакокомиссии Удмуртской Республики;

- организация регулирования движения и поддержания порядка в ходе эвакомероприятий;

- осуществление взаимодействия с органами военного управления и спасательными службами по вопросам проведения и обеспечения эвакомероприятий.

3. Состав ГЭК

ГЭК возглавляет один из заместителей Главы Администрации города Глазова. В состав комиссии назначаются муниципальные служащие, занимающие руководящие должности Администрации города Глазова, представители органов внутренних дел, а также предприятий, организаций и учреждений транспорта, здравоохранения, образования, социальной защиты населения, торговли и общественного питания и связи.

Для ведения технической работы к участию в деятельности комиссии привлекаются сотрудники Администрации города Глазова, а также работники предприятий, организаций и учреждений города Глазова

Лица, являющиеся военнообязанными и имеющие мобилизационные предписания, не подлежат включению в состав ГЭК.

В состав ГЭК включаются:

N п/п	Должность в эвакуационной комиссии
Управление - 4 человека
1	Председатель эвакуационной комиссии
2	Заместитель председателя эвакуационной комиссии
3	Помощник председателя эвакуационной комиссии
4	Секретарь эвакуационной комиссии

Члены комиссии - 7 человек

5	Представитель Управления здравоохранения
6	Представитель УВД по г. Глазову и Глазовскому району
7	Представитель Управления по социальной защите населения
8	Представитель Управления образования
9	Представитель отдела торговли, общественного питания, бытовых услуг и защиты прав потребителей
10	Представитель автотранспортной спасательной службы - Глазовского филиала ОАО "Удмуртавтотранс"
11	Представитель спасательной службы оповещения и связи - Межрайонный узел связи (далее - МРУС) г. Глазова филиала в УР ОАО "Ростелеком"

Рабочий аппарат - 18 человек

Группа оповещения и связи - 2 человека
12	Начальник группы
13	Помощник начальника группы

Группа учета эвакуируемого населения и информации - 2 человека

14	Начальник группы
15	Помощник начальника группы

Группа дорожного и транспортного обеспечения - 3 человека

16	Начальник группы
17	Помощник начальника группы по эвакуации автомобильным транспортом
18	Помощник начальника группы по эвакуации пешим порядком

Группа организации размещения отселенного населения - 3 человека (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера)

19	Начальник группы
20	Помощник начальника группы по размещению в безопасных районах
21	Помощник начальника группы по охране общественного порядка

Группа первоочередного жизнеобеспечения отселенного населения - 4 человека (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера)

22	Начальник группы
23	Помощник начальника группы по медицинскому обеспечению
24	Помощник начальника группы по коммунально-бытовому обеспечению
25	Помощник начальника группы по противорадиационной и противохимической защите

Группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей - 2 человека

26	Начальник группы
27	Помощник начальника группы

Группа управления на маршрутах пешей эвакуации - 2 человека

28	Начальник группы
29	Помощник начальника группы по оперативным вопросам

4. Права ГЭК и функциональные обязанности ее членов

Эвакокомиссия имеет право:

- в пределах своей компетенции и в соответствии с решением РГО города отдавать распоряжения и указания по вопросам подготовки, проведения и всестороннего обеспечения эвакомероприятий, которые обязательны для выполнения всеми руководителями организаций независимо от их организационно-правовой формы;

- в пределах своей компетенции принимать решения по вопросам эвакуации населения на территории муниципального образования "Город Глазов" как в мирное, так и в военное время;

- осуществлять контроль за деятельностью всех объектовых эвакоорганов на территории муниципального образования "Город Глазов";

- заслушивать руководителей подчиненных объектовых эвакоорганов по вопросам эвакуации населения;

- получать от подчиненных объектовых эвакоорганов сведения, необходимые для выполнения возложенных на комиссию задач.

Функциональные обязанности председателя ГЭК:

Председатель ГЭК отвечает за организацию и своевременное проведение рассредоточения и эвакуации населения города в военное время и при возникновении ЧС мирного времени; за организацию работы всех членов комиссий. Он подчиняется РГО города Глазова и является прямым начальником всего личного состава комиссии и всех объектовых эвакоорганов города. Все распоряжения и указания председателя комиссии являются обязательными для выполнения всеми эвакоорганами муниципального образования "Город Глазов".

Председатель ГЭК обязан:

а) в режиме повседневной деятельности:

- руководить разработкой планов эвакомероприятий на территории муниципального образования "Город Глазов";

- организовать взаимодействие комиссии со спасательными службами города, органами военного управления и объектовыми эвакуационными комиссиями по вопросам планирования и обеспечения эвакомероприятий;

- контролировать создание, комплектование личным составом и подготовку ГЭК и подчиненных объектовых эвакоорганов;

- контролировать и оказывать помощь подчиненным объектовым эвакокомиссиям и спасательными службам в планировании проведения и обеспечения эвакомероприятий;

- организовывать проверки готовности подчиненных объектовых эвакоорганов;

- организовывать участие ГЭК и подчиненных объектовых эвакоорганов в учениях с органами управления и силами ГО и Глазовского городского звена УТП РСЧС;

- проводить заседания ГЭК, на которых рассматривать планы, разработанные подчиненными объектовыми эвакокомиссиями, и результаты проверок подчиненных эвакоорганов;

б) в режиме повышенной готовности к действиям в ЧС или перевода ГО на военное положение:

- контролировать приведение в готовность объектовых эвакоорганов;

- руководить уточнением плана эвакомероприятий муниципального образования "Город Глазов";

- организовать подготовку к развертыванию СЭП и пунктов посадки на транспорт, организовать контроль хода развертывания;

- организовать и контролировать подготовку к эвакоперевозкам транспортных средств;

- организовать уточнение планов эвакуации, разработанных объектовыми эвакокомиссиями;

в) в режиме проведения эвакуации:

- контролировать оповещение эвакоорганов города и населения о начале проведения эвакуации;

- организовать контроль подачи автотранспорта на пункты посадки;

- руководить объектовыми эвакоорганами в ходе сбора и отправки населения в безопасные районы;

- организовать сбор и обобщение данных о ходе рассредоточения и эвакуации населения, контролировать выполнение плана эвакомероприятий, докладывать РГО города и председателю эвакокомиссии Удмуртской Республики;

- организовать взаимодействие со спасательными службами и органами военного управления по вопросам проведения и обеспечения эвакомероприятий.

Функциональные обязанности остальных членов ГЭК и рабочего аппарата разрабатываются отделом по делам ГО и ЧС Администрации города Глазова, утверждаются председателем ГЭК и доводятся до исполнителей под роспись.

5. Перечень документов ГЭК

5.1. Для выполнения основных задач ГЭК разрабатываются:

- план рассредоточения и эвакуации населения (в военное время);

- план эвакуации населения (при возникновении ЧС природного и техногенного характера);

- план транспортного обеспечения мероприятий гражданской обороны (в военное время);

- план транспортного обеспечения эвакуации населения (при возникновении ЧС природного и техногенного характера).

5.2. ГЭК составляются и ежегодно корректируются:

- функциональные обязанности членов комиссии;

- календарный план работы комиссии при переводе ГО на военное положение и проведении эвакомероприятий (рассредоточения и эвакуации населения);

- календарный план работы комиссии при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;

- схема оповещения членов комиссии;

- схема размещения комиссии в исполнительный период;

- рабочие тетради членов комиссии с необходимыми сведениями: личными планами работы в соответствии с каждым из календарных планов, выписками из планов эвакомероприятий, номерами телефонов эвакоорганов и должностных лиц организаций;

- план работы комиссии на год;

- протоколы заседаний комиссии;

- различные варианты обращений к населению (записанные на магнитную ленту и подготовленные к печати).

6. Подготовка членов ГЭК

Обучение председателя ГЭК производится на кафедре АГОУ ВПО "Институт гражданской защиты и пожарной безопасности Удмуртской Республики" или другом учебном заведении, имеющем лицензию на обучение по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, один раз в 5 лет.

Подготовка членов ГЭК осуществляется на занятиях, учебно-методических сборах, командно-штабных учениях, штабных тренировках по рассмотрению вопросов планирования, управления, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий.

На учениях с членами эвакуационных комиссий города практически отрабатываются вопросы оповещения и сбора с развертыванием рабочих мест и приведением их в готовность к работе по предназначению.

Учебно-методические сборы (занятия) с председателями эвакуационных комиссий организаций проводятся не реже одного раза в год.

7. Обеспечение эвакуационных мероприятий

Для организованного проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей заблаговременно планируются и проводятся мероприятия по следующим видам обеспечения:

а) оповещение ГЭК о поступлении сигнала о начале эвакуации осуществляет оперативный дежурный ЕДДС города Глазова и Глазовского района через автоматизированную систему оповещения и действующие каналы оперативной связи. Для оповещения, информирования и инструктирования эвакуируемого населения используются местные сети телевизионного и радиовещания;

б) транспортное обеспечение включает в себя комплекс мероприятий по подготовке, распределению и эксплуатации транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакуационных перевозок. Транспортное обеспечение возлагается на автотранспортную спасательную службу города Глазова;

в) медицинское обеспечение включает в себя организацию своевременного оказания медицинской помощи эвакуируемому населению на СЭП, пунктах посадки и маршрутах эвакуации, а также проведение санитарно-профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. Медицинское обеспечение на СЭП, пунктах посадки и маршрутах эвакуации возлагается на медицинскую спасательную службу города Глазова;

г) охрана общественного порядка на СЭП, пунктах посадки возлагается на УВД г. Глазова и Глазовского района, безопасность дорожного движения обеспечивается силами и средствами отделения ГИБДД УВД г. Глазова и Глазовского района;

д) инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на инженерную спасательную службу города Глазова;

е) коммунально-бытовое обеспечение эвакуируемого населения в местах его размещения в загородной зоне (безопасных районах) осуществляется предприятиями жилищно-коммунального хозяйства органов местного самоуправления.

Получение достоверных данных о состоянии и характеристике загородной зоны (безопасных районов) и других мест размещения, а также уточнение медицинской, эпидемиологической обстановки возлагается на отдел по делам ГО и ЧС Администрации города Глазова.