Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 1 октября 2014 г. N 1085/1 "Об утверждении Муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля, 30 ноября 2015 г., 20 апреля, 28 ноября 2016 г., 7 марта 2017 г.
В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Ижевска, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Указом Президента Удмуртской Республики "О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований в Удмуртской Республике", постановлением Администрации г. Ижевска от 30.12.2013 г. N 1651 "Об утверждении Перечня муниципальных программ", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:
1. Утвердить Муниципальную программу муниципального образования "Город Ижевск" "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы" (прилагается).
2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
|
Глава Администрации г. Ижевска - |
Д.В. Агашин |
Муниципальная программа
муниципального образования "город Ижевск" "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации города Ижевска от 1 октября 2014 г. N 1085/1)
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля, 30 ноября 2015 г., 20 апреля, 28 ноября 2016 г., 7 марта 2017 г.
Ижевск
2014
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 7 марта 2017 г. N 70/2 в паспорт настоящей Муниципальной программы внесены изменения
1. Паспорт Муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы"
2. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется муниципальная программа, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития
Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемая часть экономической системы города Ижевска. Субъектами малого и среднего предпринимательства осуществляется деятельность практически во всех отраслях производственной и непроизводственной сфер, что обусловливает стратегический характер малого и среднего предпринимательства, определяющий устойчивое развитие экономики города.
В настоящее время в городе функционирует структура поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, которая представляет собой единую систему, включающую в себя Совет по предпринимательству при Администрации города Ижевска, структурные подразделения Администрации города Ижевска и организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (в том числе НО "Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства"), обеспечивающую комплексный подход к решению задач по развитию частного бизнеса.
Анализ развития малого и среднего предпринимательства города Ижевска показал, что в период 2009 - 2013 годов тенденции носят неустойчивый характер, что обусловлено влиянием последствий мирового финансово-экономического кризиса, а также реформированием системы обязательных отчислений во внебюджетные фонды бюджетной системы Российской Федерации.
По данным сплошного статистического обследования, проведенного в 2010 году, в городе Ижевске численность субъектов малого и среднего предпринимательства составляла 28 984 ед., в том числе: 15 642 индивидуальных предпринимателя, 13 342 юридических лиц (125 средних предприятий, 13 217 малых предприятий, включая 11 701 микропредприятие). Анализ структуры малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности показывает, что основная доля субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) сосредоточена в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (46,5%). На вид экономической деятельности "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" приходится 19,3% субъектов малого и среднего предпринимательства, "Обрабатывающие производства" - 8,5%, "Строительство" и "Транспорт и связь" - по 7,5%.
Средняя численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) составляла в 2010 году 114 522 человека, что около 30% от численности занятых в экономике города Ижевска.
Совокупная выручка от продажи товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году составила 192,6 млрд. рублей. 62,5% обозначенного значения показателя обеспечено предприятиями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, 11,2% - в сфере обрабатывающих производств, 10,7% - в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг.
Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска по соотношению доли в совокупном объеме выручки и доли в общем количестве работников у субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска в разрезе разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) представлено на рисунке 1.
Рис. 1. Распределение субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска по соотношению доли в совокупном объеме выручки и доле в общем количестве работников у субъектов малого и среднего предпринимательства в разрезе разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике финансовые результаты деятельности организаций малого предпринимательства города Ижевска, представивших бухгалтерские отчеты и не перешедших на упрощенную систему налогообложения, характеризуются следующими показателями (таблица 1):
Таблица 1
|
Наименование показателя |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
|
Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей), млн. руб.* |
95 486,0 |
112 519,8 |
143 604,9 |
169 752,9 |
|
Темп роста, % |
71,7 |
117,8 |
127,6 |
118,2 |
|
Темп роста сальдированной прибыли до налогообложения, % |
10,3 |
155,7 |
185 |
126,5 |
|
Чистая прибыль (убыток), млн. руб. |
- 162,3 |
452,6 |
1 299,3 |
1 993,4 |
|
Количество организаций, получивших прибыль |
|
|
|
|
|
единиц |
3 952 |
4 265 |
4 716 |
5 559 |
|
доля в общем количестве организаций, представивших бухгалтерские отчеты и не перешедших на упрощенную систему налогообложения, % |
70 |
75,3 |
79,2 |
81,3 |
|
Рентабельность проданных товаров, работ, услуг, % |
2,7 |
2,8 |
2,7 |
3,5 |
* по организациям малого предпринимательства города Ижевска, представившим бухгалтерские отчеты и не перешедшим на упрощенную систему налогообложения
Приведенные данные отражают влияние тенденций, сложившихся как в экономике России, так и в городе Ижевске на финансовое состояние субъектов предпринимательства города Ижевска. Так, в 2009 году, характеризующемся последствием мирового кризиса в экономике, несмотря на получение 70% организаций малого предпринимательства города Ижевска прибыли, деятельность субъектов предпринимательства характеризовалась существенным снижением показателей эффективности деятельности. Выручка от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) в 2009 году составляла 71,7% от выручки, полученной организациями малого предпринимательства в 2008 году. Сальдированная прибыль организаций до налогообложения снизилась практически на 90% по сравнению с предыдущим периодом. Размер чистого убытка у организаций города Ижевска, представивших бухгалтерские балансы, не перешедших на упрощенную систему налогообложения и получивших по итогам 2009 года убытки, составил более 162 млн. рублей. Это свидетельствовало о необходимости разработки мер, направленных на оказание поддержки реальному сектору экономики, в том числе малым и средним предприятиям, а также индивидуальным предпринимателям как стабилизационной платформе экономики. Администрацией города Ижевска в 2009 году продолжалось оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств местного бюджета в рамках Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске на 2009 - 2014 годы.
В 2010 - 2012 годах за счет пакета антикризисных мероприятий, реализуемых Правительством Российской Федерации, Правительством Удмуртской Республики и Администрацией города Ижевска, ситуация была стабилизирована: субъектами малого и среднего предпринимательства была получена чистая прибыль в 2010 году в размере порядка 453 млн. руб., а в 2011 году уже более 1 299 млн. руб., в 2012 году - 1 993,4 млн. руб., темп роста числа прибыльных организаций в 2012 году по сравнению с 2009 годом составил 140,7%, доля прибыльных организаций в общем числе увеличилась более чем на 11 процентных пунктов.
В то же время, негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства (в особенности на развитие индивидуальных предпринимателей) города Ижевска оказало повышение с 2013 года размера страховых взносов, уплачиваемых во внебюджетные фонды. Число субъектов малого и среднего предпринимательства к концу 2012 года снизилось.
По результатам сравнительного анализа уровня развития предпринимательской среды в разрезе городов - центров регионов Приволжского федерального округа, город Ижевск по итогам 2012 года занял 5 место по числу субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (по итогам 2011 года - 2 место).
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения по городам - центрам регионов Приволжского федерального округа за 2011 - 2012 г.г. представлено на рисунке 2.
Рис. 2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения по городам - центрам регионов Приволжского федерального округа за 2011 - 2012 г.г., ед.
По доле среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по итогам 2012 года город Ижевск занимает 7 место среди городов - центров регионов Приволжского федерального округа (по итогам 2011 года -7 место).
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по городам - центрам регионов Приволжского федерального округа за 2011 - 2012 г.г. представлена на рисунке 3.
Рис. 3. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по городам - центрам регионов Приволжского федерального округа за 2011 - 2012 г.г., %
На основе имеющейся информации о социально - экономическом положении и инвестиционном потенциале Ижевска и Удмуртской Республики как внешней среды, оказывающей непосредственное влияние на развитие экономики города и отдельных ее секторов, выявлены основные преимущества, слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития предпринимательства в городе Ижевске (таблица 2).
Таблица 2
|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
|
- высокая доля числа работающих в секторе малого и среднего предпринимательства от числа занятых в экономике города; - широкий перечень мер поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренных республиканскими и муниципальными программами; - высокая предпринимательская активность населения; - участие субъектов малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем; - мобильность малого и среднего бизнеса, позволяющая перепрофилировать деятельность в соответствии с потенциальными точками экономического роста. |
- низкий уровень заработной платы по сравнению с крупными организациями; - низкая доступность земельных участков, производственных помещений, кадровых ресурсов; - высокая доля малых предприятий, работающих в сфере торговли; - недостаточный уровень развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне; - высокая доля субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных, но не ведущих реальную деятельность (по данным сплошного статистического обследования 2010 г. в разрезе юридических лиц доля зарегистрированных, но не ведущих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства составила 38,2%, индивидуальных предпринимателей - 37,1%); - отсутствие статистического учета субъектов малого и среднего предпринимательства; - ограниченность возможностей субъектов предпринимательства по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки; - отсутствие налаженных кооперационных связей и кластерных механизмов во взаимодействии крупного и малого бизнеса; - ограниченная возможность сотрудничества с крупными корпоративными заказчиками; - стереотип сложности организации частного бизнеса. |
|
Возможности |
Угрозы |
|
- расширение финансовых механизмов поддержки малых и средних предприятий; - снижение административных барьеров; - организационная поддержка маркетинговых и инвестиционных программ предприятий; - создание центров субконтрактации в целях обеспечения производственных взаимосвязей малого, среднего и крупного бизнеса; - информационная открытость муниципальной системы поддержки малого и среднего предпринимательства; - формирование специализированной инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса; - обучение руководителей и работников субъектов малого и среднего бизнеса. |
- уход малых предприятий с рынка под действием крупных конкурентов; - теневое развитие малых предприятий; - усиление налоговой нагрузки; - сокращение объемов бюджетного финансирования мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства; - ужесточение законодательства в сфере торговли; - недостаток финансовых ресурсов для организации и развития бизнеса. |
Реализация финансовых, имущественных, информационных мер поддержки, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства позволит создать благоприятные условия для устойчивого развития малого и среднего бизнеса в городе Ижевске.
3. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации муниципальной программы
Формирование благоприятной среды для развития бизнеса является одним из приоритетов государственной политики Удмуртской Республики.
В числе направлений развития экономики, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 09.10.2009 г. N 40-РЗ - создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в городах республики.
Одной из задач Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18.12.2009 г. N 68-РЗ, и Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы, утвержденной решением Городской думы города Ижевска от 22.04.2010 г. N 599, является формирование благоприятной среды для развития бизнеса.
Для обеспечения достижения целей и решения задач, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года и программах социально-экономического развития, распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 22.07.2013 г. N 467-р утвержден План мероприятий по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике на 2013 - 2018 годы.
Муниципальная программа разработана в соответствии с приоритетами государственной политики, исходя из принципов преемственности, с учетом опыта реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства предыдущих лет в муниципальном образовании "Город Ижевск".
Целью муниципальной программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Ижевска.
Задачи муниципальной программы:
- финансовая, имущественная, информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- формирование положительного имиджа предпринимателя.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 г. N 496 в раздел 4 настоящей муниципальной программы внесены изменения
4. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений
В качестве целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы определены:
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения города Ижевска, ед.
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города Ижевска, %
3. Число новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, ед.
4. Количество поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
Целевые показатели реализации муниципальной программы рассчитываются на основе данных, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике по итогам сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска, проводимого один раз в пять лет, а также выборочных статистических наблюдений за деятельностью малых и средних предприятий Удмуртской Республики и за деятельностью средних предприятий г. Ижевска.
Значения целевых показателей по годам реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.
Значения целевых показателей рассчитаны с учетом требований Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 г. N 570-р, согласно которым необходимо достижение ежегодного прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, в размере 7,3% к предыдущему году.
Значения целевых показателей "Число новых рабочих мест, созданных субъектам малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, ед." и "Количество поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства, ед." на 2015 год определены с учетом значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных договором между Министерством экономики Удмуртской Республики и Администрацией города Ижевска от 27.08.2015 г. N 11-14/68.
5. Сроки реализации муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы - 2015 - 2020 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 апреля 2016 г. N 103/1 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Основные мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы
Муниципальной программой предусмотрена реализация основного мероприятия "Реализация мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске". В рамках основного мероприятия планируется реализация следующих мероприятий (приложение 2 к муниципальной программе):
1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
В рамках оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг предусматривается:
- субсидирование затрат на уплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях для реализации проектов;
- субсидирование затрат на уплату первого (авансового) лизингового платежа по договорам лизинга;
- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства грантов Главы города Ижевска на реализацию проектов в сфере развития городского хозяйства;
- возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с технологическим присоединением к объектам инженерной инфраструктуры;
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров;
- субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста по уходу и присмотру за детьми;
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства - индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также по присмотру и уходу за детьми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Условия предоставления субсидий, перечень требуемых документов, критерии отбора претендентов на получение поддержки, сроки рассмотрения заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства на получение поддержки определяются муниципальным правовым актом Администрации города Ижевска.
Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий осуществляется Комиссией по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска на получение поддержки (далее - Комиссия). Порядок работы Комиссии определен в Положении о работе Комиссии (Приложение 6 к муниципальной программе).
Порядок проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства на право получения финансовой поддержки устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города.
Администрация города Ижевска ведет Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой Администрацией города Ижевска, в соответствии с распоряжением Администрации г. Ижевска от 05.05.2011 г. N 163 "Об организации работы по ведению Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки".
Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства будет способствовать повышению уровня технической оснащенности субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг, созданию новых рабочих мест, привлечению субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в реализации проектов в сфере развития городского хозяйства, расширению кооперационных связей субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению уровня квалификации и формированию необходимой компетенции работников субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению роли малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем, таких как повышение уровня обеспеченности детей дошкольного возраста образовательными услугами.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 ноября 2016 г. N 399/2 в пункт 2 раздела 6 настоящей Программы внесены изменения
2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Имущественная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, подтвердившим соответствие условиям, предусмотренным муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальной программы, основным видом деятельности которых является:
1) производственная деятельность;
2) инновационная деятельность;
3) оказание бытовых, жилищно-коммунальных услуг и услуг общественного питания;
4) благоустройство, строительство, ремонт объектов жилищно-коммунального, производственного и социального назначения;
5) народные художественные промыслы.
Порядок и условия оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска определяются муниципальными правовыми актами.
Организациям, включенным в Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, оказывается имущественная поддержка. Порядок и условия оказания имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске определяются муниципальными правовыми актами.
3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
С целью оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске формируется инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Администрация города Ижевска ведет Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 27.03.2013 г. N 289 "Об утверждении Положения о Реестре организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске".
Для включения в Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, организации должны соответствовать требованиям, определенным в Положении о Реестре организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, утвержденном постановлением Администрации города Ижевска от 27.03.2013 г. N 289.
Организациям, включенным в Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, оказывается информационная поддержка путем размещения на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск":
- информации о деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске;
- информации о мероприятиях по содействию развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых организациями, включенными в Реестр;
- информации, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
В городе Ижевске действует Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, единственным учредителем которого является Администрация города Ижевска. Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства включен в Реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске.
Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства оказывает услуги по предоставлению микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства и предоставлению кредитных гарантий (поручительств) по обязательствам субъектов предпринимательства. Кроме того, Ижевским городским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства оказываются консультации по юридическим вопросам, вопросам получения финансовой поддержки, по ведению бухгалтерского учета и налоговой отчетности и др. Также к компетенции Ижевского городского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства относится организация и проведение мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, организация и проведение научно - практических конференций, семинаров по вопросам содействия развитию малого и среднего предпринимательства, реализация мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательской деятельности.
На обеспечение деятельности Ижевского городского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства вносится добровольный имущественный взнос за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск".
4. Развитие системы микрофинансирования для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В 2012 году Ижевский городской фонд поддержки малого и среднего предпринимательства включен в Государственный реестр микрофинансовых организаций. В этой связи услуги по предоставлению микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства Фондом оказываются с учетом требований действующего законодательства к осуществлению микрофинансовой деятельности.
За счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" Ижевскому городскому фонду поддержки малого и среднего предпринимательства предоставляется субсидия в форме добровольного имущественного взноса на развитие системы микрофинансирования и увеличение совокупного портфеля микрозаймов.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 г. N 496 в пункт 5 раздела 6 настоящей муниципальной программы внесены изменения
5. Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства.
С целью формирования положительного образа предпринимателя, повышения уровня престижа предпринимательской деятельности Администрация города Ижевска организует участие предпринимателей города Ижевска в различных городских, республиканских и иных конкурсах (ежегодный республиканский конкурс "Лучший предприниматель года" и пр.). Для создания дополнительного стимула для предпринимателей по достижению результатов профессиональной деятельности на территории города Ижевска Администрацией города Ижевска проводится конкурс профессионального мастерства "Гимн ремеслу".
Организация и проведение Ижевским городским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства научно - практических конференций, семинаров по вопросам содействия развитию малого и среднего предпринимательства позволит повысить информированность предпринимателей города и лиц, желающих открыть собственное дело, о существующих механизмах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, получить знания по вопросам развития предпринимательской деятельности.
Распространению примеров успешного ведения бизнеса и информации о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства будет способствовать производство и размещение Ижевским городским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации серии видео и печатных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, изготовление и распространение материалов о мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия реализуются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск", переданных Ижевскому городскому фонду поддержки малого и среднего предпринимательства в качестве добровольного имущественного взноса.
6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Содействие развитию предпринимательской грамотности.
Повышению уровня квалификации и формированию необходимой компетенции работников субъектов малого и среднего предпринимательства реализация Ижевским городским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Формирование необходимых навыков ведения предпринимательской деятельности, развитие предпринимательской грамотности предполагается путем проведения ежегодной серии семинаров - практикумов "Начальная школа бизнеса".
Семинары - практикумы "Начальная школа бизнеса" организуются и проводятся Ижевским городским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия реализуются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск", переданных Ижевскому городскому фонду поддержки малого и среднего предпринимательства в качестве добровольного имущественного взноса.
7. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
С целью оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства ведется раздел "Малый и средний бизнес" на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск". В разделе размещается актуальная информация по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, информация об условия кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства банками города Ижевска и пр.
Постановлением Администрации города Ижевска от 05.07.2013 г. N 755 создан Совет по предпринимательству, в состав которого включены представители бизнес - структур города, некоммерческих и общественных организаций, выражающих интересы предпринимателей.
Организация деятельности Совета по предпринимательству при Администрации города Ижевска - совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске, позволит привлечь предпринимателей города к разработке и реализации направлений государственной (муниципальной) политики в сфере развития малого и среднего предпринимательств.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы, ответственных исполнителей, сроков выполнения мероприятий с указанием ожидаемых результатов представлены в приложении 2 к муниципальной программе.
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом реализации муниципальной программы на очередной финансовый год, содержащий перечень мероприятий и контрольных событий с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, сроков их выполнения, ожидаемых результатов. Ежегодный план реализации муниципальной программы на очередной финансовый год утверждается распоряжением Администрации города Ижевска.
7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), осуществляемых в рамках муниципальной программы
В рамках Программы не осуществляется оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 7 марта 2017 г. N 70/2 в раздел 8 настоящей Муниципальной программы внесены изменения
8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Источниками ресурсного обеспечения муниципальной программы являются:
- средства бюджета муниципального образования "Город Ижевск";
- средства бюджета Удмуртской Республики (в том числе за счет федеральных средств), предоставляемые местным бюджетам на конкурсной основе.
Общий объем финансирования муниципальной программы на 2015 - 2020 годы ориентировочно составит 48103 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" предусмотрено в объеме 19603 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 8 993 тыс. рублей (с учетом субсидии из бюджета Удмуртской Республики (в том числе за счет федеральных средств) в размере 5 873 тыс. рублей);
2016 год - 250 тыс. рублей;
2017 год - 1000 тыс. рублей;
2018 год - 3 120 тыс. рублей;
2019 год - 3 120 тыс. рублей;
2020 год - 3 120 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" сформировано исходя из возможностей бюджета муниципального образования "Город Ижевск", распределения средств по основным мероприятиям с учетом потребности субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации основных мероприятий муниципальной программы, а также с учетом опыта реализации аналогичных мероприятий в рамках Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске на 2009 - 2014 годы, с учетом индекса потребительских цен, определенного в Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года.
С целью реализации муниципальной программы предполагается привлечение субсидий из вышестоящих бюджетов путем участия муниципального образования "Город Ижевск" в конкурсных процедурах на предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ развития и (или) поддержки малого и среднего предпринимательства. Ориентировочно, объем планируемых к привлечению субсидий из вышестоящих бюджетов оценивается в сумме 28500 тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году - 6 300 тыс. рублей;
в 2017 году - 6 600 тыс. рублей;
в 2018 году - 6 950 тыс. рублей;
в 2019 году - 7 300 тыс. рублей;
в 2020 году -7 650 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" представлено в приложении 3 к муниципальной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении 4 к муниципальной программе.
9. Анализ рисков и меры управления рисками
В таблице 3 определены риски, которые могут создать препятствия для достижения цели реализации муниципальной программы и меры по их управлению.
Таблица 3
|
Риски и источники их возникновения |
Меры по управлению рисками |
|
Внешние риски, связанные с возможным изменением действующего законодательства на федеральном и региональном уровнях, в том числе в сфере налогообложения |
Мониторинг изменений действующего законодательства и оценка возможных последствий принятия правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства |
|
Взаимодействие с органами государственной власти по вопросам реализации государственной (муниципальной) политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства | |
|
Организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий муниципальной программы, с невыполнением в полном объеме мероприятий муниципальной программы |
Формирование ежегодного плана реализации муниципальной программы на очередной финансовый год, содержащий перечень мероприятий и контрольных событий с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, сроков их выполнения, ожидаемых результатов |
|
Составление ежеквартальных отчетов о реализации муниципальной программы | |
|
Ежегодная оценка эффективности реализации муниципальной программы | |
|
Финансовые риски, связанные с сокращением утвержденных объемов финансирования муниципальной программы из бюджета муниципального образования "Город Ижевск", с возможностью неэффективного использования бюджетных средств |
Внесение изменений в перечни и состав основных мероприятий муниципальной программы, сроки их реализации, а также объемы бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий; |
|
Проведение главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 7 марта 2017 г. N 70/2 в раздел 10 настоящей Муниципальной программы внесены изменения
10. Конечные результаты реализации муниципальной программы, оценка планируемой эффективности ее реализации
В ходе реализации мероприятий муниципальной программы ожидается достижение следующих результатов:
- повышение уровня технической оснащенности субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров, работ, услуг;
- создание новых рабочих мест;
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в реализации проектов в сфере развития городского хозяйства;
- повышение уровня доступности объектов недвижимого имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- формирование положительного образа предпринимателя, повышение уровня престижа предпринимательской деятельности;
- расширение кооперационных связей субъектов малого и среднего предпринимательства;
- расширение взаимодействия организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с субъектами предпринимательской деятельности;
- содействие в обеспечении доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
- повышение уровня квалификации, формирование необходимой компетенции работников субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение роли малого и среднего предпринимательства в решении социальных проблем, повышение уровня обеспеченности детей дошкольного возраста образовательными услугами;
- повышение осведомленности субъектов малого и среднего предпринимательства и населения города Ижевска по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, в том числе о существующих механизмах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о возможности и условиях получения кредитных ресурсов;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к разработке и реализации направлений государственной (муниципальной) политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Для количественной оценки результатов реализации муниципальной программы используются целевые показатели (индикаторы). На конец реализации муниципальной программы (к 2020 году) планируется достигнуть следующие результаты:
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения города Ижевска - 792 ед.;
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города Ижевска - 44,2%;
3. Число новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку - 275,5 ед;
4. Количество поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства - 98 ед.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 7 марта 2017 г. N 70/2 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 1
к муниципальной программе
муниципального образования
"Город Ижевск"
"Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства
на 2015 - 2020 годы"
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы
С изменениями и дополнениями от:
30 ноября 2015 г., 28 ноября 2016 г. , 7 марта 2017 г.
|
N |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значения целевых показателей (индикаторов) |
|||||||||
|
МП |
Пп |
2013, оценка |
2014, оценка |
2015, оценка |
2016, прогноз |
2017, прогноз |
2018, прогноз |
2019, прогноз |
2020, прогноз |
|||
|
02 |
0 |
1 |
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения города Ижевска |
ед. |
508,8 |
515,8 |
549,5 |
602,7 |
645,6 |
691,6 |
740,0 |
792,6 |
|
02 |
0 |
2 |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций города Ижевска |
% |
31,0 |
32,0 |
33,2 |
36,3 |
38,3 |
40,3 |
42,2 |
44,2 |
|
02 |
0 |
3 |
Число новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку, ед. |
ед. |
77 * |
91 |
117,5 ** |
0 |
30 |
40 |
42 |
46 |
|
02 |
0 |
4 |
Количество поддержанных субъектов малого и среднего предпринимательства |
ед. |
15 |
29 |
19 ** |
0 |
15 |
20 |
21 |
23 |
* За счет субсидии из бюджета Удмуртской Республики (в том числе федеральных средств).
** С учетом значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных договором между Министерством экономики Удмуртской Республики и Администрацией города Ижевска от 27.08.2015 N 11-14/68.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 ноября 2016 г. N 399/2 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к муниципальной программе
муниципального образования
"Город Ижевск"
"Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства
на 2015 - 2020 годы"
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля, 30 ноября 2015 г., 20 апреля, 28 ноября 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 7 марта 2017 г. N 70/2 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 3
к муниципальной программе
муниципального образования
"Город Ижевск"
"Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства
на 2015 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск"
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля, 30 ноября 2015 г., 20 апреля, 28 ноября 2016 г., 7 марта 2017 г.
|
Наименование муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Код бюджетной классификации |
Расходы бюджета муниципального образования "Город Ижевск", тыс. рублей |
||||||||||||
|
МП |
ПП |
ОМ М |
ГРБС |
Рз |
Пр |
ЦС |
ВР |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
02 |
0 |
00 00000 |
Муниципальная программа муниципального образования "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы" |
Всего |
|
|
|
|
|
8993 |
250 |
1000 |
3120 |
3120 |
3120 |
|
Управление экономики и развития города |
912 |
|
|
|
|
8993 |
250 |
1000 |
3120 |
3120 |
3120 |
||||
|
02 |
0 |
01 00000 |
Основное мероприятие "Реализация мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ижевске" |
Управление экономики и развития города |
912 |
04 |
12 |
02 0 01 00000 |
|
3120 |
250 |
1000 |
3120 |
3120 |
3120 |
|
912 |
04 |
12 |
02 05064 |
|
5428 |
|
|
|
|
|
|||||
|
912 |
04 |
12 |
02 00474 |
|
445 |
|
|
|
|
|
|||||
|
02 |
0 |
01 L0640 |
Расходы бюджета города Ижевска на мероприятие по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства |
Управление экономики и развития города |
912 |
04 |
12 |
02 0 01 L0640 |
240, 630, 810 |
3120 |
250 |
1000 |
3120 |
3120 |
3120 |
|
|
|
|
Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам |
Управление экономики и развития города |
912 |
04 |
12 |
02 05064 |
810 |
5428 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) |
Управление экономики и развития города |
912 |
04 |
12 |
02 00474 |
630 |
445 |
|
|
|
|
|
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 7 марта 2017 г. N 70/2 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 4
к муниципальной программе
муниципального образования
"Город Ижевск"
"Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства
на 2015 - 2020 годы"
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечении реализации муниципальной программы за счет всех источников
С изменениями и дополнениями от:
19 февраля, 30 ноября 2015 г., 20 апреля, 28 ноября 2016 г., 7 марта 2017 г.
|
Наименование муниципальной программы |
Источник финансирования |
Оценка расходов, тыс. рублей |
||||||||
|
МП |
Пп |
Итого |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
02 |
0 |
Муниципальная программа муниципального образования "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы" |
Всего |
48103 |
8993 |
250 |
7600 |
10070 |
10420 |
10770 |
|
бюджет муниципального образования "Город Ижевск", в том числе |
19603 |
8993 |
250 |
1000 |
3120 |
3120 |
3120 |
|||
|
субсидии из бюджета Удмуртской Республики |
5873 |
5873 |
0 |
|
|
|
|
|||
|
субсидии из бюджета Удмуртской Республики, планируемые к привлечению |
28500 |
|
|
6600 |
6950 |
7300 |
7650 |
|||
- на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 10.08.2015 N 403 "О распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на мероприятия по реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития и (или) поддержки малого и среднего предпринимательства в 2015 году", в соответствии с договором между Министерством экономики Удмуртской Республики и Администрацией города Ижевска от 27.08.2015 N 11-14/68.
Приложение 5
к муниципальной программе
муниципального образования
"Город Ижевск"
"Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства
на 2015 - 2020 годы"
Положение
о предоставлении за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" субсидий на возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации Муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы"
Информация об изменениях:
См. текст приложения 5
Приложение 6
к муниципальной программе
муниципального образования
"Город Ижевск"
"Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства
на 2015 - 2020 годы"
Положение
о комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства города Ижевска на получение поддержки
Информация об изменениях:
См. текст приложения 6
Приложение 7
к муниципальной программе
муниципального образования
"Город Ижевск"
"Развитие субъектов малого и
среднего предпринимательства
на 2015 - 2020 годы"
Положение
об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Ижевска
Информация об изменениях:
См. текст приложения 7
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 1 октября 2014 г. N 1085/1 "Об утверждении Муниципальной программы муниципального образования "Город Ижевск" "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2020 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Известия Удмуртской Республики" от 10 октября 2014 г. N 116
Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 16 ноября 2018 г. N 825 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2019 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 февраля 2018 г. N 62
Изменения вступают в силу с 20 февраля 2018 г.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 ноября 2017 г. N 500
Изменения вступают в силу с 18 ноября 2017 г.
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 7 марта 2017 г. N 70/2
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 28 ноября 2016 г. N 399/2
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 апреля 2016 г. N 103/1
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 г. N 496
Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 февраля 2015 г. N 131