Постановление Правительства РФ от 16 мая 1996 г. N 585 "Об утверждении федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра г.Санкт-Петербурга"

4.1. Сохранение и реставрация историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия Санкт-Петербурга как материальной основы его культурного возрождения, для выполнения которых необходимо решение следующих задач:

сохранение, восстановление и реставрация объектов и ансамблей, включенных в перечень объектов исторического и культурного наследия, в том числе:

памятников градостроительства и архитектуры;

памятников истории, культуры и науки;

памятников садово-паркового искусства;

историко-культурных музеев-заповедников и музейных комплексов;

культовых памятников и кладбищ;

исторических зданий, относящихся к жилищному фонду;

исторических зданий, в которых расположены объекты жизнеобеспечения города и промышленные предприятия;

сохранение исторического архитектурно-художественного облика центра Санкт-Петербурга путем:

бережного отношения к сложившимся традициям градостроительства;

осуществления застройки территории центра по единому генеральному плану;

возвращения историческим зданиям первоначальных функций;

ограничения деятельности предприятий и организаций (в том числе приватизированных), которая приводит к разрушению архитектурно-художественных особенностей исторических зданий;

консервации объектов историко-культурного наследия, для немедленной реставрации, которых город не располагает необходимыми ресурсами.

4.2. Активная интеграция Санкт-Петербурга в мирохозяйственные связи, развитие международных культурных, научных и деловых контактов.

К задачам, решение которых необходимо для достижения этой цели, относятся:

создание современной транспортной и информационной инфраструктуры;

развитие внутреннего и въездного туризма и международного сотрудничества в области туризма, проведение поощрительных мероприятий для юридических лиц, сохраняющих памятники и использующих их в туристических целях;

превращение Санкт-Петербурга в центр деловой активности и создание условий для делового общения между отечественными и зарубежными предпринимателями;

расширение сфер деятельности учреждений культуры, науки и искусства, направлений и форм международного научного и культурного обмена.

4.3. Создание условий жизнедеятельности населения, соответствующих мировым стандартам качества жизни.

К задачам, требующим решения для создания таких условий, относятся:

улучшение экологии города;

улучшение жилищных условий в историческом центре Санкт-Петербурга;

развитие системы коммунально-бытовых услуг;

развитие системы медицинского и социального обслуживания;

создание условий для повышения культурно-образовательного уровня и духовного развития населения;

создание условий для активного отдыха и занятий спортом;

модернизация и развитие инженерной инфраструктуры;

модернизация и развитие автодорожной инфраструктуры и городского общественного транспорта.

4.4. Создание научно-исследовательской, производственной и материально-технической базы для проведения ремонтно-реставрационных работ в историческом центре города.

Основными задачами, решение которых будет способствовать развитию научно-исследовательской, производственной и материально-технической базы, являются:

увеличение производственных и материально-технических возможностей ремонтно-реставрационных предприятий и организаций. Работы должны осуществляться преимущественно силами ремонтно-реставрационных организаций старой ленинградской реставрационной школы, имеющих опыт проведения широкомасштабных работ;

модернизация и увеличение мощности предприятий и производств, выпускающих материалы и оборудование, необходимые для проведения работ по реконструкции исторического центра;

увеличение финансовых возможностей научных и проектных организаций и учреждений, занимающихся проведением комплексных исследований и подготовкой проектно-сметной документации по объектам реставрации;

развитие системы учебных заведений по подготовке специалистов-реставраторов.

4.5. Увеличение финансовых возможностей города при проведении работ по реконструкции и модернизации исторического центра города.

Для увеличения финансовых возможностей города необходимо:

выявление и реализация высокодоходных и быстроокупаемых проектов, выполнение которых позволит в реальные сроки компенсировать первоначальные затраты и увеличить поток финансовых ресурсов, направляемых на ремонтно-реставрационные работы в историческом центре города;

создание условий для повышения инвестиционной активности и концентрации инвестиционных ресурсов на реализацию приоритетных направлений сохранения и развития исторического центра города.

Реализация Программы намечена на 1996 - 2010 годы и будет осуществляться в три этапа.

Первый этап (1996 - 1998 годы) предусматривает продолжение ранее начатых работ и выполнение первоочередных неотложных мероприятий по сохранению объектов историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия исторического центра города, находящихся в аварийном состоянии, а также подготовку научно-исследовательской и проектно-сметной документации, необходимой для реализации крупных проектов и реставрации наиболее ценных памятников архитектуры, истории и культуры.

Второй этап (1999 - 2003 годы) включает приоритетное выполнение мероприятий по улучшению экологической обстановки в городе, реставрации и реконструкции жилищного фонда и основных объектов историко-культурного наследия с учетом предстоящего в 2003 году празднования 300-летия основания города, модернизации и развитию транспортной и инженерной инфраструктуры и реализации экономически эффективных (окупаемых в реальные сроки) проектов.

Третий этап (2004 - 2010 годы) предполагает проведение заключительных мероприятий по реставрации, восстановлению и сохранению памятников истории и культуры, а также завершение работ по модернизации и развитию основных систем жизнеобеспечения исторического центра.

5.1. Сохранение и реставрация историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия исторического центра Санкт-Петербурга, в том числе мероприятия:

необходимые для проведения работ по реставрации, восстановлению и сохранению памятников архитектуры, истории и культуры, науки и техники на высоком качественном уровне;

обеспечивающие сохранение архитектурно-художественных особенностей зданий, улиц и площадей исторического центра Санкт-Петербурга, в том числе:

направленные на сохранение уникальных особенностей исторических зданий при проведении работ по ремонту, реставрации и реконструкции объектов жилищного и нежилого фонда;

обеспечивающие правильную эксплуатацию исторических зданий;

направленные на предотвращение аварийных ситуаций объектов историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия Санкт-Петербурга.

5.2. Активная интеграция Санкт-Петербурга в мирохозяйственные связи, развитие международных культурных, научных и деловых контактов, в том числе мероприятия по:

модернизации морских и речных портов, аэропортов, железнодорожных узлов и магистралей, включая мероприятия по:

расширению и модернизации морского и речного портов Санкт-Петербурга;

перевооружению и реконструкции портовых сооружений акционерного общества "Северо-Западное пароходство";

модернизации аэропорта Пулково и обновлению парка гражданской авиации;

развитию железнодорожного комплекса;

развитию сети телефонной связи Санкт-Петербурга;

развитию внутреннего и въездного туризма и международного сотрудничества в области туризма, включающие:

создание современной туристической инфраструктуры и внедрение прогрессивной технологии туристического обслуживания;

создание условий для расширения видов и направлений туризма, освоение новых туристических объектов и маршрутов;

создание условий для уменьшения антропогенной нагрузки на туристические объекты;

развитие международного культурного, научного и делового сотрудничества, в том числе: создание условий для делового общения отечественных и зарубежных предпринимателей и расширение направлений и форм международного сотрудничества в сфере науки, культуры и искусства.

5.3. Создание условий жизнедеятельности населения, соответствующих мировым стандартам качества жизни, в том числе мероприятия:

направленные на улучшение экологии города, включая:

мероприятия по улучшению экологического состояния водного и воздушного бассейнов Санкт-Петербурга;

направленные на расширение мощностей по переработке и утилизации отходов;

направленные на повышение функционально-потребительских качеств исторического центра и создание условий для духовного развития населения, включая мероприятия:

предусматривающие проведение капитального ремонта, реконструкции и реставрации жилого фонда и улучшение жилищных условий в историческом центре;

направленные на развитие театров, кинотеатров, концертных залов, музеев, библиотек и других объектов, необходимых для повышения культуры и духовного развития населения;

направленные на создание условий для воспитания подрастающего поколения и повышение образования населения;

направленные на улучшение здоровья населения и качества лечения;

предусматривающие расширение и строительство новых (в соответствии с существующими нормативами) предприятий торговли, общественного питания и коммунально-бытовых услуг;

направленные на развитие и модернизацию инженерной инфраструктуры, включая мероприятия по:

модернизации и реконструкции энергоисточников, электрических и тепловых станций;

капитальному ремонту и модернизации инженерных коммуникаций и сооружений;

развитию и модернизации автодорожной инфраструктуры Санкт-Петербурга;

развитию и модернизации городского общественного транспорта.

5.4. Создание научно-исследовательской, производственной и материально-технической базы для проведения ремонтно-реставрационных работ, в том числе мероприятия по:

развитию материально-технической и производственной базы реставрации;

мобилизации научного потенциала города на проведение реставрационных работ;

улучшению кадрового обеспечения работ по реставрации.

5.5. Увеличение финансовых возможностей города для проведения работ по реконструкции исторического центра, в том числе мероприятия по реализации высокодоходных и быстроокупаемых проектов, созданию условий для повышения инвестиционной активности и привлечению инвестиционных ресурсов на реставрацию и реконструкцию исторического центра города.

6.1. Сохранение и реставрация историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия исторического центра Санкт-Петербурга:

"Реставрация, восстановление и сохранение памятников архитектуры, истории и культуры, науки и техники";

"Развитие функционально-средовых объектов центра и сохранение архитектурно-градостроительного наследия";

"Первоочередные неотложные меры по сохранению объектов историко-культурного наследия Санкт-Петербурга".

6.2. Активная интеграция Санкт-Петербурга в мирохозяйственные связи, развитие международных культурных, научных и деловых контактов:

"Развитие и модернизация морских и речных портов, аэропортов, железнодорожных узлов и магистралей";

"Развитие телефонной связи Санкт-Петербурга";

"Развитие туризма и создание современной инфраструктуры услуг";

"Эффективное использование объектов туризма".

6.3. Создание условий жизнедеятельности населения, соответствующих мировым стандартам качества жизни:

"Улучшение состояния водного и воздушного бассейнов Санкт-Петербурга":

"Переработка и утилизация отходов";

"Модернизация и развитие жилищного фонда исторического центра Санкт-Петербурга";

"Создание условий для культурно-образовательного и духовного развития населения";

"Модернизация и развитие объектов здравоохранения и социально-бытового обслуживания населения";

"Развитие и реконструкция энергоисточников, электрических и тепловых сетей";

"Развитие и модернизация инженерных коммуникаций и сооружений";

"Развитие и модернизация автодорожной инфраструктуры Санкт-Петербурга";

"Развитие и модернизация городского общественного транспорта".

6.4. "Создание научно-исследовательской, производственной и материально-технической базы для проведения ремонтно-реставрационных работ".

6.5. Увеличение финансовых возможностей города для проведения работ по реконструкции исторического центра;

"Повышение финансового потенциала города за счет реализации высокодоходных проектов и программ";

"Повышение инвестиционной активности и привлечение инвестиционных ресурсов на реализацию проектов и программ по реставрации и реконструкции исторического центра города".

Подпрограмма
"Реставрация, восстановление и сохранение памятников архитектуры, истории и культуры, науки и техники".

Подпрограмма нацелена на достижение максимально возможного объема, а также высокого научного, технического и художественного качества работ по ремонту, реставрации и реконструкции объектов историко-культурного и архитектурно-градостроительного наследия, находящихся под охраной государства.

Для проведения работ по восстановлению и сохранению памятников архитектуры, истории и культуры, науки и техники на высоком качественном уровне реализуются мероприятия, включающие:

подготовку законопроекта о культурном и историческом наследии и о присвоении Санкт-Петербургу статуса исторического города;

выделение реставрации в самостоятельную отрасль городского хозяйства;

проведение комплексных историко-архитектурных исследований и паспортизацию исторических памятников;

создание и ведение банка данных по техническому состоянию и историко-культурной ценности объектов наследия;

подготовку научно-исследовательской и проектно-сметной документации по намеченным к реставрации объектам;

восстановление утраченных памятников исторического центра;

ремонт и реставрацию сохранившихся памятников;

реконструкцию памятников и восстановление их первоначального облика;

выявление новых памятников и передачу их под государственную охрану;

создание городской службы по предотвращению аварийных ситуаций конструктивных и инженерных систем зданий-памятников;

проведение реставрации памятников XVIII - первой половины XIX столетий преимущественно ремонтно-реставрационными организациями старой ленинградской школы;

осуществление централизованного и квалифицированного контроля за качеством и методической правильностью проведения реставрационных работ.

Подпрограмма
"Развитие функционально-средовых объектов исторического центра Санкт-Петербурга и сохранение архитектурно-градостроительного наследия."

Подпрограмма нацелена на сохранение и восстановление особенностей исторических зданий, используемых в процессе жизнедеятельности города, историко-архитектурных и художественных особенностей фасадов зданий, своеобразия улиц и площадей исторического центра, сохранение традиционных для исторического центра Санкт-Петербурга градостроительных приемов и принципов регулярной застройки территории на основе единого генерального плана, и предусматривает комплекс мер:

направленных на сохранение уникальных особенностей исторических зданий при проведении работ по ремонту, реставрации и реконструкции объектов жилищного и нежилого фонда, включая:

капитальный ремонт, реставрацию и реконструкцию исторических зданий, относящихся к жилищному и нежилому фонду, осуществляемых по индивидуальным проектам, с сохранением первоначальной планировки, уникальных интерьеров и отделки;

проведение ремонтно-восстановительных работ с применением технологий и материалов, близким по своим характеристикам к материалам, применяющимся при первоначальной застройке;

реставрацию и реконструкцию жилых домов с конца XIX - начала XX веков, состоящих под государственной охраной, с сохранением первоначальной комфортной планировки квартир;

сохранение первоначальной планировки мемориальных квартир, предполагающих их дальнейшее использование в качестве музеев, литературных салонов и т.д.;

обеспечивающих правильную эксплуатацию исторических зданий, включая:

реализацию предложений по изменению функционального использования исторических зданий, существующая эксплуатация которых приводит к их дальнейшему разрушению и уничтожению;

возвращение историческим зданиям первоначальных функций;

превращение исторических зданий в музеи - образцы отечественной жилищной и промышленной архитектуры;

установление контроля за соблюдением предписаний Государственной инспекции по охране памятников при эксплуатации и реконструкции исторических зданий;

обеспечивающих аренду и приватизацию исторических зданий в соответствии с действующим законодательством с учетом особенностей города согласно указам Президента Российской Федерации, включая;

приватизацию зданий в строгом соответствии с законодательством Российской федерации, за исключением тех объектов культурного наследия, которые не подлежат приватизации согласно указам Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2284 и от 20 февраля 1995 г. N 176;

приватизацию и аренду исторических зданий на конкурсной основе.

Для участия в конкурсе представляется проект по развитию исторического центра Санкт-Петербурга;

необходимых для проведения комплексной реновации и реконструкции исторического центра, в том числе:

разработку генерального плана сохранения и развития исторического центра Санкт-Петербурга и его пригородов, включая дворцовые комплексы;

выделение зон и кварталов активных градостроительных преобразований, в том числе:

реконструкцию территорий промышленного пояса;

создание бестранспортных (пешеходных) зон;

создание современных многофункциональных комплексов в районе вокзалов, находящихся в центре;

освоение и использование подземных пространств под некоторыми площадями исторического центра города;

благоустройство и частичное воссоздание утраченных исторических элементов центра города и другие;

разработку и применение строительных норм и правил, учитывающих специфику исторического центра Санкт-Петербурга.

Подпрограмма
"Первоочередные неотложные меры по сохранению объектов историко-культурного наследия Санкт-Петербурга."

Учитывая аварийное состояние значительной части памятников и существующую угрозу их дальнейшего разрушения, принимаются и реализуются срочные меры, направленные на консервацию памятников; включающие проведение срочных противо-аварийных работ и косметического ремонта (ремонта кровли, фундаментов, инженерных сетей, рам и дверей, окраска стен и т.д.).

Одновременно принимаются меры, предусматривающие:

продолжение ранее начатых работ по реставрации, поскольку их прекращение связано с разрушением и утратой уже отреставрированных элементов памятников;

проведение научно-исследовательских работ и подготовка методических рекомендаций, необходимых для составления проектной документации;

проведение срочных мер по улучшению экологической обстановки в Санкт-Петербурге (очистка питьевой воды, сточных вод, ужесточение контроля за выбросами в атмосферу, строительство очистных сооружений на промышленных и других объектах);

реализацию работ по реконструкции и развитию инженерной и транспортной инфраструктуры исторического центра.

Данная подпрограмма синтезирует в себе начальные этапы мероприятий, предусматриваемых всеми остальными подпрограммами.

Подпрограмма
"Развитие и модернизация морских и речных портов, аэропортов, железнодорожных узлов и магистралей."

Санкт-Петербург является одним из крупнейших транспортных центров России.

Общее состояние транспортного комплекса Санкт-Петербурга характеризуется как неудовлетворительное: наблюдается острая нехватка производственных мощностей и ухудшение показателей качества и количества перевозок при относительно постоянном спросе на транспортные услуги. Выход из создавшегося положения возможен на основе реализации проектов по реконструкции и модернизации объектов транспортной инфраструктуры. Реализация проектов позволит увеличить скорость и надежность комбинированных перевозок, создать условия для внедрения современных систем управления снабжением по принципу "точно вовремя", способствовать расширению межрегиональной и международной кооперации производства и развитию деловых и культурных контактов.

Проекты реконструкции, модернизации и строительства объектов транспортной инфраструктуры включают:

расширение и модернизацию морского порта Санкт-Петербург, для увеличения пропускной способности которого в два раза должны быть выполнены следующие мероприятия:

строительство перевалочных комплексов; -

расширение нефтебазы;

модернизация контейнерного терминала;

обустройство нового контейнерного района с намывом территории и строительством причалов;

расширение района порта со строительством пассажирского терминала;

развитие путевого хозяйства Октябрьской железной дороги на подходах к железнодорожным станциям "Автово" и "Новый порт";

реконструкцию автодорожных подъездов к порту;

строительство терминала для хранения автотехники;

реконструкцию средств навигационного оборудования;

перевооружение и реконструкцию портовых сооружений акционерного общества "Севере-Западное пароходство";

реконструкцию речных грузовых портовых сооружений в Невском и Васильевском районах;

обновление парка морских грузовых судов;

модернизацию аэропорта Пулково и обновление парка гражданской авиации;

строительство международного пассажирского терминала "Пулково-З";

реконструкцию сооружений авиакомпании "Пулково-1" и строительство дополнительного перрона;

обновление парка гражданской авиации;

реконструкцию аэропорта, включая реконструкцию взлетно-посадочной полосы со средствами посадки, светосигнальным оборудованием и строительством двух водоочистительных сооружений;

установку трассового радиолокатора и базы аэродромной механизации;

строительство терминала транспортно-экспедиционного обслуживания;

реконструкцию и развитие всех вокзальных комплексов Санкт-Петербурга;

строительство завода по модернизации и восстановлению пассажирских вагонов по новым западным технологиям;

модернизацию систем управления движением железнодорожного транспорта и улучшение пропускной способности железных дорог.

Подпрограмма
"Развитие телефонной связи Санкт-Петербурга"

В процессе модернизации телефонной сети осуществляется постепенный переход от аналоговой сети к цифровой сети, а затем к узкополосной и широкополосной цифровой сети с интегрированным обслуживанием. Такой подход к развитию сети способствует повышению качества и дальности связи, расширению спектра телекоммуникационных услуг. В ближайшей перспективе будут реализованы следующие мероприятия:

заменены устаревшие и изношенные декадно-шаговые и координатные системы на автоматические телефонные станции четвертого и пятого поколения, оснащенные электронными системами коммуникации;

внедрены цифровые системы передачи, обеспечивающие связь между автоматическими телефонными станциями;

налажено взаимодействие с коммерческими телекоммуникационными сетями различного назначения;

модернизировано устройство специальной связи;

проведена реконструкция автоматизированной междугородной и международной телефонной связей;

расширена цифровая сотовая подвижная связь;

организованы цифровые сети с интегрированным обслуживанием, в том числе узкополосные и широкополосные;

расширен спектр предоставляемых справочно-информационных услуг и создана служба "Услуги 800".

Подпрограмма
"Развитие туризма и создание современной инфраструктуры, обеспечивающей оказание услуг".

Для достижения уровня обслуживания туристов, соответствующего европейским стандартам, разрабатываются и реализуются следующие проекты:

модернизация и строительство туристических комплексов, мотелей и гостиниц. Из 17 гостиниц, в которых останавливаются иностранные туристы, 14 подлежат реконструкции. Строительство новых гостиниц должно обеспечить увеличение гостиничных мест с 16220 до 30000:

развитие системы специализированных магазинов по обслуживанию туристов;

модернизация и строительство ресторанов и пунктов общественного питания для туристов;

развитие индустрии развлечений и организация досуга туристов.

Подпрограмма
"Эффективное использование объектов туризма."

Туристические объекты в процессе их эксплуатации страдают от неблагоприятных воздействий, связанных с нарушением условий, необходимых для их сохранности.

Для уменьшения антропогенной нагрузки на объекты туризма готовятся и осуществляются специальные меры, которые включают:

разработку и поддержание специальных режимов осмотра туристических объектов;

регулирование численности посетителей в зависимости от специфики объектов;

создание инфраструктуры по обслуживанию объектов туризма.

Наряду с правильной организацией эксплуатации объектов туризма большое значение имеет расширение направлений использования объектов без ущерба для их состояния, в том числе:

увеличение количества туристических маршрутов и объектов, представляющих интерес для туристов;

освоение новых видов туризма;

подготовка различных вариантов ознакомления с памятниками;

оптимизация маршрутов и режимов движения общественного городского транспорта для обслуживания неорганизованных туристов.

Подпрограмма
"Улучшение состояния водного и воздушного бассейнов Санкт-Петербурга."

Подпрограмма для сокращения сбросов неочищенных сточных вод и защиты города от наводнений предусматривает осуществление следующих проектов:

строительство водоочистительной станции общей мощностью 1250 тыс.куб. метров в сутки и модернизация головных очистных сооружений;

строительство юго-западных очистных сооружений мощностью 500 тыс.куб.метров стоков в сутки;

реконструкция и техническое перевооружение гальванохимических производств предприятий Госкомоборонпрома России. Проект направлен на оздоровление Балтийского моря;

строительство сооружений защиты Санкт-Петербурга от наводнений длиной 25,4 км. Реализация проекта наряду с защитой города от наводнений обеспечит надземную транспортную связь города Кронштадта со станцией Горская и городом Ломоносовым, а также позволит замкнуть проектируемую кольцевую автомагистраль.

Кроме того, в состав природоохранных мероприятий включены:

ввод в действие сооружений для очистки сточных вод, в том числе сооружений для очистки сточных вод городской канализации и сточных вод промышленных предприятий;

внедрение системы оборотного водоснабжения, ввод в действие установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов. Проведение работ по строительству локальных очистных сооружений, внедрение ресурсосберегающих технологий предполагается на предприятиях акционерных обществ "Ижорские заводы" и "Адмиралтейские верфи", Ленинградского оптико-механического объединения, "Обуховского завода", "Балтийского завода" и других предприятиях;

установка оборудования для сжигания и нейтрализации отходов очистных сооружений, организация системы очистки дымовых газов котельных;

перепрофилирование, вывод и закрытие экологически вредных предприятий.

Ущерб, наносимый окружающей среде автотранспортом, может быть уменьшен с помощью осуществления комплекса мер, включающих:

разгрузку центра за счет строительства объездных магистралей и кольцевой автодороги:

применение высокооктанового неэтилированного бензина и низкосернистого дизельного топлива, а также широкое использование природного газа в качестве моторного топлива:

ужесточение норм и контроля за содержанием окиси углерода в выхлопных газах автомобилей:

преимущественное развитие экологически безопасных видов городского транспорта - метро, троллейбусного сообщения.

Данной подпрограммой предусматривается реализация мероприятий по озеленению города.

Подпрограмма
"Переработка и утилизация отходов."

Подпрограммой предусматривается реализация следующих проектов:

строительство завода по переработке токсичных промышленных отходов в районе полигона "Красный бор". Мощность завода - 100 тыс. тонн в год;

реконструкция мусороперерабатывающего завода N1 в пос.Горелово мощностью переработки 600 тыс.куб.метров отходов в год;

строительство второй очереди мусороперерабатывающего завода N2 мощностью переработки 600 тыс.куб.метров отходов в год;

строительство второй очереди мусороперерабатывающего завода NЗ мощностью переработки 700 тыс.куб.метров отходов в год;

строительство мусороперерабатывающих установок в пригородах Санкт-Петербурга (Кронштадт, Петродворец, Сестрорецк, Ломоносов, Колпино, Пушкин) мощностью переработки 900 тыс.куб.метров в год ;

строительство полигона для складирования осадка юго-западных и северных очистных сооружений;

модификация системы обработки осадков на центральной станции аэрации и северных очистных сооружениях.

Подпрограмма
"Модернизация и развитие жилищного фонда исторического центра Санкт-Петербурга."

К мерам, направленным на решение жилищной проблемы в историческом центре, относятся:

комплексный капитальный ремонт с реконструкцией и реставрацией жилой застройки;

ремонт и замена инженерных коммуникаций, повышение благоустройства жилья;

обновление, ремонт и реставрация фасадов жилых зданий;

расселение жителей на время проведения капитального ремонта;

расселение аварийного и требующего реконструкции жилья (в том числе "коммуналок");

строительство в новых районах города жилых домов для расселения реконструируемых здании в центре города:

инженерная подготовка и оборудование площадок для строительства и реконструкции жилых зданий в историческом центре с оформлением аренды или продажи на конкурсной основе;

расселение и реконструкция жилых "домов-колодцев";

привлечение средств инвесторов к реконструкции и строительству жилья;

демонополизация системы эксплуатации жилищного фонда, увеличение количества кондоминиумов;

привлечение средств населения для капитального ремонта жилищного фонда (выпуск ценных бумаг, жилищные займы, обеспечение ссуд и льготных кредитов населению на ремонт жилья);

предоставление безвозмездных субсидий на приобретение и строительство жилья.

Подпрограмма
"Создание условий для культурно-образовательного и духовного развития населения исторического центра Санкт-Петербурга"

Для улучшения функционально-потребительских характеристик объектов культуры и искусства, расположенных в историческом центре, наряду с проведением ремонтно-реставрационных работ, подпрограммой предусмотрена возможность расширения существующих учреждений (за счет освоения дополнительных площадей и зданий), а также строительство в соответствии с градостроительными нормативами новых объектов. К мероприятиям по развитию объектов культуры относятся:

реконструкция существующих театров, в том числе: Мариинского, им.А.С.Пушкина, Театра музыкальной комедии, Малого оперного, им.З.Ф.Комиссаржевской, театра "На Литейном" и других;

реконструкция с частичной реставрацией и новым строительством 9 театров на 126 тыс. мест;

реконструкция здания на 350 мест, переданного театру-студии "Бенефис";

строительство нового театрального здания на 568 мест;

реконструкция существующих зданий для использования их под театры, в том числе корпусов 54-55 на территории архитектурно-исторического комплекса "Апраксин двор" и дома N 14 по проспекту Чернышевского;

реконструкция зданий, имеющих театральные залы и используемых не по назначению, в том числе бывшие театры "Альпадор", Благородного собрания, "Кривое зеркало", в особняке Шувалова и другие;

строительство (реконструкция) многофункциональных комплексов, включающих концертные залы, в том числе архитектурно-исторических ансамблей "Новая Голландия", "Апраксин двор", "Петровский остров", "Крестовский остров" и другие;

создание камерных театров на базе музеев, мемориальных квартир;

капитальный ремонт, реконструкция и реставрация зданий цирка, филармоний, концертных залов;

повышение комфортности обслуживания зрителей в кинотеатрах;

создание видеозалов в составе многофункциональных комплексов, культурных и молодежных центров с использованием существующих зданий;

капитальный ремонт и реставрация 13 кинотеатров на 7870 мест, завершение строительства дома кино;

организация историко-культурных заповедников - "Петропавловская крепость", "Александро-Невская лавра", "Смольный монастырь", "Елагин остров", "Летний сад", "Инженерный замок", "Комплекс Смоленских кладбищ" и другие;

создание заповедных зон, в том числе "Петербург Достоевского", "музей быта "Старый Петербург" и "музей Декабристов";

создание филиалов крупных музеев, выставочных залов и новых музеев в высвобождаемых зданиях-памятниках истории и культуры;

организация мемориальных музеев;

расширение библиотек за счет освобождения и реконструкции зданий, расположенных на прилегающей к ним территориях;

ремонт и реконструкция универсальных и специализированных библиотек;

организация новых библиотек во встроенных помещениях.

Создание условий, необходимых для воспитания детей дошкольного возраста, а также улучшения качества и условий обучения подрастающего поколения, возможно при условии реализации следующих мероприятий:

расширение существующих и строительство новых детских садов;

реконструкция действующих и строительство новых общеобразовательных школ;

ликвидация в школах второй смены;

возвращение школам, переданным в аренду или на баланс другим организациям, первоначальных функций;

внедрение в образовательный процесс новых технологий обучения, оснащение общеобразовательных школ современным учебным оборудованием;

реконструкция сохраняемых профессионально-технических училищ в историческом центре;

вывод ряда несвойственных, функционально не связанных с историческим центром профессионально-технических училищ за пределы исторического центра;

перепрофилирование ряда профессионально-технических училищ для подготовки реставраторов.

Подпрограмма
"Модернизация и развитие объектов здравоохранения и социально-бытового обслуживания населения"

Для повышения уровня здоровья населения исторического центра, снижения заболеваемости, улучшения качества лечения реализуются следующие мероприятия:

реконструкция и повышение комфортабельности стационарных учреждений больничного фонда;

строительство современных научно-исследовательских клиник и новых больничных корпусов;

проведение поддерживающего капитального ремонта учреждений здравоохранения;

реконструкция и строительство новых поликлинических учреждений;

модернизация материально-технической базы скорой помощи и санитарно-эпидемиологической службы;

замена устаревшего и приобретение современного диагностического и лечебного оборудования;

приобретение необходимых лекарственных препаратов для лечения стационарных больных;

освоение промышленного производства мембранных фильтров крови и жидкостей и создание на их основе систем микрофильтрации для лечебных целей, службы крови, пищевой, биотехнологической и фармацевтической промышленности;

промышленное производство воздухоочистительного оборудования для создания чистых, сверхчистых, антибактериальных зон и помещений;

промышленное освоение биотехнологий для поддержания жизнедеятельности недоношенных детей и лиц, перенесших пульмонологические травмы;

организация промышленного производства изотопов, необходимых для медицинских целей.

Для достижения нормативного уровня обеспеченности услугами торговой сети и коммунально-бытовыми услугами Программа предусматривает реализовать мероприятия по расширению, организации и строительству новых объектов торговли и коммунально-бытового обслуживания.

Подпрограмма
"Развитие и реконструкция энергоисточников, электрических и тепловых сетей в Санкт-Петербурге."

Учитывая необходимость проведения работ по восстановлению исторического центра города, расширению нового строительства, перевооружению промышленного комплекса, а также стратегическое значение энергокомплекса Санкт-Петербурга, подающего энергию на весь северо-западный район Российской Федерации, подпрограмма предусматривает реализацию следующих мер по увеличению возможностей энергообеспечения города:

внедрение новых безопасных ядерных установок взамен выбывающих из работы мощностей Ленинградской атомной электростанции;

техническое перевооружение действующих тепловых электростанций с внедрением парогазовых установок и сооружение в соответствии с реальным ростом тепловых нагрузок новых источников централизованного теплоснабжения в Санкт-Петербурге, совершенствование электроснабжения северо-западного региона;

создание условий для внедрения эффективных локальных источников децентрализованного электро- и теплоснабжения на базе современных модульных автоматизированных энергоустановок, источников нетрадиционных видов первичной энергии.

В первоочередном порядке предусматривается реализация проекта реконструкции энергоисточников в центральной части Санкт-Петербурга и завершение строительства Приморской котельной (540 Г кал/час).

Подпрограмма
"Развитие и модернизация инженерных коммуникаций и сооружений"

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих проектов:

строительство Северной водопроводной станции (третья очередь) мощностью 500 тыс.куб.метров в сутки;

строительство трех газораспределительных станций в городах Колпино, Зеленогорск, Петродворец;

переключение канализационных выпусков на очистные сооружения, строительство тоннельных коллекторов;

строительство коллекторов - дублеров: завершение строительства главного коллектора, коллектора на территории Петроградского района и перехватывающих коллекторов;

Кроме этого, подпрограмма предусматривает:

реконструкцию и капитальный ремонт всех видов сетей. В капитальном ремонте нуждается 430 км водопроводных сетей, 720 км канализационных, 250 км сетей теплоснабжения и 300 км - газоснабжения;

реконструкцию инженерных сетей теплоснабжения, водопровода и канализации в районах исторического центра города по новым технологиям без вскрытия автомагистралей;

внедрение новых технологий, в том числе по очистке питьевой воды и водосбросов, по изоляции труб теплосети (пенополиуретановая теплоизоляция на трубах), по подогреву газа и т.д;

установку приборов регулирования и контроля за потреблением воды, газа, тепловой и электрической энергии.

Подпрограмма
"Развитие и модернизация автодорожной инфраструктуры Санкт-Петербурга."

Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мер, направленных на улучшение состояния автодорожной инфраструктуры в городе, в том числе:

увеличение объемов капитального ремонта, реконструкции и нового строительства дорог и транспортных сооружений;

улучшение качества дорожных покрытий;

строительство платных дорог.

Для формирования основных транспортных магистралей необходимо реализовать следующие проекты:

строительство центральной дуговой магистрали с сооружениями;

строительство внутренней грузовой магистрали с сооружениями;

строительство кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга протяженностью - 153,5 км.

В процессе осуществления проектов должно быть осуществлено:

строительство путепроводов (71) и мостов, в том числе внеклассного (скорее всего вантового), через реку Неву, длиной с подходами более двух км, с судоходным пролетом величиной 300 метров, при высоте подмостового габарита 30 метров;

строительство транспортных развязок (16) на пересечении с основными автомобильными дорогами, ведущими в город;

установка дорожных знаков со сменной информацией, барьерных ограждений, технологической и аварийной систем, включая переговорные колонки с обеих сторон магистрали с шагом 3-4 км, осветительного комплекса и систем автоматизированного регулирования движения, организация велосипедных и пешеходных дорожек;

создание службы сервиса, в том числе комплексов для отдыха пассажиров и водителей, а также пунктов автосервиса;

оборудование зданий и сооружений дорожной службы и службы сервиса очистными сооружениями;

строительство шумозащитных стенок, земляных валов, создание лесозащитных полос.

Кроме того, реализуются следующие мероприятия:

строительство транспортного тоннеля под рекой Невой и в створе Пискаревского и Суворовского проспектов (длина 2 км, в том числе подводная часть - 0,5 км). В результате будет обеспечена транспортная связь центральных районов Санкт-Петербурга с правобережной частью города, а также разгружены Большеохтинский и Литейный мосты, построенные в конце XIX и начале XX веков;

реконструкция и капитальный ремонт набережных (реконструкция - 10 км, капитальный ремонт - 8 км, ремонт - 157км.);

реконструкция дорожных покрытий в центре города.

Подпрограмма
"Развитие и модернизация городского общественного транспорта"

Подпрограммой предусмотрено реализовать следующие мероприятия:

реконструировать завод Петербургский трамвайно-механический завод, отремонтировать 600 трамваев и организовать производство новых;

приобрести 850 автобусов, 150 троллейбусов и 100 трамваев;

обновить таксомоторный парк;

завершить строительство правобережной и московско-петроградской линий метрополитена.

Подпрограмма
"Создание научно-исследовательской, производственной и материально-технической базы для проведения ремонтно-реставрационных работ в историческом центре города"

Для развития материально-производственной базы реставрации и реконструкции исторического центра города предусмотрены:

расширение и модернизация материально-производственной базы ремонтно-реставрационных организаций и предприятий;

модернизация и увеличение мощности предприятий, выпускающих материалы и оборудование, необходимые для проведения работ по реконструкции исторического центра;

организация производства конструкционных и отделочных материалов для нужд реставрации;

организация производства по восстановлению и реставрации металлического декора, включая художественное литье и кузнечные работы;

организация производства высококачественных строительных материалов - кирпича, извести, гипса;

расширение производства штучных изделий (ступеней архитектурных деталей, крупноразмерных плит из известняков и "дикарей");

организация крупномасштабного производства гранитных, известняковых и бетонных плит для замены асфальтовых покрытии на тротуарах, площадях и в скверах города;

организация производства каменных изделий для реставрации скульптурных и архитектурных памятников истории и культуры на базе Царицкого и других месторождений;

организация производства изделий из доломита в карьерах, перерабатывающих доломит на щебень;

создание запаса качественных лесоматериалов;

обеспечение потребностей реставрации исторического центра высококачественными строительными и отделочными материалами, поставляемыми зарубежными фирмами;

привлечение к ремонтно-реставрационным работам иностранных фирм с условием тщательного выбора объектов и проведения научно-исследовательских и проектных работ отечественными специалистами;

создание малых государственных реставрационных предприятий;

организация конкурсов подрядчиков;

подготовка плана организационно-технических мероприятий по развертыванию научных, проектно-сметных, общестроительных и отдельных реставрационных работ в историческом центре Санкт-Петербурга;

расширение питомников для реставрации садов и парков исторического центра и пригородов, а также исторических кладбищ, обеспечение необходимого ассортимента пород деревьев и кустарников.

Для мобилизации научного потенциала города на проведение реставрационных работ принимаются следующие меры:

улучшение финансового положения научно-исследовательских и проектных институтов, осуществляющих подготовку научно-исследовательской и проектно-сметной документации на объекты реставрации;

обеспечение публикации научных работ, монографий и научно-методической литературы по всем видам реставрации.

Для улучшения кадрового обеспечения работ по реставрации осуществляются следующие мероприятия:

создание программ подготовки специалистов-реставраторов в соответствии с перспективными потребностями реставрации;

привлечение к различным видам деятельности опытных мастеров общестроительных и отделочных работ: штукатуров, плотников, столяров, кровельщиков, каменщиков;

привлечение к преподавательской деятельности опытных специалистов-реставраторов;

создание в специализированных высших учебных заведениях отделений и кафедр по подготовке архитекторов и инженеров для нужд реставрации;

налаживание обмена опытом проектировщиков и мастеров-реставраторов с зарубежными специалистами, организация курсов повышения квалификации.

Подпрограмма
"Повышение финансового потенциала города за счет реализации высокодоходных и быстроокупаемых проектов"

Подпрограмма предусматривает привлечение дополнительных ресурсов на реставрацию и реконструкцию исторической части города за счет реализации высокодоходных и быстроокупаемых проектов, предусматриваемых Программой.

В результате реализации высокодоходных проектов будет обеспечен стабильный рост доходов городского бюджета за счет прибыли от эксплуатации введенных в действие объектов и созданы финансовые условия для проведения реставрации объектов наследия за счет аккумулирования части прибыли, подлежащей внесению в городской бюджет, и ее последующего реинвестирования на реставрацию исторических памятников.

Финансирование высокодоходных и быстроокупаемых проектов предусматривается за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников.

Выполнение подпрограммы позволит увеличить доходы города дополнительно на 2-3 трлн.рублей в год, поступающих в виде налогов и прямых взносов в бюджет.

В Программу включены высокоэффективные проекты со сроком окупаемости, не более 4-6 лет:

реконструкция невского грузового района речного порта, прирост объемов грузопереработки на 2,4 млн.тонн;

реконструкция и расширение морского порта Санкт-Петербурга, увеличение пропускной способности в 1,5 раза. Реконструкция контейнерных терминалов;

развитие путевого хозяйства железной дороги в районе морского порта;

реконструкция трамвайно-механического завода с выпуском 200 трамвайных вагонов в год;

реконструкция аэропорта Пулково, строительство международного аэропорта Пулково-З, развитие его контейнерных терминалов;

строительство мусороперерабатывающего завода N 3, реконструкция и расширение заводов N 1 и 2;

строительство завода по переработке и обезвреживанию промышленных токсичных отходов;

строительство гостиниц для туристов;

строительство платных магистралей скоростного автомобильного движения;

перепрофилирование строительных предприятий на выпуск новых качественных отделочных материалов для строительства;

перепрофилирование строительных предприятий на выпуск герметичных оконных блоков (из пластмассы, алюминия);

строительство завода архитектурного стекла.

перепрофилирование существующего производства на выпуск современных средств связи (телефаксы, телефонное оборудование).

Реализация указанных проектов предусматривается за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников.

По мере реализации Программы будут разработаны новые высокоэффективные проекты, которые не учтены в данной Программе.

Подпрограмма
"Повышение инвестиционной активности и привлечение инвестиционных ресурсов на реализацию проектов и программ по реставрации и реконструкции исторического центра города"

Реальной возможностью пополнения городского бюджета является увеличение налоговых поступлений, в том числе увеличение доли рентных налогов (земельного, на имущество и сделки с ним, арендной платы).

"Недвижимые активы города" - земельные участки и иные объекты недвижимости - могут использоваться не только с целью увеличения налоговых поступлений в городской бюджет, но и для обеспечения городских займов и в качестве обеспечения гарантий (через ипотеку) с обязательным страхованием подобных сделок. Надежное обеспечение гарантий, подкрепленное различными инвестиционными льготами, является основой, необходимой для повышения инвестиционной активности.

Для превращения городских земель и недвижимости в действительные активы и реальный городской ресурс реализуются следующие мероприятия:

инвентаризация и регистрация недвижимости исторического центра Санкт-Петербурга, прав на нее и сделок с ней;

инвентаризация земельных ресурсов исторического центра Санкт-Петербурга;

зонирование территории исторического центра с установлением ограничений в использовании объектов недвижимости;

система оценки территории исторического центра для целей налогообложения;

создание кадастра недвижимости и прав на нее;

ведение земельного кадастра;

ввод в действие автоматизированной системы земельного кадастра и учета недвижимости;

создание агентств по реконструкции и развитию территорий исторического центра.

Таблица 1

Укрупненный график финансирования мероприятий по годам
(млрд.рублей, в ценах 1995 года )

/------------------------------------------------------------------------

|Мероприятия    |1996|1997|1998|итого|1999|2000 |2001 |2002 |2003 |итого|

|               |    |    |    |1996 |    |     |     |     |     |1999 |

|               |    |    |    |1998 |    |     |     |     |     |2003 |

|---------------+----+----+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

|Реставрация    |    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |

|памятников     |800 |1000|1300|3100 |1600|2000 |2500 |3000 |4000 |13100|

|---------------+----+----+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

|Реконструкция  |    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |

|и ремонт жилья |500 | 600| 800|1900 |1100|1500 |2000 |2500 |3200 |10300|

|---------------+----+----+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

|Компенсационное|    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |

|строительство  |100 | 150| 250| 500 |3500| 400 | 450 | 450 | 450 | 2100|

|---------------+----+----+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

|Реконструкция и|    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |

|ремонт нежилых |    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |

|помещении и    |    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |

|сооружений     |300 | 400| 600|1300 | 800|1000 |1300 |1500 |1000 | 6500|

|---------------+----+----+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

|Инженерная     |    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |

|инфраструктура,|    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |

|благоустройство|    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |

|и природоохран-|    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |

|ные меры       |500 | 700| 900|2100 |1300|1700 |2100 |2000 |1800 | 8900|

|---------------+----+----+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

|Развитие       |    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |

|транспортной   |    |    |    |     |    |     |     |     |     |     |

|инфраструктуры |200 | 300| 500|1000 | 700|1000 |1300 |1200 | 900 | 5000|

|---------------+----+----+----+-----+----+-----+-----+-----+-----+-----+

|ИТОГО:         |2400|3150|4350|9900 |5850| 7600| 9550|10700|12150|45900|

\------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------\

|Мероприятия    |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |итого |Всего |

|               |     |     |     |     |     |     |     |2004- |1996- |

|               |     |     |     |     |     |     |     |2010  |2010  |

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------|

|Реставрация    |     |     |     |     |     |     |     |      |      |

|памятников     |3800 |3600 |3400 |3400 |3500 |3500 |3600 |24800 |40000 |

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------|

|Реконструкция  |     |     |     |     |     |     |     |      |      |

|и ремонт жилья |3200 |3000 |2800 |2500 |2200 |2100 |2100 |17800 |30000 |

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------|

|Компенсационное|     |     |     |     |     |     |     |      |      |

|строительство  | 400 | 350 | 350 | 350 | 350 | 300 | 300 | 2400 | 5000 |

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------|

|Реконструкция и|     |     |     |     |     |     |     |      |      |

|ремонт нежилых |     |     |     |     |     |     |     |      |      |

|помещении и    |     |     |     |     |     |     |     |      |      |

|сооружений     |1600 |1400 |1200 |1200 |1000 |1000 | 800 | 8200 |16000 |

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------|

|Инженерная     |     |     |     |     |     |     |     |      |      |

|инфраструктура,|     |     |     |     |     |     |     |      |      |

|благоустройство|     |     |     |     |     |     |     |      |      |

|и природоохран-|     |     |     |     |     |     |     |      |      |

|ные меры       |1500 |1200 |1000 | 800 | 800 | 800 | 900 | 7000 |18000 |

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------|

|Развитие       |     |     |     |     |     |     |     |      |      |

|транспортной   |     |     |     |     |     |     |     |      |      |

|инфраструктуры | 900 | 900 | 800 | 800 | 800 | 900 | 900 | 6000 |11000 |

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------|

|ИТОГО:         |11400|10450| 9550| 9050| 8650| 8700| 8500| 66200|120000|

------------------------------------------------------------------------/

Таблица 2

Объемы финансирования федеральной целевой программы
"Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга" из различных источников по направлениям затрат
(млрд.рублей, в ценах 1995 года)

/-----------------------------------------------------------------------

|Мероприятия     |Всего | по источникам:    |       в том числе:       |

|                |      |                   |--------------------------+

|                |      |                   |  1 этап (1996-1998 гг)   |

|                |      |-------------------+--------------------------+

|                |      |фед.б| гор.б.|внеб.|Всего|фед.б| гор.б.|внеб. |

|----------------+------+-----+-------+-----+-----+-----+-------+------+

|Реставрация     |      |     |       |     |     |     |       |      |

|памятников      | 40000|20000| 7000  |13000|3100 |2000 | 500   | 600  |

|Реконструкция   |      |     |       |     |     |     |       |      |

|и ремонт жилья  | 30000| 6300| 9800  |13900|1900 | 400 | 800   | 700  |

|Компенсационное |      |     |       |     |     |     |       |      |

|строительство   |  5000|  250| 2175  | 2575| 500 |  25 |  75   | 400  |

|Реконструкция и |      |     |       |     |     |     |       |      |

|ремонт нежилых  |      |     |       |     |     |     |       |      |

|помещений и     |      |     |       |     |     |     |       |      |

|сооружений      | 16000| 2400| 4400  | 9200|1300 | 200 | 300   | 800  |

|Инженерная      |      |     |       |     |     |     |       |      |

|инфраструктура, |      |     |       |     |     |     |       |      |

|благоустройство |      |     |       |     |     |     |       |      |

|и природоохран- |      |     |       |     |     |     |       |      |

|ные меры        | 18000| 3060| 7700  | 7240|2100 | 350 |1600   | 150  |

|Развитие транс- |      |     |       |     |     |     |       |      |

|портной инфраст-|      |     |       |     |     |     |       |      |

|руктуры         | 11000| 1590| 5325  | 4085|1000 | 125 | 325   | 550  |

|ИТОГО:          |120000|33600|36400  |50000|9900 |3100 |3600   |3200  |

\-----------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------\

|Мероприятия     |                   в том числе:                       |

|                |------------------------------------------------------|

|                |  2 этап (1999-2003 гг)   |   3 этап (2004-2010 гг)   |

|                |--------------------------+---------------------------|

|                |Всего|фед.б.|гор.б.| внеб.|Всего|фед.б.|гор.б. |внеб. |

+----------------+-----+------+------+------+-----+------+-------+------|

|Реставрация     |     |      |      |      |     |      |       |      |

|памятников      |13100|  8000| 2500 | 2600 |23800|10000 | 4000  | 9800 |

|Реконструкция   |     |      |      |      |     |      |       |      |

|и ремонт жилья  |10300|  2500| 4000 | 3800 |17800| 3400 | 5000  | 9400 |

|Компенсационное |     |      |      |      |     |      |       |      |

|строительство   | 2100|    90| 1000 | 1010 | 2400|  135 | 1100  | 1165 |

|Реконструкция и |     |      |      |      |     |      |       |      |

|ремонт нежилых  |     |      |      |      |     |      |       |      |

|помещений и     |     |      |      |      |     |      |       |      |

|сооружений      | 6500|  1010| 2100 | 3390 | 8200| 1190 | 2000  | 5010 |

|Инженерная      |     |      |      |      |     |      |       |      |

|инфраструктура, |     |      |      |      |     |      |       |      |

|благоустройство |     |      |      |      |     |      |       |      |

|и природоохран- |     |      |      |      |     |      |       |      |

|ные меры        | 8900|  1500| 3500 | 3900 | 7000| 1210 | 2600  | 3190 |

|Развитие транс- |     |      |      |      |     |      |       |      |

|портной инфраст-|     |      |      |      |     |      |       |      |

|руктуры         | 5000|  1100| 2500 | 1400 | 5000|  365 | 2500  | 2135 |

|ИТОГО:          |45900|114200|15600 |16100 |64200|16300 |17200  |30700 |

------------------------------------------------------------------------/

Финансовые затраты на реализацию 1 этапа Федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга" (1996-1998 годы)

Таблица 1

Капитальные вложения бюджетных средств и внебюджетных источников на 1 этапе реализации Федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга" на 1996-1998 годы

Таблица 2

1. Введение. Обоснование необходимости разработки Программы.

2. Историческая справка

Санкт-Петербург основан в мае 1703 года, с 1712 по 1728 и с 1732 по 1918 годы являлся столицей Российского государства, с 1927 года - областной центр.

Исторически город начал развиваться в западной части Приневской низины при впадении реки Невы в Финский залив на 42 островах разветвленной дельты Невы (в том числе на островах Васильевском, Петроградском, Крестовском, Аптекарском, Елагине, Гугуевском и др.). В черте города более 10 рек, рукавов, протоков, 20 искусственных каналов, протяженностью 160 км, в том числе в историческом центре, Большая и Малая Нева, Большая, Средняя и Малая Невка, Фонтанка, Карповка, Мойка, Пряжка, каналы: Обводный, Грибоедова, Крюкова и др. Основная часть центра расположена на высотах, не превышающих 1,2 - 3 м над уровнем моря, что означает вероятность и возможность наводнений. Так, в 1824 году подъем уровня воды составил 3,73 м, в 1927 - 3,69 м, было затоплено 70 кв.км территорий города. В городе более 300 мостов.

Основанный Петром Первым, город рос как промышленный город, возникали Адмиралтейская, Партикулярная, Охтинская, Галерная верфи; начали работать Литейный, Смоляной, Канатный, Монетный дворы. С переносом столицы в городе разместились царский двор, коллегии, Сенат, Синод и другие правительственные учреждения и гвардейские полки.

Город являлся ведущим центром науки и культуры. Организующим началом города стал водный простор Невы и ансамбль Петропавловской крепости.

В настоящее время Санкт-Петербург считается одним из красивейших городов мира. Величественный облик зданий, среди которых многие взяты под охрану государства, строгая планировка прямых улиц, просторные площади, красивые старинные парки, гладь рек и каналов, архитектурно оформленные набережные, многочисленные мосты (363), красивые ажурные металлические ограды, выдающиеся произведения монументальной скульптуры придают Санкт-Петербургу уникальный своеобразный характер.

В ХVIII-ХIХ веках возникают грандиозные архитектурные ансамбли. Это - комплекс Петропавловской крепости, стрелка Васильевского острова со зданиями Биржи, Дворцовая и Университетская набережные, Дворцовая площадь с Зимним дворцом, Александровской колонной и аркой Главного штаба, площадь Декабристов с памятником Петру Первому, зданиями Сената и Синода, Исаакиевским собором на Исаакиевской площади. Уникален ансамбль Невского проспекта: Казанский собор с прилегающей территорией, улица зодчего Росси, площадь Островского с академическим театром имени А.С.Пушкина, Публичная библиотека имени М.Е. Салтыкова-Щедрина, примыкающая к Невскому проспекту площадь Искусств с обширным ансамблем Русского музея.

Великолепен ансамбль Марсового поля с Инженерным замком.

В этот же период созданы ансамбли Александро-Невской лавры, Смольного, архитектурно-парковый ансамбль Елагина острова с Елагиным дворцом.

Среди выдающихся архитектурных памятников раннего классицизма - Академия художеств, Гостиный двор, склады "Новая Голландия", Таврический дворец, Ассигнационный банк, Почтамт.

Памятники ампира - Адмиралтейство, Горный институт, Нарвские ворота. Московские ворота (в настоящее время не включены в границы исторического центра).

В первой половине XIX века начинается строительство значительных инженерных сооружений, в том числе мостов через реку Неву - мост Николаевский, через канал Грибоедова - цепные Банковский и Львиный, через реку Фонтанку - Аничков, через реку Мойку - Зеленый, Красный, Синий, Поцелуев, Большой и Малый Конюшенный, Певческий.

В городе появляются кладбища (частично сохранившиеся в настоящее время) - Сампсониевское, Смоленское, Александро-Невской лавры, Серафимовское, Волковское.

Вместе с ансамблями формируется садово-парковая сеть - Летний и Михайловский сады, Александровский парк, скверы и бульвары.

Во второй половине XIX века - начале XX века город застраивался зданиями новых типов: доходные дома, банки, гостиницы. Среди уникальных сооружений этого периода Мариинский театр, Азовско-Донской коммерческий банк, гостиница "Астория", Дом книги, Пассаж на Литейном проспекте, особняки Половцева, Абашелик-Лазарева, доходные дома на Кировском проспекте и другие.

В XIX - начале XX веков сооружены гранитные набережные реки Невы - Университетская, Петровская и другие, а также мосты Литейный и Троицкий.

Памятниками ХVIII-ХIХ веков являются Румянцевский обелиск, памятник Суворову, Петру Первому, Кутузову и Барклаю де Толли, Николаю Первому, Екатерине Второй.

После революции 1917 года воплощаются новые архитектурные замыслы, в основном в районах, примыкающих к историческому центру и частично в его границах, - дворец культуры имени А.М.Горького, здания Кировского, Московского, Невского районных советов и другие.

В годы Великой Отечественной войны были повреждены выдающиеся памятники архитектуры - Адмиралтейство, Зимний дворец, Казанский собор, Академия художеств и другие. После войны поврежденные здания были восстановлены. Однако в настоящее время акты обследования физического состояния зданий показывают, что идет процесс разрушения из-за сложных природно-климатических условий, неудовлетворительного состояния фундаментов, транспортных воздействий и несвоевременных мер по поддержанию зданий и ликвидации аварий в устарелых инженерных системах.

В особенно неблагополучном положении находятся здания в зоне, которая подвергалась наводнениям.

3. Потребность в реконструктивных мероприятиях по жилищному фонду исторического центра.

В границах исторического центра проживает более 800 тыс. человек, в основном расселенных коммунально. Весь жилищной фонд исторического центра составляет 18,5 млн.кв.м общей площади, или 21 процент общего жилищного фонда города.

Жилищный фонд размещается в домах, построенных до 1917 года, здания морально и физически устарели. Подавляющее количество домов не прошли комплексный капитальный ремонт. Следует отметить, что для поддержания физической устойчивости зданий комплексный капитальный ремонт необходимо проводить не реже одного раза в 30-40 лет. За последние годы обрушение зданий и их аварийность возросли по сравнению с 1989 годом в несколько раз.

Основной причиной аварийного состояния зданий является сокращение объемов комплексного капитального ремонта из-за отсутствия средств. Реконструкция зданий ведется в небольшом объеме за счет привлечения средств инвесторов. Изыскать большие средства трудно, так как за счет средств инвесторов необходимо провести расселение жилых домов (построить новое жилье в виде компенсации). Увеличение затрат инвесторов связано также с предписаниями органов охраны памятников по восстановлению исторического облика реконструируемых зданий.

В настоящее время в предаварийном состоянии (80 процентов и более износа) находится 1,4 млн.кв.м общей площади, с износом свыше 60 процентов (3,4 млн.кв.м общей площади). Кроме того, 5,2 млн.кв.м жилой площади нуждаются в различных видах комплексного капитального ремонта с реконструкцией и реставрацией. Общая потребность в реконструктивных мероприятиях определяется в 9,8 - 10 млн.кв.м общей площади.

Коммунальное заселение домов предопределяет необходимость значительных площадей для расселения жилых зданий, подлежащих реконструкции, в новом или старом фонде. Общая потребность в компенсационном жилье составляет 2,2 млн.кв.м, в ближайшие 5 лет (19962001 годы) 0,7 млн.кв.м общей площади.

Особенностью этих зданий является наличие художественно ценных интерьеров, лепнины, мозаики, росписей, каминов, что также требует дополнительных затрат.

Исходя из изложенного, общая потребность в финансировании определяется:

 реконструктивные мероприятия по жилищному фонду        30 трлн. рублей

 компенсационное строительство для расселения домов      5 трлн. рублей

                                                   Всего: 35 трлн. руб.

                                                   (в ценах 1995 года)

В таблице приведены основные показатели по жилищному фонду исторического центра.

4. Потребность в реконструктивных мероприятиях по нежилому фонду исторического центра Санкт-Петербурга

В границах исторического центра находятся детские учреждения (более 40 тыс. мест), общеобразовательные школы (82 тыс. мест), объекты здравоохранения (65 тыс. коек), объекты торговли (206 тыс.кв.м общей площади), объекты общественного питания (44тыс.посадочных мест).

В центре размещены высшие и средние учебные заведения (79 объектов), кинотеатры (36), научно-исследовательские институты и конструкторские бюро (380), стадионы (130), спортивные комплексы (36), несколько театров и концертных залов, гостиницы, предприятия связи и т.д.

Весь нежилой фонд составляет 3500 строений, строительный объем зданий - 61642 тыс.куб.м, общая площадь - 11852 тыс.кв.м. С учетом встроенных нежилых помещений общая площадь помещений составит 15850 тыс.кв.м, или 40 процентов от всего нежилого фонда города при удельном весе территории исторического центра - 5,2 процентов.

В основном нежилой фонд исторического центра размещен в домах постройки конца XVIII начала XIX веков, физический износ зданий 60 процентов и более, что предопределяет необходимость проведения комплексного ремонта, реставрации и реконструкции.

На территории исторического центра размещается более 1200 объектов памятников истории, архитектуры, культуры, из них 50 процентов - объекты федерального значения.

                                                 в ценах 1995 года

Реставрация памятников истории, архитектуры,    - 40   трлн.рублей,

культуры,

Реконструкция учебных заведений                 -  2   трлн.рублей,

Реконструкция спортивных сооружений             -  0,6 трлн.рублей,

Реконструкция объектов здравоохранения          - 13,4 трлн.рублей,

     Всего:                                     - 56   трлн.рублей

5. Потребность в реорганизации промышленных коммунально-складских предприятий.

В историческом центре находится 340 объектов промышленных предприятий, которые занимают более 520 га. Многие промышленные предприятия являются одним из источников загрязнения воздушного и водного бассейнов города.

В первую очередь необходимо перебазировать или перепрофилировать по экологическим причинам около 40 промышленных предприятий.

Однако имеется определенная сложность в решении вопросов реорганизации промышленных и коммунально-складских предприятий в связи с их приватизацией. Необходимо разработать специальную программу по реорганизации и функционированию промышленных предприятий в центре города с решением вопросов социального характера в том числе сохранения рабочих мест.

В соответствии с концепцией развития центра в границах исторического района должны остаться промышленные предприятия, имеющие историческое и архитектурное значение, экологически безвредные и приносящие доход городу.

Реорганизацию промышленных предприятий в историческом центре следует осуществлять за счет средств инвесторов, министерств, самих предприятий с использованием льготных кредитов, налоговых льгот.

Система штрафных санкций к экологически неблагоприятным промышленным предприятиям должна стимулировать их на организацию экологически чистых производств или перепрофилирование и перебазирование на новые площадки.

На территории исторического центра размещаются воинские части, процедуру вывода которых следует определить в специальной программе. К первоочередному перебазированию намечены воинские части, размещаемые в зданиях по Измайловскому проспекту, в домах 13, 15, 17; Галерной улице, в доме 31.

Список промышленных предприятий, намеченных к выводу, перепрофилированию, ликвидации приведен в приложении.

6. Потребность в реорганизации инженерно-транспортной инфраструктуры, совершенствовании благоустройства, озеленения, сохранения исторических кладбищ, проведении природоохранных мер.

Развитие центрообразующих функций, приносящих доход (гостиницы: банки, местные промыслы, торговля, туризм, бизнес), а также доведение существующих функций (жилье, искусство, культура, музейное дело) до высокого качественного уровня потребует адекватного развития инженерно-транспортной инфраструктуры, совершенствования благоустройства и озеленения территории.

Наиболее неблагоприятное положение сложилось в историческом центре по системам электроводотеплоснабжения, канализации. Все системы имеют значительный срок службы около 50 лет, что предопределяет последовательную замену инженерных сетей. Устарели головные сооружения, не удовлетворяют экологическим требованиям.

     в федеральный бюджет - 2,04 трлн. рублей

     в местный бюджет - 2,63 трлн. рублей.

     Отчисления в федеральный бюджет составляют:

     в 1994 году - 43 процента

     в 1993 году - 34 процента

     в 1992 году - 59 процентов.

Выводы:

5. Объекты, сооружения архитектурного, исторического наследия Санкт-Петербурга, нуждающиеся в первоочередных мерах по возвращению первоначального облика и функций, в технических мерах по укреплению физического состояния зданий, реставрационных и реконструктивных мероприятий, дополнительном финансировании по экологическим причинам.

5.1. Объекты реконструкции и реставрации исторического центра, начатые финансированием до 1995 года по федеральной целевой программе сохранения и развития исторического центра г. Санкт-Петербурга

5.2. Перечень, расположенных в историческом центре Санкт-Петербурга, памятников истории и культуры, требующих реставрации, реконструкции и капитального ремонта в 1996-2003 годах

5.3. Объекты, подлежащие реставрации, реконструкции и капитальному ремонту до 2010 года

5.4. Перечень аварийных объектов, расположенных в историческом центре и пригородах Санкт-Петербурга

5.5. Перечень расположенных в историческом центре Санкт-Петербурга предприятий и производств, подлежащих перепрофилированию, ликвидации или выводу в 1997-2013 годах в периферийные промышленные зоны города

5.6. Перечень первоочередных предприятий, организаций, подлежащих закрытию, перебазированию из центральной части Санкт-Петербурга по экологическим причинам

5.7. Перечень промышленных предприятий, принятие решений по которым требует специального рассмотрения

5.8. Перебазирование воинских частей, расположенных по адресам:

     Измайловский проспект, дома 13, 15, 17

     Галерная улица, дом 31

6.1. Перечень сооружений и объектов, подлежащих строительству и реконструкции в 1996-2010 годах (для улучшения экологического состояния исторического центра и разгрузки существующих транспортных магистралей)

6.2. Перечень работ по теплоснабжению, подлежащих выполнению в 1996-2003 годах (для энергообеспечения исторического центра Санкт-Петербурга)

6.3. Перечень реконструируемых и капитально-ремонтируемых зданий пожарных депо

6.4. Расширение существующих производств и создание новых мощностей по выпуску конструкций, изделий и строительных материалов в 1996-2010 годах (для обеспечения потребностей при реставрации и реконструкции объектов исторического центра)

6.1. Перечень сооружений и объектов, подлежащих строительству и реконструкции в 1996-2010 годах
(для улучшения экологического состояния исторического центра и разгрузки существующих транспортных магистралей)

6.2. Перечень работ по теплоснабжению, подлежащих выполнению в 1996-2003 годах
(для энергообеспечения исторического центра Санкт-Петербурга)

6.3. Перечень реконструируемых и капитально-ремонтируемых зданий пожарных депо

6.4. Расширение существующих производств и создание новых мощностей по выпуску конструкций, изделий и строительных материалов в 1996-2010 годах
(для обеспечения потребностей при реставрации и реконструкции объектов исторического центра)

1. Санкт-Петербургский Государственный Университет

2. Государственный Эрмитаж

3. Музей антропологии и этнографии имени Петра Великого

4. Государственный музей этнографии народов России

5. Государственный академический Мариинский театр

6. Российская академия художеств

7. Российский государственный исторический архив

8. Российская национальная библиотека

9. Государственный Русский музей

10. Институт Русской литературы

11. Академия Русского балета имени А.Я.Вагановой

12. Государственная консерватория имени Н.А.Римского-Корсакова