Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Калужской области от 3 ноября 2004 г. N 376-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год"
- Приложение N 6. Методика распределения объемов финансовой помощи муниципальным образованиям из областного бюджета в 2005 г.
Приложение N 6. Методика распределения объемов финансовой помощи муниципальным образованиям из областного бюджета в 2005 г.
Приложение N 6
к Закону Калужской области
от 3 ноября 2004 г. N 376-ОЗ
Методика
распределения объемов финансовой помощи муниципальным образованиям
из областного бюджета в 2005 г.
Финансовая помощь муниципальным образованиям из областного бюджета Калужской области в 2005 году состоит из регионального фонда компенсаций, регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований области, фонда материального стимулирования.
Фонд материального стимулирования - часть доходов областного бюджета, используемая для материального стимулирования за выполнение основных показателей социально-экономического развития муниципальных образований и области в целом. Порядок использования средств фонда материального стимулирования определяется Правительством Калужской области.
1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных образований области (далее - РФФП) создается и распределяется с целью выравнивания доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемым из бюджетов муниципальных образований Калужской области, и стимулирования развития налогооблагаемой базы муниципальных образований.
2. Средства РФФП на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности МО (РФФП) распределяются на основе сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований, измеренной величиной приведенных к сопоставимым условиям удельных (в расчете на душу населения) валовых налоговых ресурсов.
Четыре процента средств РФФП резервируется и направляется на компенсационные выплаты муниципальным образованиям области в случае существенных изменений налогооблагаемой базы в 2005 году по сравнению с исходными данными.
3. Валовой налоговый ресурс - оценка потенциальных налоговых доходов муниципальных образований Калужской области в прогнозируемом году.
Удельный валовой налоговый ресурс рассчитывается по формуле:
мо
УВНР = а x ИНП ,
где а - средний уровень налоговых доходов в расчете на душу
населения;
мо
ИНП - индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со
средним по области уровнем) количественная оценка возможностей экономики
муниципального образования регенерировать налоговые доходы (приложение
N 1.1 к настоящей методике).
4. Для приведения удельных ВНР к сопоставимому виду их значение делится на индекс бюджетных расходов. Индекс бюджетных расходов показывает, насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) в данном муниципальном образовании, с учетом объективных факторов и условий, по сравнению со средним по области уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.
Индекс бюджетных расходов и определяемые при его расчете условно-нормативные расходы используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований в рамках настоящей методики и не являются прогнозируемой оценкой расходов бюджетов муниципальных образований в 2003 году:
мо мо
Р + : ЧН
ИБР = -----------------,
обл. обл.
Р + : ЧН
мо
где Р - расходы МО. Порядок определения расчетного объема расходов
муниципальных образований приведен в приложении N 1.2 к настоящей
методике;
мо
ЧН - численность населения МО;
обл.
Р - сумма расходов МО области;
обл.
ЧН - численность населения области.
5. Распределение объема средств РФФП проводится по двум направлениям.
Первая часть распределяется между муниципальными образованиями, для которых приведенные к сопоставимому виду удельные ВНР не превышают среднего по области показателя, пропорционально отклонению приведенных удельных ВНР от среднего по муниципальным образованиям области.
Вторая часть распределяется таким образом, чтобы довести приведенные к сопоставимому виду удельные ВНР наименее обеспеченных муниципальных образований (после распределения первой части) до одного и того же максимально возможного при имеющемся объеме РФФП уровня.
6. Первая часть РФФП рассчитывается по формуле:
ффп мо
О x д1 x Д
РФФП = ----------------,
1 обл.
Д Sum
ффп
О - объем фонда РФФП;
д1 - процентная доля первой части РФФП в объеме фонда РФФП;
мо
Д - объем денежных средств МО, необходимый для доведения приведенных
УВНР по данному МО до среднего по области уровня (при Д мо>0);
обл.
Д Sum - суммарный объем средств МО, необходимый для доведения
приведенных УВНР до среднего по области уровня.
Объем средств, необходимый для доведения приведенных УВНР до среднего по области, рассчитывается по формуле:
мо мо мо мо мо
Д = а(1 - ИНП + : ИБР ) x ИБР x ЧН
(в случае, если Д <= 0, финансовая помощь МО не требуется),
мо
где Д - объем денежных средств МО, необходимый для доведения
приведенных УВНР по данному МО до среднего по области уровня;
мо
ИНП - индекс налогового потенциала МО (приложение N 1.1);
мо
ИБР - индекс бюджетных расходов МО;
мо
ЧН - численность населения МО;
а - средний уровень налоговых доходов в расчете на душу населения.
7. Вторая часть РФФП рассчитывается для муниципальных образований, у которых Д имеет положительное значение, следующим образом.
а) Скорректированный индекс бюджетных расходов с учетом распределения 1 части РФФП определяется по формуле:
мо мо
(Р - РФФП ) + : ЧН
кор 1
ИБР = -------------------------,
обл. обл.
Р : ЧН
мо
где Р - расчетный объем расходов МО;
РФФП - объем первой части РФФП;
1
мо
ЧН - численность населения МО;
обл.
Р - расчетный объем расходов МО области;
обл.
ЧН - численность населения области.
б) Выравнивание наименее обеспеченных муниципальных образований до одного и того же максимально возможного уровня.
мо мо кор кор мо
В = а(1 - ИНП + : ИБР ) x ИБР x ЧН ,
мо
где В - объем средств на выравнивание;
а - средний уровень налоговых доходов в расчете на душу населения;
мо
ИНП - индекс налогового потенциала МО (приложение N 1.1);
кор
ИБР - скорректированный индекс бюджетных расходов;
мо
ЧН - численность населения МО.
в) РФФП - вторая часть РФФП2.
ффп мо
О x д2 x В
РФФП = -----------------,
2 обл.
Sum В
ффп
где О - объем фонда РФФП;
д2 - процентная доля второй части РФФП в объеме фонда РФФП;
мо
В - объем средств на выравнивание МО;
обл.
Sum В - необходимый объем средств на выравнивание.
8. Сумма финансовой помощи муниципальному образованию (всего):
РФФП = РФФП + РФФП ,
1 2
где РФФП - сумма финансовой поддержки из РФФП муниципальному
образованию;
РФФП 1 - объем первой части РФФП муниципальному образованию;
РФФП 2 - объем второй части РФФП муниципальному образованию.
II. Региональный фонд компенсаций на исполнение органами местного самоуправления Калужской области отдельных государственных полномочий (далее - Фонд) формируется за счет доходов областного бюджета.
Фонд на 2005 год формируется в объеме расходов на выполнение следующих государственных полномочий:
- содержание работников муниципальных органов управления образованием, осуществляющих обеспечение образовательного процесса в муниципальных учреждениях общего образования;
- содержание работников отделов социальной защиты, занятых начислением пенсий и пособий;
- обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях;
- субвенция на выплату гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
- реализация Закона Калужской области "О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области" в части оплаты труда приемным родителям.
Субвенции перечисляются из областного бюджета бюджетам муниципальных образований ежемесячно в соответствии с бюджетной росписью расходов областного бюджета с указанием вида государственных полномочий.