Приложение. Областная целевая программа "Предупреждение и борьба с инфекционными заболеваниями и заболеваниями социального характера в Калужской области (2004-2006 гг.)"

Приложение
к Закону Калужской области
от 30 сентября 2003 г. N 239-ОЗ

Областная целевая программа
"Предупреждение и борьба с инфекционными заболеваниями и заболеваниями
социального характера в Калужской области (2004-2006 гг.)"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2004 г.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в паспорт Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

1. Наименование        Областная  целевая  программа "Предупреждение и

   программы           борьба   с   инфекционными    заболеваниями   и

                       заболеваниями социального характера в Калужской

                       области (2004-2006 годы)"

2. Государственный     Министерство   здравоохранения  и   социального

   заказчик программы  развития Калужской области

3. Разработчик         Министерство   здравоохранения  и   социального

   программы           развития Калужской области

4. Решение о           Постановление  Правительства  Калужской области

   разработке          от 20 января 2003 года  N 6    "О    разработке

   программы           областной  целевой  программы "Предупреждение и

                       борьба с заболеваниями  социального характера в

                       Калужской области (2004-2006 годы)"

5. Цель и задачи       Основной   целью  программы  является  снижение

   программы           заболеваемости,    инвалидности   и  смертности

                       населения,    стабилизация   эпидемиологической

                       ситуации, связанной с заболеваниями социального

                       характера.

                       Задачи программы:

                       - совершенствование    методов    профилактики,

                         раннего   выявления,   диагностики,  лечения,

                         медицинской      реабилитации     заболеваний

                         социального характера;

                       - дальнейшее  развитие  материально-технической

                         базы    лечебно-профилактических   учреждений

                         области,   станций   и    отделений    скорой

                         медицинской    помощи,   службы      медицины

                         катастроф;

                       - повышение    профессиональной    квалификации

                         медицинских работников;

                       - предупреждение   и   ликвидация  чрезвычайных

                         медико-санитарных ситуаций, совершенствование

                         деятельности службы медицины катастроф.

6. Важнейшие           Важнейшими показателями программы являются:

показатели программы   - стабилизация эпидемиологической  ситуации  по

                         заболеваниям социального характера;

                       - профилактическая      и      пропагандистская

                         направленная   на   формирование  у населения

                         стремления к здоровому образу жизни;

                       - реализация  государственной  политики в сфере

                         борьбы с заболеваниями социального характера;

                       - внедрение  в медицинскую практику эффективных

                         методов профилактики социальных заболеваний;

                       - ранее   выявление   и   диагностика лечения и

                         реабилитация больных;

                       - сокращение смертности, выхода на инвалидность

                         и заболеваемости населения.

7. Сроки реализации    2004-2006 годы

8. Перечень            "О  мерах    по    предупреждению   дальнейшего

   подпрограмм         распространения    заболеваний,    передаваемых

                       половым    путем", "Неотложные      меры     по

                       предупреждению    распространения  заболевания,

                       вызываемого   вирусом  иммунодефицита  человека

                       (АНТИ-ВИЧ/СПИД)",            "Совершенствование

                       наркологической   помощи  населению", "Развитие

                       психиатрической        помощи       населению",

                       "Совершенствование оказания скорой и неотложной

                       медицинской     помощи   и   службы    медицины

                       катастроф", "Развитие службы крови и донорства"

9. Перечень основных   1. Организация    работы    по     профилактике

   мероприятий         заболеваний   социального характера и повышению

                       уровня  готовности  системы  здравоохранения  к

                       ликвидации   последствий чрезвычайных ситуаций.

                       2. Укрепление     материально-технической  базы

                       лечебно-профилактических   учреждений  области.

                       3. Повышение   уровня  диагностики  и   лечения

                       заболеваний социального характера.

                       4. Повышение    профессиональной   квалификации

                       медицинских   работников  и специалистов службы

                       медицины катастроф.

                       5. Увеличение    контингента   доноров   крови,

                       объемов заготовки крови и ее компонентов.

10. Исполнители        Министерство   здравоохранения  и   социального

    программы          развития   Калужской  области, органы  местного

                       самоуправления  (по согласованию),  организации

                       определяемые   государственным  заказчиком   на

                       конкурсной   основе  в  соответствии  с  Указом

                       Президента  Российской  Федерации  от  8 апреля

                       1997 года N 305  "О  первоочередных   мерах  по

                       предотвращению коррупции и сокращению бюджетных

                       расходов при  организации закупки продукции для

                       государственных   нужд",   Законом    Калужской

                       области   от   1  февраля  2002 года N 99-ОЗ "О

                       закупках    и    поставках     продукции    для

                       государственных нужд"

11. Объемы и источники

    финансирования

Год	Источники финансирования в тыс. руб.
	Федеральный Бюджет*	Областной бюджет	Муниципальные бюджеты **	Всего, тыс. руб.
2004	6999,0	80364,3	694,1	88057,1
2005	5470,0	86207,5	504,4	92181,9
2006	5786,0	48680,7	524,3	54991,0
Итого:	18255,0	215252,2	1722,8	235230,0

12. Ожидаемые конечные Реализация мероприятий программы на  территории

    результаты          области позволит:

                       - снизить заболеваемость сифилисом на 25-30%, в

                         т.ч.    у   беременных   женщин   на  35-40%,

                         ликвидировать врожденный сифилис у детей;

                       - обеспечить  высокий уровень качества оказания

                         медицинской помощи;

                       - снизить   смертность  населения   области  от

                         заболеваний социального характера;

                       - спасать  жизни и сохранять здоровье населения

                         в чрезвычайных ситуациях.

13. Система            Контроль за реализацией программы  осуществляет

  организации контроля Министерство   здравоохранения  и   социального

  за исполнением       развития   Калужской   области.   Контроль   за

  программы            исполнением       программных       мероприятий

                       устанавливается   в  соответствии с действующим

                       "Порядком разработки, рассмотрения и реализации

                       областных   целевых   программ,    утвержденным

                       постановлением Губернатора области от 19 августа

                       1999 года N 356

* - Предполагается, что объемы финансовых средств Федерального бюджета, выделяемых Калужской области до 2006 года на реализацию Программы, будут ежегодно уточняться после принятия Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

** - Суммы средств направляемых на реализацию Программ из местных бюджетов ежегодно уточняются на основании соглашений о намерениях.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Областная целевая программа "Предупреждение и борьба с инфекционными заболеваниями и заболеваниями социального характера в Калужской области (2004-2006 годы)" (далее - программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 20 января 2003 года N 6.

В настоящее время в Российской Федерации, в частности в Калужской области, сложилась неблагоприятная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом числа заболеваний социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические, инфекционные, венерические заболевания и др.). В области приняты и успешно работают целевые программы: "О мерах по предупреждению распространения инфекций, передаваемых половым путем на 1999-2003 гг.", "Об областной целевой программе "Профилактика и борьба со СПИДом в Калужской области на 2001-2003 гг.", "Об областной целевой программе "Совершенствование наркологической помощи населению Калужской области на 2001-2003 гг.", "Об областной целевой программе "Совершенствование оказания скорой и неотложной медицинской помощи и службы медицины катастроф Калужской области на 2001-2003 гг.", срок действия которых заканчивается в 2003 году.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года N 790 утверждена Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)", координатором которой является Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Проблема борьбы с заболеваниями социального характера не может быть только проблемой здравоохранения, ее решение требует комплексного подхода - путем целенаправленных скоординированных действий всех ветвей власти, ведомственных служб, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, в рамках областной целевой программы.

Мероприятия программы направлены на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера в области.

Программой предусмотрена большая профилактическая и пропагандистская работа, направленная на формирование у населения стремления к здоровому образу жизни.

Программа будет способствовать реализации государственной политики в сфере борьбы с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, первичного выхода на инвалидность и снижение заболеваемости населения.

В программе предусматриваются подпрограммы: "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем", "Неотложные меры по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-Вич/СПИД)", "Совершенствование наркологической помощи населению", "Развитие психиатрической помощи населении", "Совершенствование оказания скорой и неотложней медицинской помощи и службы медицины катастроф", "Развитие службы крови и донорства".

Цели, задачи, приоритетные направления программы

Основной целью программы является снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера.

Задачами программы являются:

- совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики, лечения, медицинской реабилитации заболеваний социального характера;

- дальнейшее развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений области, службы крови и медицины катастроф;

- повышение профессиональной квалификации медицинских работников;

- предупреждение и ликвидация чрезвычайных медико-санитарных ситуаций, совершенствование деятельности службы медицины катастроф.

Приоритетные направления:

1. Проведение мероприятий, направленных на раннее выявление, диагностику лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2. Укрепление и модернизация материально-технической базы областных лечебно-профилактических учреждений: центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, областного центра медицины катастроф, станции переливания крови.

3. Совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера.

4. Развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи.

5. Создание стратегического запаса свежезамороженной плазмы, криопреципитата для больных гемофилией.

6. Предупреждение и ликвидация медико-социальных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование деятельности службы медицины катастроф по своевременному и эффективному оказанию медицинской помощи пострадавшим и санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения при различных чрезвычайных ситуациях.

7. Повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и службы медицины катастроф.

Система программных мероприятий

Программа предусматривает реализацию мероприятий по следующим основным направлениям:

- организация работы по профилактике заболеваний социального характера и повышению уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений области;

- повышение качества диагностики и лечения заболеваний социального характера;

- увеличение контингента доноров крови, объемов заготовки крови и ее компонентов;

- повышение профессиональной квалификации медицинских работников и специалистов службы медицины катастроф.

В целях комплексного подхода к решению вопросов борьбы с заболеваниями социального характера, а также для рационального использования финансовых средств в программу включены подпрограммы: "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем", "Неотложные меры по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-Вич/СПИД)", "Совершенствование наркологической помощи населению", "Развитие психиатрической помощи населению", "Совершенствование оказания скорой и неотложной медицинской помощи и службы медицины катастроф", "Развитие службы крови и донорства".

Подпрограмма "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения
заболеваний, передаваемых половым путем"

Целью подпрограммы "О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем" являются стабилизация и последующее улучшение эпидемиологической обстановки, связанной с распространением заболеваний, передаваемых половым путем.

В настоящее время в области остается напряженной эпидемиологическая ситуация, связанная с заболеваниями, передаваемыми половым путем.

К 2003 г. заболеваемость сифилисом составляет 106,9 на 100 тыс. населения, что приближается к средне российскому показателю (114 на 100 тыс. населения).

Актуальность проблемы определяется также тяжестью течения сифилитической инфекции; число больных нейросифилисом, висцеральным и поздним скрытым сифилисом ежегодно увеличивается и составляет 3,1% от общего количества больных сифилисом, состоящих в настоящее время на учете.

В 30% случаев у больных сифилисом женщин отмечается сопутствующая беременность, что влечет за собой риск врожденного сифилиса и антенатальной гибели плода. За последние 5 лет в области зарегистрировано 15 случаев врожденного сифилиса, 70 случаев антенатальной гибели плода, 355 детей прошли профилактику и лечение по схеме врожденного сифилиса.

Серьезную озабоченность вызывает увеличение заболеваемости детей и подростков инфекциями, передающимися половым путем. Только за последний год в структуры кожно-венерологической службы для обследования и лечения обратилось более 2-х тысяч детей от 1 до 18 лет. Это самая незащищенная в социальном плане группа больных.

На основании приказа Минздрава России проблема обследования и лечения беспризорных и безнадзорных детей с февраля 2002 г. решается совместно с органами социальной защиты и правоохранительными органами. Ежемесячно обследуются в стационаре закрытого типа около 20 таких детей. 20% из них нуждаются в лечении. В ближайшие годы эта проблема может стать еще более актуальной.

В этих условиях все большее значение приобретают новые методы диагностики сифилиса и других инфекций, передаваемых половым путем, в том числе: реакция преципитации (РПР), реакция прямой гемоглютинации (РПГА), реакция иммунофлюорорисценции (РИФ), иммуноферментный анализ (ИФА) и т.д.

Заболеваемость гонореей и трихомонозом не имеет тенденции к снижению в течение последних лет. Заболеваемость гонореей составляет 76,6 на 100 тыс., трихомонозом - 156,7. Отмечаются недостаточная информированность населения по этому вопросу и попытки самолечения в условиях доступности лекарственных препаратов в аптечной сети.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в абзац 15 раздела "Система программных мероприятий" внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Решение указанных проблем требует совместных усилий дерматовенерологов, педиатров, гинекологов, службы социальной защиты, правоохранительных органов, Министерства здравоохранения и социального развития Калужской области.

Достижение результатов возможно только при решении следующих задач:

- укрепление и восстановление материально-технической базы кожно-венерологической службы;

- проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний, передаваемых половым путем (ЗППП);

- создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной профилактики заболеваний, передаваемых половым путем;

- своевременное проведение мероприятий в эпидемических очагах сифилиса и гонореи: санация источников заражения, половых контактов, обследование малолетних детей в семьях больных и в детских дошкольных учреждениях;

- обеспечение раннего выявления заболеваний, передаваемых половым путем современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий;

- снижение неблагоприятных последствий заболеваний, передаваемых половым путем, для состояния здоровья населения, в том числе - репродуктивного;

- совершенствование совместных лечебно-профилактических мероприятий в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (обмен информацией об установлении источников заражения и половых контактах; консультации больных и преемственность в работе с больными);

- применение в лечении больных современных технологий и новых лекарственных средств;

- повышение профессиональных медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике и лечению заболеваний, передаваемых половым путем;

- обеспечение максимального обследования и лечения детей и подростков, санация беспризорных и безнадзорных детей.

В подпрограмме предусмотрена реализация следующих мероприятий:

- укрепление материально-технической базы дерматовенерологических учреждений, частичная реконструкция отделений, кабинетов и лабораторий, оснащение их современным лабораторным и диагностическим оборудованием;

- увеличение объема амбулаторного лечения больных, в том числе сифилисом, до 55-60% с учетом наличия стационара для лечения беременных женщин и детей;

- расширение стационарзамещающих технологий, увеличение мощности стационара дневного типа при поликлинике и сокращение за счет этих мероприятий расходов на дорогостоящее лечение в стационаре круглосуточного пребывания на 10%;

- повышение роли анонимных кабинетов для консультации, диагностики и лечения заболеваний, передаваемых половым путем, и совершенствование системы их работы (выявление и лечение 20% больных);

- в системе амбулаторной дерматовенерологической помощи;

- укрепление материально-технической базы кожно-венерологических кабинетов центральных районных больниц (ЦРБ), улучшение преемственности в их работе с областным кожно-венерологическим диспансером по диспансеризации и стационарному лечению венерических больных;

- повышение квалификационного уровня медицинских работников, проведение выездных циклов усовершенствования для врачей (1 раз в 5 лет), организация на базе областного медицинского училища курсов усовершенствования медицинских сестер (ежегодно), своевременное присвоение квалификационных категорий в соответствии со стажем и опытом работы;

- обучение врачей на еженедельных конференциях с клиническим разбором и консультацией больных;

- участие врачей в съездах, симпозиумах, тематических совещаниях, обзор статей и других информационных материалов;

- решение кадрового вопроса, подготовка молодых специалистов, в том числе для работы в ЦРБ, обеспечение всех районных кожно-венерологических кабинетов на 100% врачами - дерматовенерологами;

- улучшение качества диагностики, приобретение нового оборудования, внедрение новых методов, использования современных тест-систем, расширение спектра диагностики ЗППП, в том числе экспресс - диагностики;

- переход к 2006 году (в соответствии с приказом Минздрава России N 78) на принципиально новые методы серологической диагностики сифилиса;

- внедрение современных схем лечения ЗППП, обеспечение дерматовенерологической службы эффективными лекарственными средствами и внедрение новых лечебных технологий;

- снижение числа осложнений, вызванных заболеваниями, передаваемыми половым путем, неблагоприятно влияющих на состояние здоровья населения в целом и прежде всего на репродуктивное, ведущих к ухудшению демографической ситуации в стране;

- совершенствование системы эпидемиологического надзора за группами повышенного риска, своевременное проведение эпидмероприятий, обеспечение эпидбригад транспортом;

- совершенствование статистического учета венбольных, создание базы данных по всем нозологиям, обеспечение статистической службы и оргметодотдела современными компьютерами;

- разработка методических материалов для обучения населения (подростков, молодежи и др.) методам профилактики ЗППП с привлечением местной прессы и организация циклов радио- и телепередач;

- повышение уровня сексуальной культуры населения, активизация лекционной работы в молодежной, родительской и учебно-педагогической аудиториях, приобретение для этих целей соответствующей оргтехники.

Подпрограмма "Неотложные меры по предупреждению распространения
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(Анти-Вич/СПИД)"

Целями подпрограммы "Неотложные меры по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-Вич/СПИД)" являются стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу и предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции, прежде всего среди молодежи.

Всего по состоянию на 28.03.2003 в области выявлено 874 ВИЧ - инфицированных. Случаи ВИЧ - инфекции зарегистрированы в г. Калуге, Обнинске и 20 районах области."

Подавляющее большинство ВИЧ - инфицированных (больше 60%) выявлено в 3-х районах области (Боровский, Жуковский, Малоярославецкий), прилегающих к Московской области, и г. Обнинске, расположенном на территории одного из этих районов. Показатель заболеваемости населения в данных районах в 2,2 - 3,1 раза превышает показатель по области (78,9 на 100 тысяч населения). Особенностью территориального распределения ВИЧ-инфекции в данных районах является регистрация заболеваний преимущественно среди городских жителей населенных пунктов, расположенных вблизи федеральной трассы Киев - Москва. В других районах области, в том числе и в г. Калуге, заболеваемость ВИЧ - инфекцией значительно ниже средней по области.

Более 90% вновь выявленных случаев заражения ВИЧ- инфекцией отмечено среди лиц, употребляющих психоактивные вещества инъекционным способом. Пик активности распространения ВИЧ - инфекции пришелся на 2000 год, когда было выявлено 275 новых случаев, или 32,9% от общего количества зарегистрированных за весь период наблюдения. Наряду с этими изменениями в эпидемическом процессе по-прежнему наиболее высокие показатели заболеваемости ВИЧ - инфекций в 2002 г. остались в г. Обнинске и трех пограничных с Московским регионом районах.

Кроме относительной стабилизации эпидемического процесса за последние 2 года произошли изменения в структуре путей заражения.

С 1999 г. четко прослеживается тенденция увеличения доли гетеросексуального пути заражения. Так, если в 1999 г. половым путем заразились 6,6% из числа ВИЧ - инфицированных, то в 2002 г. это число достигло уже 25,6%. В связи с этим с 2000 г. несколько изменилась и структура ВИЧ - инфицированных по полу - в 1999 г. доля инфицированных мужчин составила 81,4% , в то время как в 2002 г. этот показатель снизился до 63,2%. В связи с распространением ВИЧ - инфекции половым путем в эпидпроцесс вовлекаются социально адаптированные слои населения.

При изучении групп риска отмечено, что по-прежнему самый высокий уровень заболеваемости регистрируется в популяции наркоманов, выявляемость ВИЧ-инфекции среди данной группы риска превышает 5%. В то же время в последние годы наблюдается снижение показателя выявляемости ВИЧ - инфекции в этой группе с 31,5 до 15,2 на 1000 обследованных. Среди беременных и доноров показатель выявляемости составляет менее 1%.

В это же время эпидситуация по ВИЧ-инфекции в Калужской области остается неблагоприятной. Основными причинами этого являются:

- постоянное увеличение общего количества ВИЧ-инфицированных в Калужской области;

- увеличение количества больных на поздних стадиях заболевания, нуждающихся в дорогостоящем специфическом лечении;

- рождение детей от ВИЧ-инфицированных матерей (за весь период наблюдения родилось 32 ребенка);

- вовлечение в развитие эпидемии лиц, имеющих половые контакты с наркозависимыми;

- вовлечение в эпидпроцесс социально адаптированных слоев населения;

- распространение ВИЧ-инфекции на территории 20 районов области, в Калуге и Обнинске;

- широкое распространение среди молодежи (15-25 лет) социально значимых заболеваний: ВИЧ-инфекции, парентеральных гепатитов, наркомании;

- отсутствие возможности доступного обследования на ВИЧ населения области из-за прекращения федеральных поставок тест-систем и отсутствия средств на их приобретение;

- недостаточная материально - техническая база и финансирование областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом в условиях быстрого роста обслуживаемого контингента;

- отсутствие специализированного стационара для лечения ВИЧ-инфицированных больных;

- повышение риска внутрибольничной передачи ВИЧ из-за значительного износа стерилизационного оборудования в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) области, отсутствия дезинфекционного и стерилизационного оборудования для обеззараживания сложной аппаратуры (эндоскопической и т.п.);

- недостаточное обеспечение медицинского персонала в ЛПУ средствами индивидуальной защиты (спецодежда, перчатки, средства защиты глаз) и специфической профилактики ВИЧ (азидотимедин).

При реализации подпрограммы предусматривается:

- завершение реконструкции и дооснащения современным оборудованием центра по профилактике и борьбе со СПИДом и ИЗ;

- реконструкция зданий и сооружений в/ч N 78761 под областную инфекционную больницу;

- укрепление материально-технической базы областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом, оснащение лаборатории современным оборудованием;

- совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией, обеспечение ВИЧ-инфицированных качественной диагностикой сопутствующих заболеваний и лекарственными препаратами;

- проведение комплекса информационно-просветительных мероприятий на областном и муниципальном уровнях;

- создание и трансляция по местным каналам телевидения и радиовещания тематических передач по проблеме ВИЧ/СПИД;

- широкое внедрение в практику лечебно-профилактических учреждений консультаций на индивидуальной анонимной основе, развитие добровольного тестирования, организация и проведение кампании по пропаганде здорового образа жизни среди молодежи;

- обеспечение безопасности донорской крови, органов и тканей путем проведения карантина донорской крови и ее препаратов;

- внедрение в практику лечебно-профилактических учреждений современных методов дезинфекции;

- приобретение для персонала лечебно-профилактических учреждений защитной одежды и профилактических препаратов;

- обеспечение современного уровня диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний на основе закупок эффективных тест-систем, в том числе для экспресс-диагностики в родовспомогательных учреждениях, а также препаратов для лечения ВИЧ-инфекций и СПИД-ассоциированных заболеваний;

- повышение качества диагностики и лечения обвиняемых и осужденных к лишению свободы, обеспечение учреждений уголовно-исправительной системы тест-системами и препаратами для лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний;

- подготовка и переподготовка кадров, обеспечивающих выполнение всего комплекса мероприятий по профилактике и борьбе со СПИДом.

Подпрограмма "Совершенствование наркологической помощи населению"

Целью подпрограммы "Совершенствование наркологической помощи населению" являются стабилизация и последующее улучшение обстановки, связанной с употреблением и распространением наркотических средств, заболеваний наркоманиями и алкоголизмом.

Наркологическая помощь включает в себя консультирование, освидетельствование, диагностику наркологических заболеваний и связанных с ними расстройств, неотложную помощь, наблюдение врача-психиатра-нарколога, амбулаторную и стационарную лечебную помощь, медико-социальную реабилитацию.

В состав наркологического диспансера Калужской области (Диспансер) входят: диспансерное отделение (ул. Шахтеров, 5), лечебно-реабилитационный центр (С.Щедрина, 20) на 45 коек, стационарное отделение N 2 (п. Шопино) на 60 коек, которое находится на текущем ремонте, наркологическое отделение N 3 (п. Ферзиково) на 60 коек, бухгалтерия (ул. Кирова, 40). После окончания ремонта в отделении N 2 (п. Шопино) планируется перепрофилирование загородного отделения N 3 (п. Ферзиково) в реабилитационное отделение с длительным сроком пребывания.

Коечная мощность составляет 165 коек, функционируют 105 коек, так как 60 коек закрыто на ремонт с 1 января 2001 года. После проведения ремонта стационарное отделение N 2 будет реорганизовано в отделение закрытого типа для лиц, осужденных условно с вменением ст. 97, 99 УК РФ.

Диспансеру необходимы помещения для размещения детско-подросткового центра, клинической лаборатории, лаборатории для определения поверхностно-активных веществ (ПАВ) в организме человека, а также отделения неотложной наркологической помощи. В настоящее время неотложную наркологическую помощь больным с алкогольными психозами оказывает областная объединенная психиатрическая больница.

В 2002 г. на диспансерном учете состояло 19605 наркологических больных, из них жителей г. Калуги - 7625. Стационарную помощь на наркологических и психиатрических койках получил 3961 больной, из них 3-е детей и 29 подростков. Из общего числа пролеченных больных 1315 человек - больные с алкогольными психозами, с интоксикационным психозом пролечено 2 человека, с синдромом алкогольной зависимости - 2355 человек, с наркоманиями - 198 больных, с токсикоманиями - 6 человек, с вредными последствиями употребление алкоголя - 73 человека, с вредными последствиями употребление наркотических веществ - 2 человека, ненаркотических веществ - 3 человека.

Число пролеченных больных с алкогольным психозом постоянно увеличивается. В настоящее время ежедневно в областную объединенную психиатрическую больницу доставляются 10-15 человек в состоянии алкогольного психоза, а в больницу скорой медицинской помощи г. Калуги - 2-3 человека в алкогольной и наркотической коме. Многие жители г. Калуги и области погибают дома от отравления алкоголем и наркотиками.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение разнообразных форм амбулаторного и стационарного лечения наркологических больных в зависимости от тяжести заболевания, социальной адаптации, жилищных условий;

- оснащение наркологического диспансера необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием;

- создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, злоупотребляющими наркотическими и токсическими веществами;

- обучение основам наркологии лиц, имеющих непосредственное отношение к антиалкогольной и антинаркотической работе;

- завершение ремонтных работ в отделении N 2 в п. Шопино;

При реализации мероприятий подпрограммы планируется:

- расширение профилактической работы путем создания информационно-пропагандистской системы профилактики заболеваний, пропаганда здорового образа жизни;

- проведение исследования уровня наркологической грамотности населения с использованием анкетированных и анонимных опросов, привлечение научного потенциала области с целью создания программ, обеспечивающих выявление лиц, потенциально склонных к возникновению наркологических заболеваний;

- организация регулярного выезда ведущих специалистов в районы области для встреч с широкими слоями населения, проведение лекций и оказание практической помощи районным наркологам, внедрение современных методов лечения наркологических заболеваний;

- широкое взаимодействие с преподавательскими коллективами и учащимися школ, профессионально-технических колледжей (ПТУ), техникумов, высших учебных заведений (вузов) с целью противоалкогольной и противонаркотической пропаганды, а также тесное взаимодействие с общественными и спортивно-патриотическими организациями в вопросах пропаганды здорового образа жизни среди молодежи;

- усиление роли средств массовой информации, прежде всего выступлений врачей-наркологов в печати, на радио и телевидении;

- организация анонимных кабинетов для консультаций, диагностики, лечения заболеваний, "телефонов доверия";

- создание прочной материально-технической базы наркологической службы;

- завершение в 2004 г. ремонтных работ в отделении N 2 в п. Шопино;

- обеспечение диагностическим и лечебным оборудованием, инвентарем, а также медикаментами в необходимом количестве и ассортименте вновь открывающийся клинико-диагностический комплекс;

- ежегодное повышение квалификации медицинских работников в сфере профилактики, диагностики и лечения заболеваний: до 20 - 30% врачей-наркологов, 25% средних медицинских работников;

- в связи с открытием отделения неотложной наркологической помощи и реабилитационных отделений для наркологических больных трудоустройство до 15 врачей, до 30 медицинских сестер, до 36 младшего медицинского персонала и около 26 человек рабочих и служащих.

Подпрограмма "Развитие психиатрической помощи населению"

Целью подпрограммы "Развитие психиатрической помощи населению" является реализация Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", развитие современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации лиц с психическими расстройствами; принятие мер по обеспечению прав лиц, страдающих психическими расстройствами, и уменьшению отрицательных для государства и общества последствий психических заболеваний, таких как инвалидность и нетрудоспособность, преступность среди лиц, страдающих психическими расстройствами, непригодность к военной службе.

За последние 10 лет в Российской Федерации увеличилось число психических расстройств в связи с чрезвычайными ситуациями, общественно опасными действиями, террористическими акциями. Межведомственной комиссией совета безопасности России по охране здоровья населения (протокол N 4 от 23 июля 1997 г.) проблема роста психических заболеваний оценена как серьезная угроза здоровью нации. В области также отмечен рост заболеваемости и числа инвалидов. Количество психически больных возросло по области на 50% и превышает 7 тыс. человек. При этом 92% - инвалиды 1-й гр. Росту инвалидности способствуют ограниченные возможности трудоустройства и трудовой реабилитации лиц с психическими расстройствами на обычных предприятиях, что ведет к социальной дезадаптации, утяжеляет течение заболевания.

Дети с аномалиями психического развития составляют 4,2% от детского населения. Из числа признанных негодными к службе в армии в мирное время в 2002 г. 16% - лица с психическими расстройствами. Душевнобольные ежегодно совершают общественно опасные деяния. В 2002 г. по области было совершено 43 общественно опасных деяния, в том числе преступлений против жизни и здоровья - 10.

Серьезные усилия требуется приложить для укрепления материально-технической базы психиатрической службы. В настоящее время 265 психиатрических коек (18,6% от общего числа) размещены в приспособленных помещениях (в т.ч. 90 психиатрических коек для больных туберкулезом). На одну психиатрическую койку приходится в среднем 3,5 кв.м. площади палат вместо 7 кв.м. по санитарно-гигиеническому нормативу. Переуплотненное размещение больных способствует ухудшению их физического состояния, развитию туберкулеза и других соматических заболеваний. Преобладают многоместные палаты с общими на все отделение санузлами.

В связи со спадом производства число привлекаемых к трудовой терапии амбулаторных больных - инвалидов сократилось вдвое (с 600 до 300 чел.), а внутри отделения трудотерапия прекращена полностью.

Вследствие ограниченного финансирования в стационаре недостает самой необходимой мебели, существующая нуждается в замене. Сроки эксплуатации значительной части медицинского оборудования истекли. Следует увеличить ассигнования на приобретение медикаментов для обеспечения терапии психотропными препаратами нового поколения в достаточном объеме.

Из-за недостатка ассигнований текущий ремонт отделений проводится с интервалами в 7-8 лет, что нарушает санитарно-эпидемиологические нормы.

Подпрограмма направлена на стабилизацию показателей психического здоровья населения области, повышение качества профилактики и диагностики психических расстройств и улучшение технологии лечения и реабилитации лиц, страдающих психическими расстройствами.

Мероприятия, предусмотренные в рамках подпрограммы, реализуются по следующим направлениям:

- профилактика, диагностика, лечение психических расстройств и повышение уровня готовности системы здравоохранения к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- укрепление материально-технической базы учреждений;

- подготовка медицинских и иных работников, участвующих в оказании психиатрической помощи;

- взаимодействие разных ведомств в организации социальной поддержки психически больных;

- оказание психиатрической помощи при проведении медико-социальной реабилитации;

- информатизация психиатрической службы;

- повышение эффективности и доступности психиатрической помощи, оказываемой населению области;

- совершенствование форм специализированной психиатрической помощи (в т.ч. детской, подростковой, геронтологической);

- совершенствование судебно-психиатрической службы.

Подпрограмма "Совершенствование оказания скорой и неотложной
медицинской помощи и службы медицины катастроф"

Целями мероприятий подпрограммы "Совершенствование оказания скорой и неотложной медицинской помощи и службы медицины катастроф" является повышение качества и оперативности оказания скорой медицинской помощи населению, в том числе предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, что в результате должно способствовать сокращению сроков госпитализации, улучшению исходов лечения и, в конечном счете, снижению уровня смертности населения области.

На территории Калужской области имеется 47 химически опасных объектов, из них в г. Калуге - 16, в г. Обнинске - 4.25 объектам присвоена III степень химической опасности, 22 объектам - IV степень. В производстве используются следующие химические вещества: хлор, аммиак, соляная и серная кислоты. Всего по области производственные запасы хлора составляют - 115 т., из них в г. Калуге - 57 т, аммиака - 160,5 т, серной кислоты - 105 т. (в Калуге), соляной кислоты - 89 т.

В области ежегодно регистрируются случаи пожаров с человеческими жертвами. Особую тревогу вызывают автодорожные аварии с гибелью людей и увечьями. Увеличивается и количество пострадавших в групповых автодорожных катастрофах (4 - 10 человек).

Изменение структуры заболеваемости с увеличением доли травм, несчастных случаев и осложнений хронических заболеваний требует качественного улучшения экстренной медицинской помощи. Основным и наиболее оперативным звеном при оказании медицинской помощи пострадавшим в катастрофах является служба скорой и неотложной медицинской помощи.

В области функционирует 7 станций и 27 отделений скорой медицинской помощи и больница скорой медицинской помощи в г. Калуге.

В 2002 году экстренная медицинская помощь была оказана более 450 тыс. жителей области. Отмечается рост числа обращений в службу скорой медицинской помощи как городского, так и сельского населения.

Большинство отделений и станций скорой медицинской помощи области находятся в приспособленных помещениях, плохо обеспечены медицинским оборудованием, техникой, радиосвязью. Следствием высокой интенсивности работы является быстрый износ санитарного транспорта, а обновление парка автомобилей отстает от потребности службы.

В большинстве отделений и станций отсутствует кислородно-дыхательная аппаратура, сумки-укладки и прочее. Обеспеченность радиосвязью службы скорой помощи - 64,5%. Все имеющиеся средства радиосвязи устарели. Эти факторы в условиях малой плотности населения, слаборазвитой телефонной связи, бездорожья значительно затрудняют своевременное оказание медицинской помощи населению, в первую очередь, на селе.

За прошедшие 5 лет в области проведена определенная работа по развитию службы медицины катастроф. В работе службы был использован практический опыт врачей скорой медицинской помощи, специалистов лечебных учреждений по ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС). Разработаны необходимые нормативные документы по оснащению, работе в ЧС медиков, по созданию врачебно-сестринских и специализированных бригад, подготовке учреждений для госпитализации пострадавших. Однако эта работа требует продолжения и совершенствования.

В состав службы медицины катастроф входит 35 бригад специализированной медицинской помощи, 20 бригад скорой медицинской помощи, 13 врачебно-сестринских бригад. Клиническая база службы располагает 7 ЛПУ области. Для оказания медицинской помощи в условиях катастроф выездные медицинские бригады обеспечены укладками с медикаментами, инфузионными средствами, перевязочным материалом, инструментарием. Часть медицинских бригад оснащена средствами индивидуальной защиты.

Вместе с тем в работе службы медицины катастроф области остается много нерешенных вопросов из-за отсутствия финансирования. Для работы в экстремальных ситуациях недостает портативных сумок, укладок для медицинского имущества, современных средств оперативной связи с большой дальностью уверенного приема, транспортных средств, обменного фонда носилок и мягкого инвентаря, автономных источников электроэнергии, надежных средств индивидуальной защиты, специальной одежды. В ЛПУ, развертывающих койки для пострадавших, неснижаемые запасы медикаментов не соответствуют нормам накопления (до 25% от потребности). Недостает современного дорогостоящего лечебно-диагностического оборудования, специальных кроватей для обожженных, функциональных кроватей для травматологических больных, вакуумных средств иммобилизации, противошоковых костюмов. Не создан запас медикаментов, специального и санитарно-хозяйственного имущества на 500 пораженных в территориальном центре медицины катастроф (ТЦМК) Калужской области.

Медицинская подготовка населения находится на низком уровне. Водители автотранспортных средств, работники органов внутренних дел, в том числе противопожарной службы, слабо ориентированы на оказание медицинской помощи в экстремальных ситуациях. Назрела необходимость создания учебно-методического центра для решения этой проблемы.

В рамках подпрограммы предусматриваются:

- совершенствование современных технологий управления, оказания скорой медицинской помощи и проведения мероприятий по санитарно-противоэпидемическому обеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций;

- улучшение обеспечения службы скорой медицинской помощи и службы медицины катастроф лекарственными средствами, медицинской техникой, оборудованием, санитарным транспортом;

- прогнозирование медико-санитарных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;

- совершенствование системы оперативного управления службой скорой медицинской помощи и формированиями службы медицины катастроф путем укомплектования современными средствами связи;

- подготовка населения, милиции, пожарных, водителей транспортных средств по вопросам оказания первой медицинской помощи;

- обеспечение деятельности и развитие материальной базы центра медицины катастроф, выполняющего организационно-методические, учебные, контрольные и координационные функции;

- создание и совершенствование системы оповещения, связи и обмена информацией между субъектами, входящими в состав областной службы медицины катастроф;

- экипировка и поддержание в постоянной готовности медицинских бригад быстрого реагирования для оказания помощи пострадавшим непосредственно в районе бедствия;

- подготовка и переподготовка медицинских кадров участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- повышение квалификации медицинских работников службы скорой медицинской помощи.

Подпрограмма "Развитие службы крови и донорства"

Целью подпрограммы "Развитие службы крови и донорства" являются обеспечение лечебно-профилактических учреждений кровью, ее компонентами и препаратами в достаточном количестве, повышение их качества на основе современных технологий, предупреждение передачи вирусных инфекций при гемотрансфузиях и как следствие - снижение смертности и первичного выхода на инвалидность населения при несчастных случаях, острых и хронических заболеваниях, в том числе при катастрофах и других чрезвычайных ситуациях.

В Калужской области задачу обеспечения лечебных учреждений кровью, ее компонентами и препаратами выполняют: Калужская областная станция переливания крови, Кировская районная станция переливания крови и шесть отделений переливания крови, расположенных на базе областной больницы и центральных районных больниц в пяти районах области.

Учреждения службы крови совместно с Калужским областным комитетом общества Красного Креста Российской Федерации планируют, комплектуют и учитывают донорские кадры, осуществляют их медицинское обследование, ведут заготовку консервированной крови и переработку ее на компоненты и препараты.

Социально-экономическая обстановка в стране, смена собственности сказались на резком уменьшении числа доноров. Администрация предприятий, организаций, на которые ранее производились выезды с целью заготовки крови, негативно относится к этой акции, вследствие чего сотрудники неохотно покидают рабочие места во избежание возможных нареканий со стороны руководителей.

Число доноров сократилось в 3,2 раза (с 30100 до 9180 человек). Количество доноров на 1 тысячу человек населения составило 10, в то время как в среднем по России - 15.

В свою очередь это повлекло за собой снижение объемов заготовки донорской крови.

Потребность лечебных учреждений г. Калуги и области в гемотрансфузионных средах и диагностических стандартов перерасчете на кровь равна 15000 л. в год, в то время как в 2002 году было заготовлено 11800 л.

Дефицит гемотрансфузионных сред неблагоприятно сказывается на результатах лечения больных при возникновении острой кровопотери, при лечении больных гематологической и гнойно-септической патологией, а также в других случаях, представляющих угрозу жизни больного.

Гемотрансфузионные среды относятся к незаменимым лечебным средствам, поэтому в чрезвычайных ситуациях служба крови является базовой для всех других служб здравоохранения.

Наряду с проблемой количества производимых гемотрансфузионных сред существует проблема их качества, в том числе предупреждение передачи при гемотрансфузии вирусных инфекций (ВИЧ, гепатит и др.), поэтому оснащение учреждений службы крови современным технологическим оборудованием имеет первостепенное значение.

В настоящее время учреждения службы крови оснащены в основном морально устаревшим и физически изношенным оборудованием.

Межведомственная комиссия Совета безопасности Российской Федерации по охране здоровья населения приняла Решение от 5 марта 2001 года N 1 "О мерах по развитию препаратов крови, кровезаменителей и инфузионных растворов", учитывая стратегическое значение самообеспечения вирусобезопасной кровью и ее препаратам;

В рамках реализации подпрограммы предусмотрены:

- тематические выступления по областному телевидению, радио, публикации в областных и районных газетах, направленные на освещение вопросов донорства;

- изготовление печатной продукции по вопросам донорства;

- поощрение пропагандистов донорства и активистов Красного Креста;

- увеличение оплаты питания донорам за сданную кровь;

- оформление документов и выдача удостоверения и знака "Почетный донор России";

- оснащение службы крови современным диагностическим и технологическим оборудованием, обеспечивающим более высокое качество и объем выпускаемой продукции, в том числе: спектрофотометры, промыватели, вибротермостаты для лабораторий;

- оснащение службы крови компьютерной техникой для мониторинга лиц, имеющих абсолютные противопоказания к донорству крови, и технологического обеспечения карантинизации свежезамороженной плазмы; рефрижераторные центрифугами, быстрозамораживателями, морозильниками фракционаторами для получения компонентов крови.

Источники финансирования и сумма необходимых средств в целом
на период реализации программы по годам

Мероприятия Программы (приложения N 1-6) реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образования.

Объем финансирования Программы на 2004-2006 годы составляет 235230,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 18255 тыс. рублей (7,8%), за счет средств областного бюджета - 215252,2 тыс. рублей (91,5%), за счет средств бюджетов муниципальных образований - 1722,8 тыс. рублей (0,7%).

Капитальные вложения составляют всего - 91470,0 тыс. рублей из областного бюджета.

Прочие расходы составляют всего - 143760 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 18 255 тыс. рублей;

из областного бюджета - 123782,2 тыс. рублей;

из средств бюджетов муниципальных образований - 1722,8 тыс. рублей.

Объем финансирования на 2004 год составляет 88057,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 6999 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 80364,3 тыс. рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований - 694,1 тыс. рублей.

Объем и источники финансирования мероприятий программы

По приложению	Всего по мероприя- тиям	Федераль- ный бюджет	Областной бюджет	Муници- пальные бюджеты	Внебюд- жетные источни- ки	Капиталь- ные вложения	Прочие нужды
Приложение N 1	39835,0	5970,0	33715,0	150,0			39835,0
Приложение N 2	100940,2	9139,0	91681,2	120,0		83470,0	17470,2
Приложение N 3	10800,0	1800,0	9000,0			8000,0	2800,0
Приложение N 4	69234,0	1346,0	67888,0				69234,0
Приложение N 5	1525,8		73,0	1452,8			1525,8
Приложение N 6	12895,0		12895,0				12895,0
Итого	235230,0	18255,0	215252,2	1722,8		91470,0	143760,0
В процентах	100%	7,8%	91,5%	0,7%

Объем и источники финансирования мероприятий программы
в 2004 г.

По приложению	Всего по меропри- ятиям	Федераль- ный бюджет	Областной бюджет	Муници- пальные бюджеты	Внебюд- жетные источни- ки	Капиталь- ные вложения	Прочие нужды
Приложение N 1	13278,3	1990,0	11238,3	50,0			13278,3
Приложение N 2	47942,0	2757,0	45145,0	40,0		42470,0	5472,0
Приложение N 3	3800,0	1800,0	2000,0			1000,0	2800,0
Приложение N 4	19182,0	452,0	18730,0				19182,0
Приложение N 5	610,1		6,0	604,1			610,1
Приложение N 6	3245,0		3245,0				3245,0
Итого	88057,1	6 999,0	803643	694,1		43470,0	44587,1
В процентах	100%	7,9%	91,3%	0,8%

Объем и источники финансирования мероприятий программы
в 2005 г.

По приложению	Всего по мероприя- тиям	Федераль- ный бюджет	Областной бюджет	Муници- пальные бюджеты	Внебюд- жетные источни- ки	Капиталь- ные вложения	Прочие нужды
Приложение N 1	13278,3	1990,0	11238,3	50,0			13278,3
Приложение N 2	46779,5	3033,0	43706,5	40,0		41000,0	5779,5
Приложение N 3	4 000,0		4000,0			4000,0
Приложение N 4	23426,0	447,0	22979,0				23426,0
Приложение N 5	473,4		59,0	414,4			473,4
Приложение N 6	4225,0		4225,0				4225,0
Итого	92181,9	5470,0	86207,5	504,4		45000,0	47181,9
В процентах	100%	6,0%	93,4%	0,6%

Объем и источники финансирования мероприятий программы
в 2006 г.

По приложению	Всего по мероприя- тиям	Федераль- ный бюджет	Областной бюджет	Муниципа- льные бюджеты	Внебюд- жетные источни- ки	Капиталь- ные вложения	Прочие нужды
Приложение N 1	13279,0	1990,0	11239,0	50,0			13279,0
Приложение N 2	6218,7	3349,0	2829,7	40,0			6218,7
Приложение N 3	3000,0		3000,0			3000,0
Приложение N 4	26626,0	447,0	26626,0				26626,0
Приложение N 5	442,3		8,0	434,3			442,3
Приложение N 6	5425,0		5425,0				5425,0
Итого	54991,0	5786,0	48680,7	5243		3000,0	51991,0
В процентах	100%	10,5%	88,5%	1,0%

Распределение расходов, финансируемых за счет областного бюджета, представлено в бюджетной заявке на 2004 год.

Объемы финансирования мероприятий программы за счет средств федерального бюджета ежегодно уточняются в установленном порядке после принятия федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год.

Объем финансирования программных мероприятий за счет областного бюджета уточняется законом об областном бюджете на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в абзац 12 раздела "Источники финансирования и сумма необходимых средств в целом на период реализации программы по годам" внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Объем финансирования программных мероприятий за счет средств бюджетов муниципальных образований уточняется и согласовывается ежегодно департаментом здравоохранения и лекарственного обеспечения.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в раздел "Механизм реализации программы" настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Механизм реализации программы

Государственным заказчиком программы является Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области.

Реализация мероприятий программы будет осуществляться путем заключения договоров о приобретении на средства областного бюджета и бюджетов муниципальных образований санитарного автотранспорта, медицинского оборудования, медицинской техники и медикаментов на предприятиях Российской Федерации на конкурсной основе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", законом Калужской области от 1 февраля 2002 года N 99-ОЗ "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Калужской области".

В ходе реализации программы Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области обеспечивает координацию деятельности исполнителей, осуществляет совместно с Министерством экономического развития Калужской области контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств.

Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области ежегодно уточняет - с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств - целевые показатели и затраты на программные мероприятия и состав ее исполнителей.

Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области ежегодно формирует бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета и в установленном порядке представляет ее в Министерство финансов Калужской области и Министерство экономического развития Калужской области.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в раздел "Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения" настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за реализацией программы осуществляется в установленном порядке. Исполнители программных мероприятий ежегодно отчитываются перед Министерством здравоохранения и социального развития Калужской области о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств.

Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области ежегодно организует проведение экспертных проверок реализации мероприятий программы в муниципальных образованиях, представляет отчет о реализации программы в Министерство экономического развития Калужской области.

Оценка эффективности и последствий социально-экономического
характера от реализации программы

Реализация мероприятий программы на территории области позволит:

- обеспечить снижение заболеваемости заболеваниями социального характера и смертности населения области трудоспособного возраста;

- обеспечить высокий уровень оказания медицинской помощи ВИЧ;

- инфицированным, больным с психическими расстройствами, наркоманам, больным с заболеваниями, передаваемыми половым путем;

- обеспечить снижение инфекций, передаваемых половым путем, на 30-40%;

- обеспечить снижение заболеваемости сифилисом на 25-30%, в том числе беременных женщин - на 35-40%;

- ликвидировать врожденный и бытовой сифилис у детей;

- обеспечить снижение уровня инфекций, передаваемых половым путем, у подростков на 50%;

- снизить поздние осложнения на 20%, что приведет к экономии средств, необходимых на выплату пособий по инвалидности и оплату листов нетрудоспособности;

- увеличить продолжительность жизни больных ВИЧ/СПИДом на 4-5 лет и снизить летальность;

- сократить сроки лечения больных в стационарах, что приведет к экономии средств, затрачиваемых на пребывание больного в стационаре (на больничной койке);

- замедлить темпы роста числа ВИЧ-инфицированных на территории области, улучшить качество диагностики и лечения ВИЧ-инфекции и оппортунистических заболеваний, снизит риск внутрибольничного и профессионального заражения ВИЧ-инфекцией.

Создание областной инфекционной больницы объединит инфекционную службу области и разрешит проблемы оказания стационарной медицинской помощи ВИЧ-инфицированным, больным СПИДом и другими тяжелыми инфекционными заболеваниями.

Широкомасштабная профилактическая работа сформирует у населения чувство опасности последствий употребления наркотических средств, беспорядочных половых связей, позволит осознать необходимость здорового образа жизни.

Реализация программы позволит к 2006 году предупреждать и уменьшать медико-санитарные последствия чрезвычайных ситуаций, эффективно оказывать первую медицинскую помощь, первую врачебную квалифицированную и специализированную медицинскую помощь населению в условиях чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия программы будут носить медико-социальный и экономический характер. Медико-социальные показатели, возможность предотвращения заболеваний, снижения инвалидности и смертности дадут экономический эффект и оправдают финансовые затраты на программу.

Таким образом, экономическая эффективность программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь, улучшения здоровья населения.