Закон Калужской области от 22 июля 1996 г. N 36 "О муниципальных выборах в Калужской области"

Закон Калужской области от 22 июля 1996 г. N 36
"О муниципальных выборах в Калужской области"

Глава I. Общие положения

Статья 1. Сфера действия Закона

1. Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами устанавливает гарантии избирательных прав жителей Калужской области при выборах в органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок выборов в органы местного самоуправления, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления, избираемых населением непосредственно, а также порядок выборов глав муниципальных образований, избираемых представительными органами местного самоуправления.

2. Порядок формирования иных органов местного самоуправления и вступления в должность должностных лиц местного самоуправления, в том числе и путем выборов, регулируется уставами муниципальных образований.

Статья 2. Понятия и определения, используемые в Законе

1. В настоящем Законе используются следующие понятия и определения:

представительный орган местного самоуправления - выборный коллегиальный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых жителями соответствующего муниципального образования путем всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании;

глава муниципального образования - высшее выборное должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, избираемое жителями соответствующего муниципального образования путем всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава;

иные органы местного самоуправления - органы местного самоуправления, избираемые жителями муниципального образования путем всеобщих равных выборов при тайном голосовании, а также избираемые или образуемые представительными органами местного самоуправления;

иные должностные лица местного самоуправления - должностные лица местного самоуправления, избираемые жителями муниципального образования путем всеобщих равных выборов при тайном голосовании, а также избираемые или назначаемые представительными органами местного самоуправления;

глава сельского общественного самоуправления (староста) - выборный представитель не являющегося муниципальным образованием сельского поселения (хутора, деревни, села и т.п.), избираемый сходом граждан путем открытого голосования и не состоящий на государственной или муниципальной службе;

муниципальное образование - городское, сельское поселения, группа поселений, объединенных общей территорией, иная населенная территория, где в соответствии с Законом Калужской области "О местном самоуправлении" осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

житель муниципального образования - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий в соответствующем муниципальном образовании;

избиратель - житель муниципального образования, обладающий активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;

муниципальные выборы - выборы в представительные и иные выборные органы местного самоуправления, выборы глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области" и уставами муниципальных образований; действия граждан Российской Федерации, избирательных объединений, избирательных комиссий, органов государственной власти Калужской области и органов местного самоуправления по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и другие избирательные действия в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Калужской области;

избирательное объединение - зарегистрированное в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях" общественное объединение, устав которого предусматривает участие в муниципальных выборах посредством выдвижения кандидатов (списков кандидатов);

избирательный блок - добровольное объединение для совместного участия в муниципальных выборах двух или более общественных объединений, зарегистрированных в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом. Избирательный блок обладает всеми правами избирательного объединения;

инициативная группа граждан - объединение жителей соответствующего муниципального образования, зарегистрированное в соответствии с настоящим Законом исключительно для участия в муниципальных выборах;

избирательный округ - часть территории муниципального образования либо вся территория муниципального образования, в границах которых проводятся муниципальные выборы;

одномандатный избирательный округ - избирательный округ, в котором в результате муниципальных выборов должен быть избран один депутат, глава муниципального образования либо иное должностное лицо местного самоуправления;

многомандатный избирательный округ - избирательный округ, в котором в результате муниципальных выборов должно быть избрано несколько депутатов либо все депутаты представительного органа местного самоуправления;

мажоритарная система - избирательная система, при которой избиратель голосует за одного кандидата (или за один список кандидатов), при этом избранным по данному избирательному округу считается тот кандидат (или список кандидатов), который набрал установленное настоящим Законом и закрепленное в уставе муниципального образования абсолютное или относительное большинство голосов;

система пропорционального представительства - избирательная система, при которой избиратель голосует за список кандидатов, выдвигаемый избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей, при этом места в представительном органе местного самоуправления распределяются пропорционально голосам избирателей, поданным за тот или иной список кандидатов.

Статья 3. Основы муниципальных выборов и выборов в органы территориального общественного самоуправления

1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления, избираемых непосредственно населением, проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.

2. Выборы глав муниципальных образований, избираемых из числа депутатов представительных органов местного самоуправления, проводятся в порядке, определяемом в уставе муниципального образования. При этом депутат считается избранным главой муниципального образования, если за его избрание проголосовало более половины от установленного числа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления.

3. Выборы глав сельского общественного самоуправления проводятся на сельских сходах путем открытого голосования. При этом глава сельского общественного самоуправления считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от числа членов сельской общины, присутствовавших на сходе.

4. Порядок выборов в органы территориального общественного самоуправления в городах и поселках определяется уставами соответствующих муниципальных образований.

5. Представительные органы местного самоуправления, главы муниципальных образований, иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения избирательных прав жителей муниципальных образований, предусмотренных Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом и законодательством Калужской области.

Статья 4. Избирательное право при проведении муниципальных выборов

1. Житель муниципального образования, достигший 18 лет, вправе избирать в органы местного самоуправления, главу муниципального образования либо других должностных лиц местного самоуправления.

2. Гражданин Российской Федерации по достижении 21 года вправе быть избранным в органы местного самоуправления, главой муниципального образования либо другим должностным лицом местного самоуправления.

3. Гражданин Российской Федерации, не являющийся жителем соответствующего муниципального образования, после своего избрания в органы местного самоуправления, главой муниципального образования либо иным должностным лицом местного самоуправления должен проживать в данном муниципальном образовании.

4. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий запрещаются.

5. В муниципальных выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, и лица, на день голосования отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 5. Избирательные системы при проведении муниципальных выборов

1. В Калужской области при проведении муниципальных выборов применяются:

а) мажоритарная система;

б) система пропорционального представительства.

2. При проведении муниципальных выборов по мажоритарной системе могут применяться:

а) мажоритарная система абсолютного большинства, при которой избранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов (50% + 1 голос) от общего числа поданных и признанных действительными бюллетеней;

б) мажоритарная система относительного большинства, при которой избранным считается кандидат, набравший голосов больше, чем каждый из прочих кандидатов в отдельности.

3. При применении мажоритарной системы абсолютного большинства, если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводится перебаллотировка, причем в списке остаются два кандидата, получивших наибольшее количество голосов. Уставом муниципального образования вместо перебаллотировки может быть предусмотрено проведение 2-го тура голосования, результаты которого определяются по мажоритарной системе относительного большинства.

4. Мажоритарная система относительного большинства при выборах по многомандатным избирательным округам и система пропорционального представительства применяются только при выборах представительных органов местного самоуправления.

5. Избирательная система, применяемая в конкретном муниципальном образовании, определяется им самостоятельно на основании настоящего Закона и закрепляется в уставе муниципального образования.

Статья 6. Сроки проведения муниципальных выборов

1. Сроки проведения очередных муниципальных выборов устанавливаются в соответствии с Уставом Калужской области и Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области", уставом муниципального образования, а в случае его отсутствия - Законодательным Собранием Калужской области по ходатайству представительного органа местного самоуправления.

2. Очередные муниципальные выборы проводятся в удобное для избирателей время в выходные дни. В уставе муниципального образования должен быть определен месяц проведения очередных муниципальных выборов.

3. Даты выборов в органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются не позднее чем за 70 дней до дня выборов представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а в случае его отсутствия или неназначения даты выборов в установленные настоящим Законом сроки - Законодательным Собранием Калужской области.

Глава II. Избирательные округа. Избирательные
участки. Списки избирателей

Статья 7. Образование избирательных округов

1. Избирательные округа по проведению муниципальных выборов образуются муниципальными избирательными комиссиями в соответствии с уставами муниципальных образований. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечивать муниципальные избирательные комиссии необходимыми для проведения выборов данными.

2. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом округе определяются муниципальной избирательной комиссией и утверждаются представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 60 дней до дня выборов. Изменение границ избирательных округов после их установления не допускается.

3. Число избирателей в различных избирательных округах должно быть по возможности равным. Допускается отклонение от средней нормы представительства избирателей в округе не более 10 процентов.

4. Избирательный округ составляет единую территорию. Включение в избирательный округ не граничащих между собой территорий не допускается.

5. При проведении муниципальных выборов по многомандатным избирательным округам уставом муниципального образования могут быть предусмотрены следующие варианты:

а) образование одного многомандатного избирательного округа, охватывающего всю территорию муниципального образования;

б) образование двух и более многомандатных избирательных округов, территория которых в сумме должна быть равна территории муниципального образования.

6. При проведении выборов глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления единым избирательным округом является вся территория муниципального образования.

Статья 8. Образование избирательных участков

1. Для проведения голосования и подсчета голосов при проведении муниципальных выборов главой муниципального образования либо органом местного самоуправления, выполняющим соответствующие функции, образуются избирательные участки, схема которых утверждается представительным органом местного самоуправления.

Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.

2. Избирательные участки образуются из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке и не позднее чем за 45 дней до начала муниципальных выборов.

3. Список избирательных участков с указанием их границ и адресов участковых избирательных комиссий подлежит обязательному опубликованию не позднее чем за 40 дней до начала муниципальных выборов.

Статья 9. Списки избирателей

1. В состав избирателей включаются все члены населения муниципального образования, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

2. Глава муниципального образования, а в случае если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена представительный орган местного самоуправления обеспечивает учет избирателей на территории муниципального образования и передает избирательным комиссиям сведения об избирателях.

3. Список избирателей составляется избирательной комиссией на основе предоставленных данных в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес избирателя. Основанием для регистрации избирателя на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого избирательного участка, подтвержденный данными органов регистрационного учета граждан по месту жительства.

Уточнение списков избирателей должно быть завершено не позднее 30 дней до дня выборов, после чего списки, подписанные председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и скрепленные печатью данной комиссии, представляются для всеобщего ознакомления членам местного сообщества.

Граждане, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списков избирателей для всеобщего ознакомления, а также граждане, по какой-либо причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих факт их проживания на территории данного избирательного участка.

4. Житель муниципального образования может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

5. До представления списков избирателей для всеобщего ознакомления органы местного самоуправления обеспечивают гражданину возможность ознакомления со списками избирателей и со всеми записями, сделанными о нем персонально. После представления списков избирателей для всеобщего ознакомления эта обязанность возлагается на соответствующие участковые избирательные комиссии.

6. Каждый член местного сообщества, обладающий избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно. Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.

Глава III. Избирательные комиссии

Статья 10. Статус избирательных комиссий

1. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляют:

- избирательная комиссия по муниципальным выборам в Калужской области;

- избирательная комиссия соответствующего муниципального образования (муниципальная избирательная комиссия города, поселка, района, волости);

- окружные избирательные комиссии;

- участковые избирательные комиссии.

2. При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления.

3. Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, действующих на территории избирательного округа или участка, а также нижестоящих избирательных комиссий по проведению муниципальных выборов.

4. Органы государственной власти Калужской области, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, а также их должностные лица при проведении муниципальных выборов обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий, а также предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом.

5. Избирательная комиссия по муниципальным выборам в Калужской области, муниципальные избирательные комиссии являются юридическими лицами. По решению муниципальной избирательной комиссии окружные избирательные комиссии могут являться юридическими лицами.

Статья 11. Полномочия Избирательной комиссии Калужской области по муниципальным выборам

1. Избирательная комиссия Калужской области по муниципальным выборам при подготовке и проведении муниципальных выборов осуществляет следующие полномочия:

координирует деятельность и организует методическое обеспечение муниципальных, окружных и участковых избирательных комиссий;

обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов;

распределяет средства, выделенные из областного бюджета Калужской области на финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий, констатирует целевое использование указанных средств;

дает разъяснения о порядке применения настоящего Закона и обеспечивает его единообразное исполнение;

рассматривает заявления и жалобы на решения и действия муниципальных избирательных комиссий;

в случаях, предусмотренных настоящим Законом, издает инструкции и иные правовые акты по вопросам организации муниципальных выборов;

осуществляет контроль за законностью проведения муниципальных выборов;

устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей и других избирательных документов, порядок их хранения;

утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок пересылки и хранения избирательных документов;

запрашивает у муниципальных избирательных комиссий протоколы о результатах муниципальных выборов;

осуществляет статистический учет итогов муниципальных выборов в целом по области;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.

2. Перечисленные в пункте 1 настоящей статьи полномочия Избирательной комиссии Калужской области по муниципальным выборам возлагаются на Избирательную комиссию Калужской области.

Статья 12. Полномочия муниципальной избирательной комиссии

1. Муниципальная избирательная комиссия при проведении муниципальных выборов:

дает разъяснения о порядке применения настоящего Закона и обеспечивает его единообразное исполнение на территории муниципального образования;

формирует окружные и участковые избирательные комиссии и руководит их работой;

рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных и участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения в предусмотренных настоящим Законом случаях, издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов на территории муниципального образования; осуществляет контроль за законностью проведения выборов;

в случае наделения муниципальной избирательной комиссии функциями окружной избирательной комиссии регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

распределяет средства, выделенные на финансовое обеспечение выборов, и контролирует их целевое использование;

решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения голосования, в том числе осуществляет изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;

утверждает текст бюллетеня для голосования;

устанавливает результаты голосования в целом по муниципальному образованию и публикует их в печати;

обеспечивает передачу документов, связанных с проведением и организацией выборов, в архивы;

регистрирует лиц, избранных в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, и выдает им удостоверения об избрании;

организует при необходимости повторное голосование и повторные выборы;

наделяет окружные избирательные комиссии полномочиями участковых избирательных комиссий в случаях, когда границы избирательного округа совпадают с границами избирательного участка;

регистрирует избирательные блоки;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.

2. Полномочия муниципальной избирательной комиссии сохраняются до назначения очередных муниципальных выборов.

Статья 13. Полномочия окружной избирательной комиссии по проведению муниципальных выборов

1. Окружная избирательная комиссия при проведении муниципальных выборов:

регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

осуществляет контроль за подготовкой и проведением муниципальных выборов на территории своего избирательного округа;

координирует деятельность участковых избирательных комиссий на территории своего округа, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) этих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение муниципальных выборов в данном избирательном округе, и распределяет их между участковыми избирательными комиссиями;

совместно с муниципальной избирательной комиссией обеспечивает на территории своего округа равные правовые условия предвыборной деятельности всех кандидатов, участвующих в муниципальных выборах;

организует доставку избирательных бюллетеней и иных документов участковым избирательным комиссиям;

оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;

устанавливает итоги голосования при проведении муниципальных выборов на территории своего округа, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в муниципальную избирательную комиссию;

обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, в архив или в муниципальную избирательную комиссию;

в случаях, указанных в статье 12 настоящего Закона выполняет полномочия участковой избирательной комиссии;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.

2. Полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются одновременно с истечением срока полномочий муниципальной избирательной комиссии.

Статья 14. Полномочия участковой избирательной комиссии

1. Участковая избирательная комиссия при проведении муниципальных выборов:

оповещает население о месте нахождения участковой избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне и месте голосования;

составляет списки избирателей по избирательному участку;

проводит ознакомление избирателей участка со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей, решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;

обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательных ящиков и другого оборудования;

контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил размещения агитационных предвыборных материалов;

организует на своем избирательном участке голосование в день выборов;

производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования при проведении муниципальных выборов и передает их в вышестоящую избирательную комиссию;

рассматривает жалобы (заявления) на нарушение федеральных законов и настоящего Закона и принимает по ним мотивированные решения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом.

2. Перечисленные в пункте 1 настоящей статьи полномочия участковой избирательной комиссии по проведению муниципальных выборов могут передаваться участковым избирательным комиссиям по проведению выборов в органы государственной власти Калужской области.

3. Срок полномочий участковой избирательной комиссии по проведению муниципальных выборов истекает после официального опубликования результатов муниципальных выборов.

Статья 15. Состав и порядок формирования муниципальных, окружных и участковых избирательных комиссий

1. Муниципальная избирательная комиссия формируется не позднее чем за 60 дней до дня выборов в количестве 9-15 членов комиссии с правом решающего голоса. Члены муниципальной избирательной комиссии избираются представительным органом местного самоуправления на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. В этих целях представительный орган местного самоуправления не позднее чем за 70 дней до дня выборов обязан любым доступным способом известить избирателей о начале приема предложений по кандидатурам членов муниципальной избирательной комиссии.

Председатель, заместитель председателя и секретарь муниципальной избирательной комиссии избираются на ее первом заседании путем тайного голосования из числа членов муниципальной избирательной комиссии.

2. В случае если представительный орган местного самоуправления не сформировал муниципальную избирательную комиссию в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, либо на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование муниципальной избирательной комиссии производится Избирательной комиссией Калужской области по муниципальным выборам.

3. Окружные избирательные комиссии формируются решением муниципальной избирательной комиссии не позднее чем за 50 дней до дня выборов в количестве 5-11 членов комиссии с правом решающего голоса на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. В этих целях муниципальная избирательная комиссия не позднее чем за 60 дней до дня выборов обязана любым доступным способом известить избирателей о начале приема предложений по кандидатурам членов участковых избирательных комиссий.

Председатель, заместитель председателя и секретарь окружной избирательной комиссии избираются на ее первом заседании путем тайного голосования из числа членов окружной избирательной комиссии.

4. Участковые избирательные комиссии формируются решением муниципальной избирательной комиссии не позднее чем за 45 дней до дня выборов в количестве 5-7 членов комиссии с правом решающего голоса на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. В этих целях муниципальная избирательная комиссия не позднее чем за 55 дней до дня выборов обязана любым доступным способом известить избирателей о начале приема предложений по кандидатурам членов участковых избирательных комиссий.

Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии назначаются муниципальной избирательной комиссией.

5. Общее количество членов муниципальной, окружной или участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса должно быть нечетным.

6. В случае если в муниципальном образовании представительный орган не приступил к исполнению своих полномочий либо не сформировал избирательные комиссии в установленные настоящим Законом сроки, формирование соответствующих избирательных комиссий по проведению муниципальных выборов возлагается на Избирательную комиссию Калужской области по муниципальным выборам.

7. После регистрации кандидатов избирательное объединение, выдвинувшее кандидата (список кандидатов), или сам кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата (список кандидатов), и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса имеют право доступа ко всем документам и материалам соответствующей избирательной комиссии, должны оповещаться обо всех заседаниях избирательной комиссии, имеют право выступать на ее заседаниях.

Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, в случае если назначившие их кандидаты или списки назначивших их избирательных объединений были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган местного самоуправления или на ту же должность.

Полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после опубликования полных итогов соответствующих муниципальных выборов.

Статья 16. Ограничения для членов избирательных комиссий

1. В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, а также лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.

2. Председатель, заместитель председателя и секретарь муниципальной избирательной комиссии после их избрания на эти должности не должны состоять на государственной и иной муниципальной службе.

Статья 17. Статус члена избирательной комиссии

1. Председатель, заместитель председателя, секретарь и члены избирательных комиссий с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий.

2. Представители кандидатов и избирательных объединений имеют статус члена комиссии с правом совещательного голоса и имеют право присутствовать на заседаниях тех избирательных комиссий, в состав которых они назначены.

3. Все члены комиссии, включая назначенных кандидатами и избирательными объединениями:

вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;

вправе задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

вправе знакомиться с любыми документами и материалами избирательной комиссии.

Статья 18. Организация деятельности избирательных комиссий

1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто на основе коллегиальности.

2. Члены избирательной комиссии и с правом решающего, и с правом совещательного голоса извещаются о заседаниях соответствующей избирательной комиссии заблаговременно. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Присутствие на заседании председателя комиссии, а в случае невозможности его личного присутствия, - заместителя председателя комиссии является обязательным.

3. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии. Заседание проводится также по требованию не менее одной трети членов комиссии.

4. На заседаниях избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объединений и средств массовой информации.

5. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов (списков кандидатов), об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего голоса.

6. Решения избирательных комиссий подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии, публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информации в течение трех дней с момента их принятия.

7. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня до выборов и в день выборов - немедленно.

8. В день голосования, с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до подписания ее членами протокола об итогах голосования, на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, направленные общественными и избирательными объединениями, кандидатами, а также иностранные (международные) наблюдатели. Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами.

9. Решения избирательной комиссии, противоречащие федеральным законам, законам и иным нормативным правовым актам Законодательного Собрания Калужской области либо принятые избирательной комиссией с превышением установленных настоящим Законом полномочий, подлежат отмене вышестоящей избирательной комиссией по проведению муниципальных выборов либо судом.

10. На заседаниях избирательных комиссий могут присутствовать представители любых средств массовой информации.

11. Протоколы заседаний избирательной комиссии подписываются председательствующим на соответствующем заседании и ее секретарем.

12. По решениям избирательных комиссий председатель, заместитель председателя, секретарь и отдельные члены избирательных комиссий могут работать в комиссии с отрывом от основной работы. Оплата работы производится в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание соответствующих комиссий.

Статья 19. Обжалование решений и действий избирательных комиссий

1. Решения и действия (или бездействия) избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию по проведению муниципальных выборов или в суд. Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии не является обязательным условием для обращения в суд.

2. Решения по заявлениям и жалобам, поступившим в период подготовки муниципальных выборов, принимаются в пятидневный срок, а в день выборов - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы.

3. При рассмотрении заявлений и жалоб на заседаниях избирательных комиссий вправе участвовать заинтересованные стороны или их представители.

Глава IV. Выдвижение и регистрация
кандидатов (списков кандидатов)

Статья 20. Право выдвижения кандидатов (списков кандидатов)

1. Право выдвижения кандидатов (списков кандидатов) принадлежит избирательным объединениям, избирательным блокам и непосредственно избирателям.

2. Не имеют права на выдвижение кандидатов на муниципальных выборах избирательные объединения и избирательные блоки, не имеющие на территории муниципального образования официально зарегистрированных отделений, а также граждане, не являющиеся жителями соответствующего муниципального образования.

3. Период выдвижения кандидатов с момента образования избирательных округов должен составлять не менее 30 дней.

4. Контроль за соблюдением законодательства при выдвижении кандидатов осуществляет соответствующая муниципальная избирательная комиссия.

Статья 21. Выдвижение кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком

1. Решения о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) от избирательных объединений принимаются на съездах (конференциях) избирательных объединений, действующих на территории соответствующего муниципального образования.

2. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) от избирательного блока проводится на съезде (конференции) уполномоченных представителей общественных объединений, имеющих местные отделения в соответствующем муниципальном образовании и входящих в данный избирательный блок. Входящие в избирательный блок общественные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.

Избирательные блоки подлежат регистрации в соответствующей муниципальной избирательной комиссии после представления ими в комиссию совместного кандидата (списка кандидатов).

3. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами этого общественного объединения либо общественных объединений, входящих в избирательный блок.

4. При проведении муниципальных выборов по системе пропорционального представительства состав списка кандидатов и порядок размещения в нем кандидатов определяются избирательным объединением, избирательным блоком и не могут быть изменены в ходе муниципальных выборов, за исключением изменений, вызываемых выбытием кандидатов.

5. Решения о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) от избирательных объединений и избирательных блоков принимаются тайным голосованием.

6. Избирательные объединения и избирательные блоки представляют в соответствующую муниципальную избирательную комиссию:

протокол с решением съезда (конференции) избирательного объединения или избирательного блока о выдвижении кандидата (списка кандидатов) на муниципальных выборах с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий) и адреса места жительства каждого кандидата;

сведения об уполномоченных представителях избирательного объединения или избирательного блока с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий) и адреса места жительства каждого уполномоченного представителя;

доверенность на уполномоченных представителей избирательного объединения, оформленную в установленном законом порядке.

7. Одновременно с этими документами представляются:

избирательным объединением - копия свидетельства о регистрации общественного объединения и зарегистрированный устав общественного объединения;

избирательным блоком - протоколы съездов (конференций) общественных объединений о вхождении в избирательный блок и совместное решение данных общественных объединений, подписанное уполномоченными представителями этих общественных объединений.

8. При проведении муниципальных выборов каждое избирательное объединение, избирательный блок выдвигают не более одного кандидата в одномандатном избирательном округе и не более одного списка кандидатов в многомандатном избирательном округе.

Статья 22. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) непосредственно избирателями

1. Право выдвинуть свою кандидатуру для баллотировки на муниципальных выборах по одномандатному избирательному округу принадлежит каждому жителю соответствующего муниципального образования, обладающему активным избирательным правом и достигшему на день выборов 21 года.

2. Право выдвижения кандидата (списка кандидатов) на муниципальных выборах предоставляется инициативным группам избирателей в количестве не менее трех человек. Выдвижение кандидата (списка кандидатов) производится на собрании по месту работы, службы, учебы и жительства. По результатам собрания составляется протокол, подписываемый председательствующим на собрании и секретарем собрания.

3. Гражданин, выдвинувший свою кандидатуру на муниципальных выборах, или инициативная группа избирателей обращается в соответствующую муниципальную избирательную комиссию с письменным уведомлением о своей инициативе. В уведомлении должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и адрес места жительства кандидата;

фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и адрес места жительства доверенного лица (доверенных лиц) кандидата.

4. Инициативная группа избирателей дополнительно представляет:

протокол собрания инициативной группы избирателей о выдвижении кандидата (списка кандидатов) на муниципальных выборах и назначении уполномоченных представителей инициативной группы избирателей;

фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства, номера и серии паспортов или заменяющих их удостоверений личности членов инициативной группы избирателей.

5. При проведении муниципальных выборов по системе пропорционального представительства состав списка кандидатов и порядок размещения в нем кандидатов определяются инициативной группой избирателей и не могут быть изменены в ходе муниципальных выборов, за исключением изменений, вызываемых выбытием кандидата.

6. При проведении муниципальных выборов одной инициативной группой избирателей может быть выдвинуто не более одного кандидата в одномандатном избирательном округе и не более одного списка кандидатов в многомандатном избирательном округе.

Статья 23. Сбор подписей в поддержку кандидата (списка кандидатов) на муниципальных выборах

1. Избирательное объединение, избирательный блок или инициативная группа избирателей, выдвинувшие кандидата (список кандидатов) на муниципальных выборах, либо гражданин, выдвинувший свою кандидатуру на муниципальных выборах, обязаны собрать в поддержку кандидата (списка кандидатов) подписи избирателей избирательного округа, в котором проводятся муниципальные выборы.

2. Сбор подписей в поддержку кандидата (списка кандидатов) начинается со дня официального опубликования соответствующей избирательной комиссией списка одномандатных избирательных округов либо списка кандидатов по многомандатному избирательному округу;

3. Минимальный процент либо минимальное число подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата (списка кандидатов), определяются в уставе муниципального образования в пределах от 0,5 процента до двух процентов от общего числа избирателей, установленного при составлении списков избирателей соответствующего избирательного округа.

4. До принятия уставов соответствующих муниципальных образований настоящим Законом устанавливается следующее минимальное число подписей в поддержку кандидатов (списков кандидатов) на муниципальных выборах:

в поддержку кандидата - не менее 0,5 процента от общего числа избирателей, установленного при составлении списков избирателей соответствующего избирательного округа;

в поддержку списка кандидатов - не менее одного процента от общего числа избирателей, установленного при составлении списков избирателей соответствующего избирательного округа.

5. Окружная избирательная комиссия, установив соответствие представленных ей документов требованиям настоящего Закона, в течение трех дней со дня их поступления обязана принять решение о регистрации доверенного лица кандидата, выдвинувшего свою кандидатуру на муниципальных выборах, уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока или инициативной группы избирателей и выдать им регистрационные свидетельства либо мотивированное решение об отказе выдачи таковых. Отказ в выдаче регистрационных свидетельств может быть обжалован в суд.

6. Сбор подписей ведется по подписным листам установленной формы, указанной в приложениях N 1 и 2 к настоящему Закону.

7. Подписи могут собираться только среди избирателей того избирательного округа, в котором осуществляется выдвижение кандидата (списка кандидатов). Сбор подписей проводится по месту работы (в том числе в трудовых коллективах), службы, учебы, жительства на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены федеральным законодательством и настоящим Законом.

8. При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе указываются:

фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата;

ссылка на инициаторов его выдвижения (кем выдвинут самовыдвижение, избирательным объединением, избирательным блоком или инициативной группой избирателей);

реквизиты избирательного округа (наименование, номер и т.п.), где проводился сбор подписей.

9. При сборе подписей в поддержку списка кандидатов в каждом подписном листе указываются:

пронумерованный список кандидатов с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий) и места жительства каждого кандидата;

наименование избирательного объединения, избирательного блока либо сведения об инициативной группе избирателей, выдвинувших список кандидатов;

реквизиты избирательного округа (наименование, номер и т.п.), где проводился сбор подписей.

10. При сборе подписей недопустимы принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица, собирающего подписи.

11. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку кандидатов (списков кандидатов) от различных избирательных объединений, избирательных блоков и инициативных групп избирателей, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата (списка кандидатов). При этом избиратель указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

12. В случае самовыдвижения кандидата подписной лист в его поддержку заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также самим кандидатом.

13. В случае выдвижения кандидата (списка кандидатов) избирательным объединением, избирательным блоком или инициативной группой избирателей подписной лист в его поддержку заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока или инициативной группы избирателей, выдвигающих кандидата (список кандидатов).

Статья 24. Регистрация кандидатов (списков кандидатов) на муниципальных выборах

1. Избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей и кандидаты (в случае самовыдвижения) представляют в соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее чем за 20 дней до дня выборов подписные листы в поддержку кандидата (списка кандидатов) и данные о каждом кандидате с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий) и адреса места жительства. Одновременно в окружную избирательную комиссию представляются заявления кандидатов об их согласии баллотироваться по списку, выдвинутому избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей, либо заявление кандидата о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу и решение избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей о выдвижении этого кандидата по данному округу.

2. Подписные листы представляются в окружные избирательные комиссии в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных листов избирательные комиссии заверяют каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем выдают уполномоченному представителю или кандидату подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.

3. Окружная избирательная комиссия в течение 5 дней со дня приема документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов (списков кандидатов) на муниципальных выборах требованиям настоящего Закона и не позднее чем за 18 дней до дня выборов принимает решение о регистрации кандидатов (списков кандидатов) либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидатов (списков кандидатов).

4. При проверке окружными избирательными комиссиями правильности оформления подписных листов и других документов вправе присутствовать уполномоченные представители соответствующих избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей, а также кандидаты и их доверенные лица. При наличии в подписных листах двух или более подписей одного избирателя в поддержку одного кандидата засчитывается одна подпись.

5. В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или в достоверности подписей избирателей окружная избирательная комиссия организует соответствующую проверку представленных документов и подписных листов.

6. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в одном списке кандидатов при проведении соответствующих муниципальных выборов, а также более чем в одном одномандатном избирательном округе.

7. Один и тот же кандидат может быть зарегистрирован по соответствующему избирательному округу только один раз - либо как кандидат от избирательного объединения, либо как кандидат от избирательного блока, либо как кандидат от инициативной группы избирателей, либо как кандидат, осуществивший самовыдвижение.

8. Решение муниципальной избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в суд, а решение окружной избирательной комиссии о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - в вышестоящую избирательную комиссию по муниципальным выборам или в суд. Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней.

9. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени. Зарегистрированные списки кандидатов и данные о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации передаются средствам массовой информации. Окружная комиссия не позднее чем за 15 дней до дня выборов размещает на стендах в помещении избирательной комиссии информацию о зарегистрированных кандидатах с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий) и места жительства кандидата.

10. В случае снятия своей кандидатуры кандидат должен известить об этом окружную избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня выборов. Избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа граждан в случае отзыва выдвинутого ими кандидата (списка кандидатов) должны известить окружную избирательную комиссию в письменном виде не позднее чем за три дня до дня выборов.

11. В случае если в сроки, установленные настоящей статьей, по одномандатному избирательному округу будет зарегистрирован только один кандидат либо не будет зарегистрировано ни одного кандидата, а равно по многомандатному избирательному округу будет зарегистрирован только один список кандидатов либо не будет зарегистрировано ни одного списка кандидатов, выборы по такому избирательному округу признаются несостоявшимися, и последующие избирательные действия осуществляются в соответствии с положениями главы IX настоящего Закона.

Статья 25. Ограничения для кандидатов на муниципальных выборах

1. Ограничения для кандидатов на муниципальных выборах, не затрагивающие гражданских прав и свобод, гарантированных Конституцией и законодательством Российской Федерации, устанавливаются местным сообществом самостоятельно и закрепляются в уставе муниципального образования.

2. Кандидаты, участвующие в муниципальных выборах, не могут одновременно баллотироваться на выборах в органы государственной власти, а также на муниципальных выборах в других муниципальных образованиях.

3. Кандидаты, имеющие в соответствии с федеральным и областным законодательством статус государственных или муниципальных служащих, после признания их избранными в органы местного самоуправления обязаны оставить государственную или муниципальную службу.

4. При регистрации кандидатов кандидат, должность которого или род занятий несовместимы со статусом члена выборного органа или должностного лица местного самоуправления, дает письменное обязательство о прекращении в случае его избрания соответствующей деятельности.

5. Несоблюдение требований, установленных настоящей статьей, влечет за собой признание избрания соответствующих лиц недействительным решением вышестоящей избирательной комиссии либо судебным решением.

Статья 26. Права и обязанности кандидатов

1. Все зарегистрированные на муниципальных выборах кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

2. Кандидаты после регистрации по их личному заявлению освобождаются от работы, военной службы, военных сборов и учебы со дня регистрации до дня официального опубликования общих итогов выборов. Работодатель (администрация) обязан на период выборов предоставить кандидату неоплачиваемый отпуск со дня его регистрации. В течение этого срока муниципальная избирательная комиссия за счет средств, выделенных ей на подготовку и проведение выборов, выплачивает кандидату денежную компенсацию в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 5 раз.

3. Со дня регистрации кандидата и до дня опубликования общих итогов выборов администрация (работодатель) не вправе по собственной инициативе уволить кандидата или перевести его без его согласия на другую работу или должность, в том числе в другую местность, а также направлять кандидата в командировки. В течение этого срока кандидат не может быть призван на военную службу и военные сборы. Время участия кандидата в муниципальных выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до дня регистрации.

4. Кандидаты со дня их регистрации и до дня опубликования общих итогов выборов включительно на территории соответствующего муниципального образования имеют право бесплатно пользоваться любыми видами общественного транспорта, за исключением такси и заказных рейсов на других видах транспорта.

5. Кандидат может иметь до трех доверенных лиц, регистрируемых муниципальной избирательной комиссией.

6. Доверенные лица получают от муниципальной избирательной комиссии удостоверения и ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов. С этой целью на указанный в пункте 2 настоящей статьи срок работодатели обязаны предоставлять доверенным лицам по их заявлению неоплачиваемый отпуск. Оплата деятельности доверенных лиц производится исключительно из средств избирательных фондов.

7. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом муниципальную избирательную комиссию, которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения.

8. Кандидат вправе не позднее чем за три дня до дня выборов снять свою кандидатуру. Избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей могут не позднее чем за три дня до дня выборов отозвать любого зарегистрированного кандидата на основании соответствующего решения, представляемого в избирательную комиссию.

9. Если кандидатура снята без вынуждающих к тому обстоятельств (болезнь и пр.), соответствующая избирательная комиссия может отнести на счет кандидата либо избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей соответствующую часть понесенных ею расходов, включая средства, выделенные данной избирательной комиссией кандидату или избирательному объединению, избирательному блоку, инициативной группе избирателей, на предвыборную агитацию.

10. Кандидаты, находящиеся на государственной и муниципальной службе, а также работающие в средствах массовой информации, после регистрации на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своего служебного положения.

11. Кандидат после регистрации не может быть без согласия прокурора соответствующего уровня привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия прокурор обязан известить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.

Глава V. Предвыборная агитация

Статья 27. Право на участие в предвыборной агитации

1. Граждане, общественные и избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей имеют право на свободное проведение предвыборной агитации и равный доступ к средствам массовой информации в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

2. Граждане, общественные и избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию "за" или "против" любого кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.

Статья 28. Сроки и формы проведения предвыборной агитации

1. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню выборов.

2. Предвыборная агитация может осуществляться через средства массовой информации путем проведения публичных предвыборных мероприятий (собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и распространения агитационных печатных материалов, иных предвыборных мероприятий).

3. Кандидат, избирательное объединение (блок) имеют право самостоятельно определять форму и характер предвыборной агитации через средства массовой информации.

Статья 29. Ограничения на проведение предвыборной агитации

1. Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы:

федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам и главам муниципальных образований при исполнении ими служебных обязанностей;

воинским частям, военным учреждениям и организациям;

благотворительным организациям и религиозным объединениям;

членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.

2. В предвыборной агитации не могут участвовать члены избирательных комиссий, государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления.

3. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать в проведении предвыборной агитации на равных основаниях с другими кандидатами.

4. Журналистам, должностным лицам средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.

5. При проведении предвыборной агитации не допускаются злоупотребление свободой массовой информации, агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны.

В случае совершения указанных нарушений избирательные комиссии вправе обратиться в суд с предложением об отмене решения о регистрации кандидата (списков кандидатов). Указанное предложение рассматривается судом в трехдневный срок.

6. В день выборов любая публичная агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах.

7. В течение 3 дней до дня выборов, включая день голосования, опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.

Статья 30. Порядок проведения предвыборных мероприятий

1. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам и инициативным группам избирателей в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний и встреч рассматриваются соответствующими органами в 5-дневный срок и удовлетворяются в порядке, устанавливаемом муниципальной избирательной комиссией.

2. Предвыборные мероприятия на улицах и площадях (митинги, демонстрации, шествия) организуются и проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Проведение агитации в помещениях избирательных участков, участковых избирательных комиссий, в зданиях, занимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также в государственных и муниципальных учреждениях запрещается.

4. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления обязаны по требованию муниципальных и окружных избирательных комиссий предоставлять в их пользование помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на установленное время для встреч кандидатов и доверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать равные возможности всем кандидатам.

Статья 31. Предвыборная агитация через средства массовой информации

1. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам и инициативным группам избирателей гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.

2. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей имеют право на бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телерадиокомпаний, осуществляющих вещание на территории соответствующего избирательного округа. Порядок предоставления эфирного времени устанавливается муниципальной избирательной комиссией по согласованию с соответствующими средствами информации.

3. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей имеют право на основании заключенного с государственной или муниципальной телерадиокомпанией договора получить за плату дополнительное эфирное время сверх предоставляемого бесплатно.

Условия оплаты по отношению к кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам избирателей должны быть равными.

4. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения либо финансируемые полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов, обязаны обеспечить равные возможности для изложения предвыборных программ кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей, придерживающихся различных политических взглядов.

Статья 32. Выпуск агитационных печатных материалов

1. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей, политические партии и иные общественные объединения вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы.

2. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.

3. Не допускается распространение заведомо ложных, позорящих кандидатов сведений, а также умышленное унижение их чести и достоинства.

4. Избирательные комиссии, поставленные в известность о распространении анонимных либо подложных агитационных материалов, принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы внутренних дел с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности.

5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия собственника или владельца этих объектов, кроме зданий и помещений, где размещаются избирательные комиссии и избирательные участки.

6. Ответственность за содержание (текст) агитационных печатных материалов возлагается на кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей, политические партии и иные общественные объединения, выпустивших (заключивших договор на выпуск) и распространивших соответствующий агитационный печатный материал.

Глава VI. Финансирование муниципальных выборов

Статья 33. Финансовое обеспечение муниципальных выборов

1. Подготовка и проведение муниципальных выборов финансируются за счет средств местных бюджетов.

2. В том случае, если при установлении источников доходов и нормативов отчислений в местные бюджеты не были предусмотрены расходы на проведение муниципальных выборов, подготовка и проведение выборов финансируются за счет средств бюджета Калужской области.

3. Финансирование работы Избирательной комиссии Калужской области по муниципальным выборам осуществляется из средств бюджета Калужской области.

4. Средства, выделенные из местного бюджета на организацию и проведение выборов, поступают в распоряжение муниципальной избирательной комиссии немедленно по ее сформировании и распределяются ею между всеми нижестоящими избирательными комиссиями.

5. Окружные и участковые избирательные комиссии представляют муниципальной избирательной комиссии отчет о расходовании выделенных им этой комиссией средств не позднее 20 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

6. Муниципальная избирательная комиссия не позднее 30 дней после официального опубликования результатов выборов представляет отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов. Отчет о расходовании средств, указанных в части 1 настоящей статьи, представляется соответствующему представительному органу местного самоуправления. Отчет о расходовании средств, указанных в части 2 настоящей статьи, представляется Губернатору Калужской области.

Статья 34. Избирательные фонды кандидатов и порядок их создания

1. Кандидаты и избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей вправе создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут создаваться за счет следующих средств:

средств, выделенных кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, инициативной группе избирателей в равных размерах на предвыборную агитацию муниципальной избирательной комиссией;

собственных средств кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей, за исключением случаев, когда указанные средства имеют иностранные источники;

средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей;

добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

2. В целях предвыборной агитации допускается использование только денежных средств, перечисленных в избирательные фонды.

3. Не допускаются добровольные пожертвования со стороны иностранных государств, организаций и граждан, российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов, международных организаций, а также государственных организаций и учреждений, органов местного самоуправления и религиозных объединений.

4. Порядок налогообложения добровольных пожертвований, поступивших в избирательные фонды, устанавливается федеральным законом.

5. Сумма пожертвований отдельного физического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 10 раз, а в фонд избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей - более чем в 20 раз.

6. Сумма пожертвований отдельного юридического лица в избирательный фонд кандидата не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов, соответственно более чем в 100 раз, а в фонд избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей - более чем в 5 000 раз.

7. Муниципальная избирательная комиссия до дня выборов обязана периодически публиковать сведения о размерах и источниках создания избирательных фондов на основании сведений, представляемых кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей.

Статья 35. Порядок расходования средств избирательных фондов

1. Все денежные средства, создающие избирательный фонд, перечисляются на специальный счет в банке или кредитном учреждении, который открывается кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком или инициативной группой граждан с разрешения муниципальной избирательной комиссии после регистрации кандидата (списка кандидатов).

2. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежит создавшим эти фонды кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам избирателей.

3. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов устанавливается в соответствии с федеральным законом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

4. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей не позднее чем через 30 дней по окончании выборов обязаны представить в муниципальную избирательную комиссию отчет о размерах и всех источниках создания своих избирательных фондов, а также обо всех произведенных затратах, а избирательная комиссия обязана опубликовать этот отчет не позднее чем через 45 дней после его представления в избирательную комиссию.

Форма финансового отчета устанавливается муниципальной избирательной комиссией по согласованию с финансовыми органами.

5. Остатки денежных средств на счетах кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и инициативных групп граждан после завершения выборов перечисляются пропорционально вложенным средствам на текущие (расчетные) счета организаций и лиц, осуществивших перечисления и пожертвования.

Глава VII. Голосование и определение результатов выборов

Статья 36. Помещение для голосования

1. Помещения для голосования предоставляются в распоряжение участковых избирательных комиссий органами местного самоуправления. Если нет возможности использовать здания, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, соответствующий орган или должностное лицо местного самоуправления арендуют соответствующие здания и помещения у иных собственников. Оплата и возмещение убытков производятся избирательными комиссиями за счет бюджетных средств, выделенных на проведение выборов.

2. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосования либо пригодные для тайного голосования комнаты.

Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в поле зрения участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

Статья 37. Избирательный бюллетень

1. Форма и текст избирательного бюллетеня утверждаются муниципальной избирательной комиссией не позднее чем за 18 дней до дня выборов. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен на одной стороне избирательного бюллетеня.

2. При проведении муниципальных выборов по мажоритарной системе в одномандатных или многомандатных избирательных округах в избирательный бюллетень включаются в алфавитном порядке все зарегистрированные кандидаты с указанием фамилии, имени, отчества. В случае если кандидат выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком, указываются наименования этих избирательного объединения, избирательного блока, а также принадлежность кандидата к политической партии или иному избирательному объединению, входящему в состав избирательного объединения, избирательного блока, если такая принадлежность имеет место.

3. При проведении муниципальных выборов по системе пропорционального представительства в избирательный бюллетень помещаются в порядке, определенном жеребьевкой, наименования и символы (если они имеются) избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей, которыми выдвинуты зарегистрированные списки кандидатов, а также указываются общественные объединения, входящие в каждый из избирательных блоков. Под наименованием избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей помещаются фамилии, имена и отчества всех включенных в список кандидатов с указанием даты рождения, занимаемой должности (рода занятий), места работы и жительства каждого кандидата.

4. В избирательном бюллетене справа против данных о каждом кандидате, избирательном объединении, избирательном блоке, инициативной группе избирателей помещается пустой квадрат. В конце списка кандидатов или списка избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей помещается строка "Против всех кандидатов" или "Против всех избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей" с расположенным справа от нее пустым квадратом.

5. Каждый избирательный бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

6. Избирательные бюллетени должны быть напечатаны по решению муниципальной избирательной комиссии не позднее чем за 15 дней до дня выборов и пересылаются участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 7 дней до проведения выборов. По каждому избирательному округу число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число зарегистрированных по избирательному участку избирателей более чем на 0,5 процента. На обороте полученных бюллетеней ставится печать участковой избирательной комиссии или подписи двух ее членов.

7. В случае выбытия не ранее чем за 10 дней и не позднее чем за 3 дня до дня выборов отдельных кандидатов или аннулирования списков кандидатов отдельных избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей участковые избирательные комиссии по указанию муниципальной избирательной комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о выбывших кандидатах или аннулированных списках кандидатов.

Статья 38. Порядок голосования

1. Голосование производится в день выборов с восьми до двадцати двух часов. О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения через средства массовой информации или иным способом.

2. Избиратель, который в день выборов по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательные бюллетени в помещении муниципальной (за 15-4 дня до выборов) или участковой (не ранее чем за три дня до выборов) избирательной комиссии так, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. Если избиратель голосует в помещении муниципальной избирательной комиссии, то на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня ставятся подписи двух членов муниципальной избирательной комиссии, которые заверяются печатью муниципальной избирательной комиссии. Заполненные избирательные бюллетени избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену избирательной комиссии. На месте склейки на конверте ставятся подписи избирателя и двух членов соответственно муниципальной или участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии. Муниципальная избирательная комиссия передает список проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня выборов.

3. В случае досрочного голосования в помещении муниципальной избирательной комиссии секретарь участковой избирательной комиссии, на территории которой проживает данный избиратель, делает в соответствующей строке списка избирателей запись: "досрочное" (после поступления в участковую избирательную комиссию запечатанного конверта с избирательными бюллетенями из муниципальной избирательной комиссии) и расписывается.

4. В восемь часов утра в день выборов председатель участковой избирательной комиссии объявляет избирательный участок открытым и предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии предъявляет конверты, оставленные досрочно проголосовавшими избирателями. При этом проверяются неповрежденность каждого конверта, наличие на нем заверительных подписей и печати, а также соответствие количества конвертов числу соответствующих отметок в списке избирателей. Затем конверты вскрываются, и извлеченные из них избирательные бюллетени опускаются в избирательный ящик. В случае если из конверта извлечено более одного избирательного бюллетеня, все извлеченные из конверта избирательные бюллетени погашаются, о чем составляется специальный акт. После завершения всех вышеуказанных процедур председатель участковой избирательной комиссии приглашает избирателей приступить к голосованию.

5. При получении избирательных бюллетеней избиратель предъявляет паспорт или заменяющее его удостоверение личности и проставляет серию и номер документа в списке избирателей. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его удостоверения личности могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в списке избирателей.

6. В случае если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, а также доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей. Лицо, оказавшее помощь избирателю, расписывается в списке избирателей в графе "Подпись избирателя о получении избирательных бюллетеней" с указанием своей фамилии.

7. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается.

Заполнение избирательных бюллетеней производится в кабине, специально оборудованном месте или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего в данный момент избирателя.

Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, а также доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей. Фамилия этого лица указывается в списке избирателей рядом с подписью избирателя о получении избирательного бюллетеня.

8. При проведении муниципальных выборов по мажоритарной системе, а также по системе пропорционального представительства избиратель ставит в избирательном бюллетене какой-либо знак в пустом квадрате справа от фамилии того кандидата, за которого он голосует, или справа от наименования избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей, за список кандидатов которого он голосует, либо в пустом квадрате справа от строки "Против всех кандидатов" или "Против всех списков кандидатов" соответственно. При этом каждый избиратель имеет только один голос.

9. Заполненный бюллетень избиратель опускает в избирательный ящик. Избирательные ящики должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

10. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующих обязательны. В случае отсутствия председателя его заменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии секретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею.

11. В тех случаях, когда избиратели по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть на избирательный участок для голосования, по их письменному или устному заявлению участковая избирательная комиссия обязана организовать голосование по месту нахождения этих граждан. Устное заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено избирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. В заявлении должны содержаться те же данные об избирателе, что и в списке избирателей. После получения избирательных бюллетеней избиратель делает отметку об этом в своем заявлении и ставит подпись. В указанных выше целях у участковой избирательной комиссии должно быть необходимое количество переносных избирательных ящиков, которое определяется решением окружной (либо исполняющей полномочия окружной) избирательной комиссии. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений. Число заявлений избирателей, а также число использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Одновременно в списке избирателей делается отметка о том, что избиратель проголосовал вне помещения для голосования. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели. По возвращении членов участковой избирательной комиссии в помещение для голосования переносной избирательный ящик не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей. Председатель участковой избирательной комиссии несет ответственность за то, чтобы организация и проведение голосования вне помещения для голосования исключали возможность нарушения избирательных прав гражданина, а равно и возможность нарушения тайны голосования или искажения волеизъявления избирателя.

12. В случае если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую пометку в списке избирателей против фамилии соответствующего избирателя. Испорченный избирательный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

13. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией.

Статья 39. Подсчет голосов на избирательном участке

1. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После этого могут получить избирательные бюллетени и проголосовать только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования.

2. Перед вскрытием избирательных ящиков члены избирательной комиссии в присутствии наблюдателей, представляющих кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей, и иностранных (международных) наблюдателей, если они находятся в помещении для голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени. Число этих избирательных бюллетеней оглашается и заносится в протокол об итогах голосования, после чего председатель участковой избирательной комиссии проверяет неповрежденность печатей или пломб на избирательных ящиках, предлагает удостовериться в их неповрежденности членам участковой избирательной комиссии, наблюдателям и доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей и вскрывает их. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется поочередно - вначале переносных избирательных ящиков, затем стационарных избирательных ящиков.

3. Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных избирательных ящиках. Их число не должно превышать числа заявлений избирателей в письменной форме о проведении голосования вне помещения для голосования.

4. В случае обнаружения в переносном избирательном ящике большего числа бюллетеней, чем число указанных заявлений, все избирательные бюллетени, находившиеся в переносном избирательном ящике, признаются недействительными решением участковой избирательной комиссии.

Этот факт с указанием фамилий членов участковой избирательной комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об итогах голосования.

5. При подсчете голосов избирателей, поданных по соответствующему округу, прежде всего отделяются бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные избирательной комиссией, и недействительные избирательные бюллетени. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя. При возникновении сомнения участковая избирательная комиссия разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействительным избирательная комиссия указывает на его оборотной стороне причины недействительности. Эта запись заверяется подписями не менее трех членов участковой избирательной комиссии. Недействительные избирательные бюллетени упаковываются отдельно от других избирательных бюллетеней.

6. Подсчет голосов избирателей должен проводиться непосредственно членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса без перерыва до получения итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, в том числе и иностранные (международные) наблюдатели.

7. Участковая избирательная комиссия составляет протокол голосования, в котором указываются:

число избирателей, внесенных в список, включая избирателей, внесенных в список дополнительно;

число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день выборов;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне избирательного участка;

число погашенных избирательных бюллетеней;

число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

число действительных избирательных бюллетеней;

число недействительных избирательных бюллетеней, (в том числе отдельной строкой - число избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций).

8. Если на муниципальных выборах используется мажоритарная система, то дополнительно к этим сведениям в протокол N 1 об итогах голосования вносятся:

фамилии, имена и отчества, а при их совпадении - иные данные о внесенных в избирательный бюллетень кандидатах;

число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;

число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;

9. Если на муниципальных выборах используется система пропорционального представительства, то дополнительно к сведениям, указанным в пункте 7 настоящей статьи, в протокол N 1 об итогах голосования вносятся:

наименования избирательных объединений, избирательных блоков, сведения об инициативных группах избирателей, выдвинувших списки кандидатов;

число голосов избирателей, поданных за каждый список кандидатов;

число голосов избирателей, поданных против всех списковкандидатов.

10. Указанные протоколы составляются в трех экземплярах в присутствии всех членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей и подписываются всеми членами участковой избирательной комиссии. Член участковой избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

11. К первым экземплярам протоколов приобщаются жалобы (заявления) на нарушения федерального законодательства о выборах и настоящего Закона, поступившие в участковую избирательную комиссию, а также принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений участковой избирательной комиссии приобщаются ко вторым экземплярам протоколов.

12. Не допускаются заполнение протоколов об итогах голосования карандашом и внесение в них каких бы то ни было исправлений. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах участковой избирательной комиссии, а также при сомнении в правильности составления протоколов вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов избирателей соответствующей участковой избирательной комиссией. Повторный подсчет голосов избирателей проводится участковой избирательной комиссией в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии.

13. Первые экземпляры протоколов участковой избирательной комиссии после их подписания незамедлительно направляются в соответствующую окружную избирательную комиссию.

14. Вторые экземпляры протоколов вместе с опечатанными избирательными бюллетенями, со списками членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при подсчете голосов избирателей, хранятся у секретаря участковой избирательной комиссии до окончания ее работы.

15. Третьи экземпляры протоколов предоставляются для ознакомления доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдателям, членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации.

16. Избирательные документы, включая избирательные бюллетени, передаются в соответствующие окружные избирательные комиссии не позднее чем через десять дней после официального объявления результатов выборов по соответствующему избирательному округу.

Статья 40. Установление итогов голосования окружной избирательной комиссией

1. На основании протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия не позднее чем через три дня со дня выборов устанавливает итоги голосования по соответствующему избирательному округу. Суммирование содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий данных осуществляют непосредственно члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. При установлении итогов голосования вправе присутствовать наблюдатели от кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп наблюдателей, иностранные (международные) наблюдатели, представители средств массовой информации.

2. При проведении муниципальных выборов по мажоритарной системе абсолютного большинства избранным признается кандидат (список кандидатов), набравший 50%+1 голос от общего числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом выборы признаются состоявшимися при любом количестве избирателей, принявших участие в выборах.

3. При проведении муниципальных выборов в одномандатных избирательных округах по мажоритарной системе относительного большинства избранным считается кандидат, набравший количество голосов, относительно большее, чем каждый из остальных кандидатов, баллотировавшихся по данному избирательному округу. Если два или более кандидата получили равное количество голосов, избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше. При этом выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие не менее 30% от общего числа избирателей, внесенных в избирательные списки.

4. При проведении муниципальных выборов в многомандатных избирательных округах по мажоритарной системе относительного большинства избранными в количестве, установленном для данного избирательного округа, считаются кандидаты, набравшие количество голосов, относительно большее, чем каждый из остальных кандидатов, баллотировавшихся по данному избирательному округу. Если два или более кандидата получили равное количество голосов, избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше. При этом выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие не менее 30% от общего числа избирателей, внесенных в избирательные списки.

5. При проведении муниципальных выборов по системе пропорционального представительства окружная избирательная комиссия подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по данному округу за все списки кандидатов избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп граждан. Эта сумма голосов избирателей делится на число депутатских мандатов соответствующего представительного органа местного самоуправления, в результате чего получается первое избирательное частное.

Затем число голосов, полученное каждым списком кандидатов, делится на первое избирательное частное. Целая часть полученного в результате деления числа есть число депутатских мандатов, которое получает соответствующий список кандидатов.

Если после этих действий остаются нераспределенные мандаты, производится их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть (остаток) числа, полученного в результате деления в соответствии с частью второй пункта 4 настоящей статьи. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей. При равенстве голосов избирателей преимущество отдается списку кандидатов, зарегистрированному раньше.

6. Окружная избирательная комиссия на основании протоколов соответствующих участковых избирательных комиссий составляет протокол N 1 о результатах выборов в соответствующем избирательном округе, в который вносятся следующие данные:

число участковых избирательных комиссий в округе;

число протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составлен данный протокол;

число избирателей по данному округу, внесенных в списки избирателей; число избирательных бюллетеней, выданных участковым избирательным комиссиям;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательных участках в день выборов;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;

число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещений для голосования;

число погашенных избирательных бюллетеней;

число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

общее число действительных избирательных бюллетеней,

общее число недействительных избирательных бюллетеней (в том числе отдельной строкой - число бюллетеней, не содержащих пометок ни по одной из позиций).

7. Если на муниципальных выборах используется мажоритарная система, то дополнительно к этим сведениям в протокол N 1 об итогах голосования вносятся:

фамилии, имена и отчества внесенных в избирательный бюллетень кандидатов и число голосов, поданных за каждого из них;

число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;

фамилия, имя и отчество избранного кандидата, а при совпадении этих данных - иные сведения о кандидате.

8. Если на муниципальных выборах используется система пропорционального представительства, то дополнительно к сведениям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, в протокол N 1 об итогах голосования вносятся:

наименования избирательных объединений, избирательных блоков, сведения об инициативных группах избирателей, зарегистрировавших списки кандидатов и число голосов избирателей, поданных за каждый из этих списков;

число голосов избирателей, поданных против всех списков кандидатов;

наименования избирательных объединений, избирательных блоков, сведения об инициативных группах граждан, получивших мандаты в соответствующем представительном органе местного самоуправления;

фамилии, имена и отчества избранных кандидатов из каждого списка кандидатов.

9. Протокол окружной избирательной комиссии составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами окружной избирательной комиссии. К протоколу приобщается сводная таблица об итогах голосования по данному избирательному округу, включающая в себя полные данные протоколов всех участковых избирательных комиссий. Член окружной избирательной комиссии, несогласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. Первый экземпляр протокола и сводной таблицы незамедлительно направляется в муниципальную избирательную комиссию, второй экземпляр указанного протокола и сводной таблицы хранится у секретаря окружной избирательной комиссии.

10. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения федерального законодательства о выборах и настоящего Закона, поступившие в окружную избирательную комиссию, а также принятые по ним решения избирательной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений окружной избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.

11. Второй экземпляр протокола вместе со сводной таблицей и списками членов окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при установлении итогов и составлении протокола, хранятся у секретаря окружной избирательной комиссии до окончания ее работы.

12. Третьи экземпляры протоколов и сводная таблица предоставляются для ознакомления доверенным лицам кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей, членам окружной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации.

13. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе окружной избирательной комиссии и иных нарушений, а также при сомнении в правильности составления протокола об итогах голосования муниципальная избирательная комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов избирателей соответствующей окружной избирательной комиссией. Повторный подсчет голосов избирателей проводится окружной избирательной комиссией в присутствии члена (членов) муниципальной избирательной комиссии.

14. Избирательные бюллетени хранятся не менее года, протоколы об итогах голосования и о результатах выборов - не менее года со дня назначения даты следующих выборов, иные документы избирательных комиссий - не менее шести месяцев.

Статья 41. Установление общих итогов выборов

1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий муниципальная избирательная комиссия не позднее трех дней после дня выборов устанавливает общие итоги муниципальных выборов.

2. В случае если вся территория муниципального образования составляет единый избирательный округ, итоги выборов по этому округу устанавливаются муниципальной избирательной комиссией по получении протоколов участковых избирательных комиссий.

3. По результатам определения общих итогов выборов на территории муниципального образования муниципальная избирательная комиссия составляет протокол.

4. Протокол подписывают все присутствующие на заседании члены муниципальной избирательной комиссии. Первый экземпляр протокола направляется в Избирательную комиссию Калужской области по муниципальным выборам, второй - хранится у секретаря муниципальной избирательной комиссии. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой избирательной комиссии, не согласные с его содержанием, вправе составить особое мнение, прилагаемое к протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

Статья 42. Регистрация избранных лиц

1. Окружная (исполняющая полномочия окружной) избирательная комиссия после подписания протокола об итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного в органы местного самоуправления либо должностным лицом местного самоуправления. В соответствии с требованиями настоящего Закона кандидат, избранный в органы местного самоуправления либо должностным лицом местного самоуправления, в трехдневный срок в письменном виде обязан сообщить в соответствующую избирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, несовместимых с его статусом выборного лица местного самоуправления.

2. В случае если депутат представительного органа местного самоуправления, избранный на основе системы пропорционального представительства, не выполнит в двадцатидневный срок требования о сложении им с себя обязанностей, несовместимых со статусом депутата представительного органа местного самоуправления, его депутатский мандат передается муниципальной избирательной комиссией кандидату из того же списка кандидатов в соответствии с его очередностью в этом списке.

3. Муниципальная избирательная комиссия после официального опубликования общих итогов выборов на основании поступивших протоколов и сообщений окружных избирательных комиссий о выполнении избранным лицом требований части 1 настоящей статьи проводит регистрацию избранных лиц и выдачу им удостоверений об избрании.

4. Избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов (списков кандидатов), направляют общие данные о результатах выборов в средства массовой информации в течение трех дней после дня выборов.

5. Окружные избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов (списков кандидатов), направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу в средства массовой информации в течение трех дней после окончания выборов.

Муниципальные и окружные избирательные комиссии публикуют полные данные, содержащиеся в протоколах избирательной комиссии соответствующего уровня и протоколах непосредственно нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, на основании которых подводились результаты выборов в соответствующих избирательных комиссиях. Публикация должна быть осуществлена в течение месяца после окончания выборов.

Глава VIII. Разрешение жалоб и споров

Статья 43. Оспаривание списков избирателей

1. Любой гражданин, обладающий избирательным правом, может заявить в участковую избирательную комиссию о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо выдать заявителю справку о мотивированном отклонении заявления.

2. Действия и решения избирательной комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в установленном порядке.

Статья 44. Оспаривание отказа от регистрации кандидатов (списков кандидатов)

1. В случае отказа зарегистрировать отдельных кандидатов (списки кандидатов) избирательная комиссия обязана выдать избирательному объединению, избирательному блоку, инициативной группе избирателей либо кандидату справку с изложением мотивов отказа. Мотивом отказа может являться только невыполнение требований федерального законодательства о выборах и законов Калужской области о выборах.

2. Отказ в регистрации или невыполнение избирательной комиссией обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей либо кандидат могут обжаловать в вышестоящую избирательную комиссию или в суд в установленном порядке.

Статья 45. Ответственность за нарушение законодательства о выборах

1. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным путем свободному осуществлению гражданином права избирать и быть избранным, либо лица, распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню выборов, и в день выборов либо препятствующие работе избирательных комиссий или голосованию на избирательных участках, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

2. При нарушении кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой избирателей настоящего Закона зарегистрировавшая их избирательная комиссия делает предупреждение, а при повторном нарушении может отменить решение о регистрации кандидата (списка кандидатов), о чем доводится до сведения избирателей.

Глава IX. Перебаллотировка и второй тур голосования.
Повторные муниципальные выборы. Замещение вакансий в случае
досрочного прекращения полномочий выборных лиц

Статья 46. Перебаллотировка и второй тур голосования

1. При применении мажоритарной системы абсолютного большинства, если в выборах принимали участие более двух кандидатов и ни один из кандидатов не набрал положенного количества голосов, через 14 дней со дня выборов проводится перебаллотировка или второй тур голосования.

2. При перебаллотировке в списке остаются два кандидата, получившие наибольшее количество голосов. Избранным считается тот кандидат, который получил не менее чем 50% + 1 голос от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании.

3. При проведении второго тура голосования в списке остаются два кандидата, получивших наибольшее количество голосов. Избранным считается кандидат, набравший большее количество голосов избирателей по сравнению со вторым кандидатом.

4. В случае, когда один или оба кандидата, вышедшие во второй тур, снимают свои кандидатуры, по решению избирательной комиссии во второй тур выходит один или два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов после кандидатов, снявших свои кандидатуры.

Статья 47. Повторные муниципальные выборы

1. Повторные муниципальные выборы проводятся в случаях:

признания выборов в отдельных или во всех округах недействительными; признания выборов в отдельных или во всех округах несостоявшимися, в том числе по результатам перебаллотировки или второго тура голосования.

2. Муниципальные выборы признаются недействительными независимо от применяемой избирательной системы, если допущенные при проведении этих выборов нарушения федерального законодательства и настоящего Закона не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

3. Муниципальные выборы признаются несостоявшимися в следующих случаях:

если при проведении выборов по мажоритарной системе абсолютного большинства при перебаллотировке ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов избирателей;

если при проведении выборов по мажоритарной системе относительного большинства в выборах приняло участие менее 30% избирателей, внесенных в списки избирателей по соответствующему избирательному округу;

если количество голосов избирателей, поданных против всех кандидатов (списков кандидатов), превышает наибольшее количество голосов, поданных за одного кандидата (один список кандидатов).

4. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись либо признаны недействительными, муниципальная избирательная комиссия назначает повторные выборы. Сроки избирательных действий, установленные настоящим Законом, могут быть сокращены муниципальной избирательной комиссией не более чем на треть. Муниципальная избирательная комиссия может распорядиться о формировании в этих случаях окружных и участковых избирательных комиссий в новом составе.

5. Голосование проводится на тех же избирательных участках и по спискам избирателей, составленным для проведения общих выборов.

Статья 48. Замещение вакансий и проведение выборов взамен выбывших выборных лиц

1. В случае досрочного выбытия депутата, избранного в результате распределения депутатских мандатов между избирательными объединениями, избирательными блоками, инициативными группами избирателей по спискам кандидатов, его мандат по постановлению соответствующего представительного органа местного самоуправления передается кандидату, следующему за избранными кандидатами из того же списка.

В случае если в списке не осталось ни одного кандидата, мандат остается вакантным до следующих выборов в представительный орган местного самоуправления.

2. В случае досрочного прекращения полномочий выборного лица, избранного по мажоритарной системе в одномандатном избирательном округе, муниципальная избирательная комиссия в течение 30 дней после появления вакансии назначает по соответствующему одномандатному избирательному округу дополнительные муниципальные выборы. Если до окончания срока полномочий выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления остается год либо менее года, дополнительные выборы не назначаются и не проводятся.

3. В случае досрочного прекращения полномочий избранного всем населением главы муниципального образования за шесть месяцев или менее до официального окончания срока его полномочий выборы главы муниципального образования не проводятся, а представительный орган местного самоуправления избирает из своего состава исполняющего обязанности главы муниципального образования на период до очередных выборов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного из числа депутатов представительного органа местного самоуправления, замещение вакансии производится путем выборов нового главы муниципального образования в порядке, определяемом уставом соответствующего муниципального образования.

5. Выдвижение кандидатов по одномандатному избирательному округу, их регистрация и иные избирательные действия осуществляются в соответствии с федеральным законодательством о выборах и настоящим Законом.

Глава X. Заключительные и переходные положения

Статья 49. Проведение муниципальных выборов в 1996 году

1. До вступления в силу уставов соответствующих муниципальных образований порядок проведения муниципальных выборов в 1996 году устанавливается настоящей статьей и не может быть изменен до очередных муниципальных выборов.

2. В городах и районах численностью свыше 20000 жителей выборы депутатов представительного органа местного самоуправления проводятся по одномандатным избирательным округам по мажоритарной системе абсолютного большинства, при этом глава муниципального образования избирается всем населением по мажоритарной системе абсолютного большинства, является депутатом соответствующего представительного органа и руководит его работой. В указанных муниципальных образованиях избирательные округа образуются в количестве 6 на первые 20000 жителей (плюс один округ по выборам главы муниципального образования) с последующим добавлением одного избирательного округа на каждые полные 20000 жителей.

3. В городах и районах с численностью до 20000 жителей включительно, а также в сельсоветах, волостях, поселках выборы депутатов представительного органа местного самоуправления проводятся по одному многомандатному избирательному округу по мажоритарной системе относительного большинства, при этом глава соответствующего муниципального образования избирается всем населением по одному одномандатному избирательному округу по мажоритарной системе абсолютного большинства, является депутатом соответствующего представительного органа и руководит его работой. В указанных муниципальных образованиях представительный орган местного самоуправления избирается в количестве 7 человек, включая главу муниципального образования.

4. В муниципальных образованиях, к моменту проведения выборов не имеющих главы муниципального образования и представительного органа местного самоуправления избирательные участки образуются муниципальной избирательной комиссией Калужской области по муниципальным выборам.

5. При применении мажоритарной системы абсолютного большинства, если в выборах принимали участие более двух кандидатов и ни один не набрал положенного количества голосов, через 14 дней со дня выборов проводится второй тур голосования, в соответствии с пунктом 3 статьи 46 настоящего Закона.

6. Выборы глав самоуправления сельсоветов, не включенных в Перечень муниципальных образований Калужской области, не проводятся. Главы самоуправления данных сельсоветов продолжают осуществлять свои полномочия до принятия уставов соответствующих муниципальных образований, но не более одного года с момента вступления в силу настоящего Закона.

7. В списки избирателей по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления района включаются все избиратели, постоянно или преимущественно проживающие в границах территории района.

Статья 50. Порядок вступления Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации

Калужской области

О.В.Савченко