Глава 12. Процедура рассмотрения вопросов и принятия решений

Глава 12. Процедура рассмотрения вопросов и принятия решений

Статья 23. Обсуждение вопроса

1. Обсуждение вопроса, включенного в повестку дня, осуществляется в следующем порядке:

1) объявление вопроса повестки дня председательствующим с представлением депутатам проекта решения и других необходимых документов, подготовленных авторами проекта и инициаторами его рассмотрения;

2) доклад по вопросу и проекту решения, который делает автор или инициатор (представитель автора, инициатора);

3) содоклад.

Право на содоклад имеет председатель Собрания и его заместитель (заместители), председатели комитетов (комиссий), Губернатор Калужской области, официальные представители Губернатора Калужской области или Правительства Калужской области. Полномочия последних подтверждаются соответствующим правовым актом;

4) ответы докладчика и содокладчика на вопросы депутатов;

5) прения по обсуждаемому вопросу.

Перед открытием прений председательствующий предлагает депутатам записаться для выступлений, затем оглашает количество записавшихся для выступления в прениях на данный момент. При наличии депутатов, изъявивших желание выступить по истечении срока записи для выступлений, на голосование ставится вопрос о продолжении прений. При положительном его решении председательствующий предоставляет слово депутатам в порядке очередности дополнительных заявок. Депутатами может быть установлено (ограничено) время, отводимое на проведение прений;

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 13 декабря 2001 г. N 263 подпункт 6 пункта 1 статьи 23 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) озвучиваются и предлагаются имеющиеся предложения и замечания к проекту решения;

7) председательствующий предоставляет слово для справок, заключений и пояснений по обсуждаемому вопросу и проекту решения.

Слово для справок, заключений и пояснений по обсуждаемому вопросу, проекту решения и предлагаемым поправкам может быть предоставлено, в том числе приглашенным, при необходимости в любой момент обсуждения вопроса по просьбе и при согласии депутатов;

8) предоставляется заключительное слово по проекту решения автору (инициатору) проекта решения или его представителю.

2. Дополнения в повестку дня считаются принятыми, если за их внесение проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на сессии.

2. При наличии альтернативных проектов решения по вопросам, включенным в повестку дня заседания, и при условии, что каждый из них подготовлен в установленном Регламентом порядке, Собрание заслушивает доклады по каждому из этих проектов. После прений по докладам Собрание путем альтернативного голосования относительным большинством голосов решает какой из этих проектов при нимается для дальнейшего рассмотрения. И именно по нему проводятся последующее обсуждение и принятие решения.

Статья 24. Процедура принятия решения

1. Принятие проекта решения "в первом чтении".

Принятие проекта решения "в первом чтении" означает согласие Собрания с необходимостью решения данного вопроса в принципе.

Если проект решения не принят "в первом чтении", то он отклоняется и снимается с повестки дня.

Если проект решения принят "в первом чтении", то на голосование ставится вопрос о принятии проекта решения "за основу".

2. Принятие проекта решения "за основу".

Принятие проекта решения "за основу" означает согласие Собрания с предлагаемым вариантом решения.

В случае, если проект решения при голосовании не принят "за основу", то он отправляется на доработку авторам (инициаторам). При этом председательствующий предлагает депутатам подать замечания и предложения авторам (инициаторам). После рассмотрения авторами (инициаторами) предложений и замечаний, поданных, высказанных в ходе обсуждения, проект решения может быть вновь внесен ими в Собрание для дальнейшего рассмотрения (принятия) "за основу".

В случае принятия проекта решения "за основу" осуществляется рассмотрение имеющихся к нему поправок.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 19 сентября 2002 г. N 431 в пункт 3 статьи 24 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Рассмотрение поправок.

Поправки к проекту решения рассматриваются в следующем порядке:

- оглашение поправок, поданных в установленном порядке;

- выступление авторов поправок (при необходимости);

- вопросы к авторам поправок (при их наличии);

- выступления по поправкам (при необходимости);

- голосование по поправкам.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 13 декабря 2001 г. N 263 в часть 3 пункта 3 статьи 24 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

Подача поправок на заседании осуществляется субъектами законодательной инициативы через секретаря Собрания только в письменном виде. Устные поправки ("с голоса") могут рассматриваться в исключительных случаях (если они носят очевидный характер) при отсутствии возражений среди депутатов. Поправки должны быть подписаны авторами (инициаторами) и должны содержать предлагаемую редакцию пунктов, частей проекта. Поправки, поданные после подведения черты для их подачи (за исключением поправок членов редакционной комиссии, оформленных в процессе ее работы), не подписанные и не содержащие редакцию пунктов, частей проекта, не рассматриваются. Иные сроки подачи поправок (в том числе через канцелярию) могут быть установлены решением Собрания в виде протокольной записи.

Тексты поправок до голосования предоставляются, как правило, каждому депутату в письменном виде. Каждая поправка голосуется отдельно. Если предложено несколько поправок в один и тот же пункт, одну и ту же часть пункта, то вначале могут обсуждаться и голосоваться те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

По решению Собрания при наличии трех и более поправок, необходимости существенной редакционной правки проекта решения для рассмотрения представленных поправок может быть создана редакционная комиссия, действующая в соответствии с нормами настоящего Регламента.

Рассмотренные редакционной комиссией поправки к проекту решения предоставляются каждому депутату до голосования в письменном виде (в виде таблицы с обоснованием принятого редакционной ко миссией решения). Принятые поправки могут голосоваться одновременно (пакетом), если ни один из депутатов не потребует отдельного голосования по каждой поправке. Отклоненные редакционной комиссией поправки ставятся на голосование только в случае, если на этом настаивают авторы данных поправок. В этом случае редакционная комиссия имеет право дать свой комментарий.

4. Принятие проекта решения "в целом".

После голосования по поправкам документ ставится на голосование "в целом". Если проект решения принят "за основу", но не принят "в целом", то решением Собрания создается согласительная комиссия. Определяется срок для доработки проекта и подготовки предложений по дальнейшему рассмотрению проекта данного документа. Доработанный документ, представленный депутатам в письменном виде, вновь ставится на голосование "в целом" при отсутствии новых поправок, которые предварительно голосуются. При вторичном непринятии документа "в целом" он отправляется на доработку авторам, (инициаторам) проекта.

5. При отсутствии зарегистрировавшихся на выступления, поправок, альтернативных проектов решения по рассматриваемому вопросу и возражений у депутатов председательствующий, удостовери вшись в этом, может поставить документ на голосование для принятия его сразу "за основу" или "в целом" (за исключением проектов законов, которые в обязательном порядке должны последовательно рассматриваться "в первом чтении", "за основу", "в целом").

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 21 октября 2004 г. N 985 пункт 6 статьи 24 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. В случае отклонения Закона Калужской области Губернатором Калужской области отклоненный закон возвращается в Собрание. Возвращенный закон направляется на рассмотрении профильного комитета (комиссии), который рассматривает в течение четырнадцати дней мотивированное обоснование отклонения областного закона Губернатором Калужской области либо предложения Губернатора Калужской области о внесении изменений и дополнений в областной закон, принятый Собранием.

По итогам рассмотрения профильный комитет (комиссия) рекомендует Собранию одно из следующих предложений:

- согласиться с мотивированным обоснованием отклонения областного закона Губернатором Калужской области и снять областной закон с дальнейшего рассмотрения Собранием;

- согласиться с предложением Губернатора Калужской области о внесении изменений и дополнений в областной закон и принять областной закон учетом предложенных Губернатору Калужской области направить для работы в ней своих представителей;

- создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий и предложить Губернатору Калужской области направить для работы в ней своих представителей;

- одобрить областной закон в ране принятой редакции.

Вопрос о Законе Калужской области, отклоненном Губернатором Калужской области, рассматривается в первоочередном порядке на ближайшем заседании сессии Собрания с участием Губернатора Калужской области или его полномочного Представителя.

По окончании обсуждения первым ставится на голосование предложение о согласии с мотивированным обоснованием отклонения областного закона Губернатором Калужской области и снятия областного закона с дальнейшего рассмотрения Собранием. Решение Собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.

Если Собрание принимает решение принять областной закон с учетом предложений Губернатора Калужской области о внесении в него изменений и дополнений, то решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.

Если предложения Губернатора Калужской области не сформулированы в виде конкретных изменений и дополнений в областной закон, то Собрание может большинством голосов от установленного числа депутатов отложить принятие областного закона и обратиться к Губернатору Калужской области с предложением представить тексты соответствующих изменений и дополнений к данному областному закону.

В случае отклонения хотя бы одного изменения или дополнения в областной закон, предложенного Губернатором Калужской области, Собрание может принять решение о продолжении работы над областным законом, поручив ее профильному комитету (комиссии) либо согласительной комиссии.

В случае создания согласительной комиссии областной закон передается данной комиссии для выработки согласовательной редакции. Согласительная комиссия создается на паритетных началах. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов согласительной комиссии. По окончании работы согласительная комиссия представляет на повторное рассмотрение Собрания областной закон в согласованной редакции. Областной закон считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов.

По предложению профильного комитета (комиссии) на голосование Собрания может быть поставлен вопрос об одобрении областного закона в ранее принятой Собранием редакции. Решение в этом случае принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

Статья 25. Количество голосов, необходимых для принятия решения

1. Законы Собрания принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Постановления Собрания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.

Поправки к проектам законов и постановлений принимаются тем же числом голосов, что и сами законы и постановления.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 21 октября 2004 г. N 985 пункт 2 статьи 25 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Внесение изменений и дополнений в Устав Калужской области, одобрение в ранее принятой редакции областного закона, отклоненного Губернатором Калужской области, принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Иные решения, в том числе по процедурным вопросам, принимаются большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании, но не менее чем 18 голосами, если другое не определено действующим законодательством.

К процедурным вопросам относятся:

- изменения в порядке работы заседаний;

- предоставление слова лицам, не являющимся депутатами;

- предоставление дополнительного времени для выступления;

- предложения по виду и способу голосования;

- подведение черты для выступлений, подачи поправок;

- другие вопросы, не требующие оформления их в виде постановления или иных нормативных правовых актов.

4. Без голосования по единодушному согласию (при отсутствии возражений со стороны депутатов) могут приниматься решения по поправкам редакционного (стилистического) характера, по отдельным процедурным вопросам, а также решения о протокольных записях, имеющих характер поручений Собрания депутатам, органам Собрания, аппарату Собрания и его должностным лицам.