Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Калужской области от 8 сентября 1997 г. N 118 "О реализации областной целевой программы "Детство" в 1997 году и проекте программы на 1998-2000 гг."
2. Принять областную целевую программу "Детство (1998-2000)" в составе программ:
- "Развитие социального обслуживания семей и детей",
- "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
3. Внести областную целевую программу "Детство (1998-2000 годы)" на утверждение в Законодательное Собрание Калужской области.
4. Рекомендовать главам муниципального образования Калужской области при разработке планов социально-экономического развития на 1998-2000 годы предусмотреть в них соответствующие комплексные программы по улучшению положения детей.
5. Департаменту экономики и промышленности области (Розанова Т.Г), департаменту финансов и бюджета (Куреннов В.А.) при разработке планов социально-экономического развития области и проектов областного бюджета на 1998 год и последующие годы предусматривать в приоритетном порядке выделение средств для реализации областной целевой программы "Детство (1998-2000 годы)".
Департаменту социальной политики области (Берестова Л.И.) при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год уточнять перечень мероприятий данной программы.
6. Координацию действий по осуществлению мероприятий областной целевой программы "Детство (1998-2000)" возложить на департамент социальной политики области (Берестова Л.И.).
|
Губернатор Калужской области |
В.В.Сударенков |
Областная целевая программа
"Детство" (1998-2000 гг.)
(утв. постановлением Правительства Калужской области
от 8 сентября 1997 г. N 118)
Пояснительная записка
к областной целевой программе "Детство"
Заказчиком данной программы является департамент социальной политики Калужской области. Программа "Детство" разрабатывается начиная с 1994 года, во исполнение целого ряда Указов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации, связанных с улучшением положения детей. Разработка основных разделов, составляющих программу, осуществлялась в соответствии с федеральной программой "Дети России".
Мероприятия программы "Детство" направлены на достижение ее основной цели - создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей, нуждающихся в особой социальной поддержке в период проводимых социально-экономических реформ. Программа носит межведомственный характер и разрабатывалась на основании предложений всех смежных департаментов и муниципальных образований области.
В рабочую группу по разработке программы "Детство" входили представители департаментов образования и науки, культуры и искусства, физкультуры и спорта, руководители центров "Доброта" и "Надежда" (г. Калуга), а также представители общественных организаций, работающих с данными категориями (ассоциации многодетных семей и защиты инвалидов с детства).
В муниципальных образованиях области на основе областной программы "Детство" разработаны свои аналогичные программы мер социальной поддержки и защиты детства, финансирование которых осуществляется из местных бюджетов.
В проекте областной программы "Детство" отражены только те мероприятия, на которые запрашиваются средства из областного бюджета.
В 1997 году общая сумма финансирования на программу "Детство" из областного бюджета составляет 5600 млн. рублей, из бюджетов муниципальных образований - 13452,3 млн. рублей.
На 1998 год - соответственно - 8897,0 млн. рублей, а в прогнозах местных бюджетов - 16896,9 млн. руб.
Увеличение расходов на областную программу "Детство" на 1998-ой и последующий годы связано с общим увеличением численности адресатов программы, а также включением в ее состав двух новых разделов подпрограмм "Развитие социального обслуживания семьи и детей" и "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
| Наименование муниципальных образований |
Объем ассигнований из бюджетов муниципальных образований на реализацию программ по проблемам детства 1997 1998 |
|
| Бабынинский район Барятинский район Боровский район Дзержинский район Думиничский район Жиздринский район Жуковский район Износковский район Кировский район и город Киров Козельский район Куйбышевский район Людиновский район и город Людиново Малоярославецкий район Медынский район Мещовский район Мосальский район Перемышльский район Спас-Деменский район Сухиничский район Тарусский район Ульяновский район Ферзиковский район Хвастовичский район Юхновский район г. Обнинск г. Калуга Итого по области |
66,0 21,0 83,0 1588,0 323,1 63,9 320,0 148,2 1282,8 463,0 20,0 427,0 310,0 54,0 265,0 53,0 125,0 - 400,5 60,0 13,0 6,2 226,0 766,6 2297,0 4070,0 13452,3 |
70,0 220,0 105,0 1588,0 685,6 100,0 442,0 169,5 1737,2 463,0 37,0 600,0 342,0 77,0 272,0 125,0 125,0 50,0 510,0 60,0 17,0 35,0 300,0 1059,0 3637,6 4070,0 16896,9 |
Финансовое обеспечение
областной программы "Детство"
Источником обеспечения программы являются средства федеральной программы "Дети России", а также средства областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетные источники, спонсорские средства.
Общие затраты из областного бюджета на реализацию программы в 1998-2000 гг. оцениваются в 28847,0 млн. рублей, в том числе на 1998 год 8997,0 млн. рублей. Запрашиваемые и расходуемые средства могут уточняться по годам при утверждении бюджетов.
Общие затраты из областного бюджета по разделам программы и годам составляют:
| 1998 | 1999 | 2000 | Итого | |
| (млн.рублей) | ||||
| 1."Дети-инвалиды" 2."Дети-сироты" 3."Одаренные дети" 4."Многодетные семьи" 5."Развитие социального обслуживания семьи и детей" 6."Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" 7."Планирование семьи" |
2012.0 752.0 855.0 2742.0 1108.0 1198.0 330.0 |
2225.0 834.0 855.0 2492.0 1600.0 1200.0 416.0 |
2448.0 917.0 855.0 2192.0 2100.0 1200.0 516.0 |
6685.0 2503.0 2565.0 7426.0 4808.0 3598.0 1262.0 |
| Итого | 8997.0 | 9622.00 | 10228.0 | 28847.0 |
Расчеты запрашиваемых средств по годам произведены исходя из коэффициентов прогнозного увеличения (уменьшения) численности соответствующих категорий населения, охватываемых данными целевыми программами.
Обоснование разработки
программы "Детство" на 1998-2000 гг.
В Калужской области на начало 1997 года число детей от 0 до 15 лет составляло 225,2 тыс. человек, или 20,5 процента всего населения. Только за последние 5 лет оно уменьшилось на 5,5%. Население области стареет, средний возраст жителя Калужской области составляет 37,4 лет, что выше среднероссийского показателя на два года. При общем уменьшении количества детей существенно увеличилось и продолжает расти количество детей-сирот, детей-инвалидов, детей, воспитывающихся в неполных и неблагополучных семьях, детей беженцев и вынужденных переселенцев и других категорий детей, нуждающихся в социальной защите.
Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства закреплен в Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году, обязательства по выполнению которой взяла на себя Российская Федерация.
Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. N 543 "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы" проблема выживания, защиты и развития детей признана приоритетной на федеральном и региональном уровнях. В соответствии с этим Правительством Российской Федерации разработана федеральная программа "Дети России", которой Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1994 г. N 1696 придан статус президентской программы.
Во исполнение этого указа определены дополнительные мероприятия по утвержденным ранее целевым программам, а также разработаны новые федеральные и региональные целевые программы, направленные на улучшение положения детей.
Цель и содержание
программы "Детство" на 1998-2000 гг.
Целью областной программы "Детство" является создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей, нуждающихся в особой социальной поддержке, обеспечение их социальной защиты в период проводимых социально-экономических преобразований и реформ.
В состав комплексной областной программы "Детство" на 1998-2000 годы включаются целевые программы: "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Одаренные дети", "Многодетные семьи", "Развитие социального обслуживания семьи", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и "Планирование семьи".
Кроме них, самостоятельными целевыми программами в Калужской области являются остальные составляющие президентской программы "Дети России": "Развитие индустрии детского питания", "Дети Чернобыля", "Организация летнего отдыха детей".
Механизм реализации программы
Департамент социальной политики Калужской области осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы.
Заказчик программы, с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм ее реализации и исполнителей основных мероприятий Программы.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных программой "Детство", позволит обеспечить создание оптимальной сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, укрепить их материально техническую базу; сформировать современную нормативно-правовую, научно-методическую основу деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги семье и детям; создать предпосылки для усиления роли учреждений социального обслуживания в решении актуальных проблем семьи и детства, в том числе в укреплении стабильности и здоровья семьи.
Выполнение программных целей разделов программы даст возможность создать условия для полноценной реабилитации детей с ограниченными возможностями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития талантов одаренных детей, а также будет способствовать выполнению в Калужской области Конвенции о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы.
Областная целевая межведомственная
программа "Дети-инвалиды"
Паспорт
областной целевой межведомственной Программы "Дети-инвалиды"
1. Наименование Областная целевая межведомственная программа
программы "Дети-инвалиды"
2. Заказчик программы - Департамент социальной политики Калужской
области,
- Департамент образования и науки Калужской
области
3. Разработчик программы Комитет по делам семьи, женщин и детей
департамента социальной политики Калужской
области
4. Дата принятия решения Приказ по департаменту социальной политики
о разработке от 24.04.97 г. N 207
программы
5. Цели и задачи - Повышение эффективности профилактической
программы работы по предупреждению детской
инвалидности;
- создание системы комплексной медико-
психолого-педагогической и социальной
реабилитации для детей-инвалидов;
- обеспечение детей-инвалидов техническими
средствами, облегчающими бытовое
самообслуживание;
- организация системы информационного
обеспечения решения проблем детской
инвалидности;
- обеспечение систематического повышения
квалификации кадров, работающих с детьми,
имеющими физические и умственные
ограничения;
- укрепление материально технической базы
центров реабилитации детей инвалидов
6. Важнейшие показатели - Уменьшение степени риска рождения детей
с врожденными и наследственными
заболеваниями, детей-инвалидов и детей
с различными функциональными нарушениями,
приводящими к инвалидности;
- создание предпосылок к обеспечению равных
возможностей для детей с отклонениями
в развитии, интеграции их в общество
7. Сроки реализации 1998-2000 годы
программы
8. Перечень основных - Создание банка данных по учету детей-
направлений программы инвалидов и профилактике детской
инвалидности;
- укрепление материально-технической базы
учреждений реабилитации для детей-инвалидов;
- приобретение медицинской аппаратуры
и технических изделий для детей-инвалидов;
- социальная реабилитация детей-инвалидов;
- досуг детей-инвалидов
9. Исполнители основных - Департамент социальной политики,
мероприятий - Департамент здравоохранения и лекарственного
обеспечения,
- Департамент образования и науки,
- Департамент культуры и искусства,
- Департамент физкультуры, спорта и туризма,
- администрации муниципальных образований,
общественные организации
10. Источники - Областной бюджет,
финансирования - бюджеты муниципальных образований,
внебюджетные фонды,
- спонсорские средства
11. Ожидаемые конечные Максимальная адаптация ребенка-инвалида
результаты к окружающей среде
12. Система организации - Департамент экономики и промышленности
контроля Калужской области,
за исполнением - департамент финансов и бюджета Калужской
программы области,
- комитет по социальному развитию областного
Законодательного Собрания
Характеристика проблемы
Необходимость разработки программы обусловлена ростом числа детей с ограниченными возможностями.
В настоящее время в области 3309 детей, признанных инвалидами, которые воспитываются в 3078 семьях.
Главными причинами увеличения числа детей-инвалидов стали ухудшение экологической обстановки, неблагополучные условия труда женщин, рост травматизма, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей.
Основными принципами разработки областной целевой межведомственной программы "Дети-инвалиды" являются:
1) адресность мероприятий, предусматривающая предоставление помощи конкретным детям-инвалидам с учетом их индивидуальных потребностей;
2) гарантированность социальной помощи детям-инвалидам, предполагающая обязательное оказание разносторонней поддержки детям и их родителям, обратившимся в местные органы социальной защиты или выявленным в процессе патронажа.
3) комплексность социальной поддержки, предусматривающая возможность предоставления одновременно нескольких видов помощи (материальной, натуральной помощи путевок, льгот или услуг).
Реализация предусмотренных областной целевой программой мероприятий позволит обеспечить детям-инвалидам возможность вести нормальный образ жизни, соответствующий их возрасту, максимально приспособить их к окружающей среде и обществу, путем обучения навыкам самообслуживания, накопления знаний, приобретения профессионального опыта, участия в общественно-полезном труде, конкурсах, фестивалях, праздниках.
Большое значение в данной программе уделяется медико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, а также безусловному исполнению федерального законодательства о социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации.
Мероприятия
областной целевой межведомственной программы "Дети-инвалиды" на 1998 год
| Мероприятия | Источники финанси- рования |
Сумма средств из областного бюджета на 1998 год (млн.руб.) |
Исполнители | |
|
I. Организация статистического учета детей-инвалидов и профилактика детской инвалидности |
||||
| 1.1 1.2 1.3 |
Проведение единовременного статистического учета и введение в компьютер банка данных о детях-инвалидах Продолжить создание банка данных о детях инвалидах, обучающихся в учреждениях системы образования области Проведение паспортизации социальных учреждений для детей-инвалидов,действующих на территории Калужской области |
3.0 | Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент социальной политики |
|
|
II. Укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии |
||||
| 2.1 | Укрепление материальной базы специальных учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии: - школа-интернат N 5 для слабослышащих детей (г.Калуга) - Кировская специальная общеобразовательная школа- интернат для глухих детей - школа-интернат для слепых и слабовидящих детей Мещовского района - Воротынская вспомогательная школа-интернат - Калужский территориальный Центр профессиональной реабилитации инвалидов - Центр реабилитации детей с ограниченными возможностями "Доброта" |
Областной бюджет Средства бюджетов муниципа- льных образова- ний Спонсор- ские средства |
50.0 | Департамент социальной политики Департамент образования и науки |
|
III. Приобретение медицинской аппаратуры и технических изделий для детей-инвалидов |
||||
| 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 |
Обеспечение нуждающихся детей-инвалидов следующими техническими средствами: - слуховые аппараты - 50 шт. - велотренажеры для детей с ДЦП - 10 шт. - индивидуальные средства передвижения для детей с ДЦП Приобретение записывающей и тиражирующей техники для реабилитационно-досугового Центра детей-инвалидов на базе Калужской областной специальной библиотеки Оказание адресной помощи семьям, где воспитываются дети-инвалиды (лечение, операции, приобретение дорогостоящих лекарств, оплата за обучение и др.) Обеспечение детей-инвалидов, нуждающихся в постоянной коррекции,дорогостоящими лекарственными препаратами Обеспечение детей-инвалидов с бронхиальной астмой индивидуальными пиклуометрами и небухайлерами |
Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Спонсорс- кие средства Областной бюджет Спонсор- ские средства |
100.0 10.0 100.0 1162.0 25.0 |
Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения Департамент социальной политики Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения |
| IV. Социальная реабилитация детей-инвалидов | ||||
| 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 |
Организация работы университетов для семей, воспитывающих детей-инвалидов при центрах реабилитации детей-инвалидов и территориальных центрах помощи семье и детям: - "Доброта" (г.Калуга) - Центр социальной работы и педагогики (г.Боровск) - "Единство" (г.Обнинск) Проведение Всероссийской декады инвалидов(по отдельному плану) Проведение Новогодних елок, Рождественских праздников для детей-инвалидов Поддержка общественных организаций по реализации программы социальной реабилитации детей-инвалидов Организация летне- оздоровительного отдыха детей-инвалидов с родителями на базе лечебно- оздоровительных комплексов В рамках областных радио- передач "Милосердие" и "Добро не по указу" провести курс передач по проблемам детей с ограниченными возможностями Продолжить публикации тематических рубрик по проблемам детей-инвалидов и семей, в которых они воспитываются, на страницах газеты "Весть" Проведение научно- практической конференции на тему: "Психолого- педагогические аспекты социальной и профессионально- трудовой адаптации детей- инвалидов" |
Областной бюджет Областной бюджет Спонсор- ские средства Областной бюджет Спонсор- ские средства Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет |
2.0 50.0 70.0 10.0 380.0 5.0 |
Департамент социальной политики Департамент социальной политики Администрации органов местного самоуправления Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент социальной политики ГТРК "Калуга" Департамент социальной политики Редакция газеты "Весть" Департамент социальной политики |
| V. Досуг детей-инвалидов | ||||
| 5.1 5.2 5.3 5.4 |
Проведение II областного фестиваля творчества детей- инвалидов под девизом "Всмотритесь в мир моей души" Организация вечеров общения детей-инвалидов в библиотеках области Праздник народного и художественного творчества детей-инвалидов "Умей радоваться жизни" Проведение областных спортивно-массовых соревнований для детей- инвалидов. Участие в республиканских соревнованиях |
Областной бюджет Спонсорс- ские средства Областной бюджет Спонсорс- ские средства Областной бюджет Спонсорс- ские средства Областной бюджет |
20.0 5.0 10.0 10.0 |
Департамент социальной политики Департамент культуры и искусства Департамент социальной политики Департамент культуры и искусства Департамент социальной политики Департамент культуры и искусства Департамент по физической культуре, спорту и туризму Департамент социальной политики |
Итого - 2012,0 млн. рублей
Областная целевая межведомственная
программа "Дети-сироты"
Паспорт
областной целевой межведомственной программы "Дети-сироты"
1. Наименование программы Областная целевая межведомственная
программа "Дети-сироты"
2. Заказчик программы Департамент социальной политики Калужской
области, Департамент образования и науки
Калужской области
3. Разработчик программы Комитет по делам семьи, женщин и детей
департамента социальной политики Калужской
области
4. Дата принятия решения Приказ по департаменту социальной политики
о разработке программы от 24.04.97 г. N 207
5. Цели и задачи программы Поддержка семьи, как естественной среды
обитания детей;
создание условий для личностного развития
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
поддержка необходимого уровня
благосостояния опекунских и приемных семей
с детьми;
совершенствование системы социализации
детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей;
оказание помощи детям, находящимся в особо
трудных обстоятельствах;
нормативное и информационное обеспечение
программы
6. Важнейшие показатели Сохранение семейной среды и создание
ее для детей, лишенных попечения родителей;
совершенствование системы государственных
гарантий детям-сиротам
7. Сроки реализации 1998-2000 годы
8. Перечень основных Предупреждение социального сиротства детей;
направлений программы совершенствование системы социализации
детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей;
поддержка детей, находящихся в особо
трудных обстоятельствах;
научно-методическое обеспечение программы;
нормативное и информационное обеспечение
программы;
повышение роли семьи, как основного
института воспитания и развития детей
9. Исполнители основных Департамент социальной политики Калужской
мероприятий области, департамент образования и науки
Калужской области
10. Источники финансирования Областной бюджет, бюджеты муниципальных
образований, спонсорские средства
11. Ожидаемые конечные Расширение сети реабилитационных
результаты учреждений, обеспечивающих комплекс условий
для воспитания, развития и обучения детей-
сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей;
поднятие престижа семейного воспитания;
повышение качества психологической,
педагогической, социальной реабилитации
детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей;
полноценная интеграция в общество детей,
оставшихся без попечения родителей
12. Cистема организации Департамент экономики и промышленности
контроля за исполнением Калужской области, департамент финансов
программы и бюджета Калужской области, комитет
по социальной политике Законодательного
Собрания Калужской области
Характеристика проблемы
Необходимость разработки программы обусловлена постоянным ростом числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обострившейся проблемой социального сиротства. На 01.01.97 г. 1838 детей воспитывается в семьях на условиях опеки и попечительства, 134 ребенка необходимо определить в государственные учреждения, либо приемные семьи.
Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях является падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни.
Быстрое изменение социальных стереотипов, трансформация моральных ценностей в совокупности с объективно ухудшившимися условиями жизни, ведут к усилению кризисных явлений в семье и способствуют формированию следующих негативных тенденций:
- возрождение детской беспризорности, как социального явления;
- обострение проблем социального сиротства;
- рост социальной дезадаптации детей, ранняя алкоголизация и наркомания;
- аморальное поведение, противоправные действия, рост детской и подростковой преступности.
Остро стоят проблемы постинтернатской адаптации выпускников детских домов, выбора сферы профессиональной деятельности, оптимально соответствующей личностным особенностям и запросам рынка труда, решение жилищных вопросов.
Резко снизился уровень материально-технического обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе техническим оборудованием, спортивным инвентарем, школьной и бытовой мебелью, одеждой и обувью.
Принятие программы "Дети-сироты" позволит комплексно осуществить на областном уровне систему мер, направленных на формирование и реализацию региональной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, их социальную защищенность, и повышению роли семьи, как основного института воспитания и развития детей.
Мероприятия
областной целевой межведомственной программы "Дети-сироты" на 1998 г.
| Мероприятия | Источники финансиро- вания |
Сумма средств из областного бюджета на 1998 год (млн.руб.) |
Исполнители | |
|
I. Cовершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
||||
| 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. |
Проведение традиционной встречи детей и родителей- воспитателей семейных детских домов Выделение средств семейным детским домам (приемным семьям) области на улучшение жилищных условий, приобретения автотранспорта Проведение в рамках Всероссийского месячника "В защиту старости" областной встречи с пожилыми опекунами Развитие семейного детского дома-общины "Китеж" (Барятинский район) Обеспечение создания развивающей предметно-игровой среды в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Проведение конкурса авторских программ по организации воспитательной деятельности с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, среди воспитателей детских домов, школ- интернатов, центров временного пребывания детей Оказание материальной, натуральной помощи бывшим воспитанникам детских домов |
Областной бюджет Спонсорские средства Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Спонсорские средства Областной бюджет Областной бюджет |
15.0 200.0 75.0 30.0 10.0 2.0 30.0 |
Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент образования и науки Департамент социальной политики Департамент социальной политики |
| II. Предупреждение социального сиротства | ||||
| 2.1. 2.2. |
Проведение областного фестиваля "Калужская семья" Создание банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, семьях "риска" |
Областной бюджет Спонсорские средства |
30.0 _ |
Департамент социальной политики Комиссия по делам несовершен- нолетних при Правительстве Калужской области Департамент образования и науки Департамент социальной политики |
| III. Поддержка детей, находящихся в особо трудных условиях | ||||
| 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. |
Проведение Новогодних и Рождественских праздников, приобретение подарков для детей-сирот Оказание адресной материальной помощи семьям, воспитывающим детей-сирот (лечение, приобретение лекарств одежды, обуви, оплата за обучение) Выплата единовременного пособия для опекунов в год совершеннолетия детей, находящихся под опекой и не получающих государственного пособия Проведение мероприятий, посвященных Международному Дню защиты детей |
Областной бюджет Спонсорские средства Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Спонсорские средства |
100.0 100.0 80.0 75.0 |
Департамент социальной политики Департамент культуры и искусства Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент культуры и искусства |
| IV. Научно-методическое и кадровое обеспечение | ||||
| 4.1. 4.2. |
Создание системы психолого- педагогической помощи и обучения родителей- воспитателей приемных семей Создание системы отбора и подготовки родителей- воспитателей приемных семей, опекунов |
Областной бюджет |
3.0 _ |
Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент социальной политики Департамент образования и науки |
| V. Нормативное и информационное обеспечение программы | ||||
| 5.1. 5.2. |
Вносить вопросы защиты социально-правовых гарантий детей,нуждающихся в защите государства,на рассмотрение Правительства и Законодательного Собрания Калужской области Организовать освещение хода реализации программы "Дети-сироты" в средствах массовой информации |
Областной бюджет |
2.0 |
Департамент образования и науки Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент образования и науки |
Итого - 752,0 млн. рублей
Областная целевая межведомственная
программа "Многодетные семьи"
Паспорт
областной целевой межведомственной программы "Многодетные семьи"
1. Наименование программы Областная целевая межведомственная
программа "Многодетные семьи"
2. Заказчик программы Департамент социальной политики Калужской
области
3. Разработчик программы Комитет по делам семьи, женщин и детей
департамента социальной политики Калужской
области
4. Дата принятия решения Приказ по департаменту социальной политики
о разработке программы от 24.04.97 г. N 207
5. Цели и задачи программы Создание условий для укрепления
экономической самостоятельности многодетных
семей, совершенствование системы социальной
и правовой защиты многодетных семей
6. Важнейшие показатели Повышение статуса многодетной семьи
7. Сроки реализации 1998-2000 годы
8. Перечень основных Оказание адресной помощи малообеспеченным
направлений программы многодетным семьям;
поддержка деятельности ассоциаций, клубов
многодетных семей;
содействие предприятиям и фермерским
хозяйствам, созданным многодетными семьями
9. Исполнители основных Комитет по делам семьи, женщин и детей
мероприятий департамента социальной политики,
администрации муниципальных образований,
общественные организации
10. Источники финансирования Областной бюджет, бюджеты муниципальных
образований, внебюджетные фонды,
спонсорские средства
11. Ожидаемые конечные Повышение в целом уровня самообеспечения
результаты многодетных семей, повышение качества
медицинской, психологической, социальной,
юридической помощи многодетным семьям
12. Система организации Департамент финансов и бюджета Калужской
контроля за исполнением области, департамент экономики
программы и промышленности Калужской области, комитет
по социальной политике Законодательного
Собрания Калужской области
Характеристика проблемы
В условиях обострения социально-экономической ситуации, резкого сокращения рождаемости и, снижения естественного прироста населения, особое значение приобретает проблема укрепления статуса многодетной семьи, поддержка родителей, достойно воспитывающих своих детей.
В Калужской области в последние годы количество многодетных семей постоянно уменьшается и на 01.01.97 г. составило 9814 семей.
Программа "Многодетные семьи" предусматривает осуществление системы мер экономического, правового, медицинского, социального и организационного характера, направленных на улучшение жизнедеятельности многодетных семей.
Практика работы с многодетными семьями, проведенные социологические опросы и исследования позволяют сделать следующие выводы:
1. Многодетной семьей считается семья с 3-мя и более детьми. Семьи с 3-мя детьми (6933) резко отличаются от семей с 4-мя и более детьми по показателям их развития, и по отношению к ним общественного мнения. Для семей с 4-мя и более детьми (2881) является характерным падение прочности брака. Довольно часто они аккумулируют различные формы неблагополучия и требуют особого внимания и поддержки.
2. Многодетные семьи являются одной из самых уязвимых частей населения. Фактический прожиточный минимум их, как правило, намного ниже среднего. Семьи имеющие 5 и более детей, находятся в критическом материальном положении, вследствие чего требуется специальная система мер экономической поддержки многодетных семей.
3. Многодетные семьи с большим числом детей предпочитают создавать свой круг общения, отличный от обычной семьи. Это выражается в довольно широком распространении общественных организаций, клубов, ассоциаций, объединений. Заслуживает поддержки стремление многих многодетных семей к занятиям самодеятельным художественным творчеством, спортом, туризмом. Вместе с тем, родители из многодетных семей часто испытывают затруднения при контактах с окружающими, не имеют полноценного спектра общения, нуждаются в постоянных консультациях специалистов по вопросам морали и права. Необходимым является совершенствование работы родительского всеобуча, семейных университетов.
Мероприятия
областной целевой программы "Многодетные семьи" на 1998 год
| Мероприятия | Источники финансирова- ния |
Сумма средств из областного бюджета на 1998 год (млн.руб.) |
Исполнители | |
| I. Укрепление финансового положения семей | ||||
| 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. |
Предоставление налоговых льгот предприятиям и фермерским хозяйствам, созданным семейными детскими домами, многодетными семьями Сохранение льготного порядка предоставления жилья многодетным семьям и выделение жилищных субсидий Оказание адресной помощи малообеспеченным многодетным семьям: - выплата пособия семьям, имеющим 4-х и более детей, (в размере 20% минимальной заработной платы на ребенка) - обеспечение учащихся из многодетных малообеспеченных семей бесплатной спортивной формой - оказание единовременной материальной и натуральной помощи многодетным семьям (лечение, приобретение дорогостоящих лекарств, оплата обучения) Поддержка ассоциаций многодетных семей по реализации программ социальной защиты |
Областной бюджет (в соответствии с решениями Законодатель- ного Собрания) Областной бюджет Областной бюджет |
1478.0 545.0 150.0 15.0 |
Органы представи- тельной власти муниципальных образований Администрации муниципальных образований Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент социальной политики Департамент социальной политики |
| II. Научно-методическое обеспечение программы | ||||
| 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. |
Проведение областного семинара-совещания с представителями ассоциации многодетных семей районов области Проведение областного теоретического семинара по проблемам работы с родителями, уклоняющимися от воспитания детей Разработка специальных мер поощрения для многодетных матерей,достойно воспитывающих детей. Проведение вечеров чествования родителей в городах, районах, сельских администрациях Проведение регулярных встреч многодетных семей с руководителями области Организация работы областной школы родительского всеобуча, выездные консультации специалистов (психологов, врачей, юристов) для многодетных семей в районах области |
Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Средства муниципальных образований Спонсорские средства Областной бюджет Спонсорские средства Областной бюджет |
3.0 3.0 18.0 60.0 10.0 |
Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент социальной политики Администрации муниципальных образований Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент образования и науки |
| III. Создание условий для духовного развития семей | ||||
| 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. |
Проведение традиционных праздников многодетных семей: "Международный день защиты детей","День Матери" "Международный день семьи" Организация и проведение выставок творчества семейных детских домов, многодетных семей в рамках фестиваля "В центре внимания таланты семьи" Проведение благотворительной акции "Первоклассник" Проведение новогодних и рождественских праздников, вручение подарков детям из многодетных семей Поддержка работы областного клуба "Семья", организация коллективных экскурсионно- оздоровительных поездок для детей из многодетных семей, программ эстетического воспитания детей и родителей Проведение мероприятий "Года юного кинозрителя" |
Областной бюджет Спонсорские средства Областной бюджет Спонсорские средства Областной бюджет Спонсорские средства Областной бюджет Спонсорские средства Областной бюджет Спонсорские средства Областной бюджет Спонсорские средства |
45.0 20.0 75.0 250.0 20.0 50.0 |
Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент культуры и искусства Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент культуры и искусства Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент культуры и искусства Департамент социальной политики |
Итого - 2742.0 млн. рублей
Областная целевая межведомственная программа
"Развитие социального обслуживания семей и детей"
Паспорт
областной целевой межведомственной программы
"Развитие социального обслуживания семей и детей"
1. Наименование программы Областная целевая межведомственная
программа "Развитие социального
обслуживания семьи и детей"
2. Заказчик программы Департамент социальной политики Калужской
области
3. Разработчик программы Комитет по делам семьи, женщин и детей
департамента социальной политики Калужской
области
4. Дата принятия решения Приказ по департаменту социальной политики
о разработке программы от 24.04.97 г. N 207
5. Цели и задачи программы Создание оптимальной сети учреждений,
предоставляющих разнообразные социальные
услуги семьям и детям, оказавшимся
в сложной жизненной ситуации;
формирование современной научно-
методической, кадровой и материально
технической базы деятельности учреждений
социального обслуживания семьи и детей
6. Важнейшие показатели Разработка и внедрение государственных
стандартов социального обслуживания семьи
и детей
7. Сроки реализации 1998-2000 годы
8. Перечень основных Организация учреждений социального
направлений обслуживания семьи и детей, укрепление
их материальнотехнической базы;
методическая, информационная работа,
кадровое обеспечение учреждений социального
обслуживания семьи и детей
9. Исполнители основных Комитет по делам семьи, женщин и детей
мероприятий департамента социальной политики Калужской
области;
комитет по делам молодежи департамента
социальной политики Калужской области;
департамент образования и науки Калужской
области
10. Источники финансирования Средства областного бюджета, средства
муниципальных образований и средства,
выделяемые из федерального бюджета
на развитие учреждений социального
обслуживания семьи и детей, спонсорские
средства
11. Ожидаемые конечные Повышение эффективности деятельности
результаты социальных служб, усиление их роли
в решении актуальных проблем семьи
и детства, укрепление стабильности
и повышение престижа здоровой семьи
12. Система организации Департамент экономики и промышленности
контроля за исполнением Калужской области, департамент финансов
программы и бюджета Калужской области, комитет
по социальному развитию областного
Законодательного Собрания
Характеристика проблемы
Осуществление радикальных экономических реформ и реализация адекватной социальной политики потребовали применения новых социальных технологий, в том числе создания системы социального обслуживания населения, обеспечивающей широкий спектр социально экономических, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и иных социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные и молодые семьи, среди которых подавляющее большинство малообеспеченные. Значительно возросло число семей с отрицательным психологическим климатом, сложными межличностными отношениями. Растет насилие в семье по отношению к женщинам и детям. Все это усугубляет социальное неблагополучие во многих семьях, препятствует нормальному развитию детей, отрицательно отражается на физическом, психическом и нравственном здоровье.
После принятия Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" в Калужской области создано 23 территориальных учреждения нового типа социальной помощи семье детям, финансируемые из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. Ведомственная подчиненность учреждений различна: органы социальной защиты, образования, здравоохранения, комитеты по делам молодежи. Среди них большую часть составляют центры временного содержания детей (приюты), центры реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. В последние годы получила развитие система психологической помощи населению, создано 6 психологических центров. В г. Калуге успешно работает центр по реабилитации детей с ограниченными возможностями "Доброта".
Однако объективная потребность в таких учреждениях значительно выше, чем их количество (созданные учреждения удовлетворяют запросы не более 10 процентов нуждающихся в социальных услугах).
Дальнейшее развитие социальных учреждений социальной помощи семье и детям сдерживается недостаточным нормативно-правовым, научно-методическим и кадровым обеспечением, дефицитом средств на их оснащение.
Создание эффективных условий для их функционирования основная цель данной программы.
Мероприятия
областной целевой межведомственной программы "Развитие социального
обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 гг.
| Мероприятия | Источники финанси- рования |
Сумма средств из областного бюджета на 1998 г. (млн.руб.) |
Исполнители | |
|
I. Организация учреждений социального обслуживания семьи и детей, укрепление их материально-технической базы |
||||
| 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. |
Разработка и утверждение типовых положений об учреждениях социального обслуживания семей и детей, действующих на территории Калужской области Проведение паспортизации всех учреждений социального обслуживания семьи и детей, действующих на территории Калужской области Открытие областного центра реабилитации детей с ограниченными возможностями Открытие областного комплексного центра социальной помощи семье, детям и молодежи "Семья" Укрепление материальной базы действующих Центров временного пребывания детей, центров реабилитации несовершеннолетних - специализированный социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда" - областной приют(д.Колюпаново) - центр социальной педагогики и социальной работы Боровского района - центр социальной реабилитации несовершеннолетних Мещовского района - социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Перемышльского района - православный приют "Отрада" (Малоярославецкий район) - социальный приют для детей Козельского района - Бухловский приют (Жуковский район) - центр временного пребывания детей и подростков (Дзержинский район) - социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Барятинского района Открытие групп временного пребывания для детей, требующих срочной изоляции из семей: - детский дом "Милосердие" (г.Обнинск) - детский дом Кировского района - детский дом Думиничского района Открытие центров временного пребывания детей (приютов) в Боровском, Юхновском, Тарусском районах Проведение благотворительных акций, праздников для детей, находящихся в центрах временного пребывания детей, приютах, центрах реабилитации, детских домах в связи с Международным Днем защиты детей, Днем семьи, Новым годом и Рождеством Проведение в рамках областного фестиваля "Калужская семья" различных конкурсов, ярмарок творческих работ для детей, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания семьи и детей |
Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Средства бюджетов муниципа- льных образова- ний Спонсор- ские средства Областной бюджет Средства муниципа- льных образова- ний Областной бюджет Средства муници- пальных образова- ний Областной бюджет Средства муници- пальных образова- ний Спонсор- ские средства Областной бюджет Средства муници- пальных образова- ний Спонсор- ские средства |
5.0 300.0 300.0 200.0 90.0 150.0 30.0 10.0 |
Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент социальной политики |
|
II. Методическая, информационная работа, кадровое обеспечение учреждений социального обслуживания семьи и детей |
||||
| 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. |
Проведение областного семинара руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей Проведение научно-практической конференции по проблемам семьи Апробация новых форм и методов социального обслуживания семьи и детей Выпуск научно-методических и информационных материалов по проблемам социального обслуживания семьи и детей Разработка и внедрение системы статистических показателей, характеризующих уровень социального обслуживания семьи и детей Подготовка кадров для учреждений социального обслуживания семьи и детей Повышение квалификации работников учреждений, осуществляющих социальное обслуживание семьи и детей, на базе опорно-экспериментальных учреждений области |
Областной бюджет Областной бюджет Средства муниципа- льных образо- ваний Областной бюджет Средства муниципа- льных образо- ваний Средства, предусмот- ренные на текущее финанси- рование |
3.0 5.0 5.0 10.0 |
Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент социальной политики |
Итого - 1108,0 млн. рублей
Областная целевая межведомственная
программа "Одаренные дети"
Паспорт
областной целевой межведомственной программы "Одаренные дети"
1. Наименование программы Областная целевая программа "Одаренные
дети"
2. Заказчик программы Департамент социальной политики,
департамент образования и науки,
департамент культуры и искусства
3. Разработчик программы Комитет по делам семьи, женщин и детей
департамента социальной политики
4. Дата принятия решения Приказ по департаменту социальной политики
о разработке программы от 24.04.97 г.
5. Цели и задачи программы Выявление одаренных детей;
создание условий для развития и реализации
возможностей одаренных детей;
поддержка учреждений, работающих
с одаренными детьми
6. Важнейшие показатели Поднятие престижа творческой личности
и одаренности, создание экспериментальных
площадок для работы с одаренными детьми
7. Сроки реализации 1998-2000 гг.
8. Перечень основных Поиск, воспитание, обучение одаренных
направлений программы детей;
развитие учреждений, работающих
с одаренными детьми;
оказание материальной помощи одаренным
детям;
экспериментальная работа
9. Исполнители основных Департамент социальной политики,
мероприятий департамент образования и науки,
департамент культуры и искусства
10. Источники финансирования Областной бюджет, бюджеты муниципальных
образований, спонсорские средства
11. Ожидаемые конечные Создание условий для развития одаренности
результаты и таланта у детей, проживающих в Калужской
области
12. Система организации Комитет по социальной политике
контроля за исполнением Законодательного Собрания Калужской
программы области, департамент экономики
и промышленности Калужской области,
департамент финансов и бюджета Калужской
области
Характеристика проблемы
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" свободное развитие личности, ее творческих способностей, самостоятельности, стремления к самореализации, активизации интереса к знаниям, развитию интеллектуальной инициативы являются приоритетными в государственной образовательной политике. Эти же цели преследует областная целевая межведомственная программа "Одаренные дети".
В настоящее время координация работы различных учреждений и общественных объединений, направленная на поиск и развитие одаренных детей, требует дальнейшего совершенствования.
Остро стоит проблема материальной поддержки талантливых и одаренных детей, обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях, детей-инвалидов и детей-сирот, обучающихся в музыкальных и художественных школах.
Опираясь на предшествующий опыт работы с одаренными детьми и молодежью в нашей области, программа предусматривает систему мер, направленных на выявление, обучение, воспитание и поддержку одаренных детей.
Мероприятия
областной целевой межведомственной программы "Одаренные дети" на 1998 г.
| Мероприятия | Источники финансиро- вания |
Сумма средств из областного бюджета на 1998 год (млн.руб.) |
Исполнители | |
| I. Поиск, воспитание, обучение одаренных детей | ||||
| 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 |
Cоздание районных, областных банков данных, включающих сведения об особо одаренных детях сведения о сети учреждений, организаций, работающих с одаренными детьми сведения о научно-методическом обеспечении работы с одаренными детьми сведения о педагогах, наставниках, работающих с одаренными детьми Обучение преподавателей новым педагогическим технологиям Проведение областных, поддержка районных, городских конкурсов по выявлению одаренных детей и развитию их талантов Организация областных выставок детского художественного и декоративного творчества -"Красный конь на просторах России" Выставка-конкурс,посвященная 120-летию Б.М.Кустодиева, К.С.Петрова-Водкина, ярчайших представителей русского изобразительного искусства начала ХХ столетия -"От глины мягкой - к бронзе и граниту" Выставка-конкурс детского скульптурного творчества, посвященная выдающимся скульпторам Проведение фестиваля одаренных детей области (к международному Дню защиты детей) Проведение областного детского кинофестиваля "Эхо Артека" |
Областной бюджет Спонсорские средства Областной бюджет Областной бюджет Спонсорские средства Областной бюджет Спонсорские средства |
75.0 30.0 45.0 50.0 |
Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент культуры и искусства Департамент образования и науки Департамент социальной политики Департамент культуры и искусства Департамент социальной политики Департамент культуры и искусства Департамент социальной политики Департамент культуры и искусства Областной совет СПДО Департамент культуры и искусства Департамент социальной политики |
| II. Развитие учреждений, работающих с одаренными детьми | ||||
| 2.1 2.2 |
Учебно-методическое, материально-техническое обеспечение процесса обучения одаренных детей в учреждениях, работающих с данной категорией детей Встреча с семьями и преподавателями одаренных детей - областных стипендиатов |
Областной бюджет Областной бюджет Спонсорские средства |
100.0 15.0 |
Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент культуры и искусства Департамент физкультуры, спорта и туризма Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент культуры и искусства |
| III. Оказание материальной помощи одаренным детям | ||||
| 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 |
Выплата именных стипендий одаренным детям в области музыкального, художественного творчества и спорта Выплата творческих стипендий одаренной молодежи в области культуры и науки, искусства, обучающейся за пределами области Выплата стипендий Губернатора Калужской области одаренным детям-сиротам и детям- инвалидам,обучающимся в ПТУ, средних специальных и высших учебных заведениях (В соответствии с областным положением) Выплата стипендий одаренным детям из малообеспеченных семей, воспитанникам детских домов, являющихся стипендиатами областного отделения Российского детского фонда Частичная оплата покупки музыкальных инструментов, красок, кистей, спортинвентаря особо нуждающимся одаренным детям Выделение средств для частичной оплаты одаренным детям и коллективам путевок, творческих командировок с целью участия в Российских и Международных мероприятиях Оказание целевой адресной помощи малообеспеченным семьям, воспитывающим одаренных детей |
Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Спонсорские средства Областной бюджет Спонсорские средства Областной бюджет |
25.0 40.0 50.0 10.0 70.0 150.0 100.0 |
Департамент социальной политики Департамент культуры и искусства Департамент физкультуры, спорта и туризма Департамент социальной политики Департамент культуры и искусства Департамент социальной политики Департамент культуры и искусства Областной отдел Детского фонда Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент культуры и искусства Департамент физкультуры, спорта и туризма Департамент социальной политики Департамент культуры и искусства Департамент физкультуры, спорта и туризма Департамент социальной политики |
| IV. Экспериментальная работа | ||||
| 4.1 4.2 4.3 4.4 |
Создание цикла телепередач, научных публикаций по теме: "Одаренные дети: поиск, проблемы, перспективы" Создание экспериментальной площадки по ранней профессиональной специализации "Художник росписи и резьбы по дереву" на базе лицея N 34 г.Тарусы Создание экспериментальной площадки на базе областного Дворца творчества юных по работе с одаренными детьми Создание школы юных композиторов |
Областной бюджет Спонсорские средства Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет |
5.0 30.0 40.0 20.0 |
Департамент социальной политики Департамент культуры и искусства Департамент образования и науки Департамент физкультуры, спорта и туризма Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент социальной политики Департамент образования и науки Департамент культуры и искусства |
Итого - 855,0 млн. рублей
Областная целевая межведомственная
программа "Планирование семьи"
Паспорт
областной целевой межведомственной программы "Планирование семьи"
1. Наименование программы Областная целевая межведомственная
программа "Планирование семьи"
2. Заказчик программы Департамент социальной политики Калужской
области
3. Разработчик программы Департамент здравоохранения
и лекарственного обеспечения Калужской
области, департамент социальной политики
Калужской области
4. Дата принятия решения Приказ по департаменту социальной политики
о разработке программы от 24.04.97 г. N 207
5. Цели и задачи программы Совершенствование системы подготовки детей,
подростков, молодежи к семейной жизни,
обеспечение информированности в области
планирования семьи и сексуальной культуры
населения, обеспечение потребностей
населения средствами и методами современной
контрацепции
6. Важнейшие показатели Развитие службы планирования семьи,
снижение числа абортов, сокращение
младенческой и материнской смертности
7. Сроки реализации 1998-2000 годы
8. Перечень основных - организация службы планирования семьи;
мероприятий - обеспечение информированности населения
по вопросам планирования семьи
и сексуальной культуры;
- планирование семьи в семьях группы
высокого риска
9. Исполнители основных Департамент социальной политики Калужской
мероприятий области;
департамент здравоохранения
и лекарственного обеспечения Калужской
области, Центр планирования семьи
10. Источники финансирования Областной бюджет, бюджеты муниципальных
образований, спонсорские средства
11. Ожидаемые конечные Создание и укрепление службы планирования
результаты семьи в области, внедрение системы полового
воспитания и образования подростков
и молодежи
12. Система организации Департамент экономики и промышленности
контроля за исполнением Калужской области, департамент финансов
программы и бюджета Калужской области, комитет
по социальному развитию областного
Законодательного Собрания
Характеристика проблемы
Планирование семьи включает в себя предупреждение нежелательной беременности, выбор времени деторождения в зависимости от возраста и состояния здоровья родителей, рождение только желанных детей.
Особенностью ситуации, характеризующей состояние планирования семьи в нашей области, как и во всей стране, по-прежнему остается высокая распространенность абортов на фоне ухудшающегося состояния здоровья женщин, снижения числа браков и роста разводов.
Ежегодно в области производится более 10 тыс. абортов. Эта цифра иллюстрирует то, что наносится огромный нравственный и физический ущерб здоровью женщин, оказывается отрицательное влияние на здоровье будущих детей. Аборт является одной из причин разводов и неустойчивости супружеских отношений, т.к. во многих случаях приводит к вторичному бесплодию, нарушениям детородной способности женщин.
Основными причинами высокой распространенности абортов являются преобладание малоэффективных средств контрацепции, отсутствие налаженной системы полового воспитания и сексуального образования подростков и молодежи, несовершенство информационного обеспечения населения в области планирования семьи.
Назрела необходимость создания системы, обеспечивающей население знаниями в вопросах планирования семьи, внедрение эффективного обучения подростков, их родителей по вопросам сексуального и репродуктивного поведения, этики брако-семейных отношений. Это станет возможным при укреплении областной службы планирования семьи, продолжение работы по созданию сети центров планирования семьи в городах и районах области, интеграции усилий медицинских и социальных работников, органов образования, средств массовой информации, негосударственных учреждений.
Мероприятия
областной целевой межведомственной программы "Планирование семьи"
на 1998 год
| Мероприятия | Источники финанси- рования |
Сумма средств из областного бюджета на 1998 г. (млн.руб.) |
Исполнители | |
| I. Организация служб ы планирования семьи | ||||
| 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. |
Приобретение аппаратуры для лечения невынашивания беременности (12 электро- релаксаторов матки для оснащения женских консультаций города и области) Организация видеолекториев для школьников и учащейся молодежи в областном Центре планирования семьи, в городах - Людиново, Кондрово, Таруса, Сухиничи Организация добрачного консультирования по вопросам планирования семьи Обеспечение популярной литературой Организация цикла радио- программ в районах области |
Областной бюджет Бюджет г. Калуги Областной бюджет Средства муници- пальных образова- ний Областной бюджет Средства муниципа- льных образова- ний Областной бюджет Средства муниципа- льных образова- ний |
60.0 15.0 6.0 2.0 |
Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения Областной Центр планирования семьи и репродукции Областной Центр планирования семьи и репродукции Областной Центр планирования семьи и репродукции |
|
II. Обеспечение информиро ванности населения по вопросам планирования семьи и сексуальной культуры |
||||
| 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. |
Организовать ведение постоянной телепрограммы "Здоровая семья" Приобретение специальной литературы по проблемам семьи Организовать областной лекторий для родителей по вопросам полового воспитания детей и подростков, подготовки к семейной жизни Организация работы школ матерей при гор(рай)больни- цах и палаты реабилитации девочек-подростков |
Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет Средства муници- пальных образова- ний |
3.0 6.0 3.0 65.0 |
Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения Департамент социальной политики ГТРК "Калуга" Областной Центр планирования семьи и репродукции Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения Департамент социальной политики Областной Центр здоровья Областной Центр планирования семьи и репродукции Департамент социальной политики |
| III. Планирование семьи в семьях группы высокого риска | ||||
| 3.1. 3.2. 3.3. |
Приобретение тест-систем для диагностики беременности в ранних сроках для подростков, матерей многодетных и малообеспеченных семей Приобретение тест-систем для экспресс-диагностики ЗППП Обеспечить филиалы областного Центра планирования семьи и репродукции в Людиновском и Боровском ТМО препаратами современной контрацепции для подростков, матерей многодетных и малообеспеченных семей Медико-генетическое консультирование |
Областной бюджет Областной бюджет Областной бюджет |
60.0 70.0 40.0 |
Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения Департамент здравоохранения и лекарственного обеспечения |
Итого - 330,0 млн. рублей
Калужская областная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Паспорт
Калужской областной целевой программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"
1. Наименование программы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"
в Калужской области на 1998-2000 гг.
2. Заказчик программы Департамент социальной политики Калужской
области, комиссия по делам
несовершеннолетних при Правительстве
Калужской области, департамент образования
и науки Калужской области, департамент
здравоохранения и лекарственного
обеспечения Калужской области, управление
внутренних дел Калужской области
3. Разработчик программы Комиссия по делам несовершеннолетних
при Правительстве Калужской области,
департамент социальной политики Калужской
области
4. Дата принятия решения Приказ по департаменту социальной политики
о разработке программы от 24.04.97 г. N 206
5. Цели и задачи программы - формирование основ комплексного решения
проблем профилактики безнадзорности
и правонарушений детей, их социальной
реабилитации в современном обществе;
- повышение эффективности функционирования
и координации деятельности учреждений
государственной системы профилактики
и безнадзорности и правонарушений детей
и подростков;
- создание и оснащение сети учреждений,
осуществляющих профилактику
безнадзорности и социально-
реабилитационную работу с детьми
и подростками с девиантным поведением
необходимым оборудованием
и автотранспортом;
- создание условий для психолого-
педагогической, медицинской, правовой
поддержки и реабилитации детей
и подростков, в том числе с девиантным
поведением и имеющих анамалии
в психическом развитии
6. Важнейшие показатели Расширение сети реабилитационных учреждений
для несовершеннолетних с девиантным
поведением, для снижения безнадзорности,
преступности правонарушений
среди несовершеннолетних, уменьшение числа
детей, состоящих на учете в подразделениях
по предупреждению правонарушений
среди несовершеннолетних
7. Срок реализации 1998-2000 годы
8. Перечень подпрограмм Мероприятия по выполнению областной
и основных мероприятий социальной программы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Калужской области
на 1998-2000 гг." прилагается
9. Исполнители основных Департаменты социальной политики,
мероприятий программы образования и науки, здравоохранения
и лекарственного обеспечения, культуры
и искусства, физической культуры, спорта
и туризма, федеральной государственной
службы занятости населения по Калужской
области, центр государственного санитарно-
эпидемиологического надзора Калужской
области, управление внутренних дел
Калужской области
10. Источники финансирования Областной бюджет, местные бюджеты,
внебюджетные фонды, спонсорские средства
11. Ожидаемые конечные Создание сети специальных учреждений
результаты для несовершеннолетних с девиантным
поведением и создание условий для снижения
числа преступлений и правонарушений,
совершаемых детьми и подростками
12. Система организации Контроль за исполнением программы
контроля за исполнением осуществляется департаментом социальной
программы политики области.
Информация о выполнении программы
направляется в Правительство области
Содержание проблемы
В области за последние пять лет обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков.
Это характеризуется разрывом связей детей с родителями, сверстниками, учителями, деформированием ценностных ориентаций, нарушением важнейших видов деятельности ребенка (игра, название, труд), необходимых для полноценного развития и социализации детей.
Социальная дезадаптация проявляется в широком спектре отклонений поведения: бродяжничество, нарушение норм морали, противоправные действия. Ежегодно более 200 детей, как правило, уходят из дома. Появились дети бродяги, попрошайки. Количество преступлений, связанных с воровством, составляет большую часть по сравнению с другими видами преступлений. Увеличилось количество подростков, употребляющих спиртные напитки, токсические и наркотические вещества. Они зачастую становятся жертвами, вовлеченными в противоправную деятельность. Растет количество преступлений, совершенных подростками в группах.
Несмотря на то, что за последние 3 года удается сдерживать рост преступности среди несовершеннолетних, а количество преступлений имеет тенденцию снижения, следует отметить, что более чем в 2 раза увеличилось число несовершеннолетних до 14 лет, совершивших противоправные действия.
В области нет ни одного специального учреждения для несовершеннолетних правонарушителей, отсутствуют социально реабилитационные учреждения для дезадаптированных детей.
Существующая государственная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ввиду слабой материальной базы не обеспечивает эффективной профилактики.
Решение этой проблемы в области требует программно-целевого подхода.
Мероприятия
областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Калужской области на 1997-2000 гг."
| N п/п |
Мероприятия | Источ- ники финан- сиро- вания |
Сумма млн. руб. |
Срок испол- нения |
Исполнители |
| I. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | |||||
| 1.1. | Принять меры по дальнейшему развитию сети учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитацией и коррекцией |
||||
| - открыть областной центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей |
Облас- тной бюджет |
500.0 | II полу- годие |
Управление внутренних дел Калужской области |
|
| - создать специальную школу для подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания |
Облас- тной бюджет |
200.0 | 1998- 1999 гг. |
Департамент образования и науки Калужской области |
|
| - организовать центр для лечения несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотики и другие средства, влекущие одурманивание |
Облас- тной бюджет |
1998- 1999 гг. |
Департамент здравоохран. и лекарств. обеспечения Калужской области |
||
| 1.2. | Разработать механизм выявления семей социального риска и сформировать банк данных о семьях, допускающих жесткое обращение с детьми и не обеспечивающих надлежащего ухода и воспитания.Принимать к ним меры, установленнные законодательством Российской Федерации |
Облас- тной бюджет и сре- дства мест- ных бюдже- тов |
10.0 | 1998г. | Департаменты социальной политики, образования и науки Калужской области, управление внутренних дел Калужской области |
| 1.3. | Проводить в учреждениях образования выборочные исследования распространенности среди несовершеннолетних употребления алкоголя, наркотических и одурманивающих веществ, курения |
- | - | 1998г. | Департамент образования и науки Калужской области |
| 1.4. | Обеспечить участие всех органов и ведомств государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен- нолетних в проведении областной межведомственной операции "Подросток" |
Облас- тной бюджет и сре- дства мест- ных бюдже- тов |
- |
1998- 1999 гг. |
Комиссия по делам несовершен- нолетних при Правительсве Калужской области |
| 1.5. | Создать и утвердить календарь пропаганды вопросов здорового образа жизни в средствах массовой информации |
Облас- тной бюджет |
1.5 | I кв. 1998г. |
Департаменты здравоох- ранения и лекарст- венного обеспечения, образования и науки Калужской области, ГТРК "Калуга", "Знамя", "Весть" "Калуга вечерняя", МСИ-радио |
| 1.6. | Разработать и реализовать комплекс мер по решению проблемы занятости несовершеннолетних, а также подготовить предложения о порядке обеспечения несовершеннолетних рабочими местами, в том числе и освободившихся из мест лишения свободы |
- | - | 1998- 1999 гг. |
Департамент Федеральной государст- венной службы занятости населения по Калужской области |
| 1.7. | Обеспечить поддержку деятельности подростковых клубов по месту жительства учреждений дополнительного образования, культуры и спорта |
Облас- тной бюджет и сре- дства мест- ных бюдже- тов |
100.0 | 1998- 1999 гг. |
Департамент социальной политики Калужской области Органы мест. самоуправ- ления |
| 1.8. | Организовать спортивно- трудовые, спортивно- оздоровительные лагеря для несовершеннолетних с девиантным поведением |
Облас- тной бюджет и сре- дства мест- ных бюдже- тов |
150.0 | В те- чение года |
Департамент социальной политики Калужской области Органы мест. самоуправ- ления |
| 1.9. | Обеспечить (по желанию) лечение по методу Шичко родителей, страдающих алкогольной зависимостью (3 группы по 10 чел.), дети которых состоят на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних |
Облас- тной бюджет |
25.0 | В те- чение года |
Департаменты социальной политики, здравоохран. и лекарств. обеспечения Калужской области |
| 1.10. | Продолжить работу музыкального лектория на базе областной филармонии для воспитанников школ-интернатов, вспомогательных детских учебных заведений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для воспитанников воспитательно-трудовой колонии г. Калуги |
Облас- тной бюджет |
5.0 | 1998 | Департамент культуры искусства Калужской области |
|
II. Государственная поддержка учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитацией и исправлением |
|||||
| 2.1. | Создать при областной детской библиотеке: - диалог-встречи для родителей - клуб "Перекресток" |
Облас- тной бюджет |
2.0 | I полу- годие |
Департамент культуры и искусства Калужской области |
| 2.2. | Предусмотреть льготное обслуживание детей и подростков в кинотеатрах городов и районов области на утреннем сеансе в выходные, праздничные дни, дни школьных каникул на объявленных сеансах |
Облас- тной бюджет и сре- дства мест- ных бюдже- тов |
30.0 | Весь период |
Департамент культуры и искусства Калужской области, отделы культуры рай(гор) администра- ции |
| 2.3. | Принять меры по обеспечению социальным пособием детей- сирот и детей, находящихся под опекой (воспитанников) Калужской воспитательно- трудовой колонии при выходе из колонии по отбыванию срока наказания |
Облас- тной бюджет |
5.0 | 1998- 1999 гг. |
Департамент социальной политики Калужской области |
| 2.4. | Выделить средства на приобретение путевок в Тульскую спецшколу для несовершеннолетних преступников |
Облас- тной бюджет |
60.0 | Весь период |
Департамент образования и науки Калужской области |
| III. Научно-методическое и кадровое обеспечение | |||||
| 3.1. | Разработать методические рекомендации по профилактике: - алкогольной и наркотической зависимости у детей, находящихся в приютах и центрах реабилитации для несовершеннолетних |
Облас- тной бюджет |
1.5 | I кв. 1998г. |
Департаменты образования и науки, здравоохран. и лекарств. обеспечения Калужской области |
| - венерических заболеваний среди детей и подростков |
Облас- тной бюджет |
30.0 | Департаменты образования и науки, здравоохран. и лекарств. обеспечения Калужской области |
||
| - безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
Облас- тной бюджет |
5.0 | 1997г. | Комиссия по делам несове- ршеннолетних Калужской области департаменты образования и науки, здравоохра- нения и лекарств. обеспечения, социальной политики Калужской области |
|
| 3.2. | Провести межведомственную научно-практическую конференцию по профилактике отклоняющегося поведения и наркологических заболеваний у несовершеннолетних |
Облас- тной бюджет |
15.0 | I полу- годие 1998г. |
Департаменты образования и науки, здравоохра- нения и лекарствен- ного обеспечения, социальной политики Калужской области |
| 3.3. | Провести семинары (областные, районные) по вопросам профилактики наркологических заболеваний среди молодежи и помощи неблагополучным семьям с врачами - с подростковыми терапевтами и педиатрами - с психиатрами-наркологами - с детскими и подростковыми психиатрами - с преподавателями и психологами учреждений образования - с членами комиссий по делам несовершеннолетних - с работниками социальн. служб |
Облас- тной бюджет |
3.0 | В те- чение года |
Департаменты образования и науки, здравоохра- нения и лекарствен- ного обеспечения, социальной политики Калужской области |
| 3.4. | Организовать семинар со средними медработниками школ, профучилищ, средних специальных учебных заведений по вопросам методики и организации работы по гигиеническому обучению и воспитанию учащихся и вопроса профилактики и раннего выявления наркологических заболеваний |
Облас- тной бюджет |
5.0 | В те- чение года |
Департаменты образования и науки, здравоохра- нения и лекарствен- ного обеспечения Калужской области |
| 3.5. | Организовать подготовку в педуниверситете специалистов, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений детей и подростков (специалистов по социальной работе, практических психологов, социальных педагогов) |
Облас- тной бюджет |
50.0 | II полу- годие 1998г. |
Департаменты образования и науки, социальной политики Калужской области управление внутренних дел Калужской области |
Итого - 1198,0 млн.рублей
Бюджетная заявка
на ассигнования из областного бюджета для финансирования областной
целевой программы "Детство" на 1998 год
Департамент социальной политики
(Заказчик областной целевой программы)
| единица измерения |
1996 год отчет |
1997 год оценка |
1998 год прогноз |
|
| Объем ассигнований из областного бюджета для финансирования программы |
млн. руб. | 1851.4 | 5600.0 | 8997.0 |
| в том числе | ||||
| капитальные вложения | ||||
| НИОКР | ||||
| прочие текущие расходы | 1851.4 | 5600.0 | 8997.0 |
N 1 Примечания. Объемы ассигнований указываются в действующих ценах (1996 - отчет, 1997 и 1998 гг.- по индексам цен).
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.