Приложение. Областная целевая программа "Дети Чернобыля" на 1998-2000 гг.

Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 8 декабря 1997 г. N 145

Областная целевая программа
"Дети Чернобыля" на 1998-2000 гг.
г. Калуга

Паспорт
областной целевой программы "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы

Наименование Программы     областная  целевая  программа "Дети Чернобыля"

                           на 1998-2000 годы

Заказчик Программы         департамент социальной политики области

Основные разработчики      - департамент социальной политики области

Программы                  - департамент здравоохранения и лекарственного

                             обеспечения области

                           - департамент образования и науки области

                           - департамент        сельского       хозяйства

                             и продовольствия области

                           - департамент    строительства    и    средств

                             сообщения области

Цель и задачи Программы,   - снижение  воздействия  на  детей, подростков

важнейшие целевые            и беременных женщин неблагоприятных факторов

показатели                   вызванных     последствиями    чернобыльской

                             катастрофы

                           - совершенствование      системы      оказания

                             медицинской   помощи   детям   и  беременным

                             женщинам,     подвергшимся     радиационному

                             воздействию в результате аварии на ЧАЭС

                           - обеспечение        детей,        проживающих

                             на  радиоактивно  загрязненных  территориях,

                             продуктами      питания      с     лечебно-

                             профилактическими свойствами

                           - улучшение    материально-технической    базы

                             детских    домов-интернатов    для    детей,

                             подвергшихся    радиационному    воздействию

                             в результате аварии на ЧАЭС

                           - совершенствование      системы      оказания

                             социально-психологической  и  педагогической

                             помощи  детям,  пострадавших  от последствий

                             аварии на ЧАЭС

                           - обеспечение   ввода   в   действие  объектов

                             здравоохранения  высокой степени готовности,

                             строительство областной детской больницы

Сроки реализации           1998-2000 годы

Программы

Исполнители основных       - департамент социальной политики области

мероприятий Программы      - департамент здравоохранения и лекарственного

                             обеспечения области

                           - департамент образования и науки области

                           - департамент        сельского       хозяйства

                             и продовольствия области

                           - департамент    строительства    и    средств

                             сообщения области

Объемы и источники         1. капитальные     вложения  -  30%    средств

финансирования Программы   из областного бюджета;

                           70 % средств из федерального бюджета

                           2. мероприятия     Программы     финансируются

                           полностью за счет средств федерального бюджета

Ожидаемые конечные         снижение   воздействия  на  детей,  подростков

результаты Программы       и  беременных  женщин неблагоприятных факторов

                           чернобыльской катастрофы

Контроль за исполнением    департамент   социальной   политики  совместно

Программы                  с  департаментом  экономики  и  промышленности

                           и департаментом финансов и бюджета области

Обоснование разработки программы

Катастрофа на Чернобыльской АЭС в 1986 году существенно ухудшила экологическую ситуацию в ряде регионов России, в том числе и в десяти районах Калужской области, создала реальную опасность ухудшения состояния здоровья детей, которые наиболее чувствительны к экологическому неблагополучию. Около 23000 детей и подростков продолжают жить на территориях, в разной степени загрязненных радионуклидами. Опасность внешнего облучения и внутреннего облучения малыми дозами широкого спектра радионуклидов заключается не только в возможном влиянии на здоровье ребенка, но и его потомство.

Принимаемые меры по оздоровлению территорий и сохранению здоровья населения в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" практически не уменьшили количество проблем, порожденных аварией на ЧАЭС. Проявление стохастических и детерменированных эффектов ионизирующего облучения требует разработки специальной программы, направленной на сохранение здоровья и лечение детей, беременных женщин, кормящих матерей, программы, обеспечивающей социальную, психологическую и педагогическую помощь детям и их семьям.

Данная областная Программа разработана в рамках федеральной целевой Президентской программы "Дети Чернобыля ".

Состояние проблемы

За истекшее с момента аварии на ЧАЭС время в рамках программы "Дети Чернобыля" созданы районный, областной и государственный уровни Регистра, отработаны две модели спецдиспансеризации, улучшено материально-техническое обеспечение территориальных медицинских объединений загрязненных районов, областной детской больницы, родильных домов, местных санаториев. Построен корпус детского отделения на 60 коек в г. Кирове, на базе которого создается межрайонное реанимационное отделение для детей проживающих в районах, пострадавших от последствий чернобыльской катастрофы.

Отработаны уровни оказания диагностической и лечебной помощи детям по результатам проводимой диспансеризации.

Из-за недостаточного и несвоевременного финансирования удается реализовать не все, что планируется.

Число проблем, порожденных аварией на ЧАЭС, не уменьшается, а по отдельным направлениям - возрастает. Анализ динамического наблюдения за состоянием здоровья свидетельствует о появлении случаев рака щитовидной железы у детей.

Цель программы

На основе комплексного решения проблем социальной, медицинской, психолого-педагогической реабилитации добиться снижения воздействия неблагоприятных факторов на здоровье детей и обеспечить их защиту.

Основные задачи программы

- организация и оснащение передвижных формирований с целью приближения специализированной помощи детям, проживающим на загрязненных территориях;

- укрепление базы местных санаториев, домов ребенка, детских домов;

- организация и развитие отделений диспансеризации реабилитации;

- дооснащение отделений недостающим оборудованием, реактивами, компьютерной техникой, тест-системами и пр.;

- предусмотреть выделение средств на дополнительное питание в домах ребенка, местных санаториях, детском доме, а также на приобретение дорогостоящих медикаментов, витаминов;

- разработать перечень жизненно-важных препаратов для оказания помощи женщинам и детям и обеспечить их централизованную поставку в лечебно-профилактические учреждения загрязненных районов и в учреждения, осуществляющие помощь женщинам, детям, подросткам, проживающим на загрязненных радионуклидами территориях;

- предусмотреть выделение средств на оказание дорогостоящих видов диагностической и лечебной помощи детям в клиниках г. Москвы, в Детском центре противорадиационной защиты и за рубежом;

- внести коррективы в потоки финансирования спецдиспансеризации детского населения, предусмотрев эти средства в федеральной программе "Дети Чернобыля", четко определив статьи расходов на оплату труда специалистов, осуществляющих диспансерные осмотры и динамическое наблюдение:

- создание новых центров и кабинетов службы социально психологической и педагогической помощи детям, их родителям и учителям, дооснащение существующих центров и "Школ здоровья";

- подготовка и переподготовка кадров для работы в "службе помощи";

- строительство и реконструкция социально-значимых объектов в рамках программы "Дети Чернобыля";

- особое внимание строительству и оснащению предприятий и технологических линий по производству питания с повышенными лечебно-профилактическими свойствами.

Заказчик программы

Государственным заказчиком федеральной целевой президентской программы "Дети Чернобыля" является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заказчиком областной Программы - департамент социальной политики Калужской области.

Финансовое обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы "Дети Чернобыля" осуществляется в рамках соответствующей федеральной программы из федерального бюджета.

Финансирование капитальных вложений по программе "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы осуществляется на 70% из федерального бюджета и на 30% из бюджета Калужской области.

Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1207 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей Российской Федерации на 1998-2000 годы"

Ожидаемые конечные результаты

Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят добиться снижения воздействия на детей, беременных и кормящих женщин неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы, улучшить качество оказания медицинской, социально-психологической и педагогической помощи.

Мероприятия программы
(Департамент Здравоохранения и лекарственного обеспечения)

N	Наименование мероприятий	Всего на 1998-2000 годы	Стоимость млн. рублей на 01.01.1998 года
			1998 г.	1999 г.	2000 г.
Оказание медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.	Создание и развитие отделений диспансеризации и реабилитации в Ульяновском, Жиздринском и Хвастовичском районах Организация и оснащение передвижных лечебно- диагностических формирований (приложение N 1) Дооснащение современной диагностической аппаратурой: - детского областного диагностического центра (приложение N 2) - центральных районных больниц (приложение N 3) - областных родильного и реанимационного отделений (приложение N 4) Оказание консультативной и стационарной помощи в отделениях областных учреждений, в клиниках г. Москвы и за рубежом Приобретение жизненно-важных препаратов для оказания помощи женщинам и детям (антианемические, тиреоидные, онкогематологические, антиоксидантные, витамины А, Е, Б) Развитие генетической помощи Повышение квалификации медработников по вопросам радиационной медицины и актуальным вопросам педиатрии и акушерства Диспансеризация детского населения Ульяновского, Хвастовичского и Жиздринского районов	0,360 0,528 2,952 0,792 2,304 2,100 0,600 0,298 0,080 1,500	0,120 0,165 0,300 - 0,654 0,500 0,200 0,084 0,020 0,400	0,120 0,162 1,380 0,360 1,386 0,700 0,200 0,098 0,030 0,500	0,120 0,201 1,272 0,432 0,264 0,900 0,200 0,116 0,030 0,600
	Итого по разделу	11,514	2,443	4,936	4,135
Оздоровительное и восстановительног лечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на ЧАЭС
1. 2. 3.	Организация дополнительного питания детей, в том числе: - в местных санаториях - в домах ребенка - в Кировском детском отделении Приобретение дорогостоящих медикаментов для дома ребенка и санаториев Дооснащение оборудованием баз местных санаториев	0,900 0,450 0,180 0,600 0,600	0,200 0,100 0,050 0,100 0,200	0,300 0,150 0,060 0,200 0,200	0,400 0,200 0,070 0,300 0,200
	Итого по разделу	2,730	0,650	0,910	1,170

Оказание социально-психологической и педагогической помощи
детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате
Чернобыльской катастрофы (по департаменту образования и науки области)

N	Наименование мероприятий	Всего на 1998-2000 годы	В млн. рублей по годам
			1998 г.	1999 г.	2000 г.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.	Создание и оснащение новых центров службы социально- психологической и педагогической помощи детям, их родителям и учителям, всего, в том числе: - г. Мещовск - г. Козельск - п. Думиничи Дооснащение существующих центров службы социально- психологической и педагогической помощи детям, их родителям и учителям, всего, в том числе: - г. Людиново - г. Киров - г. Жиздра - с. Ульяново - г. Мещовск - г. Козельск - п. Хвастовичи Дооснащение общеобразовательных учреждений в целях создания на их базе новых школ здоровья, всего, в том числе: - Людиновский район - Куйбышевский район - Хвастовичский район Дооснащение действующих "школ здоровья", в том числе системами оздоровления и средствами физической культуры, всего, в том числе: - Ульяновская СШ - Жиздринская СШ - Людиновская СШ - Хвастовичская СШ Подготовка и переподготовка кадров для работы в службе помощи, всего, в том числе: - практических психологов - социальных педагогов Переоснащение дидактическими и техническими средствами обучения Информационное обеспечение программы, издание инструктивных документов, рекомендаций, введение баз данных	0,090 0,030 0,030 0,030 0,090 0,013 0,013 0,013 0,013 0,015 0,010 0,013 0,150 0,050 0,050 0,050 0,270 0,090 0,090 0,060 0,030 0,260 0,130 0,130 0,050 0,030	0,030 0,030 - - 0,020 0,004 0,004 0,004 0,004 - - 0,004 0,050 0,050 - - 0,060 0,030 0,030 - - 0,100 0,050 0,050 0,020 0,010	0,030 - 0,030 - 0,030 0,004 0,004 0,004 0,004 0,010 - 0,004 0,050 - - 0,050 0,090 0,030 0,030 0,030 - 0,080 0,040 0,040 0,015 0,010	0,030 - - 0,030 0,040 0,005 0,005 0,005 0,005 0,005 0,010 0,005 0,050 - 0,050 - 0,120 0,030 0,030 0,030 0,030 0,080 0,040 0,040 0,015 0,010

Обеспечение гарантированным питанием детей, подвергшихся
радиационному воздействию в результате аварии на ЧАЭС
(по департаменту сельского хозяйства и продовольствия)

N	Наименование мероприятий	Всего на 1998-2000 годы
			1998 г.	1999 г.	2000 г.
1.	Производство молочно-кислых продуктов с повышенными лечебно-профилактическими свойствами на основе бифидумбактерина, в том числе: - оборудование цехов детского питания (кефир, йогурт) в Хвастовичском, Ульяновском и Жиздринском районах - оборудование цеха по производству молока на основе штаммов (В-379 М, В-791) и бифидумбактерий (билилайф, бивит, лактобактерин) - оборудование центра для производства адаптированного детского питания в г. Калуге	1,260 0,780 0,800	0,640 0,480 -	0,620 0,300 -	- - 0,800
	Итого по разделу	2,840	1,120	0,920	0,800

Капитальные вложения
(по департаменту строительства и средств сообщения)

N	Наименование объекта	стоимость в милл. руб.
		1998-2000 годы	1998 год
			I кв.	II кв.	IIIкв.	IV кв.
1.	Детская областная больница на 300 коек (новое строительство) в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет	65,2 50,6 14,4	16,8
			4,2	4,2	4,2	4,2
			16,8
			4,2	4,2	4,2	4,2
2.	Межрегиональное детское реанимационное отделение ТМО в г. Кирове, в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет	4,0 - 4,0	4,0
			1,0	1,0	1,0	1,0
			-
			4,0
			1,0	1,0	1,0	1,0
3.	Санаторий "им. П.Морозова" в г. Калуге (реконструкция) в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет	3,0 - 3,0	3,0
			0,75	0,75	0,75	0,75
			-
			3,0
			0,75	0,75	0,75	0,75
	Всего	72,2	23, 8
			5,95	5,95	5,95	5,95
	В том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет	50,6 21,4	16,8
			4,2	4,2	4,2	4,2
			7,0
			1,75	1,75	1,75	1,75

продолжение таблицы

N	Наименование объекта	стоимость в милл. руб.
		1999 год
		I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.
1.	Детская областная больница на 300 коек (новое строительство) в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет	24,6
		6,15	6,15	6,15	6,15
		17,0
		4,25	4,25	4,25	4,25
		7,4
		1,85	1,85	1,85	1,85
2.	Межрегиональное детское реанимационное отделение ТМО в г. Кирове в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет	- - -
3.	Санаторий "им. П.Морозова" в г. Калуге (реконструкция) в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет	- - -
	Всего	24,64
		6,16	6,16	6,16	6,16
	В том числе:	17,0
		4,25	4,25	4,25	4,25
	- областной бюджет	7,4
		1,85	1,85	1,85	1,85

продолжение таблицы

N	Наименование объекта	стоимость в милл. руб.
		2000 год
		I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.
1.	Детская областная больница на 300 коек (новое строительство) в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет	23,8
		5,95	5,95	5,95	5,95
		16,8
		4,2	4,2	4,2	4,2
		7,0
		1,75	1,75	1,75	1,75
2.	Межрегиональное детское реанимационное отделение ТМО в г. Кирове, в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет	- - -
3.	Санаторий "им. П.Морозова" в г. Калуге (реконструкция) в том числе: - федеральный бюджет - областной бюджет	- - -
	Всего	23,76
		5,94	5,94	5,94	5,94
	В том числе:	16,8
		4,2	4,2	4,2	4,2
	- областной бюджет	7,0
		1,75	1,75	1,75	1,75