Постановление Городской Думы г. Калуги от 19 мая 1998 г. N 96 "Об утверждении "Концепции поддержки и развития малого предпринимательства в г. Калуге на 1998 год"

2. Городскому Голове Белобровскому В.Г. предусмотреть в проекте бюджета г. Калуги на 1998 год 1000 тыс. руб. для финансирования мероприятий по реализации данной Концепции.

3. Установить, что заказчиком при реализации предложенных Концепцией мероприятий является Комитет экономики и промышленности Городской Управы г. Калуги.

4. Городской Управе дать предложения о порядке расходования средств поддержки малого предпринимательства.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по бюджетно-финансовой и налоговой политике.

Концепция
поддержки и развития малого предпринимательства
в г. Калуге на 1998 год
(утв. постановлением Городской Думы г. Калуги
от 19 мая 1998 г. N 96)

 

Концепция поддержки и развития малого предпринимательства в городе Калуге на 1998 г. разработана в соответствии с Федеральным Законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и исходя из принципов, изложенных в программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Калужской области на 1998 г.

Состояние малого предпринимательства
в г. Калуге

 

Малое предпринимательство играет все возрастающую роль в экономике города, решая следующие проблемы:

- увеличение занятости населения, улучшение его материального положения;

- насыщение потребительского рынка товарами;

- пополнение доходных статей бюджета города.

На территории города действует в настоящее время 2927 малых предприятий различной организационно-правовой формы собственности. С 1994 г. их число увеличилось более чем в 2 раза. На фоне тенденции к снижению занятости на крупных промышленных предприятиях, число людей, вовлеченных в сферу малого бизнеса, неуклонно растет. Так с 1994 г. численность занятых в малых предприятиях возросла с 10923 чел. до 21711 чел. Постоянно растут объемы реализации продукции, работ, услуг. С 1994 г. объемы возросли в 11,6 р. и достигли 1333,6 млрд. руб. в 1997 г.

Основную группу малых предприятий составляют торгово-коммерческие. На их долю приходится 67 процентов товарооборота в сфере торговли города. Несмотря на некоторые положительные тенденции в развитии малого предпринимательства, в последнее время наметилось снижение прибыли, так прибыль малых предприятий в 1997 г. составила 57 процентов к 1995 г.

С убытками отработали в 1997 г. малые предприятия в сфере легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи. Резко уменьшилась прибыль в строительстве - с 18,8 млрд. руб. в 1996 г. до 1,2 млрд. руб. в 1997 г.

Эти негативные тенденции связаны в первую очередь с несовершенством налогового законодательства и отсутствием должного внимания к малому предпринимательству со стороны исполнительных и законодательных органов власти области и города, несовершенством законодательной базы, слабой финансово-кредитной поддержкой, неразвитой инфраструктурой функционирования малого предпринимательства.

Концепция предусматривает создание условий для дальнейшего развития малого предпринимательства в г. Калуге, повышения эффективности и устойчивости работы предприятий, активизации инновационной деятельности, развития системы кредитования, создания благоприятного инвестиционного климата, совершенствования системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности.

 

Основные направления развития и
поддержки малого предпринимательства

 

Формирование нормативно-правовой базы поддержки и
развития малого предпринимательства

 

Дальнейшее развитие системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, отражение в законодательных и других нормативных актах г. Калуги интересов малого предпринимательства и с целью превращения г. Калуги в территорию, благоприятную для развития малого предпринимательства.

 

Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка
малого предпринимательства

 

Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства должна сочетать оптимизацию введения налоговых льгот, развитие системы кредитования и создание благоприятного инвестиционного климата с участием специализированных фондов и других финансово-кредитных институтов. Предусматривается формирование гарантийного фонда, создание системы страхования рисков организация лизингового обслуживания, способствующих в условиях повышенных рисков кредитованию и инвестированию в наиболее эффективные проекты.

 

Производственная и инновационная поддержка малых предприятий
Создание новых рабочих мест

 

Реализация мероприятий по обеспечению производственной и инновационной поддержки малых предприятий позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, поддержки местных товаропроизводителей, повышения технического уровня производства и качества продукции субъектов малого предпринимательства, усиления их роли в развитии производственного потенциала региональной экономики и ее научно-технической базы, интенсивного развития всех видов деятельности в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Формирование инфраструктуры поддержки
и развития малого предпринимательства

 

Предусматривается создание разветвленной сети инфраструктурных объектов, которые будут осуществлять выставочную деятельность, оказывать консалтинговые услуги, проводить обучение. Важным звеном является реализация мероприятий по созданию регионального информационно-аналитического и маркетингового центров.

 

Информационное обеспечение малого предпринимательства

 

Создание информационных пунктов, что позволит значительно улучшить информационное обеспечение малого предпринимательства. Будут реализовываться меры по широкой пропаганде и популяризации возможностей и достижений в сфере малого предпринимательства, оказываться необходимая помощь средствам массовой информации, освещающим эти вопросы.

При усилении значения государственных и местных органов власти в поддержке предпринимательства, должна возрастать роль общественных и негосударственных организаций в отстаивании законных интересов предпринимателей, создании благоприятного климата в обществе, привлечении средств массовой информации, использовании конкретных позитивных результатов деятельности малых предприятий.

 

Механизм реализации Концепции

 

Концепция направлена на создание условий поддержки малых предприятий путем инициирования разработки и создания правовой базы, гибкого финансово-кредитного механизма, целостной системы информационного и кадрового обеспечения, единой статистической базы, комплексных решений по объектам инфраструктуры.

Отличительной особенностью Концепции является комплексный подход к решению вопросов поддержки малого предпринимательства.

Городская Дума осуществляет контрольные функции, позволяющие установить зависимость между затратами на осуществление Концепции и конечными результатами, и обеспечивают тем самым эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Концепции.

Координация деятельности исполнителей Концепции, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Концепции осуществляется Городской Думой, которая определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Концепции и наличия средств в городском бюджете.

Концепция предусматривает поэтапное выполнение намечаемых мероприятий, более тесную увязку основных элементов государственной политики в области малого предпринимательства с основными механизмами реформирования экономики г. Калуги.

Концепция должна в максимальной степени сочетать интересы и возможности всех структур в г. Калуге, занимающихся поддержкой малого предпринимательства.

 

Ресурсное обеспечение Концепции

 

Финансирование Концепции предусматривается в 1998 году в виде поручительств по кредитам, получаемым в банках предприятиями малого бизнеса и частично в денежной форме за счет городского бюджета на общую сумму 1000 тыс. рублей.

В качестве приоритетных направлений расходования средств на реализацию мероприятий Концепции выделяются: развитие инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства, формирование целостной инфраструктуры поддержки малых предприятий и создание новых рабочих мест. Значительную часть всех расходов предполагается направить на обеспечение гарантий малым предприятиям, развитие лизинга, формирование и развитие инфраструктуры малого предпринимательства, поддержку наиболее эффективных видов производственной деятельности, научно-методическое и кадровое обеспечение Концепции.

 

Основные мероприятия по реализации Концепции

 

NN п/п	Мероприятия	Сроки
1. Формирование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства
1.1.	Провести анализ действующих нормативных правовых актов в сфере регулирования и государственной поддержки малого предпринимательства и разрабо- тать предложения по их совершенствованию	III кв. 98 г.
1.2.	Подготовить предложения для местного налогового законодательства по системе льгот для субъектов малого предпринимательства, инфраструктуры поддержки малого предпринимательства	III кв. 98 г.
1.3.	Разработать нормативные правовые документы по созданию и функционированию инфраструктуры поддержке малого предпринимательства (бизнес- инкубаторов и лизинговых компаний)	IV кв. 98 г.
1.4.	Разработать механизм взаимодействия малых предприятий с реструктуризируемыми предприятиями	III кв. 98 г.
2. Производственная и финансовая поддержка малого предпринимательства
2.1.	Организовать конкурс инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства. Создать банк данных инвестиционных проектов, включая инновационные	III кв. 98 г.
2.2.	Осуществить финансовую поддержку наиболее эффективных инвестиционных проектов	в течение года
2.3.	Организовать постоянно действующую городскую выставку продукций малых предприятий и принимать участие в межрегиональных выставках- ярмарках	IV кв. 98 г.
3. Формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
3.1.	Разработать концепцию и создать региональный маркетинговый центр	III кв. 98 г.
3.2.	Обеспечить деятельность постоянно действующих курсов по обучению и повышению квалификации предпринимателей	в течение года
3.3.	Разработать модульные курсы обучения предпринимателей основам рыночной экономики	III кв. 98 г.
4. Информационное обеспечение малого предпринимательства
4.1.	Создать региональный информационно- аналитический центр	в течение года
4.2.	Создать "Реестр субъектов малого предпринимательства, действующих на территории г. Калуги"	в течение года
4.3.	Обеспечить поддержку выпуска циклов радио и телевизионных программ по вопросам развития малого предпринимательства	в течение года