Глава 4. Дума

Глава 4. Дума

Статья 29. Основные положения о Думе

Дума является постоянно действующим представительным органом городского самоуправления Калуги.

В своей деятельности Дума подотчетна калужанам.

Дума является юридическим лицом, имеет гербовую печать.

В состав Думы входят двадцать три депутата Думы.

Численный состав Думы - двадцать три депутата.

Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее шестнадцати депутатов, и собирается на свое первое заседание не позднее чем на тридцатый день с момента избрания. Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат Думы.

Срок полномочий Думы начинается с момента открытия первого заседания Думы и прекращается в момент открытия первого заседания Думы нового состава.

Очередные выборы депутатов Думы нового состава проводятся не ранее, чем через три года и одиннадцать месяцев, и не позднее, чем через четыре года с момента открытия первого заседания Думы прежнего состава, за исключением случаев, оговоренных в статье 39 настоящего Устава. Дату проведения выборов назначает Дума.

В случае если на выборах депутатов Думы нового состава избрано менее шестнадцати депутатов, в трехмесячный срок проводятся выборы в тех округах, где депутаты не избраны, а полномочия Думы прежнего состава продолжаются до избрания необходимого числа депутатов Думы нового состава.

Формами работы Думы являются заседания Думы, заседания рабочих органов Думы, а также индивидуальная работа депутатов Думы.

Порядок деятельности рабочих органов Думы, порядок их образования и упразднения, утверждения и изменения их состава, а также порядок их взаимодействия с органами местного самоуправления устанавливается правовым актом Думы, принимаемым в соответствии с настоящим Уставом.

Деятельность Думы финансируется из городского бюджета. Расходы на обеспечение деятельности Думы указываются отдельной строкой в городском бюджете.

Статья 30. Компетенция Думы по вопросам местного значения

К компетенции Думы по вопросам местного значения относятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета Калуги и отчета о его исполнении, принятие решений о создании и ликвидации внебюджетных и валютного фондов Калуги, внебюджетных фондов округов, утверждение Положений об этих фондах;

3) установление на территории Калуги местных налогов, сборов и иных обязательных платежей, установление порядка их уплаты и использования, предоставление льгот по их уплате, а также по уплате федеральных и областных налогов, сборов и иных обязательных платежей в части, зачисляемой в бюджет Калуги;

4) установление целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций, установление цен и тарифов на их продукцию (услуги);

5) утверждение Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Калуги, земельными участками, находящимися на территории Калуги;

7) утверждение реестра объектов муниципальной собственности, перечня объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению, а также подлежащих отчуждению только с согласия Думы, выражение согласия на отчуждение;

8) контроль за использованием земель на территории Калуги;

9) решение вопроса об образовании, объединении, преобразовании или упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий;

10) решение вопросов территориального устройства Калуги, утверждение Положения об округах;

11) образование и установление границ территорий с особым статусом;

12) утверждение проектов Генерального плана развития Калуги, Концепции развития Калуги, утверждение проектов детальной планировки, схем развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры Калуги;

13) установление порядка участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности;

14) утверждение правил застройки территории Калуги, принятие иных нормативных правовых актов в области градостроительства;

15) образование муниципальных органов архитектуры и градостроительства и установление порядка их деятельности;

16) согласование территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территории.

Калужской области и частей территории Калужской области, утверждаемых органами государственной власти Калужской области;

17) принятие Программы комплексного социально-экономического развития Калуги, целевых программ развития Калуги, планов социально-экономического развития округов, контроль их исполнения и утверждение отчетов об их исполнении;

18) контроль за исполнением в Калуге жилищного законодательства, соблюдением порядка учета и распределения муниципального жилищного фонда;

19) рассмотрение документов прокурорского реагирования по вопросам несоответствия принятых Думой правовых актов законодательству;

20) установление и изменение структуры Думы, образование, реорганизация и упразднение постоянных и временных рабочих органов Думы, Управления делами Думы, утверждение штатного расписания Думы и Управления делами Думы, сметы расходов на обеспечение деятельности Думы;

21) избрание Председателя Думы, его заместителя, руководителей постоянных и временных рабочих органов Думы, председателя Контрольно-счетной палаты Калуги;

22) установление и изменение структур исполнительных органов городского самоуправления, согласование назначения Городским Головой следующих должностных лиц: первого заместителя Городского Головы, глав администраций округов, руководителя городского финансового органа и руководителя городского отдела милиции общественной безопасности;

23) создание Контрольно-счетной палаты Калуги, назначение на конкурсной основе (путем избрания) на должность председателя Контрольно-счетной палаты Калуги и освобождение его от должности;

24) определение порядка организации и деятельности органов опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей;

25) принятие отставки Городского Головы;

26) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

27) принятие решения о проведении городского референдума;

28) назначение даты городских выборов, даты проведения городского референдума;

29) формирование центральной комиссии городского референдума и муниципальной избирательной комиссии, утверждение их составов, а также составов участковых комиссий городского референдума, окружных и участковых избирательных комиссий по проведению городских выборов;

30) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;

31) внесение в Законодательное Собрание Калужской области предложения о выступлении с законодательной инициативой в законодательном органе государственной власти Российской Федерации;

32) заключение договоров с представительными органами местного самоуправления других муниципальных образований, законодательными органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иностранных государств;

33) выражение согласия на изменение границ Калуги с учетом мнения калужан;

34) принятие решений о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, бульваров, скверов, парков на территории Калуги;

35) принятие решений об учреждении наград и почетных званий Калуги, о награждении и присвоении;

36) учреждение муниципальных средств массовой информации;

37) контроль за деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и организаций и их должностных лиц.

В компетенцию Думы входят также и иные вопросы, отнесенные законодательством к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Дума в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, и в порядке, установленном законодательством, вправе поручить выступать от своего имени юридическим или физическим лицам, за исключением вопросов, отнесенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к исключительному ведению представительных органов местного самоуправления.

Статья 31. Компетенция Думы по исполнению государственных полномочий

К компетенции Думы по исполнению государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Калужской области органам городского самоуправления, относятся:

1) утверждение условий проведения изыскательских работ на территории Калуги;

2) принятие решений об ограничении, приостановлении и прекращении на территории Калуги экологически вредной деятельности;

3) регулирование и контроль использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

4) установление размеров штрафов за нарушение правовых актов Калуги;

5) иные вопросы, переданные федеральными законами и законами Калужской области представительным органам местного самоуправления.

Статья 32. Заседания Думы

Основной формой работы Думы являются заседания Думы. На заседаниях Думы ведется протокол.

Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует более половины от численного состава Думы.

Заседания Думы проводятся не реже одного раза в два месяца.

Внеочередное заседание Думы созывается по инициативе Городского Головы, председателя Думы, его заместителя, рабочего органа Думы или не менее четверти от численного состава Думы.

Правила и процедуры работы Думы, в том числе периодичность проведения заседаний Думы устанавливаются Регламентом Думы, принимаемым Думой в соответствии с настоящим Уставом.

Дума принимает решения коллегиально на заседаниях Думы. Решения Думы оформляются в виде правовых актов Думы, обращений и заявлений Думы или записей в протоколе заседания Думы.

Статья 33. Депутат Думы

Депутат Думы представляет интересы всех калужан.

Депутат Думы избирается калужанами на городских выборах. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов двадцати одного года, обладающий в соответствии с законодательством пассивным избирательным правом.

Срок полномочий депутата Думы начинается с момента его избрания и прекращается в момент открытия первого заседания Думы нового состава (за исключением оговоренных настоящим Уставом случаев досрочного прекращения полномочий депутата Думы).

Депутат Думы нового состава приносит присягу на первом заседании Думы нового состава. Текст присяги: "Я, (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия депутата Городской Думы города Калуги, обязуюсь соблюдать Устав города Калуги и руководствоваться в своей деятельности исключительно интересами калужан".

Депутат Думы осуществляет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе.

Депутат Думы обязан принимать участие в заседаниях Думы и рабочих органов Думы, в состав которых он входит. Депутат Думы обязан вести прием избирателей, рассматривать заявления и предложения граждан, а также отчитываться перед своими избирателями не реже двух раз в год.

Депутат Думы вправе иметь помощников. Депутат Думы вправе выступать от своего имени в средствах массовой информации по любым вопросам, затрагивающим интересы калужан, а также по вопросам деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления. Депутат Думы вправе добровольно сложить свои полномочия.

Депутат Думы может быть отозван своими избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 34. Ограничения, связанные со статусом депутата Думы

Депутат Думы в соответствии с законодательством не вправе:

1) замещать иную муниципальную должность, кроме выборных должностей в Думе;

2) замещать государственную должность.

Статья 35. Гарантии депутатской деятельности

Депутату Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, имеют социальные гарантии, установленные для муниципальных служащих.

Должностные лица органов городского самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и организаций обязаны беспрепятственно предоставлять депутату Думы для ознакомления любые информацию, правовые акты и документы, касающиеся деятельности вышеперечисленных органов, предприятий, учреждений и организаций, а также предоставлять по требованию депутата Думы заверенные копии вышеназванных правовых актов и документов. Предоставление сведений, отнесенных к государственной или иной, охраняемой законом, тайне, производится в порядке, установленном законодательством.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы

Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно:

1) в случае отзыва депутата Думы;

2) при добровольном сложении депутатом Думы своих полномочий;

3) при утрате депутатом Думы гражданства Российской Федерации;

4) при вступлении в законную силу решения суда о незаконности избрания депутата Думы;

5) при вступлении в законную силу решения суда о признании депутата Думы недееспособным;

6) при вступлении в законную силу в отношении депутата Думы обвинительного приговора суда, повлекшего лишение свободы;

7) в случае объявления депутата Думы решением суда, вступившим в законную силу, безвестно отсутствующим или умершим;

8) в случае его смерти;

9) при вступлении в силу закона Калужской области о прекращении полномочий Думы и назначении новых выборов Думы, принятого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 37. Председатель Думы, заместитель председателя Думы и председатели рабочих органов Думы

Дума избирает из числа депутатов Думы председателя Думы, заместителя председателя Думы и председателей рабочих органов Думы.

Председатель Думы и его заместитель являются выборными должностными лицами городского самоуправления и осуществляют свою деятельность на постоянной профессиональной основе.

Порядок избрания председателя Думы, заместителя председателя Думы и председателей рабочих органов Думы устанавливается Регламентом Думы.

Председатель Думы (заместитель председателя Думы, председатель рабочего органа Думы) считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от численного состава Думы.

Компетенция председателя Думы:

1) председательствует на заседании Думы;

2) подписывает правовые акты Думы;

3) представляет Думу на официальных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;

4) подписывает и направляет в суд от имени Думы исковые заявления, ходатайства, жалобы и иные документы;

5) представляет лично или поручает иным лицам представлять интересы Думы в суде;

6) на основании решений Думы издает распоряжения о приеме на работу и об увольнении депутатов Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;

7) на основании решений Думы открывает и закрывает банковские счета Думы;

8) в соответствии со сметой расходов на обеспечение деятельности Думы распоряжается денежными средствами, находящимися на банковских счетах Думы;

9) назначает и освобождает от должности работников Управления делами Думы в порядке, установленном правовым актом Думы;

10) выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Думы и иными правовыми актами Думы.

В случае отсутствия председателя Думы, его права и обязанности в полном объеме переходят к заместителю председателя Думы. В случае отсутствия одновременно председателя Думы и его заместителя Думой принимается решение о временном исполнении обязанностей председателя Думы одним из депутатов Думы.

Компетенция заместителя председателя Думы и председателей рабочих органов Думы устанавливается правовым актом Думы, принимаемым в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий председателя Думы или заместителя председателя Думы

Полномочия председателя Думы (заместителя председателя Думы) прекращаются досрочно:

1) в случаях, предусмотренных статьей 36 настоящего Устава;

2) на основании личного заявления о сложении полномочий, поданного председателем Думы (заместителем председателя Думы) на заседании Думы;

3) при выражении недоверия председателю Думы (заместителю председателя Думы) более чем половиной от численного состава Думы.

Недоверие председателю Думы (заместителю председателя Думы) может быть выражено только в связи с нарушением им настоящего Устава, Регламента Думы и иных правовых актов Думы.

Избрание нового председателя Думы (заместителя председателя Думы) проводится на ближайшем заседании Думы, в случае необходимости может быть созвано внеочередное заседание Думы.

Статья 39. Досрочные выборы депутатов Думы

Досрочные выборы всех депутатов Думы проводятся в случае, если Думой принято решение о прекращении полномочий Думы и проведении досрочных выборов депутатов Думы.

Досрочные выборы депутатов Думы проводятся не позднее, чем через три месяца с момента прекращения полномочий Думы. Дату проведения досрочных выборов назначает Дума.

Статья 40. Осуществление Думой контрольных функций

Дума, рабочий орган Думы, группа депутатов или депутат Думы имеют право на внесение запроса любым государственным органам, органам городского самоуправления, органам территориального общественного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к ведению Калуги.

По результатам проведенного депутатского расследования Дума вправе выразить недоверие любому должностному лицу городского самоуправления. Порядок проведения депутатского расследования, выражения недоверия и последствия выражения Думой недоверия устанавливаются правовым актом Думы, принимаемым в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 41. Правотворческая инициатива в Думе

Субъект правотворческой инициативы в Думе - лицо или группа лиц, инициирующие принятие нормативного правового акта Калуги.

Субъектами правотворческой инициативы в Думе являются депутат Думы, группа депутатов Думы, постоянный или временный рабочий орган Думы, Контрольно-счетная палата Калуги, орган или выборное должностное лицо государственной власти, Городской Голова, глава администрации округа, руководитель органа Управы, а также не менее двухсот калужан, осуществляющих народную правотворческую инициативу в порядке, установленном правовым актом Думы, принимаемым в соответствии с настоящим Уставом.

Правотворческая инициатива реализуется внесением в Думу проекта правового акта Калуги.

Статья 42. Управление делами Думы

Управление делами Думы осуществляет организационно-техническое и консультационное обеспечение деятельности Думы, выполняет поручения Думы, рабочих органов и депутатов Думы в подготовке необходимых в работе материалов.