Постановление Городской Думы г. Калуги от 22 июня 1999 г. N 177 "Об утверждении Положения "О порядке проведения клиринговых операций в муниципальном образовании "г. Калуга" (утратило силу)

Постановление Городской Думы г. Калуги
от 22 июня 1999 г. N 177
"Об утверждении Положения "О порядке проведения клиринговых операций
в муниципальном образовании "г. Калуга"

ГАРАНТ:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 28 ноября 2007 г. N 149 настоящее постановление признано утратившим силу

На основании ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" N 154-ФЗ от 12.08.95 г., ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" N 126-ФЗ от 25.09.97 г., Закона Калужской области "О местном самоуправлении Калужской области" N 34 от 27.06.96 г. и Устава муниципального образования "Город Калуга" Городская Дума г. Калуги постановила:

1. Утвердить Положение "О порядке проведения клиринговых операций в муниципальном образовании "Город Калуга" (прилагается).

2. Городскому Голове обеспечить в срок до 01.09.99 г. составление реестра дебиторов бюджета муниципального образования "Город Калуга" с указанием срочности, суммы основного долга, пени, проведенных и планируемых к проведению мероприятий по реализации задолженности и другой информации, имеющей значение для исполнения Положения "О порядке проведения клиринговых операций в муниципальном образовании "Город Калуга".

3. Городскому Голове обеспечить в срок до 01.09.99 г. составление реестра кредиторов бюджета муниципального образования "Город Калуга" с указанием даты образования, суммы долга, проведенных и планируемых к проведению мероприятий по погашению задолженности и другой информации, имеющей значение для исполнения Положения "О порядке проведения клиринговых операций в муниципальном образовании "Город Калуга".

4. Обновление данных в реестрах производить не реже одного раза в квартал.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Городской Думы г. Калуги по бюджетно-финансовой и налоговой политике.

Председатель Городской Думы г. Калуги

В.В. Артемов

Положение
о порядке проведения клиринговых операций
в муниципальном образовании "г. Калуга"
(утв. постановлением Городской Думы г. Калуги
от 22 июня 1999 г. N 177)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения клиринговых операций (зачет взаимных требований) в муниципальном образовании "Город Калуга" (далее - Калуга).

1.2. Клиринг осуществляется для увеличения объема и эффективности исполнения бюджета Калуги, реализации и реструктуризации дебиторской (кредиторской) задолженности Калуги, ускорения оборачиваемости финансовых ресурсов.

1.3. Настоящее Положение разработано на основании ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" N 154-ФЗ от 12.08.95 г., ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" N 126-ФЗ от 25.09.97 г., Закона Калужской области "О местном самоуправлении Калужской области" N 34 от 27.06.96 г. и Устава муниципального образования "Город Калуга".

2. Классификация задолженности и объектов клиринга для установления
допустимого уровня клиринговых операций

2.1. Объем, предполагаемый к проведению клиринговых операций, устанавливается в соответствии с утвержденными бюджетными показателями на текущий финансовый год, по уровню, устанавливаемому в соответствии с классификацией задолженности и объемов клиринга.

2.2. Дебиторская задолженность Калуги классифицируется по срочности следующим образом:

Вид дебиторской задолженности	Срочность задолженности, в месяцах
срочная	до 3,0
просроченная	от 3,0 до 36,0

2.3. Объект клиринга - конкретная статья (подстатья) утвержденного бюджета Калуги, по которой проводится клиринговая операция, классифицируется на следующие категории:

Наименование категории	Характеристика категории**
Первая категория	защищенные статьи бюджета текущих расходов
Вторая категория	незащищенные статьи бюджета текущих расходов
Третья категория	статьи расходов по бюджету развития

2.4. Клиринговые операции при исполнении бюджета Калуги проводятся в соответствии с видами задолженности и категорией объекта на следующих уровнях по отношению к доходной части утвержденного бюджета (первая и вторая категории) и по отношению к предусмотренной в бюджете к реализации дебиторской и кредиторской задолженности:

2.4.1. Реализация срочной задолженности:

Наименование категории	Допустимый уровень клиринговых операций, %
Первая категория	20,0
Вторая категория	15,0
Третья категория	5,0

2.4.2. Реализация просроченной задолженности:

Наименование категории	Допустимый уровень клиринговых операций, %
Первая категория	40,0
Вторая категория	30,0
Третья категория	15,0

2.4.3. Показатели, установленные в настоящем пункте, в исключительных случаях могут быть изменены постановлением Городской Думы в части "второй категории" по представлению Городского Головы.

2.5. При невозможности ликвидации просроченной дебиторской задолженности посредством клиринговых операций или уступки права требования, в обязательном порядке должны быть предприняты все законные меры к взысканию задолженности, в том числе через органы государственной налоговой инспекции.

2.6. Закладываемые и планируемые к реализации объемы дебиторской и кредиторской задолженности в бюджет должны быть строго сбалансированы, т. е. сумма расходов и кредиторской задолженности не может превышать сумму доходов и дебиторской задолженности более, чем на установленный уровень дефицита бюджета.

2.7 При невозможности сбалансированности бюджета Калуги в соответствии с п. 2.6. настоящего Положения при формировании бюджета необходимо закладывать доходы от отчуждения муниципального имущества (пообъектно) с определением фактической рыночной стоимости и (или) временную передачу права на получение доходов от использования муниципальной собственности (аренда) для ликвидации кредиторской задолженности.

3. Общие требования к обязательствам (требованиям) и порядок
определения объема разовой клиринговой операции
с учетом дисконтирования

3.1. При подготовке к проведению клиринговой операции основания возникновения обязательств (требований), их объемы, а также правильность оформления сделки должны быть подвергнуты тщательной финансово-экономической и юридической экспертизе на предмет обоснованности и законности. При финансово-экономической экспертизе по кредиторской задолженности в обязательном порядке должна быть отражена взаимосвязь с бюджетом и бюджетными показателями в разрезе исполнения бюджета текущего финансового года и бюджетов прошлых лет.

3.2. Минимальный перечень документов, необходимых для принятия решения и проведения клиринговой операции:

3.2.1. Ходатайство на имя руководителя финансового органа на проведение клиринговой операции от распорядителя кредита;

3.2.2. Заверенная копия договора на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, оплата которых предусмотрена за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга";

3.2.3. Акт сверки расчетов на момент подачи ходатайства или подтверждение распорядителя кредитов задолженности за выполнение работ (услуг) на первые числа месяца, в котором осуществляется клиринговая операция;

3.2.4. Справка из налоговой инспекции по месту регистрации налогоплательщика с указанием вида налога, суммы задолженности в бюджет г. Калуги с выделением пени и штрафов на дату проведения клиринговых операций, сложившуюся трехмесячную задолженность и в отдельных случаях задолженность свыше 12 месяцев;

3.2.5. Справка о наличии остатков средств в утвержденном бюджете на финансирование представленного к оплате вида работ (услуг) по соответствующей статье бюджетной классификации;

3.2.6. При проведении клиринговой операции товарно-материальными ценностями накладные поставщика участника клиринга или акт оценки, обосновывающий рыночную стоимость.

3.3. Распорядители кредитов (муниципальные служащие), по бюджетным статьям которых планируется проведение клиринговой операции, несут персональную ответственность за полноту и достоверность представляемых документов.

3.4. Объем дебиторской задолженности разовой клиринговой операции определяется по следующей формуле:

                            Zd = Sd + P, где

     Zd - объем дебиторской задолженности в рублях

     Sd - основная сумма дебиторской задолженности в рублях

     P  - пеня за несвоевременную уплату в рублях

3.5. Предельная сумма дисконта при проведении клиринга на дебиторскую задолженность определяется по следующей формуле:

                   Dd = (Pe + Pd) * (30,0% - N)/30,0%, где

     Dd - сумма дисконта в рублях

     N - уровень наценки (в процентах) на работы, товары и  услуги,  если

клиринговая операция проводится представлением таковых, причем N не может

превышать 30%, а в остальных случаях N равно 10%;

     Pd - пеня за несвоевременную уплату в действующем финансовом году, в

рублях;

     Pe - пеня за предыдущий  период  (в  рублях),  которая  определяется

0,5*(P-Pd).

3.6. В случае, если при определении параметров клиринга N больше 30,0%, операция клиринга не проводится.

3.7. Проведение клиринговых операций производят финансовые подразделения исполнительных органов местного самоуправления. Передача указанных функций другим подразделениям, органам, предприятиям и организациям не допускается.

3.8. С инициативой проведения конкретной клиринговой операции могут выходить дебиторы и кредиторы Калуги, а также другие лица с представлением конкретных согласованных со всеми участниками клиринговых схем; исполнительные органы местного самоуправления Калуги и их самостоятельные структурные подразделения. При соблюдении условий и критерий настоящего Положения финансовые подразделения местного самоуправления не вправе отказывать в проведении клиринга.

4. Дополнительные механизмы реструктуризации задолженности

4.1. Для реструктуризации задолженности могут применяться дополнительные финансовые инструменты в виде муниципального облигационного коммерческого займа или других видов ценных бумаг, котируемых на региональном рынке и полученных от дебитора в погашение своей задолженности.

4.2. Реструктуризация дебиторской задолженности ценными бумагами сторонних эмитентов производится только по проработанной и согласованной со всеми сторонами-участниками клиринговой схеме.

5. Переходные и заключительные положения

5.1. Настоящее положение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

5.2. Все изменения и дополнения в настоящее Положение принимаются в установленном порядке Городской Думой.

** - Кредиторская задолженность входит как составная часть в соответствующую категорию.