Приложение N 1. Положение "О порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ социально-экономического развития МО "г. Калуга"

Приложение N 1
к постановлению
Городского Головы г. Калуги
от 19 апреля 2000 г. N 153-п

Положение
"О порядке разработки, утверждения и реализации
целевых программ социально-экономического развития
МО "г. Калуга"

1. Общие положения

1.1. Целевые программы социально-экономического развития МО "г. Калуга" (далее - программы) представляют собой увязанный по ресурсам, срокам осуществления и исполнителям комплекс производственных, организационно-хозяйственных, социально-экономических и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение городских проблем МО "г. Калуга" (далее - г. Калуга).

1.2. Методическое руководство, координация работ по разработке, экспертизе и оценке программ, а также контроль за их реализацией возлагается на комитет экономики и промышленности Городской Управы г. Калуги.

1.3. В работе с программами выделяются следующие этапы:

- отбор проблем для программной разработки;

- формирование программы;

- экспертиза и оценка программы;

- утверждение и финансирование программы;

- управление реализацией и контроль за ходом выполнения программы.

2. Отбор проблем для программной разработки

2.1. Инициатором постановки проблем для программной разработки (далее - Инициатор) может выступать любое юридическое или физическое лицо.

Заказчиком разработки программ выступают органы местного самоуправления.

Разработчиком программ (далее - Разработчик) являются структурные подразделения Городской Управы г. Калуги, любые юридические и физические лица в порядке исполнения муниципального заказа.

2.2. Критериями отбора проблем для программной разработки являются:

- значимость проблемы для социально-экономического развития города;

- необходимость поддержки в решении существующей проблемы со стороны органов местного самоуправления.

При обосновании необходимости решения проблемы программными методами должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития г. Калуги и прогнозы развития финансовых ресурсов города.

3. Формирование программы

3.1. Предложения о программной разработке проблемы с обоснованием направляются Инициатором в комитет экономики и промышленности Городской Управы г. Калуги.

Предложения должны содержать:

- описание проблемы;

- предполагаемый перечень мероприятий для решения существующей проблемы;

- предварительную оценку потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;

- предварительную оценку социально-экономической эффективности от реализации программы.

3.2. Комитет экономики и промышленности, совместно с другими структурными подразделениями Городской Управы г. Калуги, подготавливает заключение по предложению о программной разработке проблемы и направляет его в комиссию по рассмотрению городских целевых программ.

3.3. Комиссия на основании представленных предложений принимает решение о целесообразности разработки программы и утверждает разработчика программы.

3.4. Проект программы должен состоять из следующих разделов:

- содержание проблемы и анализ причин ее возникновения;

- способы и методы решения проблемы, перечень мероприятий, необходимых для ее решения, сроки и этапы их реализации с разбивкой по кварталам;

- источники финансирования (бюджет МО "г. Калуга", областной и федеральный бюджеты) и объем финансовых средств, необходимый для реализации программы;

- механизм управления реализации программы и методы контроля за ее исполнением;

- оценка социально-экономической эффективности от реализации программы;

- паспорт городской целевой программ (Форма 1).

К проекту программы должны быть приложены пояснительная записка с социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями, краткий бизнес-план (в случае реализации коммерческих проектов), предварительная бюджетная заявка на ассигнования из бюджета МО "г. Калуга" для финансирования программы на очередной год с выделением статьи расходов из бюджета развития, положительное заключение государственной экологической экспертизы (в случае, если при реализации программы может быть оказано воздействие на окружающую среду).

3.5. Проект программы со всеми необходимыми приложениями Разработчик направляет для заключения в комитет экономики и промышленности Городской Управы г. Калуги и городской финансовый отдел.

4. Экспертиза и оценка программы

4.1. Комитет экономики и промышленности Городской Управы г. Калуги совместно с городским финансовым отделом и другими заинтересованными структурными подразделениями исполнительных органов местного самоуправления осуществляют оценку представленного проекта программы с учетом следующих факторов:

- приоритетного характера проблемы;

- обоснованности, комплексности и экологической безопасности программных мероприятий, сроков их реализации;

- возможности реального финансирования;

- социально-экономической эффективности программы;

- ожидаемых конечных результатов ее реализации и ее влияния на структурную перестройку экономики города.

4.2. При необходимости проводится независимая экспертиза проекта программы.

4.3. При наличии замечаний и предложений комитета экономики и промышленности Городской Управы г. Калуги и городского финансового отдела Разработчик программы производит доработку проекта программы.

4.4. Доработанный проект программы повторно направляется Разработчиком в комитет экономики и промышленности Городской Управы г. Калуги.

4.5. В случае положительной оценки комитет экономики и промышленности Городской Управы г. Калуги по согласованию с городским финансовым отделом для определения источников финансирования и включения данного проекта в определенную статью бюджета, представляет проект программы в комиссию по рассмотрению городских целевых программ (далее - комиссия).

4.6. Комиссия формируется при Городской Управе г. Калуги. Численный и персональный состав комиссии утверждается распоряжением Городского Головы г. Калуги.

5. Утверждение и финансирование программы

5.1. Проект программы с предполагаемым началом финансирования из бюджета МО "г. Калуга" в предстоящем финансовом году должен быть представлен комитетом экономики и промышленности Городской Управы г. Калуги в комиссию не позднее 1 сентября текущего года.

5.2. Комиссия дает оценку представленным проектам программ и после принятия положительного решения направляет проекты программ с предполагаемым началом финансирования в предстоящем финансовом году и протоколом заседания комиссии на утверждение в Городскую Думу г. Калуги.

5.3. Программы утверждаются Городской Думой г. Калуги.

5.4. Разработчик направляет в городской финансовый отдел заявку на включение программ отдельными статьями расходов в проект бюджета МО "г. Калуга" на предстоящий финансовый год после их утверждения Городской Думой г. Калуги.

5.5. Иностранные инвесторы могут принимать участие в реализации программ на условиях долевого участия и других инвестиционных механизмов. Привлечение иностранного капитала к реализации программных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством об иностранных инвестициях.

6. Порядок реализации и отчетность исполнения программы

6.1. Заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно (при необходимости - ежеквартально) уточняет показатели и объемы финансовых затрат по осуществлению мероприятий, предусмотренных программой и, при недостаточном обеспечении финансовыми ресурсами, вносит предложения в комитет экономики и промышленности Городской Управы г. Калуги и городской финансовый отдел о продлении срока реализации городской целевой программы, который истекает в текущем году.

6.2. Комитет экономики и промышленности Городской Управы г. Калуги с участием городского финансового отдела, Разработчика программы и заинтересованных подразделений Городской Управы г. Калуги организует экспертные проверки хода реализации отдельных программ по выполнению сроков реализации программных мероприятий, целевого и эффективного использования финансовых средств, выделяемых на их реализацию, результатов выполнения программ.

6.3. На основании экспертных проверок комитет экономики и промышленности Городской Управы г. Калуги по согласованию с городским финансовым отделом подготавливает заключение о продлении срока реализации программы или о нецелесообразности ее дальнейшей поддержки со стороны органов местного самоуправления и направляет его в комиссию по рассмотрению программ для принятия решения.

Разработка продленной программы, срок реализации которой истекает в текущем году, а также включение в программу новых мероприятий, подпрограмм и их утверждение осуществляется в порядке, установленном данным Положением.

6.4. Участники реализации программ ежегодно до 15 января направляют в комитет экономики и промышленности Городской Управы г. Калуги и городской финансовый отдел отчеты о ходе выполнения работ по реализации городских целевых программ и эффективности использования финансовых средств, а также аналитическую информацию о подготовке и реализации программ, необходимую для выполнения возложенных на комитет экономики и промышленности функций.

6.5. Комитет экономики и промышленности Городской Управы г. Калуги с участием городского финансового отдела, разработчиков программ и подразделений Городской Управы г. Калуги до 1 марта каждого года подготавливает и представляет Городскому Голове г. Калуги отчет о ходе реализации программ за прошлый год.

6.6. Городской Голова при отчете Городской Думе по исполнению бюджета МО "г. Калуга" представляет информацию о ходе реализации программ.

7. Контроль за исполнением программы

Контроль за исполнением программы осуществляют структурные подразделения Городской Управы и Городской Думы в соответствии с их функциональными обязанностями.

Паспорт
городской целевой программы

     1. Наименование программы __________________________________________

     2. Заказчик программы ______________________________________________

     3. Разработчик программы ___________________________________________

     4. Цели и задачи программы _________________________________________

     5. Важнейшие показатели ____________________________________________

     6.  Дата  утверждения  (наименование  и  номер      соответствующего

нормативного акта) ______________________________________________________

     7. Сроки реализации ________________________________________________

     8. Перечень основных мероприятий и подпрограмм _____________________

_________________________________________________________________________

     9. Объемы и источники финансирования _______________________________

в т. ч. из бюджета развития _____________________________________________

     10. Исполнители основных мероприятий и подпрограмм _________________

_________________________________________________________________________

     11. Ожидаемые конечные результаты реализации программы _____________

_________________________________________________________________________

     12. Система организации контроля за исполнением программы __________

_________________________________________________________________________