Постановление Городской Думы г. Калуги от 14 июля 1999 г. N 195 "Об утверждении Положения "О целях, порядке и условиях деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Городской Думы г. Калуги
от 14 июля 1999 г. N 195
"Об утверждении Положения "О целях, порядке и условиях деятельности
муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 1999 г.

На основании п. 1 ст. 31 Федерального Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 4 ст. 30 Устава муниципального образования "Город Калуга" Городская Дума постановила:

1. Утвердить Положение "О целях, порядке и условиях деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений".

2. Городскому Голове привести в соответствие с настоящим Положением учредительные документы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3. Городскому Голове составить и утвердить реестр муниципальных унитарных предприятий и учреждений с классификацией по категориям до 1.09.99 г.

4. Городскому Голове обеспечить проведение аттестации и перезаключения (заключения) контрактов с руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений в соответствии с настоящим Положением в течение 1999 года.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на профильные комитеты Городской Думы.

Председатель Городской Думы г. Калуги

В.В. Артемов

Положение
о целях, порядке и условиях деятельности муниципальных
унитарных предприятий и муниципальных учреждений
(утв. постановлением Городской Думы г. Калуги
от 14 июля 1999 г. N 195)

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 1999 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, определяет цели, порядок и условия их деятельности, а также регулирования их деятельности органами местного самоуправления.

1.2. Настоящее Положение разработано на основании Гражданского Кодекса РФ, Федерального Закона N 154-ФЗ от 12.08.95 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федерального Закона N 126-ФЗ от 25.09.97 г. "О финансовых основах местного самоуправления в РФ", Закона Калужской области N 34 от 27.06.96 г. "О местном самоуправлении Калужской области" и Устава муниципального образования "Город Калуга".

2. Порядок и цели деятельности муниципальных унитарных предприятий

2.1. Муниципальные унитарные предприятия создаются Городской Управой для выполнения работ и оказания услуг в сферах, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, а также получения прибыли.

2.2. Муниципальные унитарные предприятия делятся на две категории в зависимости от основных целей уставной деятельности.

2.3. К муниципальным унитарным предприятиям первой категории относятся предприятия, основными видами деятельности которых является выполнение работ и оказание услуг в сферах, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Заказчиком на выполнение работ и оказание услуг такими предприятиями являются исполнительные органы местного самоуправления, и на них не распространяется действие постановления Городской Думы N 177 от 11.11.97 г.

2.4. К муниципальным унитарным предприятиям второй категории относятся предприятия, созданные в целях получения прибыли, для увеличения доходов бюджета муниципального образования "Город Калуга" за счет отчисления части прибыли и более эффективного использования муниципальной собственности, создания дополнительных рабочих мест, развития конкурентной среды. Основными видами деятельности предприятий второй категории не могут являться виды деятельности, определенные для предприятий первой категории.

2.5. Тарифы и расценки на оказание услуг и выполнение работ для предприятий первой категории, заказчиком которых являются исполнительные органы местного самоуправления, устанавливаются Городской Думой по представлению Городского Головы.

2.6. Муниципальное унитарное предприятие действует на основании Устава, утвержденного учредителем. Цели, задачи и порядок деятельности для конкретного муниципального унитарного предприятия определяются его Уставом.

2.7. Муниципальные унитарные предприятия могут создавать другие предприятия (дочерние предприятия), а также представительства и филиалы, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

2.8. Муниципальные унитарные предприятия второй категории по истечении 12 месяцев с момента создания, раз в полугодие, не позднее 20 числа следующего месяца перечисляют в бюджет муниципального образования "Город Калуга" не менее 50% прибыли, полученной по результатам хозяйственной деятельности соответствующего периода, оставшейся у предприятия после уплаты налогов.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 23 ноября 1999 г. N 286 в пункт 2.9. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Абсолютная сумма отчислений в бюджет муниципального образования "Город Калуга" от балансовой прибыли муниципальных унитарных предприятий второй категории не может быть ниже оценочного показателя, установленного настоящим Положением в п. 2.10.. Данный пункт не распространяется на предприятия, осуществляющие деятельность в сфере аптечных, гостиничных, банных и кино-видео услуг.

2.10. Основным оценочным показателем деятельности муниципального унитарного предприятия является минимальный полугодовой норматив отчислений балансовой прибыли предприятия в бюджет Калуги и определяется следующим образом:

     N = 6Dm + Dm * k * Rr * 180/360 * 100%, где

Dm - доход от альтернативного использования муниципальной собственности в месяц;

Rr - средневзвешенная ставка рефинансирования ЦБ РФ;

k - коэффициент доходности.

2.11. Коэффициент доходности определяется исходя из вида деятельности муниципального предприятия по следующей классификации:

NN п/п	Вид деятельности предприятия	Минимальный коэффициент доходности
1.	Производство средств производства, производство средств потребления, жилищное строительство	0,5
2.	Бытовые услуги населению, оптовая и розничная торговля продуктами питания и промышленными товарами	1,5
3.	Рынки и мини-рынки, автостоянки, автозаправки, прочие виды деятельности	3,0

2.12. Приватизация муниципальных унитарных предприятий не допускается.

3. Порядок и цели деятельности муниципальных учреждений

3.1. Муниципальные учреждения создаются Городской Управой для выполнения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих задач, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, а также в других целях, направленных на достижение общественных благ некоммерческого характера, и финансируются полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга".

3.2. Муниципальные учреждения действуют на основании Устава, утвержденного учредителем. Цели и порядок деятельности конкретного муниципального учреждения определяются в его Уставе.

3.3. Муниципальные учреждения могут заниматься предпринимательской деятельностью с разрешения учредителя при внесении соответствующих изменений в Устав в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

3.4. Муниципальные учреждения вправе оказывать дополнительные платные услуги в соответствии с Уставами. Размер оплаты за дополнительные платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, утверждается Городской Думой по представлению Городского Головы.

4. Порядок создания, ликвидации и реорганизации муниципальных
унитарных предприятий и муниципальных учреждений

4.1. Учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений является Городская Управа в лице Комитета по управлению имуществом г. Калуги, а также Управления образования г. Калуги по образовательным учреждениям. Распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Калуги и Управления образования г. Калуги о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий и учреждений издается на основании распоряжения Городского Головы, кроме ликвидации образовательных учреждений.

4.2. Для принятия решения о создании муниципального унитарного предприятия соответствующее подразделение Городской Управы, отвечающее за направление, в котором предполагается деятельность предприятия, готовит социально-экономическое обоснование, которое в обязательном порядке содержит:

- социальную значимость и необходимость создания предприятия;

- экономическую обоснованность создания предприятия;

- исчерпывающий перечень уставных целей и задач предприятия;

- перспективную оценку деятельности предприятия с характеристикой основных экономических, финансовых и объемных показателей;

- мониторинг аналогичного бизнеса на рынке товаров, работ, услуг г. Калуги;

- обоснование и источники расходов на создание предприятия.

4.3. Для принятия решения о создании муниципального учреждения соответствующее подразделение Городской Управы, отвечающее за направление, в котором предполагается деятельность учреждения, готовит социально-экономическое обоснование, которое в обязательном порядке содержит:

- социальную значимость и необходимость создания учреждения;

- экономический расчет затрат на создание и функционирование учреждения;

- исчерпывающий перечень уставных целей и задач учреждения;

- источники расходов на создание и функционирование учреждения.

4.4. Социально-экономическое обоснование проходит экспертизу в Контрольно-счетной палате, Комитете экономики и промышленности и городском финансовом подразделении. На основании положительных заключений, Городской Голова издает распоряжение о создании муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения.

4.5. Распоряжение Городского Головы должно содержать:

- цели и задачи создания предприятия (учреждения);

- перечень видов деятельности;

- размер уставного капитала (для предприятия);

- перечень муниципального имущества, передаваемого предприятию (учреждению) для исполнения уставных целей и задач;

- порядок финансирования (для учреждений).

4.6. Учредитель муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений готовит учредительные документы и изменения в учредительные документы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением. Уставы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений утверждает Городской Голова или орган, которому данные полномочия переданы Городским Головой.

4.7. Изменения в учредительные документы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, касающиеся целей, задач, видов деятельности, осуществляются учредителем на основании соответствующего распоряжения Городского Головы при наличии положительных заключений Контрольно-счетной палаты, Комитета экономики и промышленности и подразделения Городской Управы, отвечающего за соответствующее направление деятельности, в соответствии с пунктами 4.2.-4.5. настоящего Положения.

4.8. Реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и учреждений осуществляется учредителем на основании распоряжения Городского Головы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

4.9. Ликвидация муниципальных образовательных учреждений осуществляется с согласия Городской Думы в соответствии с действующим законодательством.

4.10. Муниципальные унитарные предприятия, систематически (более трех отчетных периодов) имеющие отрицательный финансовый результат, подлежат реорганизации или ликвидации в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

4.11. Основанием для принятия решения Городским Головой об издании распоряжения о реорганизации или ликвидации муниципального унитарного предприятия является совместное мотивированное заключение Контрольно-счетной палаты, Комитета экономики и промышленности, Комитета по управлению имуществом и соответствующего подразделения Городской Управы.

4.12. Основанием для принятия решения Городском Головой об издании распоряжения о реорганизации или ликвидации муниципального учреждения является совместное мотивированное заключение Контрольно-счетной палаты, соответствующего подразделения Городской Управы и городского финансового отдела.

4.13. С инициативой о даче заключения о целесообразности реорганизации или ликвидации муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения к органам, дающим такое заключение в соответствии с п. п. 4.11., 4.12. вправе обратиться Городская Дума, Городской Голова, учредитель и органы, осуществляющие контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в соответствии с настоящим Положением. Органы, дающие заключение, вправе дать его по собственной инициативе.

5. Руководители муниципальных унитарных предприятий
и муниципальных учреждений

5.1. Руководители муниципальных предприятий и учреждений назначаются на должность Городским Головой по итогам аттестации или конкурса на срок не более пяти лет по контракту.

5.2. Руководитель муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения несет персональную ответственность за деятельность предприятия, учреждения.

5.3. Контракт с руководителем предприятия и учреждения заключается по итогам публичного конкурса или аттестации по утвержденной Городской Управой типовой форме.

5.4. Переоформление контракта с руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений на новый срок проводится по результатам аттестации.

5.5. Назначение руководителей вновь создаваемых муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также действующих муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, руководители которых не аттестованы для переоформления контракта на новый срок, осуществляется на конкурсной основе.

5.6. Если муниципальное унитарное предприятие не исполняет или ненадлежащим образом исполняет поставленные цели и задачи, а также систематически (более двух отчетных периодов) имеет отрицательный финансовый результат, его руководитель подлежит досрочной аттестации на предмет соответствия занимаемой должности.

5.7. В состав аттестационной и конкурсной комиссии в обязательном порядке включаются представители подразделения Городской Управы, отвечающие за соответствующее направление деятельности, учредители, Контрольно-счетной палаты, Комитета экономики и промышленности, Городской Думы (по решению Думы). Порядок проведения аттестации и конкурса утверждается Городским Головой.

5.8. С руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, нарушающими условия контракта, не исполняющими надлежащим образом положений Устава предприятия (учреждения) и настоящего Положения, контракт расторгается досрочно в соответствии с действующим законодательством. Назначение нового руководителя производится в соответствии с п. 5.3., 5.4., 5.5. настоящего Положения.

5.9. Должностные оклады руководителей муниципальных унитарных предприятий и размеры вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности определяются в соответствии с законодательством, нормативными и правовыми актами Городской Думы, Городской Управы.

5.10. Должностные оклады руководителей муниципальных учреждений устанавливаются в соответствии с единой тарифной сеткой работников бюджетной сферы.

6. Имущество муниципальных унитарных предприятий
и муниципальных учреждений

6.1. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения для исполнения уставных целей и задач наделяются муниципальным имуществом в соответствии с настоящим Положением.

6.2. Муниципальные унитарные предприятия наделяются имуществом на праве хозяйственного ведения.

6.3. Муниципальные учреждения наделяются имуществом на праве оперативного управления.

6.4. Имущество, приобретенное муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в результате своей деятельности, является муниципальной собственностью.

6.5. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения обязаны использовать закрепленное за ними имущество только на уставные цели и задачи. Оперативный контроль за использованием закрепленного имущества осуществляет Комитет по управлению имуществом.

6.6. Предприятие вправе самостоятельно распоряжаться закрепленным за ним движимым имуществом в соответствии с действующим законодательством.

6.7. Предприятие не имеет права распоряжаться закрепленным за ним недвижимым имуществом без согласия Комитета по управлению имуществом.

6.8. Учреждение не имеет права распоряжаться закрепленным за ним движимым и недвижимым имуществом без согласия Комитета по управлению имуществом.

6.9. Предприятие не вправе принимать на себя совокупные обязательства, сумма которых превышает стоимость основных фондов и закрепленного муниципального имущества.

6.10. Учреждения не вправе принимать на себя обязательства, не обеспеченные соответствующим финансированием, предусмотренным в смете учреждений.

7. Контроль за деятельностью муниципальных унитарных
предприятий и муниципальных учреждений

7.1. Контроль за использованием муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями имущества осуществляет Комитет по управлению имуществом.

7.2. Контроль за надлежащим выполнением муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями целей и задач, установленных в Уставе, осуществляют подразделения Городской Управы, отвечающие за соответствующее направление деятельности.

7.3. Контроль за экономической деятельностью муниципальных унитарных предприятий осуществляет Комитет экономики и промышленности и подразделение Городской Управы, отвечающее за соответствующее направление деятельности.

7.4. Контроль за расходованием муниципальными учреждениями бюджетных средств осуществляет городское финансовое подразделение и подразделения Городской Управы, отвечающие за соответствующее направление деятельности.

7.5. Подразделения, осуществляющие контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, в случае выявления нарушений в их деятельности, обязаны принять исчерпывающие меры в пределах своей компетенции.

7.6. Руководители подразделений, осуществляющие контроль в соответствии с настоящим Положением, несут персональную ответственность за выполнение требований, указанных в п. 7.5.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

8.2. Все изменения и дополнения в настоящее Положение принимаются в установленном порядке Городской Думой.