Приложение. Областная целевая программа "Пожарная безопасность" на 2001-2003 гг."

Приложение
к Закону Калужской области
от 1 августа 2000 г. N 38-ОЗ

Областная целевая программа
"Пожарная безопасность" на 2001-2003 гг."

Паспорт
областной целевой программы
"Пожарная безопасность" на 2001-2003 гг.

Основание для разработки   Статья 18 Федерального Закона "О пожарной бе-

областной        целевой    зопасности" от 21.12.94 г. N 69-ФЗ ( редакция

программы      "Пожарная    от 24.01.98 г. N 13-ФЗ)

безопасность"  на  2001-

2003   годы     (далее -

Программа)

Заказчик                   Правительство Калужской области

Исполнитель,                УГПС  УВД  Калужской области, Государственное

соисполнитель               унитарное предприятие "Облстройзаказчик"

Разработчик                УГПС УВД Калужской области

Сроки реализации           2001-2003 годы

Основные цели и задачи      - обеспечение   необходимых    условий    для

Программы                   укрепления   пожарной   безопасности,  защита

                            жизни и здоровья граждан области от пожаров;

                            - кадровое     и      материально-техническое

                            укрепление противопожарной службы;

                            - предупреждение пожаров

Ожидаемые конечные          - относительное сокращение потерь от  пожаров

результаты реализации       на 15-25%, уменьшение  гибели  и  травматизма

Программы                   людей при пожарах за период с 2001 по 2003 г.

Объемы (тыс. рублей) и

источники финансирования    2001 г.         2002 г.        2003 г.

Всего                       10423           11517          10771,6

из них:

- областной бюджет          6625            7470           6699

- капитальные вложения      1250            900            700

из областного бюджета

- внебюджетные средства     3798            4047           4072,6

Система контроля за         Один  раз  в  полугодие  УГПС  УВД  Калужской

исполнением Программы       области   представляет  Губернатору   области

                            сведения  ходе  освоения средств и реализации

                            намеченных   мероприятий   и   ежегодно до 15

                            января  направляет  в Департамент экономики и

                            промышленности  и  Департамент  финансов    и

                            бюджета   области   доклады  о  ходе работ по

                            областной  целевой  программе и эффективности

                            использования  финансовых  средств,  а  также

                            статистическую,  справочную  и  аналитическую

                            информацию  о  реализации  областной  целевой

                            программы.

Перечень        основных    Меры  организованного  обеспечения Программы,

мероприятий Программы       совершенствование государственного  пожарного

                            надзора  и  профилактики  пожаров,   создание

                            автоматизированных  систем связи и управления

                            подразделениями      пожарной         охраны,

                            совершенствование противопожарной пропаганды,

                            совершенствование организации тушения пожаров

                            и    проведение    первоочередных   аварийно-

                            спасательных  работ,  материально-техническое

                            обеспечение  Государственной  противопожарной

                            службы, проектирование и строительство зданий

                            пожарных    депо,    капитальный       ремонт

                            существующих зданий пожарных депо

1. Цель программы

Областная целевая программа "Пожарная безопасность" на 2001-2003 годы (далее - Программа) разработана во исполнение Федерального Закона "О пожарной безопасности".

Основными целями Программы являются: создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в области, уменьшение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от огня, укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожарных.

2. Сущность проблемы

По-прежнему состояние дел с пожарной безопасностью в области вызывает серьезные опасения. Только за 1998-1999 годы произошло около 3,6 тысяч пожаров, на которых погибло 290 человек, более 200 человек получили травмы. Прямой материальный ущерб составил более 20 млн. рублей, и это без учета весьма значительных экономических и социальных последствий. Гибель людей в 1999 году по отношению к 1991 году увеличилась более, чем в 2,8 раза.

Сложившееся положение с пожарами в области обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся десятилетиями и не получающих своего решения.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, слабая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны. Потребность в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется лишь на 40-50%; до 30% существующих объектов пожарной охраны нуждаются в капитальном ремонте; ряд пожарных депо находятся в аварийном состоянии; 59% пожарной техники подлежит списанию и обновлению; недостаточно специальной техники для ведения первоочередных аварийно-спасательных работ. Имеющаяся численность подразделений Государственной противопожарной службы недостаточна для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти и местного самоуправления, объединений, предприятий и организаций.

3. Мероприятия, предусмотренные Программой

Обеспечить необходимые условия экономического и социального характера для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров путем:

3.1. Принятия мер по изысканию внебюджетных средств:

- внедрение противопожарного страхования и расширения сотрудничества со страховыми фирмами;

- расширение оказания платных услуг в области пожарной безопасности.

3.2. Проведения профилактических мероприятий:

- информирование общества о роли пожарной охраны в обеспечении пожарной безопасности, формирование положительного имиджа пожарной охраны;

- формирование у общества правильной оценки угрозы пожаров и последствий от них;

- пропаганда научно-технических достижений в области пожарной безопасности;

- развитие и стимулирование института внештатных пожарных инспекторов;

- привлечение широких слоев населения к делу предупреждения пожаров;

- проведение исследований пожарной опасности товаров (работ, услуг);

- проведение тематических исследований и научных разработок по предупреждению пожаров.

3.3. Совершенствования организационного обеспечения с целью оперативного принятия управленческого решения:

- создание и внедрение с этой целью интегрированных баз данных, их объединение и совместная работа по основным направлениям деятельности в единой компьютерной сети.

3.4. Создания необходимых условий для ликвидации пожаров, последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий:

- совершенствование учебной базы по подготовке кадров;

- укрепление существующих пожарных частей;

- внедрение передового опыта в организации тушения пожаров и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- совершенствование связи центральных пунктов пожарной охраны и обеспечение подразделений средствами связи.

3.5. Укрепления материально-технической базы подразделений пожарной охраны:

- строительство пожарных депо в городах, райцентрах и поселках области;

- осуществление капитального и текущего ремонта зданий и сооружений;

- расширение базы управления силами и средствами противопожарной службы области;

- обеспечение подразделений пожарной охраны необходимой пожарной, аварийно-спасательной техникой и оборудованием;

- организация ремонта и технического обслуживания автотехники и пожарно-технического вооружения.

4. Финансовое обеспечение программы

Основными источниками финансирования мероприятий Программы являются:

	2001 г.	2002 г.	2003 г.
Всего (тыс. руб.)	10423	11517	10771,6
- областной бюджет:	6625	7470	6699
в т. ч. капитальные вложения из областного бюджета	1250	900	700
* - внебюджетные средства	3798	4047	4072,6

* Средства, полученные от оказания Государственной противопожарной службой платных услуг; 0,5% от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов в соответствии с ФЗ "О пожарной безопасности".

5. Участники Программы

Заказчиком Программы является Правительство Калужской области, а ее исполнителем - управление Государственной противопожарной службы (УГПС) УВД Калужской области.

Соисполнителем Программы является ГУП "Облстройзаказчик".

6. Ожидаемые конечные результаты
и эффективность реализации Программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается к 2003 году обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров на 15-25%, уменьшить гибель и травматизм людей при пожарах, создать эффективную скоординированную систему пожарной безопасности и необходимую материально-техническую базу для функционирования пожарной охраны.

Материальные ценности, ежегодно спасаемые личным составом противопожарной службы от огня, не говоря о здоровье и жизни людей, в денежном выражении на порядок превышают затраты на содержание пожарной охраны. Только за 1999 год на пожарах спасено 383 человека и материальных ценностей на сумму 103,7 млн. рублей, при затратах на содержание пожарной охраны в 18,8 млн. рублей, т. е. каждый вложенный на противопожарную защиту рубль дает экономический эффект 5 рублей (без учета потерь от гибели и травматизма людей).

7. Механизм реализации Программы

УГПС УВД Калужской области является исполнителем и обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством заключения на конкурсной основе договоров с организациями на поставку пожарной техники и вооружения, ремонт пожарных депо; несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств.

Один раз в полугодие УГПС УВД Калужской области представляет Губернатору области сведения о ходе освоения средств и реализации намеченных мероприятий Программы и ежегодно до 15 января направляет в Департамент экономики и промышленности и Департамент финансов и бюджета области доклады о ходе работ по областной целевой программе и эффективности использования финансовых средств, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации областной целевой программы.

Приложения в областной целевой программе "Пожарная безопасность"
на 2001-2003 годы:

1. Мероприятия по реализации Программы (Приложение 2).

2. Технико-экономическое обоснование по основным мероприятия Программы (Приложение 3).

3. Перечень средств связи и вычислительной техники, необходимой для нормального функционирования подразделений пожарной охраны (Приложение 4)

4. Перечень автомототехники, необходимой для пожарной охраны (Приложение 5).

5. Перечень пожарно-технического оборудования, необходимого для пожарной охраны (Приложение 6).

6. Перечень зданий пожарных депо, подлежащих проектированию и строительству (Приложение 7).

7. Перечень зданий пожарных депо, подлежащих капитальному ремонту (Приложение 8).

8. Перечень оборудования для испытательной пожарной лаборатории (Приложение 9).