Постановление Городского Головы г. Калуги от 18 июня 2002 г. N 237-п "О программе "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в г. Калуге"

1. "Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ" (Указ Президента РФ от 28.04.1997 г. N 425);

2. Постановлением РФ N 887 от 02.08.99 г. "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах социальной защиты населения";

3. Постановлением Правительства РФ от 17.11.01 г. N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ" федеральной программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

4. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2001 г. N 804 "О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья коммунальных услуг на 2002 год";

5. Постановлением Правительства Калужской области N 2344 от 20.22.01 г. "О проекте Закона Калужской области "О внесении изменений и дополнений в программу "Реформа жилищно-коммунального хозяйства на территории Калужской области".

Главным условием проведения реформы является экономическая сбалансированность намеченных мероприятий с реальными возможностями муниципального бюджета, с одной стороны, и доходами населения, с другой стороны.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства проводится с целью решения следующих задач:

- создание условий проживания, отвечающих стандартам качества;

- снижение расходов на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда;

- переход от бюджетного дотирования жилищно-коммунального хозяйства к оплате ремонтно-эксплуатационных расходов и коммунальных услуг населением - потребителем в полном объеме от себестоимости при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей и экономического стимулирования повышения качества обслуживания.

3.1. Формирование муниципальных заказов на обслуживание и ремонт объектов жилищно-коммунального назначения проводить на конкурсной основе, независимо от хозяйственно-правового статуса подрядной организации и при наличии у них лицензии на соответствующий вид работ.

Довести дома жилищного фонда, обслуживаемого предприятиями, отобранными на конкурсной основе:

в 2002 году - до 10%

в 2003 году - до 20%

в 2004 году - до 30%

в 2005 году - до 50%

3.2. Продолжить работу и проводить организационные мероприятия, направленные на создание товариществ собственников жилья. Осуществлять финансирование работ по содержанию и ремонт жилищного фонда товариществ собственников на равных условиях с жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.

3.3 Обеспечить обязательное заключение договоров между службами заказчика и эксплуатационными подрядными организациями с указанием конкретного перечня объемов работ, подлежащих выполнению, и ответственность сторон за снижение стандарта (качества) предоставления услуг.

3.4. Продолжить заключение договоров на оказание жилищных (эксплуатационных) и коммунальных услуг между собственниками жилья и каждым нанимателем (арендатором) жилых помещений (договора аренды).

3.5. Сформировать единую базу данных по населению города Калуги. В 2002 году закончить работу по формированию базы данных и списков льготных категорий граждан, получающих льготы по федеральным законам. Продолжить работу по доработке базы данных по всем категориям населения, в том числе льготников.

3.6. Постоянно проводить работу по приему в муниципальную собственность ведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства.

3.7. Уточнить нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг на основе фактически обоснованных объемов поставок.

4.1. Продолжить поэтапный переход от бюджетного дотирования организаций жилищно-коммунального хозяйства на самоокупаемость (самофинансирование).

4.2. Продолжить работу по поэтапному приближению оплаты услуг населением к экономически обоснованному уровню, обеспечивающему полное возмещение издержек и самоокупаемость жилищно-коммунального хозяйства.

4.3. Установить на 2002-2004 годы следующий уровень платежей граждан в процентах к затратам на содержание и ремонт жилищного фонда и поставку коммунальных услуг в размере:

с 01.02.2002 г. - 80%

с 01.01.2003 г. - 90%

с 01.01.2004 г. - 100%

4.4. Пересмотреть с 01.02.02 года тарифы на жилищно-коммунальные услуги на уровне экономически обоснованных социальных стандартов предоставления услуг.

4.5. В связи с увеличением уровня платежей граждан на переходный период ожидается временный спад поступлений за ЖКУ, необходимо предусмотреть резервный фонд на возвратной основе для предприятий, обеспечивающих поставку жилищно-коммунальных услуг в размере месячного начисления на содержание и текущий ремонт жилищного фонда - 13.0 млн. руб. (5.8 т.кв.м х 2.20 руб)

4.6. Продолжить взимание платы за сверхнормативную площадь и второе жилье по тарифам полного возмещения затрат на содержание и эксплуатацию жилья. При расчете сверхнормативной площади из общей площади помимо социальной нормы на семью вычитается половина социальной нормы на человека (на семью из двух и более человек). В переходный период для собственников приватизированных квартир сохраняются те же условия, что и для нанимателей в домах муниципального жилого фонда.

4.7. Ввести плату за найм (аренду) жилищного фонда с учетом дифференциации в зависимости от места расположения домов, уровня благоустройства квартир и технического состояния жилищного фонда.

4.8. Продолжить работу по программе энергоресурсосбережения в части снижения непроизводительных потерь и затрат, внедрения ресурсосберегающих технологий, установки индивидуальных и общедомовых приборов учета.

4.9. Разработать положение об утверждении цен и тарифов на продукцию и платные услуги муниципальных предприятий, предоставляемых ЖКУ сверх социальных стандартов качества, направленные на снижение издержек по обслуживанию жилищного фонда и получению дополнительных доходов.

4.10. Провести инвентаризацию муниципального жилищного фонда. Сформировать социальный паспорт муниципального образования "г. Калуга". Вести обменную информацию по уровню платежей населения за ЖКУ с городами России.

4.11. Разработать положение о взимании платы за содержание жилья и коммунальные услуги для граждан, проживающих в общежитиях.

4.12. Разработать и ввести в 2004 году оплату за страхование жилищного фонда.

5.1. В связи с увеличением уровня платежей граждан за ЖКУ размер жилищной субсидии для всех категорий получателей (наниматели, собственники, члены жилищно-строительных кооперативов) должен зависеть от размера совокупного дохода семьи и рассчитываться как полная компенсация разницы между установленным размером платы для нанимателей жилых помещений по договору социального найма в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг и максимально допустимым размером собственных расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг, определяемым на основе установленной предельно допустимой доли этих расходов в совокупном доходе семьи.

В совокупный доход семьи должны включаться денежные эквиваленты всех льгот и социальных пособий, получаемых членами данной семьи, а также условный доход от владения некоторыми видами имущества.

Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в виде уменьшения их платежей за жилье и коммунальные услуги.

При переходе к полной оплате стоимости жилищно-коммунальных услуг последует переход к системе адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на основе заявительного принципа.

5.2. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг составит:

- в 2002 году 20 процентов,

- начиная с 2003 года 22 процента,

- для многодетных семей 15 процентов,

- для нетрудоспособных, одиноко зарегистрированных по месту жительства граждан с доходами ниже установленной величины прожиточного минимума в среднем на душу населения - 10 процентов.

Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, в исключительных случаях, может быть снижена по решению комиссии по оказанию адресной помощи при Городской Управе.

5.3. Управлению социальной защиты совместно с городским статистическим управлением проводить социологическое исследование доходов и расходов населения города и оценку платежеспособности населения.

5.4. При формировании расходных статей бюджета предусматривать выделение средств на компенсацию затрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий.

5.5. Создать жилищный фонд социального назначения и без права приватизации, предназначенный для заселения малообеспеченными одинокими гражданами - исключительно по договорам найма.

5.6. Создать обменный фонд для замены жилья гражданам, имеющим "излишки" занимаемой площади.

5.7. Одиноким малообеспеченным нетрудоспособным гражданам предоставлять денежные компенсации в обмен на передачу в муниципальную собственность приватизированного жилья с правом пожизненного проживания.

5.8. Производить замену жилых помещений семей, имеющих "излишки" площади, на жилье меньшей площади (в пределах социальной нормы) предоставлением субсидий с момента подачи заявления об обмене.

1. О программе "Реформа жилищно-коммунального хозяйства на территории Калужской области.

2. Постановление Правительства Калужской области от 29.12.97 г. N 154.

3. Об основах федеральной жилищной политики (с изменениями на 8 июля 1999 года).

Закон РФ от 24.12.92 г. N 4218-1.

Постановление Верховного Совета РФ от 24.12.92 г. N 4219-1.

Основы законодательства от 24.12.92 г. N 4218-1.

4. О товариществах собственников жилья (с изменениями на 3 апреля 1998 г.).

Закон РФ от 15.06.96 г. N 72-ФЗ.

5. О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

Постановление Правительства РФ от 26.05.97 г. N 621.

6. О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (с изменениями на 9 сентября 2000 года).

Указ Президента РФ от 27.05.97 г. N 528.

7. Методика определения федеральных стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, а также величины трансфертов с учетом соблюдения в субъектах РФ федеральных стандартов и тарифов.

Решение Комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в РФ

Правительства РФ от 04.08.97 г. N б/н