Приложение. Положение о проведении торгов на право пользования объектами муниципальной собственности с целью осуществления перевозок пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Калуга"

Приложение
к постановлению
Городской Думы г.Калуги
от 25 сентября 2001 г. N 195

Положение
о проведении торгов на право пользования объектами
муниципальной собственности с целью осуществления
перевозок пассажиров автомобильным и городским
электрическим транспортом на территории
муниципального образования "Город Калуга"

1. Общие положения

1.1. Положение разработано с целью обеспечения качественного обслуживания населения услугами автомобильного и городского электрического транспорта, поддержания социально-доступых тарифов на проезд пассажиров, соблюдения правил безопасности перевозок пассажиров и санитарно-экологических норм, а также создания равных конкурентных условий для владельцев транспортных средств независимо от их организационно-правовой формы в сфере пассажирских перевозок.

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения торгов, условия участия в них заявителей, порядок рассмотрения их заявок, а также процедуру утверждения принятого решения и оформления права на заключение договора на пользование объектами муниципальной собственности с целью осуществление пассажирских перевозок.

1.3. Организатором торгов на право на заключение договора на пользование объектами муниципальной собственности с целью осуществления пассажирских перевозок является Городская Управа г.Калуга либо уполномоченное ею юридическое лицо, в ведении которого находится организация транспортного обслуживания населения, городских и пригородных пассажирских перевозок.

1.4. В силу уровня технической сложности и специального характера услуг, а также с целью более эффективного использования муниципальной собственности, торги на право на заключение договора на право пользования объектами муниципальной собственности с целью осуществление пассажирских перевозок проводятся в два этапа в форме:

первый этап - проведение открытого конкурса;

второй этап - проведение закрытого конкурса-аукциона.

На первом этапе торгов осуществляется отбор участников второго этапа торгов. Отбор осуществляется по представленной документации, касающейся технических, качественных и квалификационных требований.

Во втором этапе торгов претенденты, прошедшие первый этап торгов, участвуют с целью покупки права на заключение договора на право пользования объектами муниципальной собственности с целью осуществления пассажирских перевозок (приложение N 1).

1.5. К участию в торгах допускаются юридические лица независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели.

1.6. Определить состав объектов муниципальной собственности как строения, конструкции, сооружения и объекты транспорта на территории муниципального образования "Город Калуга" в соответствии с постановлением Городского Головы от 10.08.2001 г. N 275-п.

2. Определение терминов

Следующие термины, которые используются в настоящем Положении, означают:

Торги - торги проводятся в два этапа в форме: первый этап - проведение открытого конкурса, второй этап - проведение закрытого конкурса-аукциона;

Продавец - муниципальное образование "Город Калуга", в лице Городской Управы г. Калуги;

Организатор - Городская Управа г. Калуги либо уполномоченное ею юридическое лицо, в ведении которого находится организация транспортного обслуживания населения, городских и пригородных пассажирских перевозок;

Заявители - юридические лица независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, желающие принять участие в торгах;

Аукционист - ведущий аукциона;

Участники торгов - заявители, допущенный комиссией к участию в торгах;

Стартовая цена - начальная цена торгов;

Участники конкурса - заявители, приобретающие статус участников конкурса с момента подписания членами комиссии протокола об утверждении участников конкурса.

Объекты муниципальной собственности - строения, конструкции, сооружения и объекты транспорта на территории МО "Город Калуга".

I. Порядок проведения первого этапа торгов (конкурса)

3. Общие положения

3.1. Предметом первого этапа торгов является отбор участников второго этапа торгов. Отбор осуществляется по представленной документации, касающейся технических, качественных и квалификационных требований.

3.2. Первый этап торгов проводится в форме открытого конкурса.

3.3. Конкурс организуется Городской Управой г. Калуги либо юридическим лицом, наделенным полномочиями организатора, в ведении которого находится организация транспортного обслуживания населения, городских и пригородных пассажирских перевозок.

3.4. К участию в торгах допускаются юридические лица независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели.

3.5. Расходы организатора, связанные с проведением торгов, включая привлечение независимых оценщиков, специалистов по проведению рекламной кампании, экспертов и т.д., осуществляются из средств организатора.

4. Комиссия по проведению конкурса

4.1. Для проведения первого этапа торгов постановлением Городского Головы создается конкурсная комиссия. Руководство работой комиссии осуществляет председатель, назначаемый Городским Головой из состава членов комиссии.

4.2. Комиссия состоит из 9 человек и считается правомочной для принятия решений, если на заседании присутствует не менее 2/3 численного состава комиссии.

4.3. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более 50% членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае, если голоса разделились поровну, голос председателя комиссии считается решающим. Секретарь комиссии права голоса не имеет.

4.4. В качестве наблюдателей в работе комиссии могут принимать участие представители государственных исполнительных и представительных органов власти, органов местного самоуправления, федеральных структур, общественных организаций, а также средств массовой информации.

Заявка на участие в конкурсной комиссии в качестве наблюдателя должна быть подана не позднее чем за 3 дня до даты проведения конкурса (образец заявки - приложение N 2).

По решению Городской Думы г. Калуги в состав комиссии могут быть включены депутаты Городской Думы г. Калуги с правом решающего голоса.

4.5. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- действует в соответствии с настоящим Положением;

- рассматривает документы и определяет победителей конкурса;

- обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных заявок;

- осуществляет процедуру конкурса и оформление его результатов;

- направляет информацию о принятом решении организатору торгов и конкурсантам;

- опубликовывает информацию о результатах конкурса в средствах массовой информации.

5. Привлечение заявителей к участию в конкурсе

5.1. Конкурс объявляется Городской Управой г. Калуги.

5.2. Приглашение к участию в конкурсе публикуется в печатных средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до даты проведения конкурса.

5.3. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается за 5 дней до даты проведения конкурса.

5.4. Информация, включаемая в приглашение, определяется и утверждается организатором. Приглашение к участию в конкурсе должно содержать следуюжую информацию (приложение N 3):

- адрес и список контактных телефонов организатора, время работы;

- условия участия в конкурсе;

- адрес и список контактных телефонов конкурсной комиссии, время работы;

- срок подачи заявок;

- дату, время и место проведения конкурса.

6. Права и обязанности организатора

6.1. Организатор:

- подготавливает документы для объявления конкурса;

- осуществляет публикацию объявлений и рассылку приглашений;

- организовывает разработку и распространение конкурсной документации;

- знакомит заявителей с Положением о проведении торгов на право пользования объектами муниципальной собственности с целью осуществления перевозок пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом на территории муниципального образования "Город Калуга";

- знакомит заявителей с конкурсной документацией;

- представляет заявителям перечень требуемой документации для участия в конкурсе;

- по просьбе заявителей принимает участие в оформлении документации, с привлечением специалиста организатора, с оплатой организатору стоимости услуг;

- оформляет представленную заявителем (согласно перечня) документацию в соответствием с требованиями конкурсной комиссии;

- в случае непредставления заявителями требуемой документации в период до окончания приема документов извещает заявителей об отказе в участии в конкурсе не позднее чем за сутки до даты проведения конкурса;

- проводить выборочную проверку представленной документации на соответствие действительности;

- представляет в день проведения конкурса подготовленную документацию конкурсной комиссии.

7. Представление заявок на участие в конкурсе

7.1. К участию в конкурсе допускаются заявители - юридические лица независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели.

7.2. Индивидуальными предпринимателями заполняется заявление (образец - приложение N 4) и предоставляются документы по перечню перечню (согласно приложения N 5).

7.3. Юридическими лицами заполняются заявления (образец - приложение N 6) и предоставляются документы по перечню (согласно приложения N 7).

7.4. Конкурсная комиссия вправе официально затребовать у заявителей дополнительную информацию, необходимую для ее работы.

7.5. Заявки, поступившие после срока, установленного в соответствии с п. 5.3., не рассматриваются.

Дата поступления заявки фиксируется в журнале приема заявок с точным указанием времени приема.

7.6. Информация, содержащаяся в заявке, может быть использована только для проведения конкурса и не подлежит разглашению.

7.7. В случае представления заявителями заведомо ложной информации конкурсная комиссия обязана снять с участия в конкурсе указанную заявку.

8. Процедура проведения конкурсов

8.1. Конкурс проводится в день, час и в месте, заранее официально объявленном организатором конкурса, через печатные средства массовой информации.

ГАРАНТ:

В тексте сохранена нумерация оригинала

8.3. Решение комиссии оформляется протоколом приема заявок, в котором указываются имена заявителей, признанных участниками конкурса и имена заявителей, которым отказано участвовать в конкурсе.

8.4. Заявители приобретают статус участника конкурса с момента подписания членами комиссии протокола об утверждении участников конкурса. Конкурс, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.

8.5. Участники конкурса не вправе присутствовать на заседании конкурсной комиссии при изучении документов.

8.6. Конкурсная комиссия вправе привлекать для изучения и оценки документов специалистов и консультантов.

8.7. Конкурсная комиссия в процессе оценки и рассмотрения заявок вправе вызывать участников конкурса для дачи пояснений, запрашивать необходимые дополнительные сведения.

8.8. Оценка заявки производится по балльной системе, в соответствии с установленным Перечнем оценочных критериев, (согласно приложения N 8 к настоящему Положению), по которым определяются победители конкурса. Прошедшими конкурсный отбор считаются участники конкурса, набравшие в сумме количество баллов необходимое для участия во втором этапе торгов (согласно приложения N 9).

8.9. Конкурсная комиссия не вправе вести какие-либо переговоры по предмету конкурса с участниками конкурса или с другими заинтересованными лицами с момента прекращения приема заявок.

8.10. На каждого участника конкурса заполняется конкурсный лист с указанием общего количества набранных им баллов.

8.11. После подведения итогов конкурса конкурсная комиссия составляет итоговый протокол.

В протоколе указывается:

- состав конкурсной комиссии;

- предложения участников конкурса (прилагаются к протоколу);

- результаты голосования;

- наименование конкурсантов, прошедших конкурсный отбор.

Протокол ведется секретарем комиссии, подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

8.12. Конкурсная комиссия в течение трех дней после утверждения итогового протокола обязана в письменном виде направить информацию о принятом решении организатору конкурса и участнику конкурса, прошедшему конкурсный отбор. Конкурсная комиссия обязана опубликовать информацию об итогах конкурса не позднее, чем через 10 дней после утверждения итогового протокола.

II. Порядок проведения второго этапа торгов (аукциона) по продаже
юридическим лицам, независимо от форм собственности и индивидуальным
предпринимателям права на заключение договора

9. Общие положения

9.1. Предметом второго этапа торгов (аукциона) является право на заключение договора на пользование объектами муниципальной собственности с целью осуществления пассажирских перевозок.

9.2. Торги являются закрытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона. При этом аукцион является открытым по форме подачи предложения по цене.

9.3. В качестве продавца права на заключение договора выступает муниципальное образование "Город Калуга" в лице Городской Управы г. Калуги, либо уполномоченное ею юридическое лицо, в ведении которого находится организация транспортного обслуживания населения, городских и пригородных пассажирских перевозок (далее именуется - организатор).

9.4. Расходы организатора, связанные с проведением торгов, включая привлечение независимых оценщиков, специалистов по проведению рекламной кампании, экспертов и т.д., осуществляются из средств организатора.

10. Комиссия по проведению аукциона

10.1. Для проведения аукциона по продаже права на заключение договора, открытого по форме подачи предложения по цене, постановлением Городского Головы назначается аукционная комиссия (далее Комиссия). Руководство работой комиссии осуществляет председатель, назначаемый Городским Головой из состава членов комиссии.

10.2. Комиссия состоит из 9 человек и считается правомочной для принятия решений, если на заседании присутствует не менее 2/3 численного состава комиссии.

10.3. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более 50% членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае, если голоса разделились поровну, голос председателя комиссии считается решающим. Секретарь комиссии права голоса не имеет.

10.4. В качестве наблюдателей в работе комиссии могут принимать участие представители государственных исполнительных и представительных органов власти, органов местного самоуправления, федеральных структур, общественных организаций, а также средств массовой информации.

По решению Городской Думы г. Калуги, в состав комиссии могут быть включены депутаты Городской Дымы г. Калуги с правом решающего голоса.

10.5. Аукционная комиссия:

определяет победителей торгов;

оформляет протокол о результатах торгов;

принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случае, предусмотренном пунктом 12.5. настоящего Порядка.

11. Права и обязанности организатора

11.1. Организатор определяет начальную цену предмета торгов, сумму задатка и составляет график платежей. При этом начальная цена предмета торгов не может быть ниже себестоимости услуг, предоставляемых организатором согласно договора и устанавливается в пределах от этой величины. Сумма задатка устанавливается в размере 20 процентов начальной цены.

11.2. Организатор подготавливает по каждому предмету торгов необходимые материалы и документы, которые должны содержать следующие сведения:

- регистрационный номер предмета торгов;

- утвержденный проект договора;

- начальная цена предмета торгов.

11.3. Организатор выдает за плату необходимые материалы и документы по каждому предмету торгов всем юридическим и физическим лицам, входящим в состав участников и желающим принять участие в торгах (далее именуются - заявители).

11.4. Организатор:

- определяет шаг аукциона при проведении торгов в форме аукциона;

- определяет срок внесения задатка заявителями;

- готовит извещение о торгах и организует его публикацию;

- регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок;

- проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями, их соответствие законодательству Российской Федерации.

Решения по подготовке и проведению торгов оформляются протоколами.

11.5. Извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение) должно быть опубликовано организатором не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующую информацию:

- дата, время и место проведения торгов;

- предмет торгов;

- форма проведения торгов;

- начальная цена предмета торгов;

- шаг аукциона;

- перечень документов, которые необходимо представить для участия в торгах;

- сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата участникам торгов, расчетные счета для перечисления задатка;

- адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителей;

- адрес и телефон организатора;

- способ уведомления об итогах торгов;

- срок для заключения договора на право пользования объектами муниципальной собственности с целью осуществления пассажирских перевозок.

Организатор несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствия содержания информационных сообщений законодательству.

12. Условия участия в торгах
Порядок подачи и приема заявок

12.1. Во втором этапе торгов могут участвовать только юридические и физические лица, прошедшие конкурсный отбор в первом этапе торгов.

12.2. Для участия в торгах юридические и физические лица представляют организатору заявку по установленному им образцу (приложение N 10) с приложением к ней следующих документов:

- копия платежного документа, подтверждающего перечисление задатка на указанный в извещении расчетный счет;

- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки;

- иные документы, указанные в извещении.

12.3. К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленных документов в двух экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, организатор указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

12.4. Одно юридическое или физическое лицо имеет право подать только одну заявку на участие во втором этапе торгов.

12.5. Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

- представлены не все необходимые документы по перечню, объявленному в извещении, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом.

Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в торгах является исчерпывающим.

12.6. Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на описи представленных заявителем документов лицом, осуществляющим прием документов.

12.7. Заявка и документы, не принятые организатором, возвращаются заявителю в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

12.8. Заявитель имеет право отозвать поданную им заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток возвращается в течение пяти банковских дней со дня регистрации отзыва.

12.9. Решение организатора о признании заявителей участниками торгов оформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей, лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований для такого отказа.

12.10. Заявители приобретают статус участника второго этапа торгов с момента подписания организатором протокола приема заявок.

12.11. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.

12.12. Организатор, сделавший извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения.

13. Порядок проведения торгов

13.1. При проведении аукциона победителями признаются лица, предложившие наиболее высокую цену за предмет торгов.

13.2. Аукцион проводится в следующем порядке:

а) Аукцион ведет в присутствии организатора нанимаемый им аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета торгов и шага аукциона.

Шаг аукциона устанавливается организатором в пределах от 5 до 20 процентов начальной цены предмета торгов и остается единым в течение всего аукциона.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить предмет торгов по предложенной цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который с точки зрения аукциониста первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза;

б) Аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним;

в) по завершении аукциона, аукционист объявляет о продаже права на заключение договора, называет его продажную цену и номер билета победителя аукциона;

г) цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.

13.3. В день определения победителя результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается комиссией, организатором и победителем торгов.

13.4. В протоколе указываются:

регистрационный номер предмета торгов;

сведение об участнике торгов (реквизиты юридического лица, паспортные данные индивидуального предпринимателя);

имя (наименование) победителя;

цена приобретенного права и график платежей.

13.5. Протокол составляется в трех экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, второй остается у организатора, а третий передается в комиссию. В течение пяти дней после подписания протокола организатор должен выслать остальным участникам торгов его копии.

13.6. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:

- в торгах участвовало менее двух участников по каждому выставленному предмету торгов;

- ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;

- ни один из участников конкурса, по решению комиссии, не внес предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан победителем;

- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, договора на право пользования объектами муниципальной собственности с целью осуществления пассажирских перевозок.

13.7. По согласованию с продавцом организатор, в случае признания торгов несостоявшимися, вправе объявить повторное проведение торгов, изменив при этом их условия.

13.8. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законодательством, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. В случае несогласия с результатами торгов, заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.

14. Порядок расчетов, заключение договоров и передача права

14.1. В соответствии с установленными сроками и условиями оплаты победитель торгов производит платежи за право заключения договора единовременно или в рассрочку, в соответствии с графиком платежей. Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет платежей за приобретаемое право на заключение договора.

14.2. Договор на пользование объектами муниципальной собственности с целью осуществления пассажирских перевозок заключается между организатором и победителем торгов в срок не позднее 20 дней с момента подписания протокола о результатах торгов.

14.3. Если по итогам торгов оплата производится единовременно, заключение договора осуществляется после полного внесения платежа.

14.4. Если по итогам торгов оплата производится по графику платежей на долгосрочной основе, с победителем торгов одновременно с заключением договора на право пользования объектами муниципальной собственности с целью осуществления пассажирских перевозок заключается договор о залоге на срок до полного внесения платежей.

14.5. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанных победителями, подлежат возвращению в течение пяти банковских дней после утверждения протокола о результатах торгов.

14.6. Организатор вправе по согласованию с Городской Управой г. Калуги вносить необходимые изменения в рабочую документацию по проведению торгов.