Приложение. Областная целевая программа "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2001-2003 годы"

Приложение
к Закону Калужской области
"Об областной целевой программе
"Государственная поддержка и
развитие предпринимательства в
Калужской области на 2001-2003 годы"

Областная целевая программа
"Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства
в Калужской области на 2001-2003 годы"

Содержание проблемы

Областная целевая программа "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2001-2003 г.г." (далее Программа) разработана в соответствии с Федеральным Законом N 88-ФЗ от 14.06.98 г. "О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства", Законом Калужской области N 4-ОЗ от 29.03.99 г. "О государственной поддержке малого предпринимательства в Калужской области", Федеральной программой поддержки и развития малого предпринимательства в РФ на 2001-2003 годы и в связи с истечением срока действия областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 1998-2000 гг.", утвержденной постановлением Законодательного Собрания Калужской области N 540 от 03.12.1998 г.

Необходимость разработки Программы обусловлена значительностью роли, которую играют субъекты малого предпринимательства в росте доходов населения, сохранении и создании новых рабочих мест, насыщении потребительского рынка товарами и услугами, пополнении бюджета налоговыми платежами. Малое предпринимательство играет все возрастающую роль в экономике области, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая тем самым условия для дальнейшего развития экономики.

Наряду с этим, развитие малого предпринимательства в области происходит неравномерно в муниципальных образованиях области (с характерным разрывом между гг. Калугой и Обнинском, с одной стороны, и остальными образованиями, с другой). Частично не реализовано спрогнозированное областной целевой программой "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 1998-2000 годы", принятой Законодательным Собранием Калужской области 3 декабря 1998 года, увеличение числа субъектов малого предпринимательства и занятых в сфере малого предпринимательства, объемов реализации товаров, услуг, работ.

В области неравномерно распределена инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства. О том, что она создана и функционирует, с уверенностью можно сказать только в отношении г.Калуги и г.Обнинска. В остальных муниципальных образованиях вопросами малого предпринимательства зачастую занимаются только органы областной и муниципальной администраций. Более подробный анализ состояния малого предпринимательства в Калужской области приведен в приложении "Анализ состояния малого предпринимательства в Калужской области".

Общероссийский экономический кризис, имевший место во второй половине 1998 года, недостаточная государственная финансовая и правовая поддержка малого предпринимательства, в первую очередь, по установлению налоговых льгот и снижению административных барьеров, стали основными причинами неравномерного развития малого предпринимательства в области. Недостаточная финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства, в том числе, по направлениям, предусмотренным Программой в 1998-2000 годах (см. табл. 1), стала причиной затормаживания мероприятий по созданию гарантийного (страхового) фонда при Государственном фонде поддержки малого предпринимательства Калужской области, Регионального центра поддержки предпринимательства и бизнес-инкубатора.

Таблица 1.

Объемы финансирования малого предпринимательства
областным бюджетом в 1998-2000 годах

	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Предусматривалось Программой развития предпринимательства, тыс. руб.	2400	3950	3700
Утверждено в областном бюджете, тыс. руб.	2400	2400	2400
Фактически профинансировано, тыс. руб.	1588	1000	1130
Удельный вес фактического финансирования к предусмотренному Программой/утвержденному бюджетом, %	66,2/66,2	25,3/41,7	30,5/47,1

Помимо этого, факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства в области, являются:

- недостаточное внимание муниципальных властей к сектору малого предпринимательства и неразвитость в муниципальных образованиях инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- неразвитость и нестабильность законодательной базы;

- недостаток собственных финансовых средств и невозможность получения долгосрочных банковских кредитов;

- неразвитость системы гарантирования, лизинга, залога;

- недостаточная эффективность работы Государственного фонда поддержки малого предпринимательства области по внедрению системы гарантий для финансовых структур, кредитующих малые предприятия;

- отсутствие реальной реструктуризации крупных промышленных предприятий и организации производства комплектующих на малых предприятиях;

- нехватка производственных и служебных помещений.

Дальнейшее развитие малого предпринимательства в Калужской области требует координации действий и концентрации усилий в создании благоприятного климата для развития малого предпринимательства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, других организаций, а также общественных объединений предпринимателей.

Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для решения социальных и экономических проблем региона, повышение реальных доходов и уровня занятости населения за счет дальнейшего развития и устойчивой деятельности малых предприятий, а также достижение сбалансированного соотношения малых, средних и крупных предприятий во всех отраслях экономики.

Программа направлена на решение следующих приоритетных задач:

совершенствование нормативно-правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства Калужской области;

снижение административных барьеров и создание благоприятного климата во всех муниципальных образованиях для развития малого предпринимательства;

освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов (в том числе создание гарантийного, лизингового фондов), обеспечивающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным и информационным ресурсам;

дальнейшее формирование и развитие системы инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства, создание на конкурсной основе в трех муниципальных образованиях области межмуниципальных структур по оказанию помощи предпринимателям;

поддержка инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства;

информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства;

развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства;

учебно-методическое обеспечение субъектов малого предпринимательства, организация обучения и повышения квалификации их кадрового состава.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на три года. Выполнение основных мероприятий, в первую очередь предусмотренных утверждаемыми областными бюджетами, предусмотрено в течение всего срока действия программы. Таковыми являются мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства, повышение эффективности использования финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, создание и совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадрового состава, совершенствование системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Этапами реализации программы в соответствии с постановлением Губернатора Калужской области N 356 от 19.08.99 г. "О порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ" определены календарные года. В соответствии с этим, на первом этапе, в 2001 году, программой определено выполнение мероприятий по содействию в формировании гарантийного фонда Государственного фонда поддержки малого предпринимательства области, созданию информационно-статистических баз данных в связи с переводом субъектов малого предпринимательства на сплошной статистический учет (в соответствии с распоряжением Правительства РФ N 476-Р от 29.03.2000 г.) и разработке отраслевых программ и подпрограмм развития малого предпринимательства в перерабатывающей промышленности АПК и жилищно-коммунальной сфере. На втором этапе, в 2002 году, определена разработка концепции межмуниципальной структуры поддержки малого предпринимательства, проведение межмуниципальных конкурсов с целью определения местонахождения структур поддержки и их создание. В 2001-2003 годах создание подобных структур поддержки малого предпринимательства планируется в трех муниципальных образованиях области. Помимо этого, определена разработка подпрограмм создания благоприятной зоны развития малого предпринимательства в п. Воротынск и развития субъектов малого предпринимательства в сфере лесной промышленности Калужской области. На третьем этапе, в 2003 году, определена разработка концепции создания и развития лизинговых и венчурных схем финансирования субъектов малого предпринимательства.

Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, в первую очередь, администраций муниципальных образований, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого предпринимательства, направленных на создание условий интенсивного развития и устойчивой деятельности малых предприятий. Основными направлениями реализации определены совершенствование нормативно-правовой базы, формирование инвестиционной привлекательности Калужской области в сфере малого предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Организации, выполняющие функции государственной поддержки малого предпринимательства, реализуют мероприятия, направленные на развитие и поддержку субъектов малого предпринимательства, в первую очередь, по приоритетным видам деятельности, а именно:

реализация товаров народного потребления собственного производства;

производство и реализация продуктов питания собственного производства;

оказание бытовых услуг населению в сельских населенных пунктах;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

оказание услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве;

наука, научно-техническая и информационная деятельность;

народное образование, физическая культура, социальное обеспечение;

организация туризма и экскурсионных поездок по территории области;

реализация лекарств и медицинской техники собственного производства;

природоохранная деятельность и производство оборудования для экологических целей;

строительство, ремонтно-строительные и ремонтно-технические услуги.

В соответствии с этим, Программа содержит в себе подпрограммы развития сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности АПК и лесного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства.

Помимо этого, организации, выполняющие функции государственной поддержки малого предпринимательства, осуществляют мероприятия, направленные на развитие и поддержку инфраструктуры малого предпринимательства в муниципальных образованиях области, финансирование на конкурсной основе наиболее эффективных проектов субъектов малого предпринимательства, развивающих инновационную и производственную деятельность, сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

В соответствии с постановлением Губернатора N 356 от 19.08.99 г. "О порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ" Правительство Калужской области может уточнять показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы.

Организация управления Программой
и контроль за ходом ее выполнения

Координация деятельности органов исполнительной власти Калужской области, а также организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, являющихся исполнителями отдельных мероприятий Программы, осуществляется департаментом государственного имущества и промышленной политики Калужской области и Государственным фондом поддержки малого предпринимательства Калужской области, определяющими первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого предпринимательства.

Предполагается, что формируемый Общественный совет по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Калужской области также будет участвовать в координации деятельности исполнителей программы, выработке предложений по развитию малого предпринимательства, определении перспективных направлений финансирования и наблюдении за реализацией программы.

Контроль за деятельностью Государственного фонда поддержки малого предпринимательства Калужской области осуществляется Попечительским советом фонда. Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Калужской области ежеквартально представляет в департамент государственного имущества и промышленной политики Калужской области информацию о выполнении мероприятий программы.

Департамент государственного имущества и промышленной политики Калужской области ежегодно направляет в департамент экономики Калужской области и департамент финансов и бюджета Калужской области доклады о ходе работ по выполнению программы и эффективности использования финансовых средств. Помимо этого, в соответствии с постановлением Губернатора N 356 от 19.08.99 г. "О порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ", департамент экономики Калужской области с участием департамента финансов и бюджета Калужской области, заинтересованных муниципальных образований области организует экспертные проверки сроков реализации программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделенных на их реализацию, эффективность достижения целей, поставленных Программой.

В свою очередь, департамент экономики и департамент финансов и бюджета Калужской области предоставляют ежегодную аналитическую информацию о ходе реализации программы Губернатору области.

Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет других источников, предусмотренных действующим законодательством о государственной поддержке малого предпринимательства.

В 2001 г. в областном бюджете на поддержку малого предпринимательства предусмотрено выделение 2,5 млн. руб. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства предусматривает возможность участия в реализации мероприятий программы на паритетных началах. В 2002 г. областным бюджетом предусмотрено финансирование в объеме 7,29 млн. руб., в 2003 - 10,21 млн. руб. Всего в 2001-2003 годах на реализацию программы предусматривается выделение из областного бюджета 20 млн. руб.

Предполагаемые объемы ассигнований из областного бюджета по статьям расходов представлены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Статьи расходов	Доля общих объемов затрат, %
		2001 г.	2002 г.	2003 г.
1.	Формирование гарантийного (страхового) фонда Государственного фонда поддержки малого предпринимательства Калужской области.	20,0	30,0	30,0
2.	Льготное кредитование инвестиционных проектов малых предприятий.	60,0	40,0	40,0
3.	Развитие лизинговых услуг.	-	15,0	16,0
4.	Организация выставочной деятельности субъектов малого предпринимательства.	8,0	6,0	6,0
5.	Развитие межмуниципальных структур поддержки малого предпринимательства.	6,0	5,6	4,8
6.	Организация круглых столов, научно-технических конференций.	2,0	1,4	1,6
7.	Учебно-методическое обеспечение.	4,0	2,0	1,6

Оценка эффективности реализации Программы

В результате выполнения основных мероприятий, предусмотренных Программой, предполагается:

увеличение числа действующих малых предприятий до 7000 с увеличением общего числа занятых на них до 80-100 тыс. человек;

увеличение объемов выпущенных товаров и оказанных услуг до 5-7 млрд. рублей, что составит 30-35 % от общего объема по области;

увеличение выручки от реализации продукции (товаров, услуг) субъектами малого предпринимательства до 17 млрд. рублей;

ежегодное 10%-ное увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предпринимательской деятельности (в сопоставимых ценах) с ростом их доли к завершению срока действия программы до 12-15 % относительно всех налоговых поступлений.

Реализация мероприятий Программы обеспечит развитие производственной и инновационной деятельности малых предприятий, позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, будет способствовать превращению Калужской области в регион, благоприятный для развития малого предпринимательства и привлекательный для притока инвестиций.

Основные мероприятия
областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого
предпринимательства в Калужской области на 2001-2003 годы"

/-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|   N  |  Наименование мероприятий   |      Результативность     |Срок исполнения| Ответственные исполнители |Источники финансирования|

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      1. Нормативно-правовое, учебно-методическое и информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства                  |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|1.1.  |Совершенствование нормативной|Создание благоприятных     |2001-2003 гг., |ДГИ и ПП* КТУ МАП РФ (по   |Собственные средства    |                                                                                                            |

|      |правовой базы в сфере малого |условий для развития       |по мере        |согласованию) Администрации|исполнителей (по        |

|      |предпринимательства, в том   |малого предпринимательства.|принятия       |муниципальных образований  |согласованию)           |

|      |числе:                       |Снижение административных  |решений о      |области (по согласованию)  |                        |

|      |                             |барьеров.                  |разработке,    |                           |                        |

|      |                             |                           |поступления    |                           |                        |

|      |                             |                           |(опубликования)|                           |                        |

|------+-----------------------------+---------------------------+---------------+---------------------------+------------------------|

|1.1.1.|Участие в разработке проектов|Подготовка предложений и   |               |                           |Собственные средства    |

|      |федеральных                  |проектов                   |               |                           |исполнителей (по        |

|      |нормативно-правовых актов,   |нормативно-правовых актов  |               |                           |согласованию)           |

|      |подготовка предложений и     |по установлению налоговых  |               |                           |                        |

|      |замечаний к законопроектам.  |и иных льгот.              |               |                           |                        |

|------+-----------------------------|Cтимулирование             |---------------|                           |                        |

|1.1.2.|Анализ действующих           |производственной           |По мере        |                           |                        |

|      |федеральных                  |деятельности малых         |вступления в   |                           |                        |

|      |нормативно-правовых актов.   |предприятий                |силу           |                           |                        |

|------+-----------------------------|                           |---------------|                           |                        |

|1.1.3.|Участие в разработке проектов|                           |               |                           |                        |

|      |нормативно-правовых актов    |                           |               |                           |                        |

|      |Калужской области, подготовке|                           |               |                           |                        |

|      |предложений и замечаний к    |                           | III квартал   |                           |                        |

|      |законопроектам, в том числе: |                           |   2001 г.     |                           |                        |     |

|      |- в подготовке проекта закона|                           |               |                           |                        |

|      |Калужской области "О внесении|                           |               |                           |                        |

|      |изменений и дополнений в     |                           |               |                           |                        |

|      |Закон Калужской области "О   |                           |               |                           |                        |

|      |государственной поддержке    |                           |               |                           |                        |

|      |малого предпринимательства   |                           |               |                           |                        |

|      |в Калужской области".        |                           |               |                           |                        |

|------+-----------------------------|                           |---------------|                           |                        |

|1.1.4.|Анализ действующих           |                           |По мере        |                           |                        |

|      |нормативно-правовых актов    |                           |вступления в   |                           |                        |

|      |Калужской области.           |                           |силу           |                           |                        |

|------+-----------------------------+---------------------------+---------------+---------------------------+------------------------|

| 1.2  |Учебно-методическая поддержка|Создание системы подготовки|               | ДГИ и ПП ГФ ПМП ДФ и Б    |Средства областного     |

|      |субъектов малого             |и повышения квалификации   |               | ДО и Н ДЭ ДФГСЗН          |бюджета:                |

|      |предпринимательства, в том   |кадров субъектов малого    |               | (по согласованию)         |В 2001 г. - 4,0 %       |

|      |числе:                       |предпринимательства.       |               | КТПП (по согласованию)    |В 2002 г. - 2,0 %       |

|      |                             |Повышение профессионально- |               | КТУ МАП РФ (по            |В 2003 г. - 1,6 %       |

|      |                             |квалификационных           |               | согласованию)             |от ежегодных объемов,   |

|      |                             |характеристик занятых в    |               | КЦНТИ (по согласованию)   |выделяемых на поддержку |

|      |                             |малом предпринимательстве. | 2001-2003 гг. |                           |и развитие малого       |

|      |                             |Вовлечение незанятого в    |               |                           |предпринимательства.    |

|      |                             |экономике области населения|               |                           |Средства Федерального   |

|      |                             |в предпринимательскую      |               |                           |фонда поддержки малого  |

|      |                             |деятельность.              |               |                           |предпринимательства     |

|      |                             |Формирование у граждан,    |               |                           |(по согласованию).      |

|      |                             |изъявивших желание         |               |                           |                        |

|      |                             |заниматься                 |               |                           |                        |

|      |                             |предпринимательством,      |               |                           |                        |

|      |                             |предпринимательских навыков|               |                           |                        |

|------+-----------------------------+---------------------------+---------------+---------------------------+------------------------|

|1.2.1.|Определение на конкурсной    |Поддержание наукоемких     |  II квартал   |                           |                        |

|      |основе типовых учебных планов|проектов малых предприятий.|    2001 г.    |                           | Собственные средства   |

|      |и программ подготовки кадров |Повышение эффективности    |               |                           | исполнителей (по       |

|      |для малого                   |использования основных     |               |                           | согласованию)          |

|      |предпринимательства.         |фондов, расширение         |               |                           |                        |

|------+-----------------------------|производства               |---------------|                           |                        |

|1.2.2.|Содействие в организации     |конкурентно-способной      |               |                           |                        |

|      |обучения менеджеров          |продукции.                 | 2001-2003 гг. |                           |                        |

|      |(управляющих руководителей)  |                           |               |                           |                        |

|      |субъектов малого             |                           |               |                           |                        |

|      |предпринимательства.         |                           |               |                           |                        |

|------+-----------------------------|                           |---------------|                           |                        |

|1.2.3.|Организация обучения на      |                           |               |                           |                        |

|      |конкурсной основе граждан из |                           | 2001-2003 гг. |                           |                        |

|      |числа социально слабо        |                           | (по особому   |                           |                        |

|      |защищенных категорий         |                           | плану)        |                           |                        |

|      |(инвалидов, молодежи, женщин,|                           |               |                           |                        |

|      |военнослужащих, уволенных в  |                           |               |                           |                        |

|      |запас, безработных) и        |                           |               |                           |                        |

|      |изъявивших желание заниматься|                           |               |                           |                        |

|      |предпринимательством, основам|                           |               |                           |                        |

|      |предпринимательской          |                           |               |                           |                        |

|      |деятельности.                |                           |               |                           |                        |

|------+-----------------------------|                           |---------------|                           |                        |

|1.2.4.|Организация подготовки,      |                           |               |                           |                        |

|      |переподготовки               |                           | 2001-2003 гг. |                           |                        |

|      |государственных служащих,    |                           | (по особому   |                           |                        |

|      |работающих в системе         |                           | плану)        |                           |                        |

|      |поддержки малого             |                           |               |                           |                        |

|      |предпринимательства.         |                           |               |                           |                        |

|------+-----------------------------+---------------------------+---------------+---------------------------+------------------------|

|1.3.  |Обобщение опыта и выработка  |                           |               | ДГИ и ПП КТУ МАП РФ       | Собственные средства   |

|      |рекомендаций по              |                           | 2001-2003 гг. | (по согласованию)         | исполнителей           |

|      |взаимодействию малых         |                           | ежеквартально | КТПП (по согласованию)    | (по согласованию)      |

|      |предприятий с крупным и      |                           |               | ММЦ "Калуга-Москва"       |                        |

|      |средним производством        |                           |               | (по согласованию)         |                        |

|      |(кооперирование и            |                           |               |                           |                        |

|      |специализация), проведение   |                           |               |                           |                        |

|      |"круглых столов" по данной   |                           |               |                           |                        |

|      |теме.                        |                           |               |                           |                        |

|------+-----------------------------+---------------------------+---------------+---------------------------+------------------------|

|1.4.  |Создание благоприятных       |Эффективное информационное |  2001-2003 гг.|  ДФ и Б ДФГСЗН ДГ и ПП    | Собственные средства   |

|      |условий информационного      |обеспечение субъектов      |               |  КТУ МАП РФ               | исполнителей           |

|      |обеспечения субъектов малого |малого предпринимательства |               |  (по согласованию)        | (по согласованию)      |

|      |предпринимательства, в том   |на региональном и          |               |  ГФ ПМП ЗАО "Калужское    |                        |

|      |числе:                       |муниципальных уровнях.     |               |  АПМБ - РИАЦ" КТПП        |                        |

|      |                             |Повышение информированности|               |  (по согласованию)        |                        |

|      |                             |субъектов малого           |               |  КЦНТИ (по согласованию)  |                        |

|      |                             |предпринимательства о      |               |                           |                        |

|      |                             |рынках труда, товаров и    |               |                           |                        |

|      |                             |услуг.                     |               |                           |                        |

|      |                             |Обеспечение доступа        |               |                           |                        |

|      |                             |субъектов малого           |               |                           |                        |

|      |                             |предпринимательства к базам|               |                           |                        |

|      |                             |данных, стимулирование     |               |                           |                        |

|      |                             |использования ими          |               |                           |                        |

|      |                             |информационных технологий. |               |                           |                        |

|------+-----------------------------+---------------------------+---------------+---------------------------+------------------------|

|1.4.1.|Формирование на основе       |Развитие профессионально-  |  2001-2003 гг.|  ДГИ и ПП                 | Собственные средства   |

|      |действующих                  |квалификационной структуры |               |  ДО и Н                   | исполнителей           |

|      |информационно-справочных     |и повышение                |               |  ДФГСЗН КТУ МАП РФ        | (по согласованию)      |

|      |правовых систем баз данных   |профессионально-           |               |  (по согласованию)        |                        |

|      |по налоговому                |квалификационного уровня   |               |  ГФ ПМП КТПП              |                        |

|      |законодательству в области   |занятых в сфере малого     |               |  (по согласованию)        |                        |

|      |малого предпринимательства.  |предпринимательства.       |               |  ЗАО "ММЦ "Калуга-Москва" |                        |

|      |                             |                           |               |  (по согласованию)        |                        |

|      |                             |                           |               |  КОКГС (по согласованию)  |                        |

|------+-----------------------------|                           |---------------+---------------------------|                        |

|1.4.2.|Выпуск                       |                           |  2001-2003 гг.|  ДГИ и ПП                 |                        |

|      |информационно-аналитического |                           | по два раза в |  ДО и Н                   |                        |

|      |сборника "Малое              |                           |     год       |  ДФ и Б                   |                        |

|      |предпринимательство в        |                           |               |  ДФГСЗН КТУ МАП РФ        |                        |

|      |Калужской области" с         |                           |               |  (по согласованию)        |                        |

|      |информированием субъектов    |                           |               |  ГФ ПМП КТПП              |                        |

|      |малого предпринимательства о |                           |               |  (по согласованию)        |                        |

|      |состоянии рынка труда в      |                           |               |                           |                        |

|      |области, финансово-кредитной,|                           |               |                           |                        |

|      |инвестиционной и             |                           |               |                           |                        |

|      |информационной деятельности  |                           |               |                           |                        |

|      |государственных структур по  |                           |               |                           |                        |

|      |развитию и поддержке малого  |                           |               |                           |                        |

|      |предпринимательства.         |                           |               |                           |                        |

|------+-----------------------------+---------------------------+---------------+---------------------------+------------------------|

|1.4.3.|Создание системы             |Развитие систем поиска и   |    2001 г.    | ДФГСЗН (по согласованию)  | Собственные средства   |

|      |информирования субъектов     |подготовки кадров субъектов|               |                           | исполнителей           |

|      |малого предпринимательства о |малого предпринимательства.|               |                           | (по согласованию)      |

|      |состоянии рынка труда и      |                           |               |                           |                        |

|      |услугах государственной      |                           |               |                           |                        |

|      |службы занятости населения по|                           |               |                           |                        |

|      |подбору персонала.           |                           |               |                           |                        |

|------+-----------------------------|                           |---------------+---------------------------|                        |

|1.4.4.|Формирование и ведение баз   |                           |  2001-2003 гг.| ДГИ и ПП                  |                        |

|      |данных инновационных проектов|                           |               | ГФ ПМП                    |                        |

|------+-----------------------------|                           |               |                           |                        |

|1.4.5.|Ведение Реестра субъектов    |                           |               |                           |                        |

|      |малого предпринимательства   |                           |               |                           |                        |

|      |Калужской области.           |                           |               |                           |                        |

|------+-----------------------------|                           |               |                           |                        |

|1.4.6.|Формирование и ведение баз   |                           |               |                           |                        |

|      |данных по неиспользуемым     |                           |               |                           |                        |

|      |производственным мощностям и |                           |               |                           |                        |

|      |объектам незавершенного      |                           |               |                           |                        |

|      |строительства в области.     |                           |               |                           |                        |

|------+-----------------------------|                           |               |                           |                        |

|1.4.7.|Проведение мониторинга       |                           |               |                           |                        |

|      |состояния субъектов малого   |                           |               |                           |                        |

|      |предпринимательства в регионе|                           |               |                           |                        |

|------+-----------------------------|                           |               |---------------------------|                        |

|1.4.8.|Осуществление выборочного    |                           |               | КОКГС (по согласованию)   |                        |

|      |обследования субъектов малого|                           |               |                           |                        |

|      |предпринимательства.         |                           |               |                           |                        |

|------+-----------------------------+---------------------------+---------------+---------------------------+------------------------|

|1.5.  |Организация круглых столов,  |Выявление и решение        |  2001-2003 гг.| ДГИ и ПП ДЭ               |Средства областного     |

|      |научно-практических          |наиболее острых проблем    |               | КТУ МАП РФ                |бюджета:                |

|      |конференций по проблемам     |малого предпринимательства,|               | (по согласованию)         |В 2001 г. - 2,0 %,      |

|      |развития малого              |выработка перспективных    |               | ГФ ПМП КТПП               |В 2002 г. - 1,4 %,      |

|      |предпринимательства.         |направлений развития.      |               | (по согласованию)         |В 2003 г. - 1,6 %       |

|      |                             |                           |               | КЦНТИ (по согласованию)   |от ежегодных объемов,   |

|      |                             |                           |               |                           |выделяемых на поддержку |

|      |                             |                           |               |                           |и развитие малого       |

|      |                             |                           |               |                           |предпринимательства.    |

|      |                             |                           |               |                           |Средства Федерального   |

|      |                             |                           |               |                           |фонда поддержки малого  |

|      |                             |                           |               |                           |предпринимательства     |

|      |                             |                           |               |                           |(по согласованию).      |

\-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

       2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка субъектов малого предпринимательства.

2.1.	Содействие формированию гарантийного (страхового, залогового) фонда Государственного фонда поддержки малого предпринимательства Калужской области.	Привлечение дополнительных ресурсов в финансирование субъектов малого предпринимательства, в том числе средств банковских и иных финансовых организаций, привлечение иностранных инвесторов. Обеспечение гарантий кредитования инвестиционных программ, проектов в сфере малого предпринимательства.	2001-2003 гг.	ДГИ и ПП ДФ и Б ГФ ПМП	Средства областного бюджета: В 2001 г. - 20 %, В 2002 г. - 30 %, В 2003 г. - 30 % от ежегодных объемов, выделяемых на поддержку и развитие малого предпринимательства. Средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства (по согласованию). Собственные средства участников (по согласованию).
2.2.	Проведение конкурсов инновационных проектов и программ субъектов малого предпринимательства с дальнейшей организацией льготного кредитования наиболее эффективных.	Развитие конкурентоспособных субъектов малого предпринимательства в различных сферах производства.	2001-2003 гг.	ДГИ и ПП ДО и Н ДФ и Б ГФ ПМП КТУ МАП (по согласованию)	Средства областного бюджета: В 2001 г. - 60 %, В 2002 г. - 40 %, В 2003 г. - 40 % от ежегодных объемов, выделяемых на поддержку и развитие малого предпринимательства. Средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства (по согласованию).
2.3.	Организация региональных и межрегиональных выставок и ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства.	Содействие сбыту продукции и услуг малых предприятий, привлечение инвесторов, стимулирование выпуска конкурентоспособной продукции малых предприятий	2001-2003 гг.	ДФ и Б ДГИ и ПП ДЭ КТУ МАП РФ (по согласованию) ГФ ПМП КТПП (по согласованию) ММЦ "Калуга-Москва" (по согласованию)	Средства областного бюджета: В 2001 г. - 8 %, В 2002 г. - 6 %, В 2003 г. - 6 % от ежегодных объемов, выделяемых на поддержку и развитие малого предпринимательства. Средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства (по согласованию).
2.4.	Содействие в налаживании и поддержании контактов с зарубежными партнерами, в проведении международных выставок, ярмарок.
2.5.	Развитие лизинговых схем финансирования малых предприятий.	Привлечение частных инвестиций с частичным использованием государственных ресурсов в целях поддержки малого предпринимательства.	2002-2003 гг.	ДФ и Б ДГИ и ПП ГФ ПМП	Средства областного бюджета: В 2002 г. - 15 %, В 2003 г. - 16 % от ежегодных объемов, выделяемых на поддержку и развитие малого предпринимательства. Средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства (по согласованию).
2.6.	Развитие отраслевых программ и подпрограмм развития малого предпринимательства, в том числе: "Развитие производства сырья для перерабатывающей промышленности", "Развитие малого предпринимательства в жилищно-коммунальной сфере", "Развитие субъектов малого предпринимательства в сфере лесной промышленности Калужской области", "Создание зон, благоприятных для развития предпринимательства на базе п.Воротынск".	Стимулирование развития малых предприятий, осуществляющих приоритетные виды деятельности.	2001 год 2001 год 2002 год 2002 год	ДГИ и ПП ДСХ и П ДФГСЗН (по согласованию) ДФ и Б ДЭ и ЖКХ ГФ ПМП КТУ МАП РФ (по согласованию) МО "п.Воротынск"	Средства областного и федерального бюджетов в соответствии с объемами, определяемыми программами.

       3. Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства.

3.1.	Организация подготовки, переподготовки кадрового персонала негосударственных организаций и учреждений поддержки и развития предпринимательства.	Формирование оптимальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Создание и развитие межмуниципальных структур поддержки малого предпринимательства в трех муниципальных образованиях области.	2001-2003 гг.	ДГИ и ПП КТУ МАП РФ (по согласованию) ДФГСЗН (по согласованию) ДО и Н ДФ и Б ГФ ПМП КЦНТИ (по согласованию)	Средства областного бюджета: В 2001 г. - 6 %, В 2002 г. - 5,6 %, В 2003 г. - 4,8 % от ежегодных объемов, выделяемых на поддержку и развитие малого предпринимательства. Средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства (по согласованию). Средства бюджетов муниципальных образований (по дополнительным соглашениям) Собственные средства исполнителей (по согласованию)
3.2.	Организация и проведение круглых столов, семинаров с участием негосударственных организаций и учреждений поддержки и развития предпринимательства.
3.3.	Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях Калужской области, в том числе:			ДГИ и ПП КТУ МАП РФ (по согласованию) ДФГСЗН (по согласованию) ДО и Н ДФ и Б ГФ ПМП
3.3.1.	Разработка концепции межмуниципальной структуры поддержки малого предпринимательства.
3.3.2.	Организация и проведение конкурса с итоговым отбором муниципальных образований области с определением места нахождения структур поддержки малого предпринимательства.
3.3.3.	Методическая и информационная поддержка деятельности созданных межмуниципальных структур поддержки малого предпринимательства.

                         4. Объемы финансирования

	Мероприятия	Квартал	Объемы средств, выделяемых на реализацию Программы (тыс. руб.)
			2001 г.	2002 г.	2003 г.	Сумма
4.1.	Учебно-методическое обеспечение, в т.ч.: - организация обучения менеджеров субъектов малого предпринимательства, граждан из числа социально слабо защищенных категорий и изъявивших желание заниматься предпринимательством; - обобщение опыта и выработка рекомендаций по взаимодействию малых предприятий с крупным производством (кооперирование и специализация), проведение "круглых столов"; - создание системы информирования субъектов малого предпринимательства о состоянии рынка труда; - формирование баз данных по налоговому законодательству в области малого предпринимательства; - выпуск информационно-аналитического сборника "Малое предпринимательство в Калужской области".	I квартал II квартал III квартал IY квартал	- 30 30 40	37,5 37,5 37,5 37,5	40 40 40 40	77,5 107,5 107,5 117,5
Итого:			100	150	160	410
4.2.	Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях области, в т.ч.: - разработка концепции межмуниципальной структуры поддержки малого предпринимательства; - проведение конкурса с отбором муниципальных образований области с определением места нахождения межмуниципальных структур поддержки малого предпринимательства; - дальнейшая постоянная методическая и информационная поддержка межмуниципальных структур поддержки малого предпринимательства.	I квартал II квартал III квартал IY квартал	- 50 50 50	100 100 100 100	125 125 125 125	225 275 275 275
Итого:			150	400	500	1050
4.3.	Формирование гарантийного (страхового) фонда при Государственном фонде поддержки малого предпринимательства Калужской области.	I квартал II квартал III квартал IY квартал	- 160 170 170	547,5 547,5 547,5 547,5	765 765 765 765	1312,5 1472,5 1482,5 1482,5
Итого:			500	2190	3060	5750
4.4.	Кредитование инвестиционных проектов малых предприятий.	I квартал II квартал III квартал IY квартал	- 500 500 500	730 730 730 730	1020 1020 1020 1020	1750 2250 2250 2250
Итого:			1500	2920	4080	8500
4.5.	Поддержка участи малых предприятий в проводимых выставках.	I квартал II квартал III квартал IY квартал	- 60 70 70	110 110 110 110	152,5 152,5 152,5 152,5	265,5 322,5 332,5 332,5
Итого:			200	440	610	1250
4.6.	Развитие лизинговых услуг.	I квартал II квартал III квартал IY квартал	- - - -	272,5 272,5 272,5 272,5	405 410 410 410	677,5 382,5 682,5 682,5
Итого:			0,0	1090	1635	2725
4.7.	Организация круглых столов, научно-практических конференций, пресс-конференций по вопросам развития малого предпринимательства в Калужской области.	I квартал II квартал III квартал IY квартал	- 15 15 20	25 25 25 25	41 41 41 42	66 81 81 87
Итого:			50	100	165	315
Всего:			2500	5000	7000	14500
			2001 год 2002 год 2003 год	- 2,5 млн. руб.**, в т.ч.: 2,0 млн. руб. - кредитные ресурсы 0,5 млн. руб. - безвозмездное финансирование - 7,29 млн. руб.*, в т.ч.: 6,2 млн. руб. - кредитные ресурсы; 1,09 млн. руб. - безвозмездное финансирование - 10,21 млн. руб.*, в т.ч.: 8,775 млн. руб. - кредитные ресурсы; 1,435 млн. руб. - безвозмездное финансирование

*) Список сокращений, используемых в разделе "Основные мероприятия областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2001-2003 годы", приведен в конце раздела.

**) Объем средств, выделяемых на государственную поддержку и развитие малого предпринимательства ежегодно уточняется при утверждении областного бюджета на соответствующий год.

Список сокращений:

ГФ ПМП - Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Калужской области

ДГИ и ПП - департамент государственного имущества и промышленной политики Калужской области

ДО и Н - департамент образования и науки Калужской области

ДСХ и П - департамент сельского хозяйства и продовольствия Калужской области

ДФГСЗН - Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Калужской области

ДФ и Б - департамент финансов и бюджета Калужской области

ДЭ и ЖКХ - департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

ДЭ - департамент экономики Калужской области

КОКГС - Калужский областной комитет государственной статистики

КТПП - Калужская торгово-промышленная палата

КТУ МАП РФ - Калужское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

ММЦ "Калуга-Москва" - Межрегиональный маркетинговый центр "Калуга-Москва"

МО "п. Воротынск" - муниципальное образование "Поселок Воротынск"

ЗАО "Калужское АПМБ-РИАЦ" - Закрытое акционерное общество "Калужское агентство поддержки малого бизнеса - региональный информационно-аналитический центр"

КЦНТИ - Калужский центр научно-технической информации