Приложение N 1. Целевая городская программа "Создание муниципальной информационной системы (МИС) г. Калуга"

Приложение N 1
к постановлению
Городской Думы г. Калуги
от 24 декабря 2002 г. N 340

Целевая городская программа
"Создание муниципальной информационной системы (МИС) г. Калуга"

Паспорт городской целевой программы

Наименование программы:     Создание     "Муниципальной    информационной

                            системы (МИС) Города Калуги"

Заказчик программы:         Городская Управа г. Калуги

Разработчик программы:      Городская   Управа   г. Калуги   (Комитет  по

                            планированию развития города)

Цели и задачи программы:    Повышение     эффективности     использования

                            недвижимости,  находящейся   в  муниципальной

                            собственности и  учета  налогооблагаемой базы

                            бюджета г. Калуги   в  части налогов и сборов

                            с имущества, платежей за землю.

                            Сокращение затрат на создание и  эксплуатацию

                            в    городе    тематических    и   отраслевых

                            кадастровых (учетных) систем.

                            Создание       информационно-технологического

                            базиса  для реформирования ЖКХ города, в т.ч.

                            за счет привлечения внебюджетных инвестиций.

                            Организация  обслуживания   органов  местного

                            самоуправления,        предприятий       ЖКХ,

                            предоставления    дополнительных   справочно-

                            информационных услуг населению и предприятиям

                            города.

                            Обеспечение     "открытости"     деятельности

                            Городской    Управы   и  предприятий  ЖКХ для

                            жителей города.

                            Автоматизация    взаимодействия   структурных

                            подразделений в плане движения документов.

Важнейшие показатели:       Повышается       эффективность     управления

                            городскими службами и их взаимодействия.

                            Уменьшается  количество  ошибок  при принятии

                            решений.

Сроки реализации            2003-2006 гг.

Перечень подпрограмм        Подпрограмма геоинформационной системы

 основных мероприятий       1. Разработка   и    ведение    общегородской

                               унифицированной  технологии  муниципальной

                               геоинформационной системы (МГИС).

                            2. Формирование     базовых    информационных

                               ресурсов   МГИС  и  организация  взаимного

                               информационного  обмена   с  тематическими

                               (государственными    и     ведомственными)

                               кадастровыми системами.

                            3. Создание  функциональных   подсистем  МГИС

                               для    подразделений    Городской   Управы

                               на  основе   общегородской унифицированной

                               технологии   и    базовых   информационных

                               ресурсов.

                            4. Организационно-правовое обеспечение работ.

                            5. Подготовка кадров и повышение квалификации

                            6. Формирование  механизма самофинансирования

                               МГИС.

                            Подпрограмма        системы      электронного

                            документооборота

                            1. Разработка технического задания;

                            2. Выбор  и  внедрение  программного продукта

                               для         ведения       документооборота

                               в соответствии с техническим заданием;

                            Организационные мероприятия

                            1. Приобретение     необходимых   программно-

                               технических средств;

                            2. Организация телекоммуникационной среды;

                            3. Обеспечение   информационной  безопасности

                               информации.

Исполнители подпрограмм     Основными   исполнителями    работ   являются

и основных мероприятий      организации г. Калуги и области:

                            - Калужский центр информационных технологий;

                            - НПФ "Эверест";

                            - "Обнинский информационный центр (ОГИЦ)";

                            - Производственный кооператив "ГЕО";

                            - Лаборатория         биоиндикации       КГПУ

                              им. К.Э.Циолковского;

                            - КФ МГТУ   им. Н.Э. Баумана;     и    другие

                              исполнители на конкурсной основе.

Объемы и источники          8494 т. рублей (цены 2002 года):

финансирования:             4165 т.р. за  счет средств бюджета г. Калуги;

                             375 т.р. за счет средств областного бюджета;

                            2734 т.р. за    счет    целевой   федеральной

                            Программы "Электронная Россия";

                            1220 т.р. из внебюджетных источников

Ожидаемые конечные          Источники  получения  социально-экономических

результаты программы:       эффектов от реализации Программы:

                            1. Повышение   эффективности    использования

                               муниципальной собственности.

                            2. Рост   доходов  бюджета  г. Калуги в части

                               налогов   и  сборов с имущества и платежей

                               за землю.

                            3. Сокращение      затрат      на    создание

                               и   эксплуатацию   в  городе  тематических

                               государственных  и  отраслевых кадастровых

                               систем.

                            4. Повышение      собираемости       жилищно-

                               коммунальных платежей.

                            5. Организация  информационного  обслуживания

                               органов  местного  самоуправления округов,

                               предприятий       ЖКХ,      предоставления

                               дополнительных    справочно-информационных

                               услуг населению и предприятиям города.

                            6. Обеспечение   информационной  "открытости"

                               деятельности  Городской  Управы, Городской

                               Думы и предприятий ЖКХ для жителей города.

                            7. Более        эффективное     осуществление

                               делопроизводства  и   контроля  исполнения

                               документов среди служб Городской Управы.

Система организации         Организация  и координация работ по Программе

контроля за                 возлагается   на  Координационный  совет  при

исполнением программы       Городском Голове г. Калуги.

                            Оперативный контроль за исполнением Программы

                            осуществляет       председатель      комитета

                            по    планированию  развития города и комитет

                            Городской  Думы  по   комплексному   развитию

                            города и городскому хозяйству.

                            Техническое  сопровождение - отдел системного

                            администратора,     Центр      информационных

                            технологий (ЦИТ).

                            Контроль смет - финансово-бухгалтерский отдел

                            Городской Управы.

Содержание проблемы и анализ причин ее возникновения

В настоящее время в Калужской области, как и в России в целом, происходят серьезные изменения в сфере учета объектов недвижимости (земля, здания, сооружения и т.д.) и установления их правообладателей (субъектов), реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), а также развития местного самоуправления, бюджетного и налогового законодательства, в т.ч. в сфере налогообложения имущества граждан и организаций.

Правовой основой этих процессов является принятие ряда нормативных правовых актов федерального, регионального и городского уровня (приложение 2).

Город и городское хозяйство представляет собой сложную систему, которая требует для решения своих проблем, координации усилий множества служб. Обычно к нему относятся как к простой системе, руководствуясь принципом "тушения пожаров" на "живой" работе. У каждой из служб имеются такие "пожары". Сегодня Городская Управа представляет собой конгломерат служб, плохо скоординированных и преследующих узкофункциональные, как правило, оперативно-тактические цели. Особенно наглядно видно это при подготовке бюджета на очередной год, когда каждая служба добивается своего "куска" от "бюджетного пирога" как можно побольше. Соответственно и руководство города вынуждено в таких условиях давать на "пожары", а жизненно важные крупные проблемы для города остаются на потом. Но "скупой платит дважды", и решение этих проблем через некоторое время будет происходить уже с большими затратами.

В городе отсутствует обмен информацией на горизонтальном уровне, также и на вертикальный уровень может поступать неверная информация из-за неточностей, ошибок и т.д.

Одновременно, в настоящее время необходима система доведения различной информации до граждан. В первую очередь, для создания обратной связи с населением. Это информация о городских нормативных актах, сведения о порядке получения различных выплат, компенсаций, о недвижимости, наличие свободных рабочих мест, товарах и услугах и их распределение на территории города и т.д.

Управление городом представляет собой сферу, где влияние случайных субъективных факторов на ход процесса очень велико. Принимаемые решения иногда сказываются через некоторое время и оказывают для города экономический ущерб и потери.

Поэтому руководству города, особенно в режиме жесткой экономии финансовых средств, необходимо иметь полную достоверную информацию для принятия решений и иметь инструмент для прогнозирования и выработки стратегических долгосрочных решений.

В первую очередь, необходима информация о наличии всех ресурсов (финансовых, природных, трудовых и т.д.). Такая информация создается на уровне низовых звеньев управленческой структуры (отделах, комитетах).

При управлении городским хозяйством всегда возникает множество проблем, связанных с постоянным изменением объектов города. Для эффективного решения задач управления муниципальным хозяйством, обеспечения его социального развития, процессов проектирования и строительства, природоохранных мероприятий, эксплуатации наземных и подземных инженерных сооружений в условиях перехода на экономические методы подготовки и принятия решений, появления рынка земли, рынка сырья и рынка недвижимости постоянно требуется информация о фактическом состоянии природных и техногенных ресурсов города.

При возникновении чрезвычайных ситуаций необходима оперативная и достоверная информация для их быстрого и успешного устранения аварийными службами. При строительстве новых сооружений необходима информация о геологии и топографии застраиваемой местности, наличии инженерных коммуникаций и возможности их эксплуатации с учетом возрастающих мощностей. Для успешного решения хозяйственных проблем необходимо также иметь информацию об экологическом состоянии города. Эти и другие проблемы в настоящее время решаются разрозненно и ведутся не скоординировано различными организациями городского хозяйства.

Эффективная реализация вышеперечисленных задач органами управления города невозможна без организации детального, достоверного и оперативного учета объектов недвижимости, инженерной инфраструктуры городского хозяйства, а также субъектов (владеющих либо распоряжающихся ими). Учитывая количество таких объектов и субъектов, а также реальную динамику изменения информации о них (ориентировочно для города с населением 300 тыс. жителей: только по земельным участкам 55-60 тыс. объектов при 15-20 тыс. изменений в год), абсолютно ясно, что такой учет невозможно реализовать основываясь только на традиционных (бумажных) технологиях. Естественное и экономически целесообразное решение этой проблемы видится в использовании современных информационных технологий с применением элементов геоинформатики.

При разработке Программы учитывалось, что в настоящее время различными федеральными ведомствами уже ведутся работы по созданию более 11 государственных и отраслевых тематических кадастровых систем с применением геоинформационных технологий. Анализ возможности использования непосредственно ресурсов этих систем дал отрицательный результат по следующим причинам:

- Работы по созданию тематических кадастровых систем не скоординированы, с применением, как правило, несовместимых между собой информационных технологий, использующих различные стандарты цифровых пространственных данных и описания объектов учета, а также различных стандартов геокодирования. Это обуславливает невозможность решения на их основе межотраслевых задач, каковыми по своей сути являются задачи комплексного территориального управления.

- С другой стороны, недостаточность средств бюджета города, даже для решения наиболее острых социальных задач, не позволяет активно (с финансированием на паритетной основе) участвовать в создании этих кадастровых систем из-за многократного дублирования затрат на сбор (инвентаризация, изыскания) и подготовку информации для всех этих кадастровых систем.

В результате анализа сложившейся ситуации и опыта решения данной проблемы в ряде других городов России (Таганрог, Обнинск и др.) наиболее рациональным способом решения поставленной проблемы видится создание муниципальной информационной системы (МИС) города, интегрирующей на основе единой системы цифровых пространственных данных информацию тематических кадастров (в виде базовых слоев) и обеспечивающей комплексную обработку информации об объектах и субъектах территории для решения задач территориального управления в различных аспектах:

- экономико-комплексное решения учетных задач; анализ налогов и арендной платы; регулирование градостроительства; управление муниципальным имуществом, ЖКХ и транспортом; привлечение инвестиций и т.д.

- социальная сфера - анализ обеспеченности и планирование работы городских социально-культурных систем: образование, здравоохранение, социальная защита, физкультура, работа с молодежью и культура; формирование зон обслуживания учреждений социального направления.

- правопорядок и общественная безопасность - организация работы скорой помощи, аварийно-спасательных и пожарной служб, милиции (в т.ч. анализ социальных факторов преступности);

- организационно-контрольный - автоматизация процесса создания документов и контроля за их выполнением

и другие.

Из этого вытекает, что МИС должна состоять из двух основных подсистем:

- географическая информационная система, ориентированная на отображение и анализ объектов эксплуатации: зданий, землепользователей, инженерных сооружений и сетей, зеленых насаждений и т.п.

- система электронного документооборота, направленная на ускорение процессов подготовки нормативных документов и дальнейшей работы с ними, контролем за исполнением.

Существующее положение работ по информатизации
в Городской Управе

Работы по компьютеризации в Городской Управе начались активно с 1991 г. В апреле 1992 года по заказу департамента планирования была проведена работа по предварительному изучению информационных потоков в городе. Эту работу ("Автоматизированная информационная система органов управления г. Калуги. Предварительный проект") выполнил НЛП "Управленческие системы" (г. Санкт-Петербург). В этой работе были исследованы все информационные потоки в городских службах, проведен анализ всех входящих и выходных# документопотоков. Эта работа потом использовалась при проведении реорганизации структуры Горисполкома в Городскую Управу, которая в видоизмененной форме действует по настоящее время.

При образовании муниципального предприятия "Камин" был выполнен ряд программных разработок. Была организована программа по автоматизированной системе выдаче приватизационных чеков в 1993 году на основе созданной базы данных населения. В 1994 году работы по информатизации были свернуты и в течение трех лет не поддерживались и велись разрозненно силами подразделений Городской Управы.

С 1993 г. в здании по ул. Ленина, 93 работает локальная компьютерная сеть, которая информационно обеспечивает 6 структурных подразделений управления городом:

- Единая дежурно-диспетчерская служба города;

- Комитет по планированию развития города;

- Управление архитектуры и градостроительства;

- Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов;

- Комитет экономики и промышленности;

- Городской отдел государственной статистики.

Кроме того, активно внедрены персональные компьютерные комплексы в 19 подразделениях Городской Управы.

Компьютерные сети работают также в 5 структурных подразделениях города:

- Финансовое управление г. Калуги;

- Управление жилищно-коммунального хозяйства;

- Управление социальной защиты;

- Отдел приватизации и обмена жилья;

- Регистрационно-экспертный отдел.

Введены в действие локальные вычислительные сети в окружных налоговых инспекциях. В остальных городских структурах управления пока используются локальные компьютеры с возможностью передачи информации через модемы или на дискетах. Установлено специализированное сертифицированное рабочее место для хранения картографического материала.

В рамках городской целевой Программы "Создания городской информационной системы", утвержденной постановлением Городской Думы ведутся работы по созданию и сопровождению баз данных различного назначения:

- "Отводы под строительство" (государственный регистрационный N 0229703246, кол-во записей 2500)

- "Договоры аренды земельных участков под временные сооружения для торговли, оказания услуг населению, рекламы" (N 0229703243, кол-во записей 850)

- "Плательщики земельного налога" (N 0229703240, кол-во записей 3800)

- "ГОСАКТ (учет и инвентаризация земельных участков записей 8300)

- "Адресный реестр" (N 0220007139, кол-во записей 440)

- "ГОСАКТ (учет и инвентаризация земельных участков)" (N 0229905652, кол-во записей 8300);

- "Регистрация и контроль писем" (N 0220108085, кол-во записей 9317)

- "Учет договоров приватизированного жилья" (кол-во записей 140000)

- "Картотека ЗАГС"

- Социальные пособия, выплаты, компенсации

- Выбросы вредных веществ в атмосферу (около 5000 источников выбросов, 250 веществ), "Родники"

и другие базы.

Вся информация в автоматизированной информационной системе защищена системой "ключей" и паролей и по степени доступа делится на:

- открытую,

- с ограниченным доступом,

- закрытую,

- засекреченную (закодированную).

Разработаны электронные карты-схемы г. Калуги со следующими базовыми слоями:

- границы города, муниципального образования, округов, сельсоветов;

- кварталы;

- дороги;

- гидрография;

- здания;

- улицы;

тематическими слоями:

- электрические подстанции;

- санитарно-защитные зоны;

- зоны градостроительной ценности;

- автозаправочные станции;

- остановки маршрутного транспорта.

Большая работа проделана по оценке экологического состояния окружающей среды с созданием более 100 тематических слоев, в том числе:

- радиационный фон;

- радон;

- загрязнение почв: суммарное, свинцом, никелем и др.;

- загрязнение атмосферы: двуокисью азота, СО, свинцом и др.;

- состояние биологических объектов (по результатам биомониторинга);

- детская заболеваемость;

- родники.

Геоинформационная система

Муниципальную географическую систему города (МГИС) можно определить как комплекс организационно-технологических методов и средств сбора, хранения, обработки, издания и использования пространственно-привязанных данных о городской среде (земле, зданиях, сооружениях, инженерных коммуникациях, растительности и т.д.), их экономическом и правовом состоянии и хозяйственном использовании.

Основой этой системы является топографо-геодезический комплекс данных, который обеспечивает единую связь между объектами среды. На основе этой базовой информации система будет поддерживать социально-экономический и экологический мониторинг.

Построение такой системы возможно только на современном уровне с применением комплексных компьютеризированных информационных технологий, созданием реальных систем банков данных и знаний.

Основными методами обеспечивающими сокращение сроков и затрат, а также консолидацию ресурсов всех заинтересованных сторон при создании МГИС являются:

- создание общегородской унифицированной технологии путем принятия нормативов обеспечивающих создание и ведение единой системы цифровых пространственных данных, классификаторов и описаний объектов и субъектов территории и геокодирования;

- применение единой технологической среды для разработки различных функциональных подсистем для органов управления и муниципальных предприятий города, а также, по согласованию, для иных органов управления;

- первичное формирование информационных ресурсов системы путем интеграции информации, накопленной в тематических кадастрах, а также других городских и отраслевых информационных системах;

- организация одновременного сбора всего комплекса информации (характеристик) об объекте/субъекте при проведении учетных операций (регистрация, инвентаризация и др.).

Методом обеспечения эффективного функционирования и развития МГИС является формирование правовой и нормативно-технической базы обеспечивающей:

- закрепление за каждым органом управления прав, обязанностей и ответственности за сбор и ввод в систему информации о конкретных характеристиках объекта/субъекта в соответствии с его компетенцией;

- взаимный информационный обмен накопленной в системе информацией с государственными и отраслевыми тематическими кадастровыми системами, а также информационными системами иных органов управления и организаций в соответствии с их компетенцией, в согласованных регламентах и форматах оговоренных соответствующими нормативными актами;

- защиту интересов и информационную безопасность пользователей системы, граждан, общества и государства;

- консолидацию ресурсов всех заинтересованных сторон и привлечение внебюджетных инвестиций для создания МГИС;

- функционирование в Городской Управе единой информационной службы обеспечивают хранение и защиту информации, а также организацию информационного обмена между всеми заинтересованными органами управления;

- сопровождение и развитие геоинформационных технологий и систем коллективного пользования, общегородской унифицированной технологии в соответствии с вновь принятыми нормативными правовыми актами, государственными стандартами, материалами изысканий и съемок, а также потребностями новых пользователей системы;

- формирование организационно-экономического механизма финансирования работ по развитию системы за счет оказания услуг организациям и населению города (в т.ч. на льготных условиях для определенных категорий граждан).

Система электронного документооборота

В Городской Управе, равно как и в Городской Думе остро назрела необходимость эффективного отслеживания работы структурных подразделений и движения документов между ними. Время формирования какого-либо документа, будь то постановление или распоряжение зачастую затягивается на месяцы. На поиски нужного документа уходят драгоценные минуты или часы рабочего времени.

От того, как организован документооборот в Городской Управе, зависит эффективность работы Управы в целом. На качество управления влияют такие факторы, как оперативность и качество формирования документов, приема-передачи информации, согласованность работы служб, четкая организация хранения, поиска и использования документов.

Таким образом, напрашивается необходимость автоматизации процесса документооборота.

В настоящее время в Городской Управе действуют положение "О регламенте эксплуатации электронной почты". К серверу удаленного доступа подключены 25 удаленных пользователей, которые имеют доступ к серверу электронной почты и нормативно-правовым базам.

Базы данных, которые могут быть включены в систему электронного документооборота и ведутся в настоящее время разрозненно, следующие: адресный реестр, контроль исполнения писем организаций, контроль обращений по земельным вопросам. Кроме того, в структурных подразделениях остро стоит вопрос о доступе к нормативно-правовым базам Городской Управы и Думы.

Основными целями автоматизации документооборота являются:

- повышение надежности принятия решений за счет полноты предоставляемой информации;

- ужесточение контроля исполнения документов и поручений руководства;

- сокращение времени поиска и прохождения документов по структурным подразделениям;

- исключение утери документов и сокращение числа ошибок при обработке больших потоков документов;

- получение оперативной статистической информации о документах, заданиях и поручениях и исполнителях.

Возможны два пути автоматизации документооборота:

1) Разработка технического задания и поручение подрядчику изготовления системы на основе готовых решений.

2) Закупка готового решения, максимально приближенного к условиям установленного делопроизводства.

В обоих случаях, для внедрения системы необходимо пройти несколько этапов.

1 этап - выяснение потоков документов. На данном этапе анализируется движение документов - от поступления заявок, до выхода постановлений, решений или ответов. Выясняются ответственные исполнители на пути движения документа. Вырабатываются инструкции.

2 этап - разработка нормативной базы по движению и хранению документов. На этом этапе формируется пакет документов, устанавливающих права и обязанности каждого участника документооборота.

3 этап - поэтапное развертывание рабочих мест в структурных подразделениях. Определяется последовательность подключения рабочих мест. На этом этапе выбирается телекоммуникационная среда для осуществления электронного обмена документами.

В конечном итоге предусмотрена установка автоматизированных рабочих мест каждому исполнителю. Установленные рабочие места должны удовлетворять также потребности муниципальной геоинформационной системы (МГИС).

Выводы

Учитывая вышесказанное, перечень системных мероприятий Программы (приложение N 3) включает следующие направления работ:

- создание общегородской унифицированной технологии комплексного территориального кадастра;

- формирование базовых информационных ресурсов системы и организация информационного обмена с тематическими кадастровыми системами;

- создание функциональных подсистем для подразделений Городской Управы;

- организационно-правовое обеспечение работ;

- обеспечение информационной безопасности;

- создание подсистемы электронного документооборота;

- капитальные вложения (приобретение оргтехники, каналов связи);

- формирование экономического механизма самофинансирования кадастровых работ;

- подготовка кадров.

Источники финансирования и объемы финансовых средств,
необходимых для реализации программы

Данная Программа была представлена на конкурс Минэкономразвития России в рамках программных мероприятий ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)" и была признана победителем. Финансирование из Федерального бюджета победителей планируется с 2004 года.

Перечень системных мероприятий Программы с указанием необходимых объемов финансовых средств и источников финансирования, а также Сводная потребность в финансовых ресурсах по источникам финансирования приведены соответственно в приложении N 3.

Исходя из межведомственного характера задач решаемых Программой, ее реализация требует консолидации ресурсов не только города Калуга, но и бюджета Калужской области. Комитета по земельным ресурсам и землепользованию по Калужской области, УЮ "Калужский регистрационный центр", ГУП "Бюро оценки и технической инвентаризации", городского экологического фонда, а также привлечения внебюджетных средств предприятий ЖКХ и других организаций города, в объеме 5,760 млн.руб.

Из средств бюджета г. Калуги: 4,165 млн.руб., в т.ч. по годам:

2003 г. - 2,584 млн.руб.,

2004 г. - 1,115 млн.руб.,

2005 г. - 0,376 млн.руб.,

2006 г. - 0,90 млн.руб.

Механизм управления реализацией программы и методы
контроля ее исполнения

Организация и координации работ по Программе возлагается на Координационный совет по при Городском Голове г. Калуга (далее - "Координационный Совет").

Оперативный контроль за исполнением Программы возлагается на Комитет по планированию развития города.

В связи с межведомственным характером финансирования Программы для организации контроля за исполнением средств в соответствии с Генеральным соглашением от 24.04.2000 г. N 2/ГИС создан наблюдательный совет, формируемый из уполномоченных представителей органов управления и организаций, участвующих в финансировании проекта.

Ежеквартально Координационный Совет рассматривает и представляет отчет о ходе реализации Программы Городскому Голове и Председателю Городской Думы города Калуги и Наблюдательному Совету.

Основными исполнителями работ являются организации г. Калуги и области:

- центр информационных технологий (ЦИТ) - организация, создаваемая на конкурсной основе для обеспечения работ по разработке унифицированной технологии комплексного территориального кадастра, а в последующем ее сопровождению# и развитию# в соответствии с изменением законодательства и появлением новых потребностей у организации-пользователей;

- научно-производственная фирма "Эверест", являющаяся признанным лидером в регионе по внедрению систем электронного документооборота и поставщиком вычислительной техники;

- Обнинский информационный центр (ОГИЦ)" привлекается в качестве соисполнителя проектировщика функциональных подсистем для нужд подразделений Городской Управы на основе опыта накопленного при создании и развитии МГИС г. Обнинска;

- организацию аэрофотосъемки города и проведения работ по трансформированию растров с целью актуализации ранее созданной системы цифровых пространственных данных города планируется поручить Производственному кооперативу "ГЕО";

- проектно-изыскательские организации, в т.ч. являющиеся членами ГИС-секции Региональной Ассоциации "КалугаИнформЕдинство" (МП Геолого-геодезическая служба г. Калуга, ОАО КалугаТИСИЗ, ФГУП Гипрозем, ГУП Калугаавтодорпроект и др.) для проведения работ по инвентаризации и изысканиям, а также разработки соответствующих функциональных (отраслевых) подсистем на основе общегородской унифицированной технологии;

- КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана как базовая организация для подготовки и повышения квалификации кадров.

Оценка социально-экономической эффективности
от реализации программы

Рассчитать точные цифровые показатели эффективности практически не представляется возможным из-за сложных взаимно влияющих связей. Однако, основываясь на практическом опыте создания подобных систем в городах Обнинск и Таганрог, можно указать следующие источники получения социально-экономических эффектов от реализации Программы (дополнительно приведены экспертные оценки специалистов ОГИЦ):

1. Повышение эффективности использования муниципальной собственности (в 1,5-2 раза).

2. Рост доходов бюджета города в части налогов и сборов с имущества и платежей за землю (в 6-8 раз).

3. Сокращение затрат на создание и эксплуатацию в городе тематических государственных и отраслевых кадастровых систем (в 3 раза).

4. Повышение собираемости жилищно-коммунальных платежей (до 95%).

5. Создание информационно-технологического базиса для:

- реализации программы энергоресурсосбережения (оперативный контроль утечек, протечек, планово-предупредительных ремонтов, мероприятий по подготовке к зимнему периоду и т.д.)

- реформирования ЖКХ города, в т.ч. за счет обеспечения оперативной оценки эффективности использования производственных фондов и материальных ресурсов и привлечения внебюджетных инвестиций; анализа эффективности затрат на ремонт городской дорожной сети (ответственные, подрядчики, исполнение сроков гарантии и т.д.).

6. Организация информационного обслуживания органов местного самоуправления округов, предприятий ЖКХ, предоставления дополнительных справочно-информационных услуг населению и предприятиям города.

7. Обеспечение информационной "открытости" деятельности Городской Управы, Городской Думы и предприятий ЖКХ для жителей города и тем самым реализация конституционных прав граждан на удовлетворение информационных потребностей в рамках существующего правового поля.

Приложение N 4 не приводится