Приложение N 6. Методика распределения объемов финансовой помощи муниципальным образованиям из областного бюджета в 2003 году

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 5 марта 2003 г. N 188-ОЗ в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к Закону Калужской области
"Об областном бюджете на 2003 год"
от 5 декабря 2002 г. N 165-ОЗ

Методика
распределения объемов финансовой помощи
муниципальным образованиям из областного бюджета в 2003 году

С изменениями и дополнениями от:

5 марта 2003 г.

Финансовая помощь муниципальным образованиям из областного бюджета Калужской области в 2003 году состоит из фонда целевых субвенций на исполнение государственных полномочий и фонда финансовой поддержки муниципальных образований области.

I. 1. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных образований области (далее - ФФП МО) создается и распределяется с целью выравнивания доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям, финансируемым из бюджетов муниципальных образований Калужской области, и стимулирования развития налогооблагаемой базы муниципальных образований.

2. Средства ФФП МО - на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности МО (ФФПв.мо) распределяются на основе сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований, измеренной величиной приведенных к сопоставимым условиям удельных (в расчете на душу населения) валовых налоговых ресурсов.

Один процент средств ФФПв.мо резервируется и направляется на компенсационные выплаты муниципальным образованиям области в случае существенных изменений налогооблагаемой базы в 2003 году по сравнению с исходными данными.

3. Валовой налоговый ресурс - оценка потенциальных налоговых доходов муниципальных образований Калужской области в прогнозируемом году. Удельный валовой налоговый ресурс рассчитывается по формуле:

                            УВНР = а х ИНПмо,

где а - средний уровень налоговых доходов МО в расчете на душу населения;

ИНПмо - индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по области уровнем) количественная оценка возможностей экономики муниципального образования регенерировать налоговые доходы (приложение 1.1. к настоящей методике).

4. Для приведения удельных ВНР к сопоставимому виду их значение делится на индекс бюджетных расходов.

Индекс бюджетных расходов показывает, насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на душу населения) в данном муниципальном образовании, с учетом объективных факторов и условий, по сравнению со средним по области уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.

Индекс бюджетных расходов и определяемые при его расчете условно нормативные расходы используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований в рамках настоящей методики и не являются прогнозируемой оценкой расходов бюджетов муниципальных образований в 2003 году.

                                  Рмо : ЧНмо

                           ИБР = -------------,

                                 Робл : ЧНобл

 где Рмо - расходы МО. Порядок определения расчетного объема расходов

муниципальных образований приведен в приложении 1.2 к настоящей методике;

     ЧНмо  - численность населения МО;

     Робл  - сумма расходов МО области;

     ЧНобл - численность населения области.

5. Распределение объема средств ФФПв.мо проводится по двум направлениям:

Первая часть распределяется между муниципальными образованиями, для которых приведенные к сопоставимому виду удельные ВНР не превышают среднего по области показателя, пропорционально отклонению приведенных удельных ВНР от среднего по муниципальным образованиям области.

Вторая часть распределяется таким образом, чтобы довести приведенные к сопоставимому виду удельные ВНР наименее обеспеченных муниципальных образований (после распределения первой части) до одного и того же, максимально возможного при имеющемся объеме ФФП уровня.

6. Первая часть ФФПв.мо рассчитывается по формуле:

                                  Оффп х д1 х Дмо

                       ФФПв.мо1 = ----------------,

                                     Дсумм.обл

     Оффп - объем фонда ФФПв.мо;

     д1   - доля % 1 части ФФПв.мо;

     Дмо  - объем денежных средств МО, необходимый для доведения

            приведенных УВНР по данному МО до среднего по области

            уровня (при Dмо "0);

     Дсумм.обл - суммарный объем средств МО, необходимый для доведения

            приведенных УВНР до среднего по области уровня.

Объем средств, необходимый для доведения приведенных УВНР до среднего по области рассчитывается по формуле:

               Дмо = а (1 - ИНПмо : ИБРмо) х ИБРмо х ЧНмо,

(в случае, если Д ( 0 или Д = 0, финансовая помощь МО не требуется),

 где Дмо - объем денежных средств МО, необходимый для доведения

               приведенных УВНР по данному МО до среднего по области

               уровня;

     ИНПмо - индекс налогового потенциала МО (приложение 1.1);

     ИБРмо - индекс бюджетных расходов МО;

     ЧНмо  - численность населения МО;

     а - средний уровень налоговых доходов МО в расчете на душу населения.

7. Вторая часть ФФПв.мо рассчитывается для муниципальных

образований, у которых Д имеет положительное значение, следующим образом.

а) Скорректированный индекс бюджетных расходов с учетом распределения 1 части ФФПв.мо определяется по формуле:

                             (Рмо - ФФПв.мо1) : ЧНмо

                   ИБРкор = -------------------------,

                                 Робл : ЧНобл

     где Рмо - расчетный объем расходов МО;

     ФФПв.мо1 - объем первой части ФФПв.мо;

     ЧНмо - численность населения МО;

     Робл -расчетный объем расходов МО области;

     ЧНобл - численность населения области;

б) Выравнивание наименее обеспеченных муниципальных образований до одного и того же максимально возможного уровня:

              Вмо = а (1 - ИНПмо : ИБРкор) х ИБРкор х ЧНмо,

     где Вмо - объем средств на выравнивание;

     а - средний уровень налоговых доходов МО в расчете на душу

     населения;

     ИНПмо  - индекс налогового потенциала МО (приложение 1.1);

     ИБРкор - скорректированный индекс бюджетных расходов;

     ЧНмо   - численность населения МО;

в) ФФПв.мо2 - вторая часть ФФП:

                                  Оффп х д2 х Вмо

                      ФФПв.мо2 = ------------------,

                                    СУМ.Вобл

     где Оффп - объем средств ФФПв.мо;

     д2 - доля % 2 части ФФПв.мо;

     Вмо - объем средств на выравнивание МО;

     СУМ.Bобл  - необходимый объем средств на выравнивание.

8. Сумма финансовой помощи всего муниципальному образованию:

                      ФФПв.мо = ФФПв.мо1 + ФФПв.мо2,

     где ФФПв.мо - сумма финансовой поддержки из ФФП МО;

     ФФПв.мо1 - объем 1 части ФФП МО;

     ФФПв.мо2 - объем 2 части ФФП МО.

II. Фонд субвенций на исполнение органами местного самоуправления Калужской области отдельных государственных полномочий (далее - Фонд) формируется за счет централизации части нормативов от регулирующих налогов муниципальных образований и собственных доходов областного бюджета.

Фонд на 2003 год формируется в объеме расходов на выполнение следующих государственных полномочий:

- обеспечение образовательного процесса в муниципальных учреждениях среднего (полного) общего образования, методическое обеспечение муниципальных учреждений основного общего образования и организация контроля за содержанием образования;

- организация записи актов гражданского состояния;

- гражданская оборона;

- содержание работников отделов социальной защиты, занятых начислением пенсий и пособий;

- реализация Закона Калужской области "О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области" в части оплаты труда приемным родителям;

- оплата льгот, установленных Федеральным законом "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

Субвенции перечисляются из областного бюджета бюджетам муниципальных образований ежемесячно в соответствии с бюджетной росписью с указанием вида государственных полномочий.