Приложение N 1. Положение "Об аренде земель г. Калуги"

Приложение N 1
к постановлению
Городской Думы г. Калуги
от 13 января 1998 г. N 4

Положение
"Об аренде земель г. Калуги"

С изменениями и дополнениями от:

8 сентября, 15 декабря 1998 г., 28 марта 2000 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок аренды земель муниципального образования "Город Калуга" (далее по тексту - Калуга) и реализует действие Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации, Закона Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области" на территории Калуги.

Аренда земель должна не противоречить интересам большинства населения, не ухудшать экологию, не наносить вред памятникам природы, архитектуры и истории.

1.2. Термины и определения, используемые в настоящем Положении:

1.2.1. К недвижимости относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

1.2.2. Временные строения и сооружения - искусственные наземные объекты.

- сооруженные без капитальных конструкций (фундаментов, кирпичных стен, подвалов, смотровых ям и т.п.);

- конструкция которых является сборно-разборной или возможна их перестановка и перемещение на земельном участке с помощью техники.

1.2.3. Застроенный участок земли - участок, на котором расположены здания, строения, наземные, подземные и иные сооружения, отделение которых от участка земли невозможно без их разрушения (далее - объекты недвижимости).

1.2.4. Незастроенный участок земли (свободный участок) - участок, на котором или под которым не расположены объекты недвижимости, делающие невозможной застройку таких участков.

1.2.5. Срок аренды земельного участка - срок, на который заключается договор аренды земельного участка.

1.2.6. Краткосрочная аренда - аренда земельного участка на срок 5 и менее лет.

1.2.7. Долгосрочная аренда - аренда земельного участка на срок более 5 и до 50 лет.

1.3. В аренду могут предоставляться незастроенные (свободные) земельные участки, не обремененные правами иных пользователей (арендаторов) или владельцев, обладающих документами установленного образца на право пользования, аренды или владения этими участками или их частями.

1.4. Земельные участки, аренда которых регулируется исключительно настоящим Положением:

1.4.1. Участки, расположенные на землях, определенных Указами Президента РФ N 631 от 14.06.1992 г. и N 1535 от 22.04.1994 г., как не подлежащие продаже при приватизации:

- земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, бульвары, водоемы, пляжи);

- земли памятников природы, национальных и дендрологических парков;

- земли оздоровительного и историко-культурного назначения;

- земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства, использования и охраны недр;

- земли, зараженные опасными веществами и подверженные биогенному заражению.

1.4.2. Участки, на территории которых расположены объекты, подлежащие функциональному перепрофилированию или выносу в другие районы города в соответствии с утвержденными генеральным планом, проектами детальной планировки или схемами застройки.

1.4.3. Участки в пределах санитарно защитной зоны предприятия с расположенными на них:

- жилые здания;

- детские дошкольные учреждения;

- общеобразовательные школы;

- учреждения здравоохранения;

- спортивные сооружения;

- садоводческие товарищества;

- огороды;

1.4.4. Участки на территории санитарно-защитных и охранных зон объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, в пределах которых расположены здания и сооружения в нарушение действующих Строительных Норм и Правил (СНиП) и Санитарных Норм и Правил (СанНиП).

1.4.5. Участки, предоставляемые в аренду в следующих целях:

- установка временного строения или сооружения;

- огородничество;

- производство топографо-геодезических и проектных работ;

- производство земляных работ, связанных с прокладкой и реконструкцией подъемнонадземных сооружений;

- на период строительства зданий, дорог, коммуникаций;

- проведение благоустройства и озеленения территорий;

1.5. В аренду также оформляются земельные участки в следующих случаях:

- когда арендуются помещения у собственников или владельцев зданий и сооружений, пользующихся льготами по оплате земельного налога на основании Закона "О плате за землю";

- когда земельные участки используются двумя и более юридическими и физическими лицами, раздел которых в натуре не представляется возможным без ущемления интересов смежных землепользователей.

1.6. Арендаторами земельных участков выступают юридические и физические лица, наделенные этим правом законодательством Российской Федерации.

Незастроенные (свободные) участки земли предоставляются для проектирования и строительства зданий, строений, сооружений, для размещения предприятий, складов, баз и других производственных объектов предпринимательской деятельности на конкурсной основе, за исключением строительства государственных и муниципальных объектов, осуществляемого за счет бюджетных средств.

1.7. Арендодателем земельных участков, находящихся в ведении города, является Городская Управа г. Калуги, а также по постановлению Городского Головы - Администрации городских и сельских округов или другие ее структурные подразделения.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 15 декабря 1998 г. N 319 в пункт 1.8. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Земельные участки сдаются в аренду по целевому назначению, которое оговаривается в распоряжении администрации и в договоре аренды.

1.9. Участок для предпринимательской деятельности предоставляется только в краткосрочную аренду физическому лицу при предъявлении копии свидетельства о предпринимательской деятельности и в случаях, предусмотренных законодательством, копии лицензий на право занятий конкретными видами деятельности. Изменение правового статуса земельного участка или предоставление в долгосрочную аренду решается лишь при предъявлении документов, подтверждающих наличие объектов недвижимости на участке и соответствие их целевому назначению по утвержденной градостроительной документации.

II. Порядок предоставления земельных участков в аренду

2.1. Аренда земельных участков предоставляется юридическим и физическим лицам по их письменному обращению на имя Городского Головы, Главы администрации округа или руководителя другого структурного подразделения Городской Управы, в ведении которого находятся участок.

2.2. Форма обращения юридических лиц - деловое письмо на бланке предприятия, организации или учреждения за подписью руководителя и заверенное печатью при отсутствии бланка. В письме указываются:

- наименование юридического лица, почтовый адрес, контактный телефон (факс), расчетный счет, должность, фамилия, имя, отчество руководителя;

- предполагаемые месторасположение, размеры участка и срок аренды;

- цель использования земельного участка;

К письму должны быть приложены:

- копия Устава или другого документа, подтверждающего права юридического лица;

- копии лицензий и других документов в случае, если использование участка и вид производственной деятельности по законодательству должны быть лицензированы;

- копии документов, подтверждающих права собственности (полного хозяйственного ведения или оперативного управления) на здания и сооружения, расположенные на участке.

Кроме того, при оформлении договора аренды для размещения временных строений для торговли и бытового обслуживания необходимо представить паспорт оформления сооружения (технический паспорт или проект) и паспорт благоустройства участка или проект благоустройства.

2.3. Форма обращения физических лиц - заявление, в котором указывается:

- фамилия, имя, отчество физического лица, его почтовый адрес, контактный телефон;

- паспортные данные;

- месторасположение, размеры участка и срок аренды;

Кроме того, для предпринимателей должны быть приложены к заявлению:

- копии свидетельства о предпринимательской деятельности;

- копии лицензий и других документов, подтверждающих наличие у предпринимателя разрешения на занятие той или иной деятельностью, если по законодательству использование участка и вид производственной деятельности должны быть лицензированы или получены специальные разрешения, предусмотренные законодательством.

2.4. Документы, указанные в п. 2.2. и п. 2.3. подлежат обязательной регистрации в соответствующих службах.

2.5. Решение о предоставлении земельного участка в аренду принимает городская комиссия по землеотводам или администрация округа и структурное подразделение Городской Управы, которым предоставлено такое право.

2.6. Участки земель, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие юридическим или физическим лицам на правах полного хозяйственного ведения, владения или собственности, оформляются в аренду без рассмотрения на комиссии.

2.7. Порядок рассмотрения городской комиссией по землеотводам заявлений о предоставлении земельных участков в аренду определяется "Положением о городской комиссии по землеотводам".

2.8. При наличии имущественных и земельных споров рассмотрение заявления приостанавливается до разрешения споров в установленном законом порядке.

2.9. В случае отказа в предоставлении в аренду земельного участка городские службы готовят ответ за подписью председателя комиссии по землеотводам или должностного лица, принявшего такое решение.

В случае положительного решения соответствующие подразделения Городской Управы готовят распоряжение Городского Головы или Главы администрации округа о предоставлении земельного участка в аренду и проект договора аренды земельного участка, в которых указывается арендатор, размер и месторасположение земельного участка, целевое назначение, срок аренды и особые условия договора аренды.

2.10. Арендаторы земельных участков, предоставленных для строительства (за исключением объектов, осуществляемого за счет бюджетных средств), а также порядок оформления договоров аренды определяются в соответствии с "Положением об организации и проведении некоммерческих конкурсов на право аренды земельных участков для строительства в г. Калуге".

2.11. Представление земельных участков в аренду юридическим и физическим лицам для размещения временных строений и сооружений осуществляется в соответствии с "Положением о порядке установки временных строений и сооружений на территории города".

III. Договор аренды земельного участка

3.1. Право аренды земельного участка удостоверяется договором, заключаемым на основании распоряжения Городского Головы, Главы администрации округа или руководителя структурного подразделения, которым предоставлено такое право.

Основные условия аренды земельных участков определяются действующим законодательством, настоящим Положением, и конкретизируются в договоре аренды.

3.2. Договор аренды земельного участка подписывается арендатором и со стороны Городской Управы - Городским Головой или его заместителем, курирующим работы по земельным отношениям, либо руководители структурных подразделений, которым предоставлено такое право. Договора аренды земель, находящихся в ведении округов, подписывают соответствующие Главы администраций.

3.3. В договоре аренды земельного участка указывается:

- предмет договора;.

- характеристика земельного участка;

- целевое назначение земельного участка;

- срок аренды;

- размер, порядок и сроки внесения арендной платы;

- нормативный срок строительства или проведения проектно-изыскательских работ;

- права и обязанности арендатора;

- права и обязанности арендодателя;

- особые условия;

- ответственность сторон;

- порядок рассмотрения споров.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 15 декабря 1998 г. N 319 в пункт 3.4. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. К договору прилагается план земельного участка, предоставленного в аренду, оформленного в установленном порядке.

Размер земельного участка для временных строений и сооружений рассчитывается исходя из площади, занимаемой ими.

Размер земельного участка для капитальных строений и сооружений включает все необходимые для эксплуатации строений инженерные конструкции: лестницы, загрузочные площадки, витрины, отмостка вокруг зданий и т.п., определяемые в каждом конкретном случае и согласовываемыми с арендатором.

В площадь земельного участка, занимаемого предприятием, зданием, строением и другим объектом, имеющим санитарно-защитную или охранную зону, включается площадь зоны, которая не находится в пользовании других юридических и физических лиц.

Площадь участка определяется проекцией габаритов сооружения на землю. Участок, занимаемый сооружением, может быть разделен по функциональному назначению при наличии помещений внутри сооружения, разделенных перегородками, и соответствующей отметки в техническом паспорте. Прилегающая территория, в случае ее использования "Арендатором", включается в площадь участка, а его привязка отражается на плане. Арендная плата с прилегающей территории взимается в соответствии с ее функциональным назначением.

3.5. К договору аренды земельного участка для установки временных сооружений для торговли и обслуживания населения, кроме того, дополнительно прилагаются:

- паспорт оформления сооружения;

- паспорт благоустройства участка;

- расчет платежей.

3.6. Договор аренды земельного участка оформляется в двух экземплярах, один из которых передается арендатору, а второй - арендодателю.

Порядок оформления договоров аренды, перечень согласований, формы договоров, количество копий в зависимости от целевого использования земель определяются постановлением Городского Головы.

3.7. Изменение условий договора аренды и его досрочное прекращение производится по соглашению сторон или в установленном законом порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 15 декабря 1998 г. N 319 в пункт 3.8. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Срок аренды устанавливается договором аренды земельного участка, если срок аренды не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. Продление срока аренды, расторжение договора производится в соответствии с действующим законодательством.

3.9. Переход права собственности на здания, строения и сооружения не является основанием для расторжения договора аренды земельного участка. В этом случае новый собственник в установленном порядке переоформляет договора аренды.

3.10. Все затраты, связанные с подготовкой соответствующей документации при передаче земель в аренду возмещаются за счет средств заказчиков - юридических и физических лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 28 марта 2000 г. N 68 пункт 3.11. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11 Договоры аренды земельных участков подлежат обязательной государственной регистрации в Учреждении юстиции "Калужский регистрационный центр" и вступают в законную силу лишь после государственной регистрации.

IV. Арендная плата

4.1. Размер, порядок и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором аренды земельного участка.

Если в ранее заключенных договорах аренды земельных участков отсутствует срок внесения арендной платы, то порядок ее внесения определяется Законом РФ "О плате за землю".

4.2. Арендная плата в неоговоренных случаях не может быть ниже суммы земельного налога с арендуемых земельных участков соответствующего назначения.

4.3. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 8 сентября 1998 г. N 207 пункт 4.4. настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Арендная плата за земельный участок, предоставленный в аренду для установки временных сооружений для торговли и обслуживания населения контейнерных АЗС, организации автостоянок и мини-рынков устанавливается Городской Думой по базовым ставкам.

Арендная плата за земельные участки летних кафе, на территории которых размещаются столы и посадочные места, устанавливается по базовым ставкам, без учета повышающих коэффициентов.

Базовые ставки, повышающие и понижающие коэффициенты, устанавливаются постановлением Городской Думы в IV квартале на предстоящий год.

4.5. Городская Управа может при заключении договора аренды земельного участка в пределах суммы, зачисляемой в городской бюджет, заключить соглашение о предоставлении целевой льготы в виде выполнения конкретных работ и услуг, необходимых для развития городского хозяйства и благоустройства города.

4.6. Арендная плата за часть площади земельных участков сверх установленных норм отвода взымается в размерах от базовой ставки арендной платы, установленных Законом РФ "О плате за землю" для земельного налога.

4.7. Сроки внесения арендной платы за земельные участки, предоставленные для размещения и установки временных строений для торговли и бытового обслуживания, контейнерных автозаправок, мини-рынков и автостоянок, устанавливаются ежеквартально на предстоящий квартал равными долями не позднее 1 января, 1 апреля, 1 июля, 1 октября.

Арендная плата, начисленная в сумме, не превышающей 100-кратного минимального размера оплаты труда, вносится "арендатором" не позднее 15 марта финансового года. При первоначальном предоставлении земельного участка - в месячный срок со дня заключения договора аренды.

Арендная плата за земельные участки для установки палаток для торговли вносится путем предварительной оплаты за каждый квартал.

4.8. При невыполнении сроков проектирования земельный участок подлежит изъятию и зачислению в специальный фонд перераспределения земель города без возмещения понесенных застройщиком затрат. При продлении до 1 года сроков для проведения проектноизыскательских работ к базовому размеру арендной платы за землю в городе применяется повышающий коэффициент, равный 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 28 марта 2000 г. N 68 в пункт 4.9. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. При превышении нормативных сроков строительства арендная плата с застройщиков взымается в размере двукратной ставки базового размера арендной платы за землю с оформлением дополнительное соглашение к договору аренды на дополнительный срок.

Перепродажа или переоформление объектов незавершенного строительства на другое юридическое или физическое лицо не является причиной отмены повышающего коэффициента.

4.10. Размер арендной платы может быть изменен в случаях, предусмотренных договором аренды, а также при изменении ставок земельного налога и базовых ставок арендной платы.

4.11. В целях организации учета земельного налога и арендной платы за землю в договорах аренды устанавливается единый размер пени, равный размеру пени, указанного в федеральном законодательстве.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 15 декабря 1998 г. N 319 в пункт 4.12. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.12. От арендной платы полностью освобождаются юридические лица и граждане, имеющие льготы по земельному налогу в соответствии со ст.12 Закона РФ "О плате за землю", учреждения социальной защиты, финансируемых из местного или государственного бюджетов, Управление капитального строительства Городской Управы, предприятия и организации, ведущие строительство различных объектов за счет бюджетных средств,кроме земель, ипредоставленных в аренду для:

- размещения палаток, павильонов, контейнерных АЗС, автостоянок, мини-рынков, рекламы, временных гаражей и стоянок;

- для эксплуатации магазинов, кафе, ресторанов, офисов, производственных строений и других видов предпринимательской деятельности.

4.13. Участникам Великой Отечественной войны устанавливается арендная плата за земельные участки под временными гаражами в размере 3% от базовой ставки.

Граждане-инвалиды 1 и 2 групп, владельцы автотранспорта, от арендной платы за земельные участки, предоставленные для временных гаражей, полностью освобождаются.

Льготы по арендной плате не переходят к родственникам и другим наследникам в случае смерти арендатора, имевшего такие льготы.

4.14. Льготы по уменьшению арендной платы за землю предоставляются в случае положительного решения Городской Думы по представлению комиссии по налоговым льготам.

4.15. С граждан, предприятий, объединений, организаций, учреждений, филиалов и других обособленных структур, освобожденных от уплаты арендной платы, при передаче ими строений, помещений, земельных участков в аренду (пользование) или использование части площади не по прямому назначению взымается арендная плата в соответствии с настоящим Положением с площади, переданной в аренду (пользование) или используемой не по прямому назначению.

4.16. Уплата арендной платы не освобождает арендаторов от восстановления ранее предоставленной им территории в прежнее состояние за свой счет. При нанесении других убытков городскому хозяйству с арендатора взыскивается так же за убытки, обговариваемые в постановлении администрации города и в договоре аренды.

V. Субаренда земельных участков

5.1. Участки земель, арендуемые на основании настоящего Положения могут сдаваться в субаренду только в случаях, предусмотренных законодательством РФ, по согласованию с Городской Управой.

VI. Заключительные положения

6.1. Настоящее Положение вступает в силу постановлением Городской Думы. Изменение или дополнение Положения или отдельных его частей вносятся постановлением Городской Думы.