Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Калужской области от 20 октября 2003 г. N 255-ОЗ "Об областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2004-2006 годы" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Областная целевая программа "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2004 - 2006 годы"
Приложение. Областная целевая программа "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2004 - 2006 годы"
Приложение
к Закону Калужской области
от 20 октября 2003 г. N 255-ОЗ
Областная целевая программа
"Государственная поддержка и развитие малого
предпринимательства в Калужской области на 2004-2006 гг."
С изменениями и дополнениями от:
28 июня, 3 ноября 2004 г., 23 ноября 2005 г., 4 декабря 2006 г.
Информация об изменениях:
Законом Калужской области от 4 декабря 2006 г. N 254-ОЗ в Паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования
Паспорт областной целевой программы
"Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства
в Калужской области на 2004-2006 гг."
Наименование Государственная поддержка и развитие малого
программы предпринимательства в Калужской области
на 2004-2006 годы
Государственный Министерство промышленности, науки и малого
заказчик программы предпринимательства Калужской области
Разработчик Министерство промышленности, науки и малого
программы предпринимательства Калужской области
Дата принятия решения Постановление Правительства области от
о разработке программы 26.05.2003 N 138 "О разработке областной
целевой программы "Государственная поддержка
и развитие малого предпринимательства
в Калужской области на 2004-2006 годы"
Цель программы Создание условий для развития и устойчивой
деятельности субъектов малого
предпринимательства области
Задачи программы - Совершенствование нормативной правовой базы
способствующей созданию благоприятных условий
для развития и устойчивой деятельности
субъектов малого предпринимательства Калужской
области;
- снижение административных барьеров и создание
благоприятного климата во всех муниципальных
образованиях для равномерного развития малого
предпринимательства;
- освоение новых кредитно-инвестиционных
механизмов, обеспечивающих доступ субъектов
малого предпринимательства к финансовым,
производственным и информационным ресурсам;
- формирование и развитие инфраструктуры
государственной поддержки малого
предпринимательства, создание на конкурсной
основе в трех муниципальных образованиях
области межмуниципальных структур по оказанию
помощи предпринимателям;
- повышение эффективности информационного
и учебно-методического обеспечения субъектов
малого предпринимательства;
- развитие малого предпринимательства
в приоритетных для области отраслях
экономики;
- поддержка внешнеэкономической деятельности
субъектов малого предпринимательства, включая
содействие развитию туризма, торговых,
научно-технических, производственных,
информационных связей;
- поддержка инвестиционной активности субъектов
малого предпринимательства
Важнейшие показатели - Увеличение числа действующих малых предприятий
и предпринимателей без образования
юридического лица;
- увеличение объемов выпущенных малыми
предприятиями товаров и оказанных услуг;
- увеличение объемов налоговых поступлений
в бюджеты всех уровней от предпринимательской
деятельности
Сроки реализации 2004-2006 годы
программы
Основные мероприятия - Совершенствование внешней среды развития
программы малого предпринимательства;
- развитие кредитно-финансовых механизмов
и имущественная поддержка субъектов малого
предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства и повышение эффективности
ее функционирования;
- поддержка развития малого предпринимательства
в муниципальных образованиях области;
- содействие росту конкурентоспособности
и продвижению продукции субъектов малого
предпринимательства
Исполнители - Министерство экономического развития Калужской
мероприятий области;
программы - министерство промышленности, науки и малого
предпринимательства Калужской области;
- министерство здравоохранения и социального
развития Калужской области;
- департамент федеральной государственной службы
занятости населения по Калужской области;
- Калужское территориальное управление
Министерства Российской Федерации по
антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства;
- министерство образования, культуры и спорта
Калужской области;
- Государственный фонд поддержки малого
предпринимательства Калужской области;
- Фонд имущества Калужской области;
- Калужский областной комитет государственной
статистики;
- Калужская торгово-промышленная палата
- ЗАО "Межрегиональный маркетинговый центр
"Калуга - Москва";
- иные организации, определяемые на конкурсной
основе
Объем и источники Из областного бюджета - 76000 тыс. руб.,
финансирования в т.ч.:
на 2004 год - 20000 тыс. руб.,
в том числе:
14700 тыс. руб. - на возвратной основе,
5300 тыс. руб. - на безвозвратной основе;
на 2005 год - 25400 тыс. руб.,
в том числе:
18800 тыс. руб. - на возвратной основе,
6600 тыс. руб. - на безвозвратной основе;
на 2006 год - 30600 тыс. руб.,
в том числе:
20600 тыс. руб. - на возвратной основе,
10000 тыс. руб. - на безвозвратной основе
Ожидаемые результаты - Обеспечение устойчивого развития малого
от реализации предпринимательства в области с увеличением
программы численности малых предприятий до 5,3 тыс. ед.
и общего числа занятых в малом
предпринимательстве до 135 тыс. человек;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов
малого предпринимательства за период действия
программы до 1,5-2 млрд. рублей в бюджеты
всех уровней;
- повышение инвестиционной привлекательности
области;
- развитие инновационного предпринимательства
и вовлечение в производство научного потенциала
Калужской области
Система организации Контроль реализации программы осуществляется
контроля департаментом регионального развития области,
за исполенением которым также определяется первоочередность
программы выполнения мероприятий с учетом приоритетности
направлений и наличия средств на поддержку
и развитие малого предпринимательства.
Государственный заказчик ежегодно:
- уточняет показатели и затраты на программные
мероприятия, механизм реализации программы;
- готовит предложения по корректировке,
приостановлению действия или отмене нормативных
правовых актов, в соответствии с которыми
реализуется программа;
- направляет в Министерство финансов Калужской
области информацию о ходе работ по выполнению
программы и эффективности использования
финансовых средств.
В соответствии с постановлением Губернатора
области от 19.08.99 N 356 "О порядке разработки,
рассмотрения и реализации областных целевых
программ" департамент финансов области:
- организует проверки сроков реализации
программных мероприятий, целевого
и эффективного использования средств,
выделенных на их реализацию, эффективность
достижения целей, поставленных программой;
- представляет Губернатору Калужской области
ежегодную информацию о ходе реализации
программы
Содержание проблемы
Областная целевая программа "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2004-2006 годы" (далее Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом Калужской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Калужской области" и в связи с истечением срока действия областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2001-2003 гг.".
Необходимость разработки Программы обусловлена возрастающим значением субъектов малого предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, в сохранении и создании новых рабочих мест, в пополнении бюджетов всех уровней налоговыми платежами, в росте доходов населения.
Малое предпринимательство играет важную роль в экономике области, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая тем самым условия для дальнейшего развития экономики, однако доля малого предпринимательства в экономических показателях области все еще недостаточна.
Проблемы развития малого предпринимательства в области можно разделить на две группы: организационные и финансовые.
Организационные проблемы:
- нестабильность нормативной правовой базы, регулирующей сферу малого предпринимательства;
- недостаточное внимание поддержке субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях области и неразвитость в муниципальных образованиях инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- недостаточный уровень подготовки работников муниципальных структур в сфере поддержки малого предпринимательства;
- недоступность услуг, предоставляемых инфраструктурой малого предпринимательства, для предпринимателей, в первую очередь консультационных и образовательных, в отдаленных муниципальных образованиях;
- недостаток производственных и служебных помещений.
Финансовые проблемы:
- недостаток собственных финансовых средств и невозможность получения долгосрочных банковских кредитов;
- недостаточность средств, выделяемых в рамках поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях области;
- недоступность или сложность получения малыми предприятиями, начинающими предпринимателями кредитов в банках;
- неразвитость системы лизингового кредитования субъектов малого предпринимательства;
- отсутствие системы венчурного (рискового) кредитования инновационных проектов;
- отсутствие обществ взаимного кредитования предпринимателей в муниципальных образованиях области.
Развитие малого предпринимательства требует координации действий и концентрации усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Калужской области, областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, других организаций, а также общественных объединений предпринимателей в целях создания благоприятного климата для развития малого предпринимательства.
Состояние малого предпринимательства в области
Статистические данные
Развитие малого предпринимательства на территории области проходило поэтапно.
Первый этап - возрождение предпринимательской деятельности в 1988- 1996 годах. Он характеризовался возрождением предпринимательства и ростом числа малых предприятий (кооперативов).
Второй этап - становление предпринимательства в 1996-2002 годы. В этот период малое предпринимательство характеризовалось как устойчивое и динамично развивающееся.
Общероссийский экономический кризис 1998 года, недостаточная государственная финансовая и правовая поддержка малого предпринимательства, в первую очередь, в установлении налоговых льгот и снижении административных барьеров, стали основными причинами неравномерного развития малого предпринимательства в области.
По данным Калужского областного комитета государственной статистики (1), в 2002 году в области действовало 4591 малое предприятие, 2021 крестьянское (фермерское) хозяйство и более 55 тысяч предпринимателей без образования юридического лица.
В сфере малого предпринимательства было занято 117,6 тыс. человек, из которых 55,97 тыс. человек - основной кадровый персонал малых предприятий, 4,4 тыс. человек - внешние совместители, 2,2 тыс. человек выполняли работы по договорам подряда и другим договорам гражданскоправового характера.
В течение 2002 года малыми предприятиями выпущено товаров и оказано услуг по всем видам деятельности в фактических ценах (без НДС и акциза) на сумму 8,7 млрд. рублей, объемы платных услуг населению (включая НДС) составили 248,5 млн. рублей.
Выручка, полученная малыми предприятиями от реализации товаров, продукции, работ, услуг, составила в фактических ценах (без НДС и акциза) 27,6 млрд. рублей. Инвестиции в основной капитал малых предприятий - 370,5 млн. рублей.
Прибыль, полученная малыми предприятиями, составила 364,4 млн. рублей; размер средней заработной платы на малых предприятиях - 2265 рублей.
Развитие малого предпринимательства в муниципальных образованиях области происходит неравномерно. В городах Калуге и Обнинске сосредоточено более 75 % малых предприятий, в которых "плотность" составляет 10-15 предприятий на тысячу жителей, в других муниципальных образованиях области показатели в три-четыре раза ниже.
(1) Данные о состоянии малого предпринимательства рассчитываются областным комитетом государственной статистики методом выборочной совокупности.
Нормативная правовая база
В 2002 году произошли значительные изменения нормативной правовой базы, регулирующей сферу малого предпринимательства в Российской Федерации:
- изменение процедуры регистрации юридических лиц (Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц");
- изменение налогообложения субъектов малого предпринимательства, применяющих системы уплаты единого налога на вмененный доход и упрощенного налогообложения (Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах").
Предпринимательская деятельность в Калужской области регулируется областными законами "О государственной поддержке малого предпринимательства в Калужской области", "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности", "О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области", "О промышленной политике Калужской области", а также иными нормативными правовыми актами.
Законами Калужской области утверждались областные целевые программы государственной поддержки и развития предпринимательства в области. В 2001-2003 годах реализуется третья областная целевая программа.
Объемы финансирования мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства, предусмотренные программами, составляли:
| 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | |
| Предусматривалось программами развития предпринимательства, тыс. руб. |
2400 | 3950 | 3700 | 2500 | 7290 | 10210 |
| Утверждено областным бюджетом на очередной год, тыс. руб. |
2400 | 2400 | 2400 | 2500 | 7290 | 8000 |
| Фактически профинансировано, тыс. руб. |
1588 | 1000 | 1130 | 2400 | 7290 | |
| Удельный вес фактического финансирования к предусмотренному программой/ утвержденному бюджетом, % |
66,2/ 66,2 |
25,3/ 41,7 |
30,5/ 47,1 |
96,0/ 96,0 |
100,0/ 100,0 |
Инфраструктура малого предпринимательства
Информация об изменениях:
Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в подраздел "Инфраструктура малого предпринимательства" настоящей Программы внесены изменения
Уполномоченным органом исполнительной власти, ответственным за проведение единой политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в Калужской области, является министерство промышленности, науки и малого предпринимательства Калужской области.
В области с 1993 года действует Государственный фонд поддержки малого предпринимательства, являющийся исполнителем областных целевых программ развития малого предпринимательства.
В 2002 году в области сформирован Совет по малому предпринимательству при Губернаторе области, аналогичные советы действуют в муниципальных образованиях области (в городах Калуга, Обнинск, в Ульяновском, Боровском, Дзержинском районах).
В городах Малоярославец, Кондрово и Киров в рамках реализации областной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Калужской области на 2001-2003 годы" созданы три межмуниципальных центра поддержки предпринимательства (2).
В городах Калуга и Людиново в рамках реализации программы "Будущее городских сообществ" созданы негосударственные учреждения дополнительного профессионального образования "Социально-деловой центр", одной из главных задач которых является поддержка малого предпринимательства. В городе Обнинск действует ГУ "Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения", которое проводит обучение населения основам малого бизнеса.
Ожидается, что центры и советы примут участие в реализации мероприятий настоящей программы.
Среди негосударственных структур активно оказывают поддержку малому предпринимательству Калужская торгово-промышленная палата, ЗАО "Межрегиональный маркетинговый центр "Калуга - Москва", фонд "Микрозайм", Швейцарский фонд "Калуга".
(2) Центры поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях области созданы Калужской торгово-промышленной палатой, ЗАО "Межрегиональный маркетинговый центр "Калуга - Москва".
Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является создание условий для дальнейшего развития малого предпринимательства как сектора экономики и устойчивой деятельности существующих субъектов малого предпринимательства в области, что является одним из условий решения социальных и экономических проблем региона, повышения инвестиционной привлекательности области. Развитие малого предпринимательства позволит обеспечить рост реальных доходов и уровня занятости населения, а также достичь сбалансированности числа малых, средних и крупных предприятий во всех отраслях экономики.
Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
- совершенствование нормативной правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства Калужской области;
- центры поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях области созданы Калужской торгово-промышленной палатой, ЗАО "Межрегиональный маркетинговый центр "Калуга - Москва";
- снижение административных барьеров и создание благоприятного климата во всех муниципальных образованиях для равномерного развития малого предпринимательства;
- освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов (в том числе создание гарантийного, лизингового фондов), обеспечивающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным и информационным ресурсам;
- дальнейшее формирование и развитие системы инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства, создание на конкурсной основе в трех муниципальных образованиях области межмуниципальных структур по оказанию помощи предпринимателям;
- повышение эффективности информационного и учебно-методического обеспечения субъектов малого предпринимательства;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства, в первую очередь межрегионального туризма;
- развитие малого предпринимательства в приоритетных для области отраслях экономики: привлечение предпринимателей в сферу жилищно-коммунального хозяйства и внедрение в отрасли передовых методов управления;
- поддержка инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства.
Основные пути достижения целей и задач
Развитие малого предпринимательства в области направлено на увеличение числа рабочих мест, выравнивание муниципальных образований по показателям развития малого предпринимательства, увеличение доли малого предпринимательства в выпуске товаров и услуг, в том числе импортозамещающих.
Повышение эффективности малого предпринимательства по этим параметрам предполагается осуществить за счет:
- увеличения числа реально действующих субъектов малого предпринимательства (малых предприятий, индивидуальных предпринимателей) преимущественно в отраслях, где малое предпринимательство недостаточно развито: жилищно-коммунальное хозяйство, агропромышленный комплекс;
- усиления финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства как Государственным фондом поддержки малого предпринимательства, так и иными финансово-кредитными организациями;
- увеличения инвестиционных вложений в малые предприятия производственной инновационной сферы;
- усиления поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях области;
- упрощения доступа к банковским кредитам путем частичного гашения процентной ставки;
- укрепления потенциала менеджмента в субъектах малого предпринимательства;
- содействия доступности современных технологий и инноваций и внедрения их в производственный процесс субъектов малого предпринимательства;
- поддержки обучения и укрепления кадрового потенциала в сфере малого предпринимательства;
- поддержки участия субъектов малого предпринимательства в региональных, межрегиональных и международных выставках.
Совершенствование региональной нормативной правовой базы позволит активизировать развитие малого предпринимательства в жилищно-коммунальной сфере, в сфере переработки сельхозпродукции и производства сырья для перерабатывающей промышленности, в лесопереработке и производстве изделий из древесины, в производстве строительных материалов и оборудования, в сфере местного туризма.
Сроки и этапы реализации программы
Действие программы рассчитано на три года.
Этапами реализации программы в соответствии с постановлением Губернатора области от 19.08.99 г. N 356 "О порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ" определены календарные годы.
Выполнение основных мероприятий предусмотрено в течение всего срока действия программы: совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого предпринимательства, повышение эффективности использования финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, совершенствование системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
На первом этапе, в 2004 году, программой предусмотрено выполнение мероприятий по поддержке действующих и созданию на конкурсной основе новых центров поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях области.
На втором и третьем этапах предусматривается разработка схем лизингового и венчурного финансирования субъектов малого предпринимательства и их практическое применение.
Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого предпринимательства.
Основными направлениями реализации являются: совершенствование нормативной правовой базы, формирование инвестиционной привлекательности Калужской области в сфере малого предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, развитие новых финансовых механизмов поддержки предпринимательства.
Законом Калужской области от 12.11.01 г. N 74-ОЗ "О программе социально-экономического развития области на 2001-2004 годы" определены приоритетные виды предпринимательской деятельности, по которым будет осуществляться развитие законодательной базы, а именно:
- развитие малого предпринимательства в перерабатывающей промышленности;
- организация малых предприятий при реструктуризации крупных предприятий-должников, а также предприятий инновационной сферы;
- развитие лесопромышленного комплекса и глубокой переработки древесины;
- развитие малого предпринимательства в производстве сельскохозяйственного сырья для перерабатывающей промышленности;
- развитие малого предпринимательства в коммунальной сфере;
- развитие малого предпринимательства в сфере освоения местных полезных ископаемых;
- развитие малого предпринимательства в сельской местности во всех сферах деятельности и, преимущественно, в бытовом обслуживании населения.
В соответствии с постановлением Губернатора от 19.08.99 г. N 356 "О порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ" государственный заказчик может уточнять показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы.
Информация об изменениях:
Законом Калужской области от 4 декабря 2006 г. N 254-ОЗ в раздел "Ресурсное обеспечение программы" настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона
Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств областного бюджета, а также других источников, предусмотренных действующим законодательством о государственной поддержке малого предпринимательства.
Государственный фонд поддержки малого предпринимательства, Калужская торгово-промышленная палата, центры поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях, иные организации-исполнители мероприятий Программы, привлекаются к участию в реализации Программы по дополнительным соглашениям.
Финансирование мероприятий программы из областного бюджета уточняется законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Предполагаемый объем финансирования в 2004 г. составит 20,0 млн. руб. (в том числе 14,7 млн. рублей - на возвратной основе), в 2005 г. - 25,4 млн. руб. (в том числе 18,8 млн. рублей - на возвратной основе), в 2006 - 30,6 млн. руб. (в том числе 20,6 млн. рублей - на возвратной основе).
На возвратной основе будет осуществляться финансирование следующих мероприятий:
- кредитование бизнес-планов и проектов, в т.ч. инновационных, субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики области;
- микрокредитование субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях области;
- частичная компенсация затрат субъектов малого предпринимательства, возникающих при применении услуг лизинга (на конкурсной основе).
Всего в 2004-2006 годах на реализацию мероприятий программой предусматривается выделение средств из областного бюджета в размере 60 млн. руб.
Предполагаемые объемы ассигнований из областного бюджета по статьям расходов представлены в таблице.
| п/п | Статьи расходов | Финансирование мероприятий из средств | ||
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | ||
| 1. | Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства |
450 | 600 | 0 |
| 2. | Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательство, в том числе на возвратной основе |
16700 | 21200 | 20600 |
| 3. | Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и повышение эффективности ее функционирования |
2100 | 2700 | 0 |
| 4. | Поддержка развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях области |
750 | 900 | 0 |
| 5. | Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства |
0 | 0 | 10000 |
| Итого | 3000 | 25400 | 30600 | |
Информация об изменениях:
Законом Калужской области от 28 июня 2004 г. N 323-ОЗ в раздел "Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения" настоящей Программы внесены изменения
Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Общий контроль реализации Программы осуществляется министерством промышленности, науки и малого предпринимательства Калужской области.
Государственным заказчиком определяется первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого предпринимательства.
Государственным заказчиком ежегодно уточняются показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации программы и готовятся предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.
По итогам каждого года государственный заказчик направляет в министерство финансов Калужской области информацию о ходе работ по выполнению программы и эффективности использования финансовых средств.
В соответствии с постановлением Губернатора области от 19.08.99 г. N 356 "О порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ" министерство финансов Калужской области организует экспертные проверки сроков реализации программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделенных на их реализацию, эффективность достижения целей.
В свою очередь, министерство финансов Калужской области представляет Губернатору области ежегодную информацию о ходе реализации программы.
Оценка эффективности реализации программы
В результате выполнения основных мероприятий, предусмотренных Программой, предполагается следующее.
В абсолютных показателях развития малого предпринимательства:
- увеличение числа действующих малых предприятий до 5,3 тыс. единиц с ростом общего числа занятых в малом предпринимательстве до 135 тыс. человек;
- увеличение объемов выпущенных малыми предприятиями товаров и оказанных услуг до 20 млрд. рублей;
- увеличение выручки от реализации продукции (товаров, услуг) субъектами малого предпринимательства до 60 млрд. рублей;
- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от предпринимательской деятельности до 1,5-2 млрд. руб.
В относительных показателях развития малого предпринимательства:
- число малых предприятий, приходящихся на 1000 жителей, составит 5-6 единиц, индивидуальных предпринимателей - 58-60 человек на 1000 жителей;
- доля налоговых поступлений в бюджеты, всех уровней от субъектов малого предпринимательства составит 18-20 %.
Реализация мероприятий Программы обеспечит развитие производственной и инновационной деятельности малых предприятий, позволит создать условия для увеличения выпуска пользующейся спросом конкурентоспособной продукции, будет способствовать превращению Калужской области в регион, благоприятный для развития малого предпринимательства и привлекательный для инвестиций.
Информация об изменениях:
Законом Калужской области от 4 декабря 2006 г. N 254-ОЗ в раздел "Основные мероприятия областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2004-2006 гг." настоящей Программы внесены изменения
Основные мероприятия областной целевой программы
"Государственная поддержка и развитие малого
предпринимательства в Калужской области на 2004-2006 гг."
| N п/п |
Наименование мероприятия |
Результативность | Исполнитель мероприятия | Объемы финансирования мероприятий из средств областного бюджета (1) (тыс. руб.) |
||
| 2004г. | 2005г. | 2006г. | ||||
| 1. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства | ||||||
| 1.1 | Нормативно - правовая база | |||||
| 1.1.1 | Мониторинг нормативных правовых актов в части государственной поддержки малого предпринимательства |
Анализ существующей нормативной правовой базы поддержки малого предпринимательства и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих сферу малого предпринимательства. Разработка предложений по совершенствованию, устранению противоречий нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность и государственную поддержку малого предпринимательства. |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области Калужское территориальное управление по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее - КТУ МАП РФ) Министерство экономического развития Калужской области Государственный фонд поддержки малого предпринимательства области (далее - ГФ ПМП) Калужская торгово-промышленная палата (далее - КТПП) Центры поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях области (далее - ЦПП) |
Финансирование из областного бюджета не требуется |
||
| 1.2 | Информационная поддержка малого предпринимательства | |||||
| 1.2.1 | Создание системы информирования субъектов малого предпринимательства об объявляемых государственных закупках товаров и услуг |
Упрощение доступа для субъектов малого предпринимательства к государственным и муниципальным заказам |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области Фонд имущества Калужской области |
Финансирование из областного бюджета не требуется |
||
| 1.2.2 | Создание новых и актуализация существующих баз данных и каталогов по различным аспектам ведения бизнеса |
Обеспечение предпринимателей информацией о структурах поддержки предпринимательства, об услугах в сфере предпринимательской деятельности |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области КТУ МАП РФ ГФПМП КТПП ЦПП ЗАО "Межрегиональный маркетинговый центр "Калуга - Москва" (далее - ММЦ "Калуга - Москва") |
Финансирование из областного бюджета не требуется |
||
| 1.2.3 | Издание сборников, брошюр, справочников, иных информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательства |
Информирование населения об аспектах ведения малого бизнеса. Распространение положительного опыта развития предпринимательства. Формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве; повышение информированности общественности о проблемах малого предпринимательства |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области КТУ МАП РФ КТПП Иные организации, ежегодно определяемые министерством промышленности, науки и малого предпринимательства Калужской области путем конкурсного отбора |
150 |
200 |
|
| 1.2.4 | Проведение рабочих встреч, семинаров и "круглых столов" по проблемам малого предпринимательства с участием представителей предпринимательского сообщества, российских и иностранных специалистов |
Выработка предложений по решению проблем малого предпринимательства |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области |
150 | 200 | |
| 1.2.5 | Подготовка информационных материалов для публикаций в средствах массовой информации |
Формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве; повышение информированности общественности о проблемах малого предпринимательства |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области КТУ МАП РФ ГФПМП КТПП ЦПП |
150 | 200 | |
| 1.2.6 | Анализ и прогнозирование экономического развития сектора малого предпринимательства, разработка предложений по государственной политике в области развития предпринимательства |
Повышение эффективности государственной политики в области развития предпринимательства |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области |
Финансирование из областного бюджета не требуется |
||
| 1.2.7 | Осуществление выборочного обследования субъектов малого предпринимательства в области |
Калужский областной комитет государственной статистики |
Финансирование из областного бюджета не требуется |
|||
| 1.2.8 | Анализ и разработка предложений по государственному регулированию социально- трудовых отношений в сфере малого предпринимательства |
Предложения по мерам государственной политики регулирования социально-трудовых отношений, политике занятости применительно к сфере малого предпринимательства |
Министерство здравоохранения и социального развития Калужской области Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Калужской области (далее - ДФГСЗН) КТУ МАП РФ Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области |
Финансирование из областного бюджета не требуется |
||
| 1.2.9 | Проведение консультаций для субъектов малого предпринимательства по принципу "Одно окно" |
Получение субъектами малого предпринимательства постоянной консультационной поддержки |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области Министерство экономического развития Калужской области КТУ МАП РФ ГФПМП КТПП ЦПП |
Финансирование из областного бюджета не требуется |
||
| 1.3 | Международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства | |||||
| 1.3.1 | Разработка и создание механизмов поддержки экспортно-импортной деятельности субъектов малого предпринимательства |
Устранение препятствий для свободного движения товаров и услуг с целью продвижения продукции субъектов малого предпринимательства |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области ГФПМП ММЦ "Калуга - Москва" КТПП ЦПП |
Финансирование из областного бюджета не требуется |
||
| 1.3.2 | Создание базы данных об инистранных проектах поддержки предпринимательства осуществляемых в России и СНГ |
Повышение информированности субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства об иностранных проектах поддержки предпринимательства, осуществляемых в России |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области КТУ МАП РФ ГФПМП ММЦ "Калуга - Москва" КТПП |
Финансирование из областного бюджета не требуется |
||
| Итого по разделу "Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства" | 450 | 600 | ||||
| 2. Развитие кредитино-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства | ||||||
| 2.1 | Развитие лизинга и лизинговых схем для малого предпринимательства | |||||
| 2.1.1 | Разработка положения о частичной компенсации субъектам малого предпринимательства затрат, возникающих при использовании услуг лизинга |
Использование возможностей лизинговых схем поддержки субъектов малого предпринимательства. Расширение спектра и объемов услуг лизинговых компаний, оказывающих услуги лизинга субъектам малого предпринимательства области |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области ГФПМП |
Финансирование из областного бюджета не требуется |
||
| 2.1.2 | Частичная компенсация затрат, возникающих при применении услуг лизинга, субъектам малого предпринимательства (на конкурсной основе) |
Использование возможностей лизинговых схем поддержки субъектов малого предпринимательства Расширение спектра и объемов услуг лизинговых компаний, оказывающих услуги лизинга субъектам малого предпринимательства области |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области ГФПМП |
1000 | 1200 | |
| 2.2 | Кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства через Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Калужской области (на конкурсной основе с возвратом средств в областной бюджет) |
|||||
| 2.2.1 | Кредитование бизнес планов и проектов, в т.ч. инновационных, субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики области |
Обеспечение доступа для малых предприятий к краткосрочным кредитным ресурсам. Повышение эффективности государственной поддержки малого предпринимательства на основе дифференциации мер поддержки для разных категорий субъектов малого предпринимательства (начинающих) с последующим распространением наиболее успешного опыта |
ГФПМП Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области |
6600 | 8700 | 10700 |
| Обязательным условием предоставления кредитов является софинансирование проектов субъектами малого предпринимательства не менее чем на 20 процентов |
||||||
| 2.2.2 | Микрокредитование субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях области, с приоритетным финансированием женского предпринимательства и предпринимательства на селе |
Обеспечение доступа для малых предприятий к краткосрочным кредитным ресурсам. Повышение эффективности государственной поддержки малого предпринимательства на основе дифференциации мер поддержки для разных категорий субъектов малого предпринимательства (начинающих) с последующим распространением наиболее успешного опыта |
ГФПМП Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области |
6100 | 8100 | 9900 |
| Обязательным условием предоставления микрокредитов является софинансирование проектов субъектами малого предпринимательства не менее чем на 10 процентов |
||||||
| 2.2.3 | Разработка положения о частичной компенсации субъектам малого предпринимательства сумм расходов, произведенных ими по уплате процентов по кредитам банков |
Упрощение доступа для малых предприятий к кредитным ресурсам банков и других финансовых организаций |
ГФПМП Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области |
Финансирование из областного бюджета не требуется |
||
| 2.2.4 | Предоставление гарантий субъектам малого предпринимательства области при получении кредитов в финансовых организациях области |
Упрощение доступа для малых предприятий к кредитным ресурсам банков и других финансовых организаций |
ГФПМП Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области |
2000 | 2000 | |
| 2.3 | Создание благоприятных условий для кредитования субъектов малого предпринимательства | |||||
| 2.3.1 | Частичная компенсация расходов на уплату процентов по кредитам банков (субсидии на конкурсной основе) малым предприятиям при реализации социально значимых проектов |
Упрощение доступа для малых предприятий к кредитным ресурсам банков и других финансовых организаций |
ГФПМП Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области |
1000 | 1200 | |
| 2.3.2 | Социально-экономический анализ и экспертиза бизнес-планов и проектов субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение кредитов в ГФ ПМП |
Выявление социально и экономически значимых проектов субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение кредитов в ГФ ПМП |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области |
Финансирование из областного бюджета не требуется |
||
| 2.4 Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства: | ||||||
| 2.4.1 | Создание и ведение реестра федерального, областного и муниципального имущества, которое может быть передано субъектам малого предпринимательства (объекты недвижимости, имущественные комплексы, движимое имущество, объекты незавершенного строительства) |
Учет имущества, предоставленного малым предприятиям, и контроль за его эффективным использованием |
ДРР ГФПМП КТПП Министерство экономического развития Калужской области |
Финансирование из областного бюджета не требуется |
||
| 2.4.2 | Содействие в передаче малым предприятиям в соответствии с действующим законодательством неиспользуемых площадей организаций для создания на их базе бизнес- инкубаторов и других форм инфраструктуры развития малого предпринимательства |
Развитие малого предпринимательства в производственной сфере |
КТПП ГФПМП Министерство экономического развития Калужской области |
Финансирование из областного бюджета не требуется |
||
| Итого по разделу "Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства" |
16700 | 21200 | 20600 | |||
| 3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и повышение эффективности ее функционирования | ||||||
| 3.1 | Содействие выставочно-ярмарочной деятельности | |||||
| 3.1.1 | Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства участников общероссийских, межрегиональных и областных выставок- ярмарок в соответствии с постановлением Правительства области о проведении выставочно- ярмарочных мероприятий |
Содействие продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на новые рынки |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области ГФПМП КТПП Иные организации, ежегодно определяемые министерством промышленности, науки и малого предпринимательства Калужской области путем конкурсного отбора |
1000 | 1200 | |
| 3.2 | Обучение и подготовка кадров для предпринимательских структур и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | |||||
| 3.2.1 | Разработка и издание учебно-методических пособий по основам предпринимательской деятельности и налогообложения для учащихся учебных заведений |
Обеспечение школьников, студентов высших и средних специальных учебных заведений учебно-методической и учебной литературой по основам предпринимательской деятельности |
Министерство образования, культуры и спорта Калужской области КТПП ЦПП Иные организации, ежегодно определяемые министерством промышленности, науки и малого предпринимательства Калужской области путем конкурсного отбора |
100 | 150 | |
| 3.2.2 | Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных служащих специализирующихся в области управления и регулирования предпринимательской деятельности |
Повышение профессионального уровня подготовки государственных служащих, специализирующихся в области поддержки малого предпринимательства |
Министерство образования, культуры и спорта Калужской области Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области КТПП ГФПМП ЦПП Иные организации, ежегодно определяемые министерством промышленности, науки и малого предпринимательства Калужской области путем конкурсного отбора |
100 | 150 | |
| 3.2.3 | Организация дополнительного профессионального обучения населения, изъявившего желание вести предпринимательскую деятельность, основам предпринимательской деятельности |
Подготовка населения к ведению предпринимательской деятельности путем краткосрочных семинаров в муниципальных образованиях области |
Министерство образования, культуры и спорта Калужской области ДФГСЗН КТП ЦПП Иные организации, ежегодно определяемые министерством промышленности, науки и малого предпринимательства Калужской области путем конкурсного отбора |
100 | 150 | |
| 3.3 | Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | |||||
| 3.3.1 | Анализ и мониторинг деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе с учетом различных типов субъектов малого предпринимательства |
Подготовка методических рекомендаций по оптимизации деятельности инфраструктуры малого предпринимательства в отношении субъектов малого предпринимательства |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области КТУ МАП РФ ОСМП ЦПП |
Финансирование из областного бюджета не требуется |
||
| 3.3.2 | Организация и проведение межрегиональных и региональных совещаний по повышению эффективности деятельности инфраструктуры по поддержке малого предпринимательства |
Подготовка рекомендаций по созданию благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства. Распространение передового регионального опыта инфраструктуры поддержки малого предпринимательства |
Министерства промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области Иные организации, ежегодно определяемые министерством промышленности, науки и малого предпринимательства Калужской области путем конкурсного отбора |
150 | 200 | |
| 3.3.3 | Создание на конкурсной основе новых и поддержка на конкурсной основе действующих Центров поддержки предпринимательства в муниципальных образованиях области |
Расширение инфраструктуры поддержки предпринимательства. Обеспечение доступа для малых предприятий муниципальных образований области в компьютерную сеть Интернет с целью поиска потенциальных деловых партнеров, размещения информации о своих деловых возможностях и потребностях. Увеличение количества предпринимателей, получающих информационную, аналитическую и другую поддержку в муниципальных образованиях области. Развитие торгово-экономических связей предпринимателей на межрегиональном и международном уровнях |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области Иные организации, ежегодно определяемые министерством промышленности, науки и малого предпринимательства Калужской области путем конкурсного отбора |
650 | 850 | |
|
Итого по разделу "Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и повышение эффективности ее функционирования" |
2100 | 2700 | ||||
| 4. Поддержка развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях области | ||||||
| 4.1 | Поддержка развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях области | |||||
| 4.1.1 | Проведение комплексной классификации муниципальных образований области по уровню развития малого предпринимательства |
Основание для дифференциации мер государственной поддержки малого предпринимательства по регионам в зависимости от уровня развития в них малого предпринимательства и выравнивания муниципальных образований по уровню развития малого предпринимательства |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области КТУ МАП РФ ГФПМП КТПП |
Финансирование из областного бюджета не требуется |
||
| 4.1.2 | Финансовая поддержка на конкурсной основе муниципальных программ поддержки малого предпринимательства |
Апробация механизмов комплексной поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях области с разным уровнем развития малого предпринимательства и инфраструктуры его поддержки для последующего распространения положительного опыта |
Министерство промышленности, науки и малого предпринима- тельства Калужской области ГФПМП |
750 | 900 | |
|
Итого по разделу "Поддержка развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях области" |
750 | 900 | ||||
| Всего | 20000 | 25400 | 30600 | |||
| 5. | Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства |
|||||
| 5.1. | Поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта |
Выведение на рынок области новых товарных позиций. Продвижение товаров производителей области на рынки субъектов Российской Федерации и за рубеж |
Министерство экономического развития Калужской области |
10000 | ||
|
Итого по разделу "Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства" |
10000 | |||||
|
<< Статья 3 Статья 3 |
||
|
Содержание Закон Калужской области от 20 октября 2003 г. N 255-ОЗ "Об областной целевой программе "Государственная поддержка... |