Приложение 2. Программа проведения анализа состояния и реформирования системы государственного регулирования и надзора в области обеспечения промышленной безопасности

Приложение 2

к приказу Госгортехнадзора РФ

от 11.09.2002 N 157

Программа
проведения анализа состояния и реформирования системы государственного регулирования и надзора в области обеспечения промышленной безопасности

N п/п	Наименование направлений работы	Содержание подлежащих анализу вопросов	Примечание
1.	Анализ деятельности Госгортехнадзора России в 2002 году	- состояние аварийности и травматизма в поднадзорных организациях; - состояние и перспективы развития нормативного регулирования; - состояние и перспективы развития процедур регулирования промышленной безопасности: - ведение государственного реестра опасных производственных объектов; - разрешительная и лицензионная деятельность; - сертификация технических устройств; - декларирование опасных производственных объектов; - страхование ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты; - состояние и направления совершенствования надзорной деятельности: - проведение обследований; - применение штрафных санкций к нарушителям требований промышленной безопасности; - состояние и перспективные направления научно-исследовательских работ; - состояние и основные проблемы информатизации в системе Госгортехнадзора России; - международная деятельность; - подготовка и переподготовка кадров; - финансово-хозяйственная деятельность и оказание платных услуг.	Материалы раздела представляются в виде обобщенных предложений составляют основу тезисов основного доклада на коллегии по итогам работы в 2002 году.
2.	Анализ направлений реформирования системы Госгортехнадзора России	- анализ нормативных актов отраслевого и межотраслевого характера на предмет содержания в них административных барьеров (разрешения, согласования, приемки в работу, утверждения и т.п.), определения их достаточности и целесообразности в условиях либерализации экономики; - оптимизация распределения численности инспекторского состава по видам надзора (с учетом развития системы экспертизы промышленной безопасности и реорганизации проектно-конструкторских отделов), совершенствование структуры территориальных органов с учетом изменений в экономике и законодательстве России; - корректировка структуры центрального аппарата в соответствии с возложенными задачами и функциями с учетом рекомендаций Минфина России; - частичная передача некоторых контрольных функций (с учетом либерализации экономики) путем создания подведомственных организаций в форме государственных учреждений, саморегулируемых организаций (ассоциаций), а также разработка предложений по альтернативным формам регулирования промышленной безопасности; - задачи и функции ГУП "НТЦ ПБ" и АНО "ИКЦ ПБ" в условиях дебюрократизации экономики, внедрения законодательства о техническом регулировании.	На основании материалов раздела формулируются основные направления реформирования надзора.
3.	Анализ состояния промышленной безопасности на объектах экономики	- общий анализ промышленной безопасности в экономике с учетом "проблемы 2003 года", несовершенства технологий, снижения уровня профессиональной подготовки работников опасных производственных объектов, установление других наиболее "узких мест", требующих