Приложение N 1. Концепция развития налоговой базы муниципального образования "Город Калуга" на 2004- 2006 годы

Приложение N 1
к постановлению
Городского Головы г. Калуги
от 23 августа 2004 г. N 326-п

Концепция
развития налоговой базы муниципального образования
"г. Калуга" на 2004- 2006 гг.

Введение

Концепция развития налоговой базы муниципального образования "Город Калуга" (далее - Концепция) определяет основные цели, задачи и направления политики города в сфере формирования и развития налоговой базы, обеспечивающей устойчивый рост экономики и повышение финансовой самостоятельности муниципального образования.

Концепция основывается на положениях Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы), Программы социально-экономического развития Калужской области на 2004-2007 годы, Программу реформирования финансов муниципального образования "Город Калуга" на 2004-2005 гг.

В Концепции используются понятия:

налоговая база города - стоимостная, физическая или иная характеристика объектов налогообложения, находящихся на территории города, обеспечивающих совокупность поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет муниципального образования "Город Калуга" (далее бюджет Калуги),

налоговый потенциал города - совокупность возможных налоговых поступлений в бюджет Калуги;

активы муниципального образования "Город Калуга" - имущество и иные объекты, принадлежащие на праве собственности городу как муниципальному образованию субъекта Российской Федерации (далее - муниципальная собственность).

Одним из важнейших направлений экономических преобразований в городе на среднесрочную перспективу является повышение эффективности управления местными финансами, что может быть достигнуто на основе дальнейшего совершенствования налоговой системы, развития налоговой базы. В связи с этим назрела необходимость проведения оценки объема и структуры поступлений налогов и сборов, а также резервов их мобилизации в областной и местный бюджеты.

Необходимость принятия Концепции обусловлена следующими обстоятельствами:

- развитием рыночных отношений и реформированием экономики, требующих обновления механизмов реализации социально-экономической политики, в том числе на уровне муниципального образования,

- появлением благоприятных экономических условий для увеличения налогового потенциала и повышения устойчивости бюджетной системы муниципального образования "Город Калуга", связанных со стабилизацией макроэкономической ситуации и формированием новых правил межбюджетных отношений;

- изменениями в Бюджетный кодекс РФ по вопросам местного самоуправления;

- осуществление налоговой реформы и внесение изменений в законодательство о налогах и сборах на федеральном уровне, совершенствование законодательства Калужской области о налогах и сборах.

В рамках намеченных целей предстоит сконцентрировать усилия по развитию налоговой базы муниципального образования "Город Калуга".

Заключение

Важным элементом эффективности Концепции является формирование имиджа города Калуги как экономически цивилизованного областного центра Вследствие повышения прозрачности налогового и бюджетного процесса утвердится позитивное общественное мнение о деятельности органов городской власти муниципального образования "Город Калуга", что будет способствовать укреплению экономической и социально-политической стабильности в городе Калуге.