Приложение N 2. Порядок расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)

Приложение N 2
к Методике определения и распределения
дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов
(городских округов)

Порядок
расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов
(городских округов)

С изменениями и дополнениями от:

5 июля, 7 ноября 2006 г., 4 октября 2007 г., 1 ноября 2008 г., 16 ноября 2009 г., 8 ноября 2010 г., 16 ноября 2011 г., 14 ноября 2012 г., 18 ноября 2013 г., 11 ноября 2014 г.

1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств (таблица 1 настоящего приложения), которая включает расходные обязательства, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов) (далее также - вид расходов).

1.1. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

                        ИБРi =SUMji (aj х ИБРij),

где:

ИБPi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

aj - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств;

ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности в целях настоящего Закона.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 11 ноября 2014 г. N 641-ОЗ в подпункт 1.2 пункта 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 г.г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.2. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

где:

ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств;

Пij - численность потребителей бюджетных услуг i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств;

Kij1, ..., Kijn - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);

ДjI,..., Дjn - доля влияния ценового фактора j в среднем по области (таблица 1 настоящего приложения).

1.2.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.2.1 пункта 1

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 11 ноября 2014 г. N 641-ОЗ в подпункт 1.3 пункта 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 г.г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3. Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:

1.3.1. Коэффициент масштаба, рассчитываемый по следующей формуле:

                 Кiм = 1 +((0,6 х Hi + 0,4 х Hcp ) / Н),

где:

Kiм - коэффициент масштаба в i-м муниципальном районе (городском округе);

Hi - численность жителей i-го муниципального района (городского округа);

Нср - средняя численность жителей муниципальных районов (городских округов).

1.3.2. Коэффициент дисперсности (расселения), рассчитываемый по следующей формуле:

                             Кiд = 1 + УВi,

где:

Кiд - коэффициент дисперсности (расселения) в i-м муниципальном районе (городском округе);

УВi - удельный вес жителей i-го муниципального района (городского округа), проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 501 человека.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 18 ноября 2013 г. N 503-ОЗ в подпункт 1.3.3 пункта 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.3. Коэффициент освоенности:

Косвi =1 - (Кпнi/Прi)/ (SUM Кпнi / SUM Прi), если Косв<О, то = 1,

где Косвi - коэффициент освоенности по i-му муниципальному району (городскому округу);

Кпнi - количество населенных пунктов i-го муниципального района (городского округа);

Прi - общая площадь i-го муниципального района (городского округа).

Для муниципальных районов (городских округов), в которых количество населенных пунктов равно 1, значение коэффициента освоенности принимается равным 1.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 16 ноября 2011 г. N 211-ОЗ подпункт 1.3.4 пункта 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования и распространяются на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.4. Коэффициент износа по нежилым помещениям, рассчитываемый по формуле:

Кизнi = (Аi /ОСi)/( SUM Аi / SUM ОСi), если Кизн <1, то = 1,

где Кизнi - коэффициент износа по нежилым помещениям по i-му муниципальному району (городскому округу);

Аi - амортизация нежилых помещений на конец отчетного финансового года i-го муниципального района (городского округа);

ОСi - основные фонды по нежилым помещениям на конец отчетного финансового года i-го муниципального района (городского округа).

1.3.5. Коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию", рассчитываемый по формуле:

                 Kiсп = 1 + ((Hiсп /Hi) /SUM (Hiсп /Hi)),

где:

Kiсп - коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию", в i-м муниципальном районе (городском округе);

Hiсп - количество специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию", за исключением педагогических работников, в i- том муниципальном образовании;

Hi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).

1.3.6. Коэффициент удаленности, рассчитываемый по следующей формуле:

                          Кiуд = 1 + Удi /Удср,

где:

Кiуд - коэффициент удаленности i-го муниципального района (городского округа);

Удi - удаленность административного центра i-го муниципального района (городского округа) от административного центра Калужской области;

Удср - средняя удаленность административных центров муниципальных районов (городских округов) от административного центра области.

Удср = SUM Удi/25

1.3.7. Коэффициент особых территорий, рассчитываемый по следующей формуле:

                             Кiт = 1 + УТi,

где:

Kiт - коэффициент особых территорий

УTi - удельный вес жителей i-го муниципального района (городского округа), проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При расчете коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг численность жителей определяется в соответствии с пунктом 1.3.1 настоящего приложения.

Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, источник информации о показателях, определяющих потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к данным показателям коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг приведены в таблице 1.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 16 ноября 2011 г. N 211-ОЗ подпункт 1.3.8 пункта 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования и распространяются на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.8. Коэффициент загруженности бюджетных учреждений, рассчитываемый по формуле:

Кзi = (Кбуi / N) /(SUM Кбуi / SUM Нi),

где Кзi - коэффициент загруженности бюджетных учреждений по i-му муниципальному району (городскому округу);

Кбуi - общая площадь зданий, занимаемых муниципальными учреждениями i-го муниципального района (городского округа), реализующими полномочия муниципального образования в соответствующих сферах;

Нi - для учреждений культуры - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа); для учреждений образования -численность детей в возрасте от 0 до 18 лет.

Коэффициент загруженности бюджетных учреждений применяется при определении индекса бюджетных расходов по соответствующим вопросам местного значения муниципальных районов (городских округов).

1.3.9. Коэффициент уровня сельского населения, рассчитываемый по следующей формуле:

,

где Дсi - доля сельского населения i-го муниципального района в общей численности населения i-го муниципального района;

Дс - доля сельского населения Калужской области в общей численности населения Калужской области.

В случае если Кiс по муниципальному району превышает среднее значение коэффициента уровня сельского населения по Калужской области, то значение Kic по муниципальному району принимается равным среднему значению коэффициента уровня сельского населения по Калужской области.

Для городских округов значение коэффициента уровня сельского населения принимается равным 1.

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 14 ноября 2012 г. N 346-ОЗ подпункт 1.3. пункта 1 настоящего приложения дополнен подпунктом 1.3.10., вступающим в силу после официального опубликования названного Закона и распространяющимся на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг.

1.3.10. Коэффициент стоимости коммунальных услуг, рассчитываемый по формуле:

Kcкyi = 0,4 х Твi/Тв + 0,6 х Теi/Тт,

где Tвi - средний тариф на водоснабжение для i-го муниципального района (городского округа);

Tтi - средний тариф на тепловую энергию для i-го муниципального района (городского округа);

Тв - средний тариф на водоснабжение по муниципальным районам (городским округам).

Тт - средний тариф на тепловую энергию по муниципальным районам (городским округам).

0,4/0,6 - доли значений в коэффициенте стоимости коммунальных услуг.

1.3.11. Коэффициент уровня городского населения, рассчитываемый по следующей формуле:

,

где Нgi - численность городского населения i-го муниципального района (городского округа);

Нi - численность городского и сельского населения i-го муниципального района (городского округа).

В случае если Кgi по муниципальному району ниже коэффициента уровня городского населения в целом по Калужской области, то значение коэффициента уровня городского населения принимается равным 1.

При расчете коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг применяется численность жителей i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года с использованием следующей корректировки:

численность воспитанников школ-интернатов, детей в детских домах, численность лиц, проживающих в областных государственных учреждениях социального обслуживания, на территории муниципального района (городского округа) Калужской области учитывается в численности постоянного населения муниципального района (городского округа) с коэффициентом 0,8. Численность воспитанников школ-интернатов, детей в детских домах, численность лиц, проживающих в областных государственных учреждениях социального обслуживания, на территории муниципального района (городского округа) Калужской области определяется по данным органа исполнительной власти Калужской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения и образования, по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Таблица 1.

Вопросы
местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств, и показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания	Доля коэффициента удорожания	Доля отдельного вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств
Содержание аппарата управления	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент масштаба	0.1	0.26
			Коэффициент освоенности	0.1
			Коэффициент дисперсности	0.4
			Коэффициент износа	0.2
			Коэффициент уровня городского населения	0.2
Жилищно-коммунальное хозяйство	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области; органы исполнительной власти Калужской области, уполномоченные в сфере установления тарифов	Коэффициент дисперсности (расселения)	0.3	0.20
			Коэффициент стоимости коммунальных услуг	0.1
			Коэффициент уровня сельского населения	0.1
			Коэффициент износа	0.5
Культура, физическая культура и спорт	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области; органы исполнительной власти Калужской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения и тарифов	Коэффициент уровня сельского населения	0.1	0.26
			Коэффициент загруженности бюджетных учреждений	0.3
			Коэффициент износа	0.4
			Коэффициент стоимости коммунальных услуг	0.2
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования	Численность детей в возрасте от 0 до 18 лет	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области; органы исполнительной власти Калужской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения, образования и тарифов	Коэффициент износа	0.1	0.10
			Коэффициент уровня городского населения	0.3
			Коэффициент загруженности бюджетных учреждений	0.4
			Коэффициент стоимости коммунальных услуг	0.2
Иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов)	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент износа	0.2	0.18".
			Коэффициент уровня сельского населения	0.1
			Коэффициент удаленности	0.2
			Коэффициент стоимости коммунальных услуг	0.5