Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Основные разделы примерной программы
учебно-практического курса "Избирательное законодательство и организация выборов"
1. Тематический план учебно-практического курса
Тема 1. Избирательное законодательство
1.1. Общая характеристика Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации": его место и роль в системе избирательного законодательства Российской Федерации, обеспечении избирательных прав участников выборов.
1.2. Региональное законодательство о выборах: его место и роль в регулировании организации выборов в субъектах Российской Федерации.
1.3. Постановления и иные нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, их роль в организации избирательного процесса, обеспечении избирательных прав участников выборов.
Тема 2. Правовой статус и полномочия окружной избирательной комиссии и ее членов
2.1. Место окружной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации.
2.2. Полномочия окружной избирательной комиссии.
2.3. Полномочия членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2.4. Полномочия членов окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
2.5. Гласность в деятельности окружной избирательной комиссии.
2.6. Координация деятельности нижестоящих избирательных комиссий.
2.7. Постановления окружной избирательной комиссии.
Тема 3. Регистрация кандидатов, списков кандидатов
3.1. Документы, представляемые в окружную избирательную комиссию для регистрации кандидатов, списков кандидатов.
3.2. Регистрация кандидатов на основании представления подписных листов, внесения избирательного залога.
3.3. Организация проверки документов и сведений, представленных для регистрации кандидатов, списков кандидатов.
3.4. Основания отказа в регистрации.
3.5. Выбытие кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
Тема 4. Информационное обеспечение выборов
4.1. Обязанности окружной избирательной комиссии по информированию избирателей.
4.2. Предвыборная агитация: порядок, сроки и формы ее проведения.
4.3. Организация контроля за соблюдением законодательства при проведении предвыборной агитации участниками избирательного процесса.
Тема 5. Организация и порядок голосования, подсчет голосов избирателей, установление итогов голосования, определение результатов выборов, опубликование итогов голосования и результатов выборов
5.1. Избирательная документация: порядок изготовления, хранения и передачи нижестоящим избирательным комиссиям избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений и другой избирательной документации.
5.2. Организация и порядок голосования.
5.3. Контроль за ходом голосования.
5.4. Организация приемки окружной избирательной комиссией избирательных документов от нижестоящих избирательных комиссий.
5.5. Проверка правильности оформления протокола об итогах голосования.
5.6. Порядок проведения повторного подсчета голосов в нижестоящей избирательной комиссии.
5.7. Порядок заполнения окружной избирательной комиссией протокола о результатах выборов и сводной таблицы.
5.8. Порядок определения результатов выборов.
5.9. Повторное голосование. Повторные выборы. Дополнительные выборы.
5.10. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.
Тема 6. Избирательные споры
6.1. Организация работы с заявлениями и обращениями граждан, поступающими в окружную избирательную комиссию.
6.2. Понятие и классификация избирательных споров.
6.3. Административный порядок разрешения избирательных споров; порядок разрешения избирательных споров в системе избирательных комиссий.
6.4. Организация и порядок работы рабочей группы по рассмотрению избирательных споров.
6.5. Решение избирательных споров в судах.
6.6. Порядок оформления и передачи дел в суд.
6.7. Порядок исполнения решений судов окружной избирательной комиссией.
Тема 7. Бюджетное финансирование деятельности окружной избирательной комиссии
7.1. Виды расходов окружных избирательных комиссий, финансируемых при проведении федеральных выборов.
7.2. Смета расходов окружной избирательной комиссии при подготовке и проведении федеральных выборов: порядок составления сметы, ее утверждения и исполнения.
7.3. Использование бюджетных средств и финансовая документация при их расходовании.
7.4. Отчетность окружных избирательных комиссий о расходовании бюджетных средств: порядок, сроки и формы отчетности.
Тема 8. Формирование и расходование избирательных фондов кандидатов
8.1. Избирательные фонды: порядок и сроки создания, источники формирования.
8.2. Порядок расходования средств избирательных фондов.
8.3. Финансовая отчетность кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений и избирательных блоков.
8.4. Возврат денежных средств.
8.5. Организация контроля за формированием и расходованием средств избирательных фондов.
8.6. Организация передачи предусмотренных законодательством финансовых сведений с использованием системы "Клиент - Сбербанк" Сберегательного банка Российской Федерации и функционального комплекса задач "Контроль финансов" ГАС "Выборы".
8.7. Организация контроля за правильностью предоставленных сведений о доходах и имуществе кандидатов на выборные должности. Порядок доведения результатов проверок до сведения избирателей.
Тема 9. Организация и обеспечение деятельности окружной избирательной комиссии
9.1. Организация и планирование деятельности окружной избирательной комиссии.
9.2. Взаимоотношения окружной избирательной комиссии с вышестоящими и нижестоящими избирательными комиссиями.
9.3. Взаимодействие окружной избирательной комиссии с органами государственной власти и местного самоуправления, кандидатами на выборные должности, политическими партиями, избирательными блоками, их доверенными лицами и уполномоченными по финансовым вопросам, средствами массовой информации.
9.4. Содействие государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, их должностных лиц окружной избирательной комиссии в реализации ее полномочий.
9.5. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в деятельности окружной избирательной комиссии.
Тема 10. Документационное обеспечение деятельности окружной избирательной комиссии
10.1. Организация делопроизводства и его правовая регламентация.
10.2. Прием, регистрация и прохождение поступающей документации.
10.3. Оформление и отправка исходящей документации.
10.4. Основные требования к подготовке и оформлению документов, изготовлению бланков.
10.5. Подготовка и проведение заседания избирательной комиссии, оформление и регистрация протоколов заседания и постановлений окружной избирательной комиссии.
10.6. Контроль за исполнением документов.
10.7. Составление номенклатуры дел.
10.8. Формирование и оформление дел, экспертиза ценности документов.
10.9. Организация хранения документов. Порядок подготовки и передачи документов в вышестоящую избирательную комиссию или в архив.
Тема 11. Ответственность за нарушения законодательства о выборах
11.1. Общая характеристика юридической ответственности.
11.2. Государственно-правовая ответственность окружной избирательной комиссии. Порядок и основания расформирования окружных избирательных комиссий в законодательстве Российской Федерации. Освобождение члена окружной избирательной комиссии от его обязанностей.
11.3. Административная ответственность граждан.
11.4. Административная ответственность юридических лиц.
11.5. Административный протокол о нарушении избирательных прав: порядок составления, рассмотрения и передачи в суд.
11.6. Ответственность за нарушение законодательства при формировании и расходовании средств избирательных фондов.
11.7. Ответственность за нарушение законодательства при проведении предвыборной агитации.
11.8. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав.
2. Учебно-тематический план курса "Избирательное законодательство и организация выборов"
N п/п |
Наименование разделов, дисциплин, тем |
Количество учебных часов | Форма контроля и закрепления материалов аудиторных занятий |
|||
все- го |
лекции | другие виды занятий |
||||
вид занятия |
кол-во часов |
|||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | Избирательное законодательство |
1 | 1 | |||
2 | Правовой статус и полномочия окружной избирательной комиссии и ее членов |
2 | Практи- ческое занятие |
2 | ||
3 | Регистрация кандидатов |
3 | Практи- ческое занятие |
1 | Деловая игра "Порядок приемки и проверка документов, необходимых для регистрации кандидатов" 2 часа |
|
4 | Информационное обеспечение выборов |
1 | Практи- ческое занятие |
1 | ||
5 | Организация и порядок голосования, подсчет голосов, определение результатов выборов, опубликование итогов голосования и результатов выборов |
3 | Практи- ческое занятие |
1 | Деловая игра "Организация приемки протоколов нижестоящих комиссий об итогах голосования" 2 часа |
|
6 | Избирательные споры | 1 | Практи- ческое занятие |
1 | ||
7 | Бюджетное финансирование окружных избирательных комиссий при проведении федеральных выборов |
1 | Практи- ческое занятие |
1 | ||
8 | Формирование и расходование избирательных фондов кандидатов |
1 | Практи- ческое занятие |
1 | ||
9 | Организация и обеспечение деятельности окружной избирательной комиссии |
2 | Практи- ческое занятие |
2 | ||
10 | Документационное обеспечение деятельности окружной избирательной комиссии |
1 | Практи- ческое занятие |
1 | ||
11 | Ответственность за нарушение законодательства о выборах |
2 | 1 | Практи- ческое занятие |
1 | |
12 | Итоговое собеседование |
Аттестация 2 часа | ||||
Всего аудиторных часов |
18 | 2 | 12 | 6 |
Всего учебных часов - 20
3. Итоговая аттестация слушателей
Завершающей стадией процесса повышения квалификации является индивидуальное собеседование с каждым слушателем (зачет по основным темам учебного курса) и выдача документа, удостоверяющего прохождение обучения по программе "Избирательное законодательство и организация выборов".
Аттестация слушателей проводится аттестационной комиссией, состав, функции и порядок деятельности которой утверждаются решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации ведет учет слушателей, повысивших квалификацию в рамках программы учебного курса.
Эта работа координируется членом избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, ответственным за повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.