Приложение. Областная целевая программа "Семья и дети (2004-2006 гг.)"

Приложение
к Закону Калужской области
от 30 сентября 2003 г. N 237-ОЗ

Областная целевая программа
"Семья и дети (2004-2006 гг.)"

Паспорт
областной целевой программы "Семья и дети (2004-2006 гг.)"

1. Наименование программы    Областная целевая программа  "Семья  и  дети

                             (2004-2006 годы)"

2. Государственный заказчик  Департамент  социальной  политики  Калужской

   программы                 области

3. Разработчик программы     Департамент  социальной  политики  Калужской

                             области

4. Дата принятия решения     Постановление    Правительства     Калужской

   о разработке программы    области от 15.04.2003  N  99  "О  разработке

                             областной целевой программы  "Семья  и  дети

                             (2004-2006 годы

5. Цели программы            Основными целями  программы  "Семья  и  дети

                             (2004-2006 годы)" являются:

                             - укрепление института семьи в обществе;

                             - комплексное решение  проблем  социализации

                               детей-инвалидов   и   их  семей,  создание

                               условий  для их полноценной реабилитации и

                               интеграции  в общество;

                             - оказание разносторонней социальной  помощи

                               многодетным  семьям  и  другим  категориям

                               семей, оказавшимся  в  трудной   жизненной

                               ситуации;

                             - снижение социальной напряженности в семьях

                               с  несовершеннолетними    детьми    Задачи

                               программы:

                             - повышение  духовно-нравственной   культуры

                               семей, правовое и психолого-педагогическое

                               просвещение семей  с детьми,  пропаганда и

                               поощрение  различных    форм     семейного

                               творчества;

                             - социально-экономическая  поддержка  семей,

                               воспитывающих  детей-инвалидов,  поддержка

                               беременных   женщин,   одаренных    детей,

                               многодетных семей;

                             - обеспечение  детей-инвалидов  современными

                               индивидуальными  техническими  средствами,

                               облегчающими им самообслуживание;

                             - содействие развитию общественных инициатив

                               и  реализации   социальных    программ при

                               поддержке широкой общественности;

                             - создание  оптимальной  системы  учреждений

                               социального обслуживания  семьи,  женщин и

                               детей.

6. Важнейшие показатели      - уменьшение количества семей, находящихся в

                               трудной жизненной ситуации;

                             - улучшение  социального  благополучия семей

                               и детей,   сохранение  и развитие семейных

                               традиций и ценностей;

                             - улучшение    условий    для    обеспечения

                               равных возможностей детям с отклонениями в

                               развитии и функциональными нарушениями;

                             - укрепление   статуса   многодетной   семьи

                               в обществе;

                             - увеличение   количества  социальных услуг,

                               предоставляемых семьям, женщинам и  детям.

7. Сроки реализации          Программа "Семья и  дети  (2004-2006  годы)"

                             реализуется в 2004-2006 годах

8. Перечень основных         Программа     сформирована          с учетом

   мероприятий               необходимости  решения  проблем  современной

                             семьи  и  детства  и  состоит   из   четырех

                             разделов:

                             1. Мероприятия в сфере региональной семейной

                                политики.

                             2. Социальная   поддержка   семей  с детьми-

                                инвалидами.

                             3. Социальная поддержка многодетных семей.

                             4. Развитие социального обслуживания  семьи,

                                женщин и детей.

9. Исполнители основных      Департамент  социальной  политики  Калужской

   мероприятий               области,  департамент  образования  и  науки

                             Калужской        области,        Департамент

                             здравоохранения и лекарственного обеспечения

                             Калужской области,  департамент   культуры и

                             искусства  Калужской  области,   Департамент

                             физкультуры,  спорта  и  туризма   Калужской

                             области,       Департамент       федеральной

                             государственной службы  занятости  населения

                             по Калужской области комитет  по  начальному

                             профессиональному            образованию при

                             Правительстве       Калужской       области,

                             организации,  привлекаемые   на   конкурсной

                             основе в соответствии  с  законодательством,

                             органы   местного   самоуправления   области

                             (по согласованию)

10. Объемы и источники       Источниками     финансового      обеспечения

    финансирования           программы   являются   средства   областного

                             бюджета,  средства  бюджетов   муниципальных

                             образований      Калужской    области    (по

                             согласованию), средства федерального бюджета

                             (в установленном Законом порядке)

Средства бюджетов	2004 (тыс. руб.)	2005 (тыс. руб.)	2006 (тыс. руб.)	Всего: (тыс. руб.)
Областной бюджет	14622,0	14778,0	15348,0	44748,0
Федеральный бюджет (*)	4500,0	4500,0	4500,0	13500,0
Бюджеты муниципальных образований области (**)	36532,2	44667,4	55246,4	136446,0

(*)Для исполнения программы "Семья и дети (2004-2006 годы)" будут привлекаться средства федеральной целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы по отдельным мероприятиям, согласованным с государственными заказчиками подпрограмм "Дети-инвалиды", "Здоровый ребенок" и "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

(**)Суммы средств бюджетов муниципальных образований Калужской области на исполнение мероприятий программы в соответствии р законодательством ежегодно уточняются после их утверждения на очередной финансовый год. Объемы финансовых средств по муниципальным образованиям области указаны в приложении.

11. Ожидаемые конечные       - создание   эффективной  системы   оказания

    результаты программы       помощи   семьям    и   детям,  оказавшимся

                               в трудной жизненной ситуации;

                             - укрепление   духовно-нравственных    основ

                               семьи;

                             - обеспечение   условий    для   комплексной

                               реабилитации  детей-инвалидов,  интеграции

                               их в общество;

                             - улучшение социального  положения   семей с

                               детьми-инвалидами;

                             - совершенствование механизма предоставления

                               многодетным семьям социальных гарантий;

                             - увеличение  количества  семей,  получающих

                               адресную социальную поддержку.

12. Система организации      Общий  контроль  за  реализацией   программы

    контроля за исполнением  осуществляется  государственным   заказчиком

    программы                программы   -    департаментом    социальной

                             политики Калужской области в соответствии  с

                             Порядком    разработки,       рассмотрения и

                             реализации   областных   целевых   программ,

                             утвержденным   постановлением    Губернатора

                             области от 19.08.1999 N 356.

Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Несмотря на определенную стабилизацию и подъем в экономике области, рост средней заработной платы и доходов калужан, социально-экономическая ситуация и положение семей с детьми в абсолютном большинстве муниципальных образований области по-прежнему остаются сложными. Количество жителей Калужской области с доходами ниже прожиточного минимума по данным за IV квартал 2002 года составляет 29,7% от общей численности населения, но среди семей с несовершеннолетними детьми этот показатель практически удваивается, а семьи, имеющие двух и более иждивенцев, оказываются за чертой бедности в подавляющем большинстве. Исходя из соотношения средней заработной платы и прожиточного минимума по области в 2002 году, один работающий может обеспечить его только для одного ребенка. Поэтому многие семьи, имеющие или планирующие иметь детей, оказываются в трудной жизненной ситуации.

Социальная статистика показывает, что из года в год увеличивается число семей "социального риска". В 2002 году по нашей области к ним относилось более 30 тысяч семей с несовершеннолетними детьми, в том числе многодетные семьи (5,3 тыс.), семьи с детьми-инвалидами (3,4 тыс.), семьи с родителями-инвалидами (3,2 тыс.), семьи, воспитывающие детей-сирот (2,5 тыс.), неполные семьи (15,3 тыс.) и другие, в которых в общей сложности воспитывается около 50 тысяч детей.

В целях обеспечения защиты интересов семьи и детей, улучшения их социального самочувствия, оказания им необходимой адресной помощи и своевременной поддержки в Калужской области начиная с 1994 года разрабатывались целевые программы улучшения положения семьи и детей. В 1998 - 2000 годах разработана областная целевая программа "Детство", затем - областная целевая программа "Семья и дети (2001-2003 годы)".

Областная целевая программа "Семья и дети (2004-2006 годы)" сформирована в целях последовательного продолжения и развития основных направлений региональной семейной политики, которые были заложены в программах "Детство" и "Семья и дети (2001-2003 годы)".

Областная целевая программа "Семья и дети (2004-2006 годы)" разработана департаментом социальной политики области совместно с заинтересованными департаментами и ведомствами во исполнение указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, направленных на улучшение положения детей, в развитие федеральной программы "Дети России", а также в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 15.04.2003 N 99 "О разработке областной целевой программы "Семья и дети (2004-2006 годы)".

Программа "Семья и дети (2004-2006 годы)" включает в себя следующие разделы: "Мероприятия региональной семейной политики", "Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами", "Социальная поддержка многодетных семей", "Развитие социального обслуживания семьи, женщин и детей".

Перечень мероприятий программы содержится в приложении N 1.

Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются:

- укрепление института семьи в обществе;

- комплексное решение проблем социализации детей-инвалидов и их семей, создание условий для их полноценной реабилитации и интеграции в общество;

- оказание разносторонней социальной помощи многодетным семьям и другим категориям семей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- снижение социальной напряженности в семьях с несовершеннолетними детьми.

Задачи программы:

- повышение духовно-нравственной культуры семей, правовое и психолого-педагогическое просвещение семей с детьми, пропаганда и поощрение различных форм семейного творчества;

- социально-экономическая поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов, поддержка беременных женщин, одаренных детей, многодетных семей;

- обеспечение детей-инвалидов современными индивидуальными техническими средствами, облегчающими им самообслуживание;

- содействие развитию общественных инициатив и реализации социальных программ при поддержке широкой общественности;

- создание оптимальной системы учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей.

Сроки и этапы реализации программы по годам

Программа "Семья и дети (2004-2006 годы)" реализуется в 2004-2006 годах.

Система мероприятий

Мероприятия областной целевой программы "Семья и дети (2004-2006 годы)" систематизированы по четырем основным разделам:

1. Мероприятия региональной семейной политики.

2. Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами.

3. Социальная поддержка многодетных семей.

4. Развитие социального обслуживания семьи, женщин и детей.

Источники финансирования и сумма необходимых средств

Источниками финансового обеспечения программы являются средства областного бюджета, средства бюджетов муниципальных образований Калужской области (по согласованию), средства федерального бюджета (в установленном Законом порядке)

Средства бюджетов	2004 (тыс. руб.)	2005 (тыс. руб.)	2006 (тыс. руб.)	Всего: (тыс. руб.)
Областной бюджет	14622,0	14778,0	15348,0	44748,0
Федеральный бюджет (*)	4500,0	4500,0	4500,0	13500,0
Бюджеты муниципальных образований области (**)	36532,2	44667,4	55246,4	136446,0

(*)Для исполнения программы "Семья и дети (2004-2006 годы)" будут привлекаться средства федеральной целевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы по отдельным мероприятиям, согласованным с государственными заказчиками подпрограмм "Дети-инвалиды", "Здоровый ребенок" и "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

(**)Суммы средств бюджетов муниципальных образований области на исполнение мероприятий программы в соответствии с законодательством уточняются после их утверждения на очередной финансовый год. Объемы финансовых средств по муниципальным образованиям области указаны в приложении N 2.

Механизм реализации программы

Выполнение мероприятий программы организуется основными исполнителями с привлечением всех заинтересованных организаций и физических лиц. Финансовые средства из областного бюджета на реализацию мероприятий программы выделяются государственному заказчику - департаменту социальной политики Калужской области и расходуются по обоснованным заявкам администраций муниципальных образований Калужской области и обращениям в департамент социальной политики Калужской области.

Организация управления
программой и контроль за ходом ее выполнения

Определение приоритетов и выделение финансовых средств на реализацию мероприятий осуществляется государственным заказчиком - департаментом социальной политики Калужской области по обоснованным заявкам.

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядков разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора области от 19.08.1999 N 356.

Оценка эффективности социально-экономических последствий
от реализации программы

Полноценная реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит обеспечить эффективную систему адресной социальной поддержки малообеспеченных семей с детьми, беременных женщин, снизить социальную напряженность в семьях, нуждающихся в особой заботе государства и общества, создать оптимальную сеть учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей, расширить перечень оказываемых ими социальных услуг.