Постановление Городской Думы г. Калуги от 8 сентября 2005 г. N 170 "Об утверждении городской целевой программы "Повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов МО "г. Калуга" на 2006-2010 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Городской Думы г. Калуги
от 8 сентября 2005 г. N 170
"Об утверждении городской целевой программы "Повышение правовой
культуры избирателей и организаторов выборов МО "г. Калуга"
на 2006-2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2006 г.

В целях повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов муниципального образования "Город Калуга" на основании ч. 1 ст. 30 Устава муниципального образования "Город Калуга" Городская Дума г. Калуги постановила:

1. Утвердить Программу "Повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов муниципального образования "Город Калуга" на 2006-2010 годы" (прилагается).

2. Городской Управе:

- при разработке проектов бюджета муниципального образования "Город Калуга" на 2006-2010 годы рассмотреть вопрос включения данной Программы в перечень муниципальных программ, а также объемы ежегодного финансирования, необходимого для реализации Программы;

- утвердить муниципальным заказчиком данной Программы избирательную комиссию муниципального образования "Город Калуга".

3. Исполнительным органам муниципальной власти оказывать необходимое содействие в подготовке и проведении мероприятий по реализации данной Программы.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет Городской Думы г. Калуги по правовому обеспечению местного самоуправления (Бурмистров И.А.).

Городской Голова г. Калуги

М.А.Акимов

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 28 июня 2006 г. N 86 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Программа
"Повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов
МО "г. Калуга" на 2006-2010 гг."
(утв. постановлением Городской Думы г. Калуги
от 8 сентября 2005 г. N 170)

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2006 г.

Паспорт городской целевой Программы

1. Наименование Программы  Повышение  правовой  культуры   избирателей  и

                           организаторов     выборов       муниципального

                           образования "Город Калуга"

2. Заказчик Программы      Избирательная      комиссия     муниципального

                           образования "Город Калуга"

3. Разработчик Программы   Избирательная     комиссия     муниципального

                           образования "Город Калуга"

4. Цели и задачи           долгосрочных    и    оперативных

   Программы               мероприятий                  образовательного,

                           информационного,  организационного  характера,

                           направленных на  создание  разнообразных  форм

                           правового   просвещения   и     обучения  всех

                           участников       избирательного      процесса:

                           избирателей, особенно  молодых,  организаторов

                           выборов, референдума,  кандидатов  в  депутаты

                           Городской   Думы,     их       доверенных лиц,

                           представителей      региональных     отделений

                           политических        партий,       общественных

                           (избирательных) объединений;

                           Повышение правовой   культуры  избирателей  на

                           основе    ФЗ    "Об     основных     гарантиях

                           избирательных  прав  и   права  на   участие в

                           референдуме  граждан   Российской  Федерации",

                           закона Калужской области  "О выборах в  органы

                           местного   самоуправления     на    территории

                           Калужской    области",        направленное  на

                           обеспечение      реализации      и      защиту

                           конституционных  прав граждан избирать и  быть

                           избранными в органы местного самоуправления;

                           Создание   оптимальных  условий   для   работы

                           избирательной      комиссии     муниципального

                           образования  "Город   Калуга",    окружных   и

                           участковых  избирательных  комиссий,  комиссий

                           референдума;

                           Обеспечение    избирательных   комиссий   всех

                           уровней,   учреждения  образования,   культуры

                           Федеральными,    областными       законами  по

                           избирательному законодательству  и необходимой

                           методической литературой;

                           Повышение  профессионального   уровня   членов

                           избирательных комиссий всех уровней;

                           Создание и  использование   кадровых  резервов

                           членов  избирательных комиссий  всех  уровней,

                           субъектов выдвижения.

5. Сроки реализации        2006-2010 годы

6. Перечень основных      - повышение   правовой   культуры   участников

   мероприятий              избирательного процесса;

                          - правовое просвещение избирателей;

                          - разработка и  распространение   методической

                            литературы    по    реализации     выборного

                            законодательства;

                          - повышение  квалификации членов избирательной

                            комиссии  МО  "Город Калуга",     окружных и

                            участковых избирательных комиссий;

                          - проведение  городских  олимпиад,  конкурсов,

                            викторин среди школьников.

7. Исполнители основных     Избирательная     комиссия      муниципального

   мероприятий              образования    "Город   Калуга",    Управление

                            образования,  Управление  культуры  и  спорта,

                            управление    по    работе    с     населением

                            на территориях,   редакции газет    "Калужская

                            неделя",    "Калужский    вестник"   и    иные

                            организации,   определяемые  в   установленном

                            порядке

8. Объемы и источники       Бюджет МО "Город Калуга":

   финансирования           2006 год - 346,5 тыс. руб.,

                            2007 год - 215,5 тыс. руб.,

                            2008 год - 227,1 тыс. руб.,

                            2009 год - 264,0 тыс. руб.,

                            2010 год -331,1 тыс. руб.,

                            Итого: 1384,2 тыс. руб.

9. Ожидаемые конечные     - Участие   в  выборах   в   органы   местного

   результаты               самоуправления  муниципального   образования

                            "Город Калуга" 30% избирателей, внесенных  в

                            списки избирателей;

                          - обеспечение    свободных,    демократических

                            выборов.

10. Система организации     Контроль    за    исполнением      программных

    контроля за             мероприятий  осуществляется  путем    принятия

    исполнением Программы   решений    о   их   выполнении   избирательной

                            комиссией  муниципального  образования  "Город

                            Калуга" и Городской Думой г. Калуги.

11. Технико-экономическое   Реализация   Программы   требует   привлечения

    обоснование             бюджетных  средств в 2006-2010 годах  в  сумме

                            1384,200   (один  миллион  триста  восемьдесят

                            четыре  тысячи двести)  рублей.  Эти  средства

                            будут  направлены на финансирование  комплекса

                            мероприятий  по  повышению  правовой  культуры

                            участников       избирательного      процесса,

                            популяризации      деятельности      депутатов

                            Городской Думы г. Калуги.

                            При   выполнении     намеченных    мероприятий

                            предполагается:

                          - сформировать интерес  жителей  г.   Калуги к

                            общественно-политической сфере;

                          - обеспечить участие  в выборах не  менее  30%

                            избирателей, внесенных в списки избирателей;

                          - обеспечить   профессиональный   уровень  165

                            избирательных комиссий  и других  участников

                            избирательного процесса;

                          - провести  свободные демократические выборы в

                            соответствии с действующим законодательством

Финансовое обоснование сумм расходов на 2006 г.

Опрос избирателей, в том числе:	15,0 тыс. руб.
- бланки анкет - 20000 шт.(20000 х 0,25=5000 руб.)	5,0 тыс. руб.
- фонд оплаты труда - 2 чел. (оплата труда - 3700 х 2 =7400 руб., начисление на ФОТ - 1300 х 2 = 2600 руб.)	10,0 тыс. руб.
Изучение передового опыта - 16000 руб. (командировка 3 чел. на 5 дней), в том числе расходы:	16,0 тыс. руб.
- по найму жилого помещения - 500 х 5 =2750 руб.
- на оплату суточных 100 х 5 = 500 руб.
- по проезду - 2083 руб.
Итого: 5333,3 х 3 = 16000 руб.
Подготовка и согласование плана мероприятий, в том числе:	60,0 тыс. руб.
- разработка программы обучения;	10,0 тыс. руб.
- издание справочно-информационных, учебно-методических пособий - 640 экз. х 30 = 19200 руб.;	19,2 тыс. руб.
- радиопередачи - 800 руб.;	0,8 тыс. руб.
- видео-ролики - 30000 руб.	30,0 тыс. руб.
Обеспечение ОИК, УИК, учреждений, политических партий сборниками законов - 400экз. х 45 = 18000 руб.	18,0 тыс. руб.
Информирование общественности в периодических печатных издания - 5000 руб. год.	5,0 тыс. руб.
Проведение олимпиад школьников - 20000 руб.	20,0 тыс. руб.
Проведение конкурсов и викторин - 20000 руб.	20,0 тыс. руб.
Премии участникам: 50000 руб.
В том числе:
- 2 первых х 5000 руб. = 10000 руб.;
- 4 вторых х 2500 руб. = 10000 руб.;
- 6 третьих х 1000 руб. = 6000 руб.;
- 10 поощрительных х 500 руб. = 5000 руб.;
- преподавателям - 19000 руб.
Выпуск двух материалов в газете "Калужская неделя" в объеме газетной полосы -10000 руб.	10,0 тыс. руб.
Проведение цикла бесед, лекций - 5500 руб.	5,5 тыс. руб.
Оформление стендов депутатов, в том числе:	117,0 тыс. руб.
75 шт. х 1400 =105000 руб.;	105,0 тыс. руб.
3 шт. х 2000 = 6000 руб.;	6,0 тыс. руб.
2 шт. х 3000 = 6000 руб.	6,0 тыс. руб.
Повышение квалификации членов комиссии, проведение семинаров - 10000 руб.	10,0 тыс. руб.
2007-2010 годы объем финансирования определяется из тех же показателей с учетом ежегодной индексации в 1,1 раза

Раздел 1. Цели и задачи Программы "Повышение правовой культуры
избирателей и организаторов выборов МО "г. Калуга"

Программой предусматривается проведение долгосрочных и оперативных мероприятий образовательного, информационного, организационного характера, направленных на создание разнообразных форм правового просвещения и обучения всех участников избирательного процесса: избирателей, особенно молодых, организаторов выборов и референдума, кандидатов в депутаты Городской Думы - представительного органа местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга", их доверенных лиц, представителей региональных политических партий, других (избирательных) общественных объединений.

Повышение правовой культуры избирателей на основе Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", закона Калужской области "О выборах в органы местного самоуправления на территории Калужской области", направленное на обеспечение реализации и защиту конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Раздел 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программным методом

Общая численность членов избирательных комиссий, принимающих участие в подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Калуга" составляет около 1600 человек. Только 30% из них имеют высшее образование, в т.ч. 5% юридическое. В списках избирателей состоит 289 тысяч человек, т.е. более одной третьих избирателей Калужской области.

Краткосрочность выборных кампаний не позволяет проводить полноценную учебу членов избирательных комиссий различного уровня, других участников выборов по выборному законодательству, отработать систему взаимодействия с соответствующими организациями, что приводит к негативным последствиям во время работы избирательных комиссий во время выборов.

Важным направлением в работе избирательной комиссии муниципального образования "Город Калуга" является работа с субъектами выдвижения по созданию резерва членов избирательных комиссий всех уровней и организация обучения.

Программа предусматривает освоение слушателями:

- конституционно-правовых основ избирательной системы РФ;

- организационно-технических основ избирательного процесса на всех его этапах и уровнях.

Раздел 3. Повышение правовой культуры избирателей, профессиональной
квалификации организаторов выборов и других участников
выборных кампаний

Повышение правовой культуры избирателей от уровня которой во многом зависят характер, ход и итоги избирательных мероприятий, подразумевает в первую очередь необходимость формирования у калужан активного осознанного выбора в период избирательных кампаний и референдума. Эта цель достигается в результате общего правового просвещения населения и специального обучения избирателей.

Правовое просвещение населения города направлено на формирование интереса граждан к политико-правовой сфере жизни общества, активности в период организации, подготовки и проведения выборов и референдума. В ходе специального обучения избирателей решается задача юридической подготовки в сфере избирательного права и избирательного процесса.

Организационные мероприятия, направленные на общее правовое просвещение избирателей, включают разъяснение актов избирательного законодательства, изучение научно-популярной литературы, создание радио и телепередач, проведение лекций и бесед, выпуск тематических роликов.

Методы правового просвещения избирателей, такие как разъяснение и пропаганда избирательного законодательства, позволят довести до сознания каждого калужанина его сопричастность к проводимым в стране , области, муниципальном образовании реформам, ход которых во многом зависит от результатов волеизъявления, активности и ответственности граждан за реализацию своих конституционных прав.

Программа повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов ставит своей главной целью создание единой системы качественного правового просвещения и образования, основанной на индивидуальном подходе, учитывающей интересы граждан, органов местного самоуправления, региональных отделений политических партий и общественные (избирательные) объединения, позволяющей преодолеть сложившуюся в последние годы в общественном сознании политическую апатию избирателей и повысить их гражданскую ответственность, поднять уровень профессионализма лиц, обеспечивающих проведение выборов и референдума, а также избранных депутатов в работе с избирателями в своих округах.

Целью повышения правовой культуры представителей региональных отделений политических партий, общественных (избирательных) объединений, участвующих в избирательном процессе, является овладение ими правовыми знаниями и практикой применения избирательного законодательства. А также организационными навыками, необходимыми для квалифицированного ведения избирательной кампании.

В программе обучения представителей региональных отделений политических партий, общественных (избирательных) объединений основными задачами являются:

- формирование навыков организации избирательной кампании;

- поиск оптимальных форм общения с избирателями, представителями средств массовой информации, конкурентами;

- создание имиджа своего объединения;

- анализ и прогнозирование участия избирателей в выборах и референдуме.

Раздел 4. Финансирование Программы

Финансирование настоящей Программы производится в порядке, установленном для финансирования муниципальных программ, за счет средств местного бюджета, выделенных на выполнение мероприятий Программы, организацию и проведение выборов в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга".

Раздел 5. Перечень мероприятий Программы "Повышение правовой культуры
избирателей и организаторов выборов МО "г. Калуга" на 2006-2010 гг."

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Объемы финансирования (в тыс. руб.)
	1. Организационно-методическое обеспечение реализации Программы
				Итого	2006	2007	2008	2009	2010
1.1.	Образовать при избирательной комиссии МО "Город Калуга" координационный Совет по реализации Программы "Повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов МО "Город Калуга" на 2006-2010 годы"	1 кв. 2006 г.	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", Управление образования, Управление культуры и спорта, редакция газеты "Калужская неделя", городское радио, образовательные и иные организации
1.2.	Совместно с Городской Управой и избирательной комиссией Калужской области рассмотреть вопрос о включении избирательной комиссии МО "Город Калуга" в систему ГАС "Выборы" с выделением штатной единицы системного администратора	1 кв. 2006 г.	Городская Управа г. Калуги, избирательная комиссия МО "Город Калуга"
1.3.	Провести опрос избирателей и других участников выборов по вопросам повышения их правовой культуры. Обобщить результаты с целью использования полученных данных при проведении мероприятий Программы	ежегодно	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", Управление образования, Управление культуры и спорта, региональные отделения политических партий, редакция газеты "Калужская неделя", КФ Северо-Западной Академии государственной службы	91,7	15,0	16,5	18,2	20,0	22,0
1.4.	Изучить передовой опыт ряда регионов РФ по обучению избирателей и других участников избирательного процесса, использовать изученный опыт в работе по выполнению Программы	ежегодно	Избирательная комиссия МО "Город Калуга"	36,8	16,0	-	-	20,8	-
1.5.	Подготовить и согласовать с координационным Советом план мероприятий органов муниципальной власти, муниципальных учреждений, избирательной комиссии МО "Город Калуга" по выполнению Программы, в т.ч. подбора кадров для выполнения Программы, разработка программ обучения (просвещения) участников избирательного процесса, издание справочно-информаци- онных, учебно-методических пособий, создание радиопередач, подготовка видео-роликов, осуществление культурно-просвети- тельских мероприятий и т.д..	2006- 2010 гг.	Управление образования, Управление культуры и спорта, управление по работе с населением на территориях, редакция газеты "Калужская неделя", городское радио, образовательные и иные организации	360,0	60,0	60,0	60,0	60,0	120,0
1.6.	Обеспечить ОИК, УИК, учреждения образования, культуры, региональные отделения политических партий, кандидатов сборниками законов "О выборах в органы местного самоуправления на территории Калужской области", методическими материалами по их реализации	По мере принятия законов и выпуска программ и методичес- ких материалов	Избирательная комиссия МО "Город Калуга"	73,0	18,0	9,0	10,0	12,0	24,0
1.7.	Рассмотреть на координационном Совете информацию Управления образования о включении в учебные программы и планы общеобразовательных школ разделов, касающихся избирательного права и избирательного процесса	2006 г.	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", Управление образования
1.8.	Информирование общественности и участников избирательного процесса о проводимых мероприятиях по выполнению Программы	1 раз в полугодие	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", СМИ	25,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
2. Повышение правовой культуры избирателей
2.1.	Проводить олимпиады среди школьников на лучшее знание избирательных прав и избирательного процесса по указанной тематике	ежегодно	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", Управление образования	122,1	20,0	22,0	24,2	26,6	29,3
2.2.	Проводить молодежные конкурсы и викторины на темы избирательного права в газетах "Калужская неделя" и "Калужский вестник"	ежегодно	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", Управление образования, редакции газет "Калужская неделя", "Калужский вестник"	122,1	20,0	22,0	24,2	26,6	29,3
2.3.	Учредить премии участникам олимпиад, викторин, конкурсов учащимся , показавшим лучшее знание по вопросам избирательного права, учителям и преподавателям, добившимся лучших результатов в обучении	ежегодно	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", Управление образования	265,0	50,0	50,0	50,0	55,0	60,0
2.4.	Проводить в общеобразовательных школах в 10-11 классах условное (игровое) голосование по выборам депутатов Городской Думы	в период выборной кампании	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", директора школ (школы по согласованию с Управлением образования)
2.5.	Выпускать в газетах "Калужская неделя" и "Калужский вестник" при участии избирательных комиссий различного уровня материалы, разъясняющие избирательное законодательство и показывающие роль избирателей в выборной кампании	один выпуск в полугодие 2006- 2010 гг.	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", редакции газет "Калужская неделя" и "Калужский вестник"	61,0	10,0	11,0	12,0	13,0	15,0
2.6.	Проводить в учреждениях культуры и библиотеках циклы бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов и другие мероприятия по разъяснению закона о выборах в органы местного самоуправления и местного референдума	2006- 2010 гг.	Управление культуры и спорта, управление по работе с населением на территориях, избирательная комиссия МО "Город Калуга", депутаты Городской Думы г. Калуги	32,5	5,5	6,0	6,5	7,0	7,5
2.7.	Оформить стенды депутатов Городской Думы в учреждениях образования, культуры, на предприятиях промышленности	2006 г.	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", обкомы отраслевых профсоюзов	133,0	117,0	4,0	4,0	4,0	4,0
2.8.	Представить на утверждение Городского Головы и председателя Городской Думы график встреч учащихся школ и преподавателей с руководителями избирательной комиссии МО "Город Калуга", Городской Управы и Городской Думы	согласно графику. 2006- 2010 гг.	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", Управление образования, директора школ
3. Правовое просвещение кандидатов в депутаты, представителей региональных отделений политических партий, общественных объединений, доверенных лиц и наблюдателей
3.1.	Организовать консультации и семинары - совещания с представителями региональных отделений политических партий, общественных (избирательных) объединений по вопросам избирательного права и взаимодействия с избирательными комиссиями	2006- 2010 гг., 1 раз в полугодие	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", представители региональных отделений политических партий, другие общественные объединения
3.2.	Проводить консультирование кандидатов в депутаты, их доверенных лиц, представителей региональных отделений политических партий, общественных (избирательных) объединений и наблюдателей по вопросам технологии избирательного процесса	постоянно	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", представители региональных отделений политических партий, другие общественные объединения
3.3.	Организовывать выступления депутатов, лидеров региональных отделений политических партий, избирательных объединений в СМИ с целью популяризации законодательства о выборах и деятельности депутатов Городской Думы г. Калуги	периоди- чески 2006- 2010 гг.	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", депутаты Городской Думы, лидеры региональных отделений политических партий, СМИ
3.4.	Распространять в СМИ материалы об участии региональных отделений политических партий в выборах депутатов Городской Думы г. Калуги	периоди- чески 2006- 2010 гг.	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", СМИ, региональные отделения политических партий
4. Подготовка организаторов избирательного процесса и повышение их квалификации
4.1.	Повышать квалификацию членов избирательных комиссий различного уровня и других организаторов избирательного процесса	2006- 2010 гг.	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", КФ Северо-Западной Академии государственной службы	37,0	6,0	6,0	8,0	8,0	9,0
4.2.	Проводить семинары - совещания руководителей и членов избирательных комиссий различных уровней, других организаторов избирательного процесса по проблемам совершенствования организации подготовки и проведения выборов и референдума	2006- 2010 гг. 1 раз в полугодие	Избирательная комиссия МО "Город Калуга".	25,0	4,0	4,0	5,0	6,0	6,0
4.3.	Проводить совместные семинары - совещания председателей избирательных комиссий и работников судебных правоохранительных и надзорных органов по вопросам рассмотрения жалоб и заявлений о нарушениях избирательного законодательства	2006- 2010 гг.	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", Калужский районный суд, УВД, прокуратура г. Калуги
4.4.	Систематически публиковать в СМИ материалы о деятельности избирательных комиссий по обеспечению соблюдения избирательных прав граждан и других участников избирательного процесса, показ особенностей работы избирательных комиссий с различными категориями избирателей: молодежью, женщинами, военнослужащими и т.д.	2006- 2010 гг.	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", СМИ
4.5.	Обобщать и распространять опыт работы по повышению правовой культуры избирателей, других участников и организаторов избирательного процесса, представителей региональных отделений политических партий и общественных объединений	2006- 2010 гг.	Избирательная комиссия МО "Город Калуга", региональные отделения политических партий
			Итого:	1384,2	346,5	215,5	227,1	264,0	331,1