Постановление Городской Думы г. Калуги от 25 ноября 2003 г. N 279 "Об утверждении Положения "О муниципальном земельном контроле в г. Калуге" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Городской Думы г. Калуги
от 25 ноября 2003 г. N 279
"Об утверждении Положения "О муниципальном земельном контроле в г. Калуге"

С изменениями и дополнениями от:

20 июля 2004 г., 16 марта, 23 ноября 2005 г.

На основании Земельного кодекса Российской Федерации N 136-ФЗ от 25.10.01 г., в соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 30, ч. 6 ст. 63 Устава муниципального образования "Город Калуга" Городская Дума г. Калуги постановила:

1. Положение "О муниципальном земельном контроле в г. Калуге" утвердить (прилагается).

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет Городской Думы г. Калуги по комплексному развитию города и городскому хозяйству (В.В.Яковлев).

Председатель Городской Думы г. Калуги

В.Г.Иванов

Положение
о муниципальном земельном контроле в г. Калуге
(утв. постановлением Городской Думы
от 25 ноября 2003 г. N 279)

С изменениями и дополнениями от:

20 июля 2004 г., 16 марта, 23 ноября 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 51 ч. 1 ст. 30 Устава муниципального образования "Город Калуга" (далее - "г. Калуга").

1.2. Настоящее Положение определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель, независимо от их формы собственности и целевого назначения (далее - "муниципальный земельный контроль"), гражданами, организациями всех организационно-правовых форм, их руководителями, должностными лицами, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в г. Калуге.

1.3. Муниципальный земельный контроль - это осуществляемая на территории г. Калуги деятельность по проверке выполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами требований по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.4. Объектом муниципального земельного контроля является хозяйственная и иная деятельность организаций, индивидуальных предпринимателей, граждан, связанная с использованием земель и оказывающая влияние на состояние земель.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 23 ноября 2005 г. N 225 в пункт 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление
муниципального земельного контроля

2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляет Городская Управа г. Калуги во взаимодействии с заинтересованными федеральными исполнительными органами государственной власти, их территориальными органами, с исполнительными органами государственной власти Калужской области, общественными объединениями и гражданами.

2.2. Непосредственное руководство деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля возлагается на руководителя уполномоченного органа Городской Управы г. Калуги в сфере земельного контроля.

2.3. Должностные лица Городской Управы г. Калуги, осуществляющие муниципальный земельный контроль, являются муниципальными земельными инспекторами и замещают муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании г. Калуги.

2.4. Права руководителя уполномоченного органа Городской Управы города Калуги в сфере земельного контроля и муниципальных земельных инспекторов по осуществлению муниципального земельного контроля определяются настоящим Положением. Функциональные обязанности муниципальных земельных инспекторов определяются настоящим Положением и должностными инструкциями, утверждаемыми руководителем уполномоченного органа Городской Управы города Калуги в сфере земельного конторля.

2.5. Муниципальные земельные инспекторы осуществляют контроль за:

а) соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель;

б) использованием земель по целевому назначению;

в) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;

г) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

д) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения его нарушений;

е) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

ж) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательных и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

з) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, затопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

и) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных, участков;

л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

3. Права, обязанности и ответственность должностных лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль

3.1. Муниципальный земельный инспектор при выполнении возложенных на него обязанностей имеет право:

а) посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения и задания на проведение проверки организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;

б) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков (форма акта приведена в приложении N 1 к настоящему Положению);

в) безвозмездно получать необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе правоустанавливающие документы на земельные участки, о правообладателях на объекты, расположенные на указанных земельных участках;

г) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личности лиц, нарушающих земельное законодательство;

д) иные права, установленные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 23 ноября 2005 г. N 225 в пункт 3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Руководитель уполномоченного органа городской Управы города Калуги в сфере земельного контроля имеет права, предоставленные пунктом 3.1 настоящего Положения муниципальным земельным инспекторам, а также следующие права:

а) давать уполномоченным на устранение выявленных нарушений лицам обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения требований земельного законодательства, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверки (форма предписания приведена в приложении N 2 к настоящему Положению);

б) привлекать специалистов для участия в проверке;

в) направлять материалы по выявленным в ходе проверок нарушениям в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел о фактах нарушения земельного законодательства и принятие решений о привлечении виновных лиц к ответственности;

г) направлять в соответствующие органы государственной власти или органы местного самоуправления материалы о принудительном прекращении прав на земельные участки ввиду их ненадлежащего использования в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

д) передавать государственному земельному инспектору материалы, необходимые для составления предписания о приостановлении промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, ведущегося с нарушением прав юридических лиц и граждан на землю или создающих угрозу их нарушения;

е) вносить в установленном порядке предложения о приведении правовых актов органов местного самоуправления по вопросам земельных отношений в соответствии с земельным законодательством.

3.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при выполнении своих должностных обязанностей, должны строго соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации, иных органов государственной власти, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления и руководствоваться в своей деятельности настоящим Положением.

3.4. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, своих обязанностей, а также за превышение предоставленных им полномочий они привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 23 ноября 2005 г. N 225 в пункт 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Порядок проведения мероприятий по осуществлению муниципального
земельного контроля

4.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с годовым планом проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля (далее - годовой план) и планом-графиком проведения проверок (далее - план-график).

4.2. Годовой план утверждается распоряжением Городского Головы г. Калуги.

4.3. На основании годового плана руководитель уполномоченного органа Городской Управы города Калуги в сфере земельного контроля утверждает план-график, который является документом для служебного пользования. Порядок разработки и хранения плана-графика, а также допуска к последнему устанавливается заместителем Городского Головы - начальником Управления.

4.4. На основании плана-графика руководитель уполномоченного органа Городской Управы города Калуги в сфере земельного контроля выдает муниципальным земельным инспекторам задания на проведение проверок (форма задания приведена в приложении 3 к настоящему Положению), за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным земельным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.

4.5. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

4.6. Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя уполномоченного органа Городской Управы города Калуги в сфере земельного контроля.

4.6.1. Для проверки исполнения предписания об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;

4.6.2. В случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.

4.7. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" N 134-ФЗ от 08.08.2001 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 23 ноября 2005 г. N 225 Приложение N 1 изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Положению
Городской Думы г. Калуги
от 25 ноября 2003 г. N 279
(с изменениями от 23 ноября 2005 г.)

                      Городская Управа города Калуги

                        г. Калуга, ул. Ленина, 93

                     Муниципальный земельный контроль

                                   Акт

             проверки соблюдения земельного законодательства

" ___ " _____________ 200 года                                   N_______

Время проверки "___" час "______" мин. Место составления акта: __________

Земельный участок расположен по адресу: _________________________________

_________________________________________________________________________

      адрес, по которому расположен земельный участок или иное

________________________________________________________________________,

               определение места его расположения

кадастровый номер ______________________________________________________,

принадлежит на праве ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

                 вид права, наименование или Ф. И. О.

_________________________________________________________________________

               правообладателя (при отсутствии сведений -

_________________________________________________________________________

                     запись: "Сведения отсутствуют")

      В     период    с "___" ______________________ 200 _____ года    по

"____" ____________________ 200___ года  в  соответствии   с заданием  на

проведение  проверки N _________ от "_____" ______________ 200 _____ года

муниципальным (- и) земельным (- и) инспектором (- ами)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                           фамилия и инициалы

при участии _____________________________________________________________

             должности, фамилии и инициалы должностных лиц,

_________________________________________________________________________

                      принявших участие в проверке

проведена проверка соблюдения земельного законодательства.

      В ходе проверки осуществлялась фотосъемка,  видео-  и  аудиозапись,

использовались другие технические средства: _____________________________

________________________________________________________________________,

материалы которых прилагаются к настоящему акту.

      В результате проверки установлено следующее:

_________________________________________________________________________

    при отсутствии нарушений - запись: "Нарушений законодательства РФ

                              не выявлено"

_________________________________________________________________________

  При выявлении нарушений - описание признаков нарушений со ссылками на

_________________________________________________________________________

        статьи, пункты и т.д. нормативных актов, которые нарушены

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

В журнале учета мероприятий         В журнале учета мероприятий

по контролю юридического лица       по контролю юридического лица

(индивидуального предпринимателя)   (индивидуального предпринимателя)

произведена запись                  запись о проведенной проверке

о проведенной проверке              произвести невозможно.

за N _________                      Причина:______________________

                                             отсутствие журнала

                                    ______________________________

                                          ведение его с нарушением

                                    ______________________________

                                          установленных требований

                                    ______________________________

                                          (не прошит и т.д.)

Муниципальный (- ые) земельный (- ые) инспектор (- ы):

_________________________________________________________________________

                       подпись, фамилия и инициалы

_________________________________________________________________________

                       подпись, фамилия и инициалы

_________________________________________________________________________

                       подпись, фамилия и инициалы

Иные должностные лица, принимавшие участие в проверке:

_________________________________________________________________________

                       подпись, фамилия и инициалы

_________________________________________________________________________

                       подпись, фамилия и инициалы

_________________________________________________________________________

                       подпись, фамилия и инициалы

Акт проверки получил:

_________________________________________________________________________

                  подпись, фамилия, имя, отчество, дата

Акт    проверки    направлен    заказным    письмом       с уведомлением:

_________________________________________________________________________

               адресат, адрес, дата, N почтовой квитанции

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 23 ноября 2005 г. N 225 Приложение N 2 изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Положению
Городской Думы г. Калуги
от 25 ноября 2003 г. N 279
(с изменениями от 23 ноября 2005 г.)

                      Городская Управа города Калуги

                        г. Калуга, ул. Ленина, 93

                     Муниципальный земельный контроль

                               Предписание

                 об устранении земельного правонарушения

"____" __________ 200  года                                       N _____

     В соответствии с Положением "О муниципальном земельном контроле в г.

Калуге",  утвержденным  Постановлением  Городской  Думы  г.   Калуги   от

25.11.2003 N 279,  планом  мероприятий  по  осуществлению  муниципального

земельного контроля на 200 ___ год, утвержденным распоряжением Городского

Головы  города   Калуги   от   "__"_______   200___года   N   ______,   и

планом-графиком проведения проверок муниципальным (- и) земельным  (-  и)

инспектором (- ами):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                               фамилии, инициалы

при участии: ____________________________________________________________

             должности, фамилии и инициалы должностных лиц,

_________________________________________________________________________

                      принявших участие в проверке

в период с _________________ 200 ___ года по ________________200 ___ года

произведена проверка соблюдения земельного законодательства на  земельном

участке, расположенном по адресу: _______________________________________

                                               адрес, по которому

_________________________________________________________________________

расположен земельный участок или иное определение места его расположения

с кадастровым номером __________________________________________________,

принадлежащем на праве _________________________________________________.

_________________________________________________________________________

              вид права, наименование или Ф.И.О. правообладателя

_________________________________________________________________________

          (при отсутствии сведений - запись: "Сведения отсутствуют")

      По результатам проверки составлен акт: N __________ от ____________

200__ года, согласно которому ___________________________________________

                      наименование юридического лица, Ф. И. О. гражданина

_________________________________________________________________________

          или предпринимателя без образования юридического лица

совершены следующие нарушения земельного законодательства:

_________________________________________________________________________

          (описание признаков нарушений со ссылками на статьи,

_________________________________________________________________________

           пункты и т.д. нормативных актов, которые нарушены)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      Руководствуясь  п.  3.2  Положения   "О   муниципальном   земельном

контроле", утвержденного  Постановлением  Городской  Думы  г.   Калуги от

25.11.2003 N 279, предписываю:

_________________________________________________________________________

          (наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина

_________________________________________________________________________

  или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица

_________________________________________________________________________

                  содержание указания и срок его исполнения)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Информацию  об  исполнении  настоящего  предписания  с   приложением

необходимых    документов,    подтверждающих    устранение     земельного

правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с

указанием причин и принятых мер по устранению земельного  правонарушения,

подтвержденных соответствующими документами и материалами, представить  в

срок до __________ 200 ___ года по адресу: г. Калуга, ___________________

Руководитель уполномоченного органа

Городской Управы г. Калуги

в сфере земельного контроля

                                               __________________________

                                             (подпись, фамилия, инициалы)

Копию предписания получил:

_________________________________________________________________________

                     (должность, Ф.И.О., дата, подпись)

Копия предписания направлена заказным письмом с уведомлением:

_________________________________________________________________________

                 (адресат, адрес, дата, N почтовой квитанции)

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Думы г. Калуги от 23 ноября 2005 г. N 225 Приложение N 3 изложено в новой редакции

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Положению
Городской Думы г. Калуги
от 25 ноября 2003 г. N 279
(с изменениями от 23 ноября 2005 г.)

                      Городская Управа города Калуги

                        г. Калуга, ул. Ленина, 93

                     Муниципальный земельный контроль

                                 Задание

      на проведение проверки соблюдения земельного законодательства

" ___ " ___________ 200 ___ года                                   N ____

     В соответствии с положением "О муниципальном земельном контроле в г.

Калуге",  утвержденным  Постановлением  Городской  Думы  г.   Калуги   от

25.11.2003 N 279,  планом  мероприятий  по  осуществлению  муниципального

земельного контроля на 200___ год, утвержденным распоряжением  Городского

Головы города  Калуги  от  "____"_____________  200___года  N  ______,  и

планом-графиком проведения  проверок  поручается  муниципальному  (-  ым)

земельному (- ым) инспектору (- ам):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                            фамилии, инициалы

произвести проверку соблюдения земельного законодательства  на  земельном

участке, расположенном по адресу: _______________________________________

                                       адрес, по которому расположен

_________________________________________________________________________

      земельный участок или иное определение места его расположения

_________________________________________________________________________

с кадастровым номером __________________________________________________,

принадлежащем на праве __________________________________________________

_________________________________________________________________________

      вид права, наименование или Ф.И.О. правообладателя

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (при отсутствии сведений - запись: "Сведения отсутствуют")

Срок проведения проверки:

с "____"__________200____года по "_____"__________200____ года.

Руководитель уполномоченного органа

Городской Управы г. Калуги

в сфере земельного контроля

                                             ____________________________

                                             (подпись, фамилия, инициалы)

     С приказом ознакомлен, право присутствовать при проведении проверки,

осуществляемой специалистами отдела по контролю в сфере  землепользования

и рекламы, давать объяснения,  знакомиться  с  результатами  проверки,  а

также обжаловать действия специалиста мне разъяснено:

_________________________________________________________________________

                    (должность, Ф. И. О., дата, подпись)

      Копия задания на проведение проверки направлена заказным письмом  с

уведомлением:

_________________________________________________________________________

              (адресат, адрес, дата, N почтовой квитанции)