Приложение N 1. Программа государственных гарантий обеспечения жителей Калужской области бесплатной медицинской помощью в 2001 году

Приложение N 1
к Закону Калужской области
от 5 марта 2001 г. N 16-ОЗ

Программа
государственных гарантий обеспечения жителей Калужской области
бесплатной медицинской помощью в 2001 году

Паспорт
программы государственных гарантий обеспечения жителей
Калужской области бесплатной медицинской помощью в 2001 году

Наименование      Программа    государственных    гарантий    обеспечения

программы         жителей   Калужской  области   бесплатной   медицинской

                  помощью в 2001 году (далее программа)

Заказчик          Правительство Калужской области

программы

Основные          Департамент     здравоохранения     и    лекарственного

разработчики      обеспечения   области,   Калужский    областной    фонд

программы         обязательного медицинского страхования

Цели              Создание единого механизма  реализации  конституционных

и задачи          прав  населения   области   по   получению   бесплатной

программы,        медицинской помощи гарантированного объема  и  качества

важнейшие         за счет всех источников финансирования.

целевые           Создание  единой  системы  планирования здравоохранения

показатели        области, обеспечение   сбалансированности  обязательств

                  государства по  предоставлению   населению   бесплатной

                  медицинской   помощи     с    выделяемыми   финансовыми

                  ресурсами.  Повышение    эффективности    использования

                  имеющихся ресурсов здравоохранения.

Сроки             2001 год

реализации

программы

Исполнители       Департамент    здравоохранения     и     лекарственного

основных          обеспечения   области,   Калужский    областной    фонд

мероприятии       обязательного  медицинского  страхования,   департамент

программы         финансов и бюджета области, администрации

                  муниципальных образовании.

Объемы и          Финансовые  средства  бюджета  здравоохранения области,

источники         бюджетов     муниципальных    образований,   Калужского

финансирования    областного    фонда      обязательного     медицинского

                  страхования, средства федерального бюджета  по  целевым

                  программам, внебюджетные средства  и другие  источники,

                  не противоречащие существующему законодательству.

                  Объем     финансирования     программы  (Приложение N 1

                  - из расчетных нормативов стоимости)

                  - 1527,1 млн. рублей, в том числе:

                  - средства областного бюджета: 419,4 млн.руб.,

                  - муниципальных бюджетов: 428,9 млн. руб.,

                  - обязательного   медицинского    страхования  (далее -

                  ОМС): 678,8 млн. руб.

                  Подушевой   норматив     финансирования    в    расчете

                  на  1  жителя   области  -  1415,9 рублей.   Фактически

                  сложившийся      объем    финансирования      программы

                  (Приложение N 2)

                  - 920,4 млн. рублей, в том числе:

                  - средства областного бюджета: 260,4 млн.руб.,

                  - муниципальных бюджетов: 200,1 млн. руб.,

                  - средства ОМС: 459,9 млн. руб.

                  Подушевой   норматив     финансирования    в    расчете

                  на 1 жителя области - 853,4 руб.

                  Объем недостающих финансовых  средств - 606,7 млн. руб.

                  (39,7%).

Источники         Средства,   поступающие   в   бюджет   территориального

финансирования    фонда   ОМС    сверх   утвержденных   сумм;   субвенции

дефицита          Федерального   Фонда    ОМС,    направляемые   в  целях

                  выравнивания   условий   деятельности   территориальных

                  фондов;   доходы  в  виде финансовой  помощи от бюджета

                  другого уровня  бюджетной   системы  в  форме   дотаций

                  либо иной безвозвратной передачи средств; безвозмездные

                  перечисления   от    физических   и   юридических   лиц

                  и организаций.

Ожидаемые         Реализация конституционных   нрав   населения   области

конечные          на  получение  бесплатной  медицинской  помощи  за счет

результаты        соответствия  гарантируемых  видов  медицинской помощи

                  и необходимых для их реализации финансовых средств.

Система           Департамент    здравоохранения     и     лекарственного

организации       обеспечения    области,  информация     о    выполнении

контроля за       программы   направляется   в   Правительство  Калужской

исполнением       области

Обоснование разработки программы

Программа разработана для обеспечения государственных гарантий по предоставлению населению области бесплатной медицинской помощи, на основе программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 907 от 29.11.2000 г.

Программа государственных гарантий обеспечения граждан Калужской области бесплатной медицинской помощью определяет виды медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно, финансирование за счет средств бюджетов всех уровней, средств обязательного медицинского страхования и других поступлений.

Программа включает в себя базовую программу обязательного медицинского страхования, объемы медицинской помощи, порядок формирования подушевых нормативов финансирования здравоохранения.

Программа разработана, исходя из согласованных объемов медицинской помощи, которые являются основой для формирования расходов на здравоохранение в бюджетах всех уровней и в бюджете фонда обязательного медицинского страхования.

Состояние проблемы

Областная программа государственных гарантий обеспечения жителей Калужской области бесплатной медицинской помощью представляет собой комплекс нормативных документов, определяющих перечень заболеваний, видов, объемов, условий предоставления и финансирования медицинской помощи, оказываемой населению за счет: средств бюджета области, бюджетов муниципальных образований, средств обязательного медицинского страхования и других поступлений. Программа разработана департаментом здравоохранения и лекарственного обеспечения области совместно с Калужским областным фондом обязательного медицинского страхования на основе программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 907 от 29.11.2000 г.

Все виды медицинской помощи программы, объем и условия их предоставления ориентированы на уровень федеральных базовых нормативов, учтены сложившиеся многолетние потоки и объемы медицинской помощи по лечебным учреждениям области, они являются минимальными и согласованы с муниципальными образованиями. При наличии финансовых возможностей они могут быть расширены.

Цели и задачи программы

Создание единого механизма реализации конституционных прав населения области по получению бесплатной медицинской помощи гарантированного объема и качества за счет всех источников финансирования. Создание единой системы планирования-здравоохранения области, обеспечение сбалансированности обязательств государства по предоставлению населению бесплатной медицинской помощи с выделяемыми финансовыми ресурсами. Повышение эффективности использования имеющихся ресурсов здравоохранения.

Заказчик программы

Заказчиком областной программы является Правительство Калужской области.

Финансовое обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет:

- финансовых средств бюджета здравоохранения области - для областных медицинских учреждений;

- финансовых средств бюджетов муниципальных образований - учреждений здравоохранения муниципальных образований;

- финансовых средств Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования - для медицинских учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования (далее - ОМС);

- других поступлений.

Ожидаемые конечные результаты

Мероприятия, предусмотренные программой, направлены на реализацию конституционных прав населения области по обеспечению бесплатной медицинской помощью за счет соответствия гарантируемых видов медицинской помощи и необходимых для их реализации финансовых средств.

Система здравоохранения Калужской области, как составная часть системы здравоохранения Российской Федерации, предназначена для оптимального удовлетворения потребностей населения в профилактической, медико-социальной и лекарственной помощи и на всех этапах своего развития сохраняет ключевые цели и характеристики, а именно:

- ответственность государства за реализацию прав граждан на охрану здоровья;

- сохранение и улучшение здоровья населения на основе всеобщности, доступности и бесплатности для населения медицинской помощи, финансируемой из общественных средств;

- общественная солидарность и социальная справедливость при обеспечении населения медико-социальной и лекарственной помощью в рамках программы государственных гарантий обеспечения жителей Калужской области бесплатной медицинской помощью;

- сохранение и поддержка государственного и муниципального сектора здравоохранения, создание условий эффективной деятельности служб здравоохранения в целях качественного оказания населению профилактической, медико-социальной и лекарственной помощи.

Реорганизация системы здравоохранения обусловлена необходимостью приведения стратегии развития отрасли в соответствие с основными направлениями социально-экономических преобразований в обществе. Состояние здоровья населения Калужской области характеризуется стойкими негативными тенденциями медико-демографических показателей.