Приложение N 1. Областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2007-2009 гг."

Приложение N 1
к Закону Калужской области
от 8 декабря 2006 г. N 267-ОЗ

Областная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта
в Калужской области на 2007-2009 гг."

Паспорт
областной целевой программы

Наименование            Развитие физической культуры и спорта в Калужской

программы               области на 2007-2009 годы" (далее - программа)

Заказчик программы      Министерство  образования,  культуры   и   спорта

                        Калужской области

Разработчики            Рабочая  группа,  созданная приказом министерства

программы               образования, культуры и спорта Калужской области,

                        органы     местного     самоуправления   области,

                        общественные организации

Дата принятия решения   Распоряжение   Губернатора  области от 12.04.2006

о разработке            N 81-р "О разработке областной целевой  программы

программы               "Развитие     физической    культуры   и   спорта

                        в Калужской области на 2007-2009 годы"

Цель программы          Создание    условий   для    укрепления  здоровья

                        населения путем развития  материально-технической

                        базы   спортивных    учреждений,   инфраструктуры

                        спорта,          популяризации          массового

                        и профессионального спорта и приобщения различных

                        слоев  населения  Калужской  области к регулярным

                        занятиям физической культурой и спортом

Задачи программы        1. Развитие     материально-технической      базы

                        для  занятий  населения  области массовым спортом

                        в   образовательных,    спортивных    учреждениях

                        и клубах по месту жительства.

                        2. Создание   условий   населению с ограниченными

                        возможностями  для  занятий  физической культурой

                        и спортом.

                        3. Разработка   механизма  проведения эффективной

                        кадровой   политики   и   повышение  квалификации

                        работников физической культуры, целевая поддержка

                        учреждений   начального,   среднего   и   высшего

                        профессионального  образования Калужской области,

                        осуществляющих  подготовку специалистов в области

                        физической  культуры  и  спорта,  а также целевая

                        поддержка   научных  и  методических   разработок

                        в области физической культуры и спорта

Целевые индикаторы и

показатели

Наименование показателя	2007	2008	2009
Удельный вес населения Калужской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, (в %)	21	24	27
Количество квалифицированных тренеров и учителей физической культуры, (чел.)	2000	2100	2200
Удельный вес детей в возрасте от 6 до 15 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общему количеству детей данного возраста, (в %)	30	32	35
Численность лиц, занимающихся в спортивных секциях и группах, (тыс. чел.)	185,5	187,0	188,5
Численность лиц, обучающихся в специализированных спортивных образовательных учреждениях, (тыс. чел.)	38	40	42
Число спортивных сооружений и их единовременная пропускная способность (ед./тыс. чел.)	1938/49	1943/52	1948/55

Сроки реализации        2007-2009 годы

Перечень основных       Мероприятия программы сформированы  по  следующим

мероприятий             направлениям:

                        I. Развитие     материально-технической      базы

                        для   занятий  населения области массовым спортом

                        в   образовательных,     спортивных   учреждениях

                        и клубах по месту жительства.

                        II. Совершенствование         научно-методической

                        и   информационно-образовательной    деятельности

                        по  вопросам физического воспитания и образования

                        населения.

                        III. Стимулирование   развития   массового спорта

                        и физической культуры среди населения области.

                        IV. Создание   условий   для  занятий  физической

                        культурой и  спортом  населения  с  ограниченными

                        возможностями.

                        V. Реализация   эффективной   кадровой   политики

                        и  повышение  квалификации  работников физической

                        культуры.

                        Основные мероприятия:

                        - ремонт,      реконструкция    и   строительство

                        спортивных  объектов,  их материально-техническое

                        оснащение;

                        - научно-методическое     обеспечение    процесса

                        проведения   физкультурно-оздоровительной  работы

                        среди населения области;

                        - организация    и       проведение      массовых

                        физкультурно-оздоровительных  акций  (в том числе

                        всероссийского масштаба) среди населения области

                        - развитие  системы  физкультурно-оздоровительной

                        работы    с    категорией    населения,   имеющей

                        ограниченные возможности;

                        - оказание поддержки кадрам  в  сфере  физической

                        культуры и спорта и  дальнейшее  развитие системы

                        работы с ними.

Объемы финансирования

	2007	2008	2009	Итого
Всего	150416,8	310471,2	206720	667608
В том числе по бюджетам:
Областной бюджет	100000	239774,2	174433	514207,2
Бюджеты муниципальных образований области	50416,8	70697	32287	153400,8
В т.ч. по направлениям:
1. Развитие материально- технической базы для занятий населения области массовым спортом в образовательных, спортивных учреждениях и клубах по месту жительства - всего	132890,8	292626,4	188760	614277,2
Областной бюджет	82474	221929,4	156473	460876,4
Бюджеты муниципальных образований области	50416,8	70697	32287	153400,8
Федеральный бюджет*
2. Совершенствование научно-методической и информационно- образовательной деятельности по вопросам физического воспитания и образования населения - всего	527,1	521,1	521,1	1569,3
Областной бюджет	527,1	521,1	521,1	1569,3
3. Стимулирование развития массового спорта и физической культуры среди населения области - всего	12921,5	12921,5	12921,5	38764,5
Областной бюджет	12921,5	12921,5	12921,5	38764,5
4. Создание условий для физического развития населения с ограниченными возможностями всего	2318,5	2572,5	2758,5	7649,5
Областной бюджет	2318,5	2572,5	2758,5	7649,5
5. Реализация эффективной кадровой политики и повышение квалификации работников физической культуры - всего	1758,9	1829,7	1758,9	5347,5
Областной бюджет	1758,9	1829,7	1758,9	5347,5

Ожидаемые               Увеличение в 2009 году по сравнению с 2006 годом:

результаты              - удельного   веса   населения,    систематически

                        занимающегося   физической  культурой  и спортом,

                        с 18% до 25%;

                        - количества      квалифицированных      тренеров

                        и  учителей  физической   культуры с 1804 до 2200

                        человек;

                        - удельного веса детей в возрасте от 6 до 15 лет,

                        систематически  занимающихся физической культурой

                        и  спортом,  к  общему  количеству детей  данного

                        возраста до 35%;

                        - численности          лиц,           обучающихся

                        в специализированных  спортивных  образовательных

                        учреждениях, до 42 тысяч человек;

                        - численности  лиц, занимающихся   в   спортивных

                        секциях и группах, до 70 тысяч человек.

                        Обеспечение    социальных   гарантий   работникам

                        физической культуры и спорта.

                        Обеспечение     реальной   потребности  населения

                        в   регулярных   занятиях   спортом  и   массовой

                        физической  культурой. Реконструкция и  улучшение

                        инфраструктуры  более 50%  спортивных   объектов,

                        находящихся в областной собственности

Система                 Организация   управления   программой  и контроль

организации             за ее выполнением осуществляется  в  соответствии

контроля за             с  действующим   Положением о порядке разработки,

исполнением             рассмотрения   и  реализации   областных  целевых

                        программ, утвержденным постановлением Губернатора

                        Калужской области от 02.02.2005 N 33

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан является одним из важнейших элементов социально-экономического и социально-политического развития государства и общества. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всего жизненного пути человека.

В Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7, отмечено, что "...роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи". Поэтому создание эффективной системы привлечения широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи калужских спортсменов на международных состязаниях являются бесспорным доказательством эффективности социально-экономической политики в Калужской области.

Реализация стратегических целей совершенствования региональной системы физической культуры и спорта предполагает создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Нужно отметить, что в настоящий момент не найдено более эффективного средства профилактики наркомании, преступности и антисоциального поведения, чем привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Данные занятия способствуют возникновению у личности стремления к саморазвитию, повышают ее социальную ответственность и самостоятельность в принятии решений в любой сфере жизнедеятельности. Таким образом, развитие системы физической культуры и спорта является необходимым фактором становления личности как гражданина с активной жизненной позицией и одним из факторов становления всего гражданского общества в целом.

Динамика развития физической культуры и спорта характеризуется следующими показателями:

Таблица N 1. Динамика базовых показателей развития физической культуры и спорта в Калужской области за период с 2003 по 2005 год:

N п/п	Наименование базовых показателей	2003 год	2004 год	2005 год
1.	Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (тыс. чел.)	179,8	184,2	190,2
2.	Численность штатных работников физической культуры (чел.)	1808	1825	1804
3.	Количество подготовленных спортсменов высших разрядов (чел.)	862	798	960
4.	Количество спортсооружений, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности	1910	1927	1933

Однако в области существует ряд проблем, снижающих эффективность работы по развитию физической культуры и спорта среди населения Калужской области.

В области на настоящий момент функционируют 1933 спортсооружения (с единой пропускной способностью 47420 чел.), из которых в областной собственности находятся 37, в муниципальной собственности - 1831. Из общего количества спортсооружений насчитывается 25 стадионов, 515 спортивных залов, 27 плавательных бассейнов, 57 сооружений для стрелковых видов спорта. Около 30% сооружений находятся в нестабильно функционирующем или аварийном состоянии. В разрезе общеобразовательных учреждений это процентное соотношение составляет около 40%.

Существуют проблемы в сфере развития материально-технической базы для занятий массовым плаванием. Так, в г. Калуге на базе общеобразовательных учреждений из 7 бассейнов (три из них 25-метровые) все находятся в аварийном состоянии и не функционируют. Не функционирует 25-метровый бассейн муниципального унитарного предприятия "Дворец спорта" г. Обнинска, где осуществляют учебно-тренировочный процесс ведущие спортсмены области и страны.

Для исправления сложившейся ситуации в сфере материально-технической базы необходимо скоординированное использование средств областного и муниципальных бюджетов, а также привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников, что невозможно без использования программно-целевого метода. Принятие данной программы позволит привлекать на ее реализацию средства федерального бюджета, выделяемые в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7. Так в 2006 году при поддержке федерального бюджета, в рамках указанной федеральной целевой программы, завершено строительство муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеский клуб "Вымпел" г. Калуги. За 2007-2009 годы планируется осуществить на условии софинансирования из федерального бюджета строительство современных физкультурно-оздоровительных комплексов в Хвастовичском, Мещовском, Козельском, Тарусском районах и на базе государственного учреждения "Туристско-оздоровительный центр "Орленок", строительство крытых катков с искусственным льдом в г. Калуге и г. Обнинске, а также завершить строительство спортивного комплекса государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике Ларисы Латыниной" в г. Обнинске.

Большая работа проводится и в сфере поддержки кадрового потенциала в системе физической культуры и спорта. Учителям физической культуры общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования из областного бюджета выплачивается ежемесячная доплата в размере 700 рублей за организацию внеучебных форм физкультурно-оздоровительной работы. Из областного бюджета осуществляются выплаты гражданам, работающим в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, финансируемых из областного и муниципальных бюджетов, награжденным российскими отраслевыми знаками "Отличник физической культуры и спорта", почетными знаками "За заслуги в развитии физической культуры и спорта" и "За заслуги в развитии Олимпийского движения в России" в размере 700 рублей в месяц, осуществляются также выплаты за звания "Заслуженный тренер России", "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации" и "Заслуженный мастер спорта России" в размере 1000 рублей в месяц.

Учреждены ежегодные стипендии Губернатора области для спортивно одаренной молодежи (1500 рублей в месяц) и выплаты лучшим тренерам области (3000 рублей в месяц).

Вместе с тем приходится признать, что в настоящий момент не до конца выстроена четкая система взаимодействия органов исполнительной власти области, администраций муниципальных образований области и учреждений среднего и высшего профессионального образования по вопросам поддержки кадрового потенциала в области физической культуры и спорта в долгосрочной перспективе. Требуют дальнейшей оптимизации целевая система подготовки специалистов в данной отрасли, а также финансовые и социально-экономические механизмы привлечения молодых специалистов в образовательные учреждения различных видов и типов. Назрела потребность в создании специализированного образовательного учреждения для повышения квалификации работников системы дополнительного образования спортивной направленности и учебно-методического обеспечения преподавания физической культуры. Решение вышеобозначенных проблем возможно только в рамках программно-целевого подхода.

В настоящий момент регулярными занятиями физической культурой и спортом охвачено около 18% населения области. В связи с изменением в современных условиях структуры потребностей в определенных видах спорта и физкультурно-оздоровительных услугах необходимо проведение по всей территории области мониторинга качества и уровня проводимых физкультурно-оздоровительных мероприятий. Это будет способствовать получению эффективной обратной связи от населения как потребителя услуг с целью корректировки проводимой политики в области развития физкультурно-массовой работы в области.

Развитие массовой физкультуры и спорта среди населения области имеет приоритетное значение. Об этом свидетельствует количество регулярно занимающегося физической культурой и спортом населения - 184580 человек. Два раза в год - осенью и зимой - в соответствии с постановлением Губернатора области проходит Неделя здоровья, в рамках которой во всех образовательных учреждениях и на предприятиях ежедневно в течение недели проводятся спортивные соревнования и мероприятия. В области проводятся такие массовые соревнования, как спартакиады школьников, допризывной молодежи, учащихся учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также спартакиады среди сельской молодежи, среди воспитанников коррекционных школ-интернатов и инвалидов, воспитанников дошкольных образовательных учреждений, соревнования по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта, первенства и чемпионаты области по более чем 40 видам спорта, легкоатлетические пробеги и др. Необходимо усилить централизованное информационное освещение и материальное обеспечение данных мероприятий с целью привлечения к участию в них еще большего числа населения.

Данные мероприятия отражают потребность в активизации работы по созданию условий для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и массовых спортивных соревнований по месту жительства и отдыха молодежи, что подразумевает реконструкцию и строительство доступных для населения спортивных площадок и спортивных городков (которых в настоящий момент в области насчитывается 853 единиц# с пропускной способностью 16865 чел.) для населения различных возрастных групп.

На настоящий момент в 63 учреждениях дополнительного образования спортивной направленности занимается около 37 тыс. человек. Среди данных учреждений только около 85% имеют свои собственные материально-технические базы.

Целенаправленная работа проводится по подготовке спортивного резерва и ведущих спортсменов области. Более сорока спортсменов области являются победителями и призерами чемпионатов и первенства мира и Европы по легкой атлетике, полиатлону, плаванию, фехтованию, академической гребле, борьбе дзюдо и самбо, арче-биатлону и другим видам спорта. Перспективные и ведущие спортсмены регулярно обеспечиваются дополнительным питанием и фармакологическими средствами, с ними проводятся учебно-тренировочные сборы. В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 26.01.2006 N 20 "О мероприятиях по подготовке ведущих спортсменов области - кандидатов в сборные команды России к XX зимней Олимпиаде 2006 года в г. Турине (Италия) и XXIX летней Олимпиаде 2008 года в г. Пекине (Китай)" функционируют региональные центры подготовки ведущих спортсменов области по фехтованию, плаванию, легкой атлетике, академической гребле и гребле на байдарках и каноэ и спортивной борьбе. Однако в настоящий момент существует потребность в обеспечении финансирования данных приоритетных видов спорта и создании современной материально-технической базы (легкоатлетический манеж, реконструкции гребных баз и др.) в целях обеспечения эффективной подготовки спортсменов-профессионалов к участию в международных соревнованиях (Олимпийские игры, чемпионаты мира и Европы) и создания современной инфраструктуры спорта высших достижений. Данная работа возможна при консолидации усилий всех заинтересованных сторон и бюджетов различных уровней на основе программно-целевого подхода.

Таким образом, дальнейшее качественное развитие системы физической культуры и спорта осложняется рядом проблем, наиболее существенными из которых являются:

- неполное соответствие уровня развития материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта существующим потребностям населения, а также имеющийся моральный и физический износ основных фондов учреждений физической культуры и спорта, препятствующий решению задач по развитию массового спорта в области;

- недостаточное количество и недостаточная материальная мотивация высокопрофессиональных педагогических и тренерских кадров, способных осуществлять эффективную работу по физическому воспитанию и оздоровлению населения области;

- недостаточная мотивация у выпускников педагогических вузов и профессиональных колледжей спортивной направленности к работе в качестве тренеров-педагогов в учреждениях дополнительного образования спортивной и военно-спортивной направленности;

- несоответствие существующего уровня развития инфраструктуры спорта потребностям населения с ограниченными жизненными возможностями;

- недостаточный уровень современного программно-методического и технологического обеспечения процесса физического воспитания и оздоровления;

- необходимость активизации работы по созданию условий для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и массовых спортивных соревнований по месту жительства и отдыха молодежи.

Решение данных проблем возможно на основе программно-целевого подхода, позволяющего эффективно планировать развитие условий для укрепления здоровья населения, популяризировать массовый и профессиональный спорт, создавать механизмы проведения эффективной кадровой политики и повышать квалификацию работников физической культуры, координировать работу органов исполнительной власти по развитию инфраструктуры спорта, тем самым создавая основы для единства усилий по развитию системы физической культуры и спорта в целом. Реализация программно-целевого подхода в данной сфере жизнедеятельности позволит осуществить комплексный подход к решению проблем, распределить полномочия и ответственность, эффективно планировать и проводить мониторинг развития физической культуры и спорта.

Приоритетными направлениями в создании системы физического воспитания и оздоровления населения должны стать формирование культуры здорового образа жизни, создание инфраструктуры физического воспитания и спортивного досуга на территории Калужской области.

Создание такой системы предполагает консолидацию деятельности органов исполнительной власти разных уровней, научных и образовательных учреждений, общественных организаций на основе единой областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта Калужской области на 2007-2009 годы".

2. Основные цели и задачи

Целью программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщение различных слоев населения Калужской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Система мероприятий программы предусматривает решение следующих задач:

1. Развитие материально-технической базы для занятий населения области массовым спортом в образовательных, спортивных учреждениях и клубах по месту жительства.

2. Создание условий населению с ограниченными возможностями для занятий физической культурой и спортом.

3. Разработка механизма проведения эффективной кадровой политики и повышение квалификации работников физической культуры, целевая поддержка учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Калужской области, осуществляющих подготовку специалистов в области физической культуры и спорта, а также целевая поддержка научных и методических разработок в области физической культуры и спорта.

Степень достижения основных целей и задач будет определяться на основе следующих целевых показателей:

Наименование показателя	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Удельный вес населения Калужской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, (в %)	21	24	27
Количество квалифицированных тренеров и учителей физической культуры, (чел.)	2000	2100	2200
Удельный вес детей в возрасте от 6 до 15 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общему количеству детей данного возраста, (в %)	30	32	35
Численность лиц, занимающихся в спортивных секциях и группах (тыс. чел.)	185,5	187,0	188,5
Численность лиц, обучающихся в специализированных спортивных образовательных учреждениях, (тыс. чел.)	38	40	42
Число спортивных сооружений и их единовременная пропускная способность (ед./тыс. чел.)	1938/49	1943/52	1948/55

3. Сроки реализации

Срок реализации программы: 2007-2009 годы.

В 2007-2008 годах проводятся мероприятия по реконструкции и строительству спортивных объектов, в том числе спортивных баз образовательных учреждений и клубов по месту жительства, осуществляется разработка методических основ для занятий физической культурой и спортом на территории области, изучается структура потребности населения в занятиях массовой физической культурой, разрабатываются нормативные и организационные основы эффективной кадровой политики в области физической культуры и спорта.

В 2009 году завершается реконструкция спортивных баз образовательных учреждений и клубов по месту жительства, происходит оснащение их материально-технической базы, продолжается строительство новых объектов спортивной инфраструктуры исходя из потребностей населения, создается система эффективной кадровой политики в области физической культуры и спорта и условия для занятий спортом группам населения с ограниченными возможностями.

4. Система основных мероприятий областной целевой программы

Перечень спортивных объектов для муниципальных нужд формируется с учетом предложений муниципальных образований и возможности их дальнейшего содержания за счет средств муниципальных бюджетов.

Необходимым условием включения объектов в программу являются обязательства муниципальных образований о софинансировании строительства, реконструкции, капитального ремонта спортивных объектов и обязательства в соответствии с законодательством не приватизировать и не перепрофилировать указанные спортивные учреждения.

Перечень программных мероприятий приведен в Приложении N 1.

5. Ресурсное обеспечение областной целевой программы

Источниками финансового обеспечения программы являются средства областного бюджета, ассигнования из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов и бюджеты муниципальных образований Калужской области.

Источники финансирования и направления расходов	2007 г.	2008 г.	2009 г.	Итого
Всего	150416,8	310471,2	206720	667608
В том числе по источникам финансирования:
Областной бюджет - всего	100000	239774,2	174433	514207,2
Бюджеты муниципальных образований области - всего	50416,8	70697	32287	153400,8
В т.ч. по направлениям:
1. Развитие материально-технической базы для занятий населения области массовым спортом в образовательных, спортивных учреждениях и клубах по месту жительства	132890,8	292626,4	188760	614277,2
Областной бюджет	82474	221929,4	156473	460876,4
Бюджеты муниципальных образований области, в том числе:	50416,8	70697	32287	153400,8
"Бабынинский район"	1000	3000	3000	7000
"Город Балабаново"		5600	3300	8900
"Барятинский район"	500	500		1000
"Боровский район"	251			251
"Поселок Воротынск"	1200	1200	1200	3600
"Дзержинский район"	500			500
"Думиничский район"	1500	10500	6000	18000
"Город Ермолино"	1950			1950
"Жиздринский район"	313,8			313,8
"Износковский район"	210	210	210	630
"Город Калуга"	9200	26600	14400	50200
"Город Киров и Кировский район"	2500	3150		5650
"Козельский район"	2400			2400
"Город Кондрово"	900	2680		3580
"Куйбышевский район"	50	185		235
"Город Людиново"	1255	544	544	2343
"Город Малоярославец"		1050	1050	2100
"Малоярославецкий район"	300	250	75	625
"Медынский район"	500			500
"Мещовский район"	3300			3300
"Мосальский район"		650	650	1300
"Город "Обнинск"	20000	7000		27000
"Перемышльский район"	325	725	325	1375
"Спас-Деменский район"	333	333	333	999
"Сухиничский район"		450	650	1100
"Тарусский район"		3000		3000
"Ульяновский район"		500	500	1000
"Угорская волость"	359			359
"Ферзиковский район"	70	70	50	190
"Юхновский район"	1500	2500		4000
Федеральный бюджет	*	*	*	*
2. Совершенствование научно-методической и информационно-образовательной деятельности по вопросам физического воспитания и образования населения	527,1	521,1	521,1	1569,3
Областной бюджет	527,1	521,1	521,1	1569,3
3. Стимулирование развития массового спорта и физической культуры среди населения области	12921,5	12921,5	12921,5	38764,5
Областной бюджет	12921,5	12921,5	12921,5	38764,5
4. Создание условий для физического развития населения с ограниченными возможностями	2318,5	2572,5	2758,5	7649,5
Областной бюджет	2318,5	2572,5	2758,5	7649,5
5. Реализация эффективной кадровой политики и повышение квалификации работников физической культуры	1758,9	1829,7	1758,9	5347,5
Областной бюджет	1758,9	1829,7	1758,9	5347,5

* Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета ежегодно определяется после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в котором утверждаются объемы финансирования федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" и иных мероприятий по развитию физической культуры и спорта, а также после заключения государственных контрактов о порядке финансирования строек и объектов, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу.

При реализации программы имеется финансовый риск, связанный:

- с неполным или несвоевременным финансированием программы из областного бюджета, а также отсутствием финансовых ассигнований из федерального бюджета, что повлечет увеличение сроков строительства и реконструкции объектов и невыполнение мероприятий в запланированные сроки;

- с отсутствием финансирования мероприятий из средств местных бюджетов в соответствии с заключенными соглашениями между заказчиком программы и муниципальными образованиями на реализацию мероприятий, что повлечет приостановление финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета;

- с увеличением затрат на отдельные программные мероприятия, связанные с разработкой проектно-сметной документации, в связи с чем уточняются объемы финансирования по объектам, что потребует внесения изменений в данный нормативный акт.

Средства муниципальных образований привлекаются на основе соглашений об участии в реализации программы.

6. Механизм реализации программы

Заказчик программы - министерство образования, культуры и спорта Калужской области.

Заказчик программы ежегодно с учетом реализации мероприятий программы уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и предоставляет по мере формирования областного бюджета:

- бюджетную заявку на финансирование программы за счет средств областного бюджета;

- обоснование объемов финансирования программы в очередном финансовом году по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования.

По мере формирования проекта областного бюджета в соответствии с сообщенными министерством финансов области предельными объемами бюджетного финансирования на очередной финансовый год предложения по финансированию программы уточняются заказчиком программы совместно с министерством финансов области для включения в проект областного бюджета на очередной финансовый год.

Объемы ежегодных ассигнований на мероприятия программы, предусматривающие:

- строительство, ремонт и реконструкцию спортивных объектов областной собственности, а также вновь начинаемые объекты строительства для государственных нужд согласуются заказчиком программы с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области - исполнителем мероприятий программы, при формировании Перечня объектов капитальных вложений адресной инвестиционной программы, финансируемой за счет средств областного бюджета, на соответствующий финансовый год;

- ремонт и реконструкция спортивных объектов муниципальной собственности, а также новое строительство объектов спортивной инфраструктуры для муниципальных нужд определяются заказчиком программы с передачей ассигнований из областного бюджета в виде субсидий муниципальным образованиям в порядке межбюджетных трансфертов.

Обеспечение образовательных учреждений спортивным инвентарем осуществляется путем выделения субсидий бюджетам муниципальных образований.

Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Корректировка программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению заказчика программы.

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения

Организация управления программой и контроль за ее выполнением осуществляются в соответствии с действующим Положением о порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 02.02.2005 N 33.

8. Оценка социально-экономической эффективности
областной целевой программы

Мероприятия программы направлены на рост численности населения Калужской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, что приведет к увеличению расходов на физическую культуру и спорт как за счет роста расходов бюджетов всех уровней и роста частных инвестиций, так и за счет увеличения расходов граждан на физическую культуру и спорт (приобретение абонементов в спортивные клубы и секции, приобретение спортивной одежды и инвентаря).

Повышение двигательной активности является основным компонентом регулярных занятий физической культурой и спортом, положительно влияющим на сохранение и укрепление здоровья человека, снижение уровня заболеваемости. Снижение среднего числа дней временной нетрудоспособности будет свидетельствовать об эффективности реализации программных мероприятий.

В результате реализации программы предполагается получить результаты, оцениваемые на основе следующих индикаторов и показателей:

Наименование показателя	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (тыс. чел.)	195,0	200,0	205,0
Количество квалифицированных тренеров и учителей физической культуры (тыс. чел.)	2,0	2,1	2,2
Численность детей в возрасте от 6 до 15 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом (тыс. чел.)	32,0	34,0	37,0
Численность занимающихся в спортивных секциях и группах (тыс. чел.)	66,0	68,0	70,0
Численность лиц, обучающихся в специализированных спортивных образовательных учреждениях (тыс. чел.)	38,0	40,0	42,0
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений (тыс. чел.)	49,0	52,0	55,0