Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Программа направлена на реализацию национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются:

- отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой;

- непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры;

- отсутствие комплексного подхода к застройке новых территорий, включающего одновременное создание объектов социальной инфраструктуры, инженерных сооружений, дорог общего пользования, объектов благоустройства.

Предельная плотность застройки существующих территорий и необходимость масштабного территориального развития обуславливают невозможность жилищного строительства с использованием уже существующих коммунальных сетей, в связи с чем, ограничиваются возможности для наращивания объемов жилищного строительства. Для решения этой задачи необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.

Федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и "О концессионных соглашениях", сформировали законодательную базу для развития коммунальной инфраструктуры, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой.

Реализация принципов, заложенных в федеральных законах, требует создания дополнительных стимулов в виде муниципальной поддержки за счет средств местного бюджета.

Город Калуга имеет комплексный план развития систем коммунальной инфраструктуры, основанный на зафиксированных в документах территориального планирования (Генеральном плане) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного и иных видов строительства.

По уровню обеспеченности жильем город Калуга отстает от сопоставимых городов ЦФО. Так, уровень обеспеченности жильем в Калуге составляет 20,6 кв. м на 1 жителя, в Рязани 21,4 кв. м на 1 жителя, в Белгороде 21,1 кв. м на 1 жителя, в Смоленске 22,7 кв. м на 1 жителя, в Твери 22,7 кв. м на 1 жителя.

Достигнутые показатели строительства нового жилья составляют менее 0,5 кв. м на 1 жителя области в год, что также ниже чем в сопоставимых городах ЦФО. При этом общепризнанным показателем эффективного воспроизводства жилого фонда считается объем строительства жилья не менее 1 кв.м на 1 жителя в год.

Имевшийся в последние 4 года рост объемов строительства жилья от 30 до 40% в год не обеспечивал повышающийся спрос на жилые помещения. Вследствие этого цена на жилые помещения постоянно повышалась и достигла к настоящему моменту в среднем 50 тыс. рублей за 1 кв. м жилых помещений.

Наличие системных проблем в вопросах комплексной застройки территорий, обеспечения земельных участков коммунальной и социальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует для их решения программно-целевого подхода.