Приложение N 2. Порядок расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)

Информация об изменениях:

Законом Калужской области от 1 ноября 2008 г. N 470-ОЗ в настоящее Приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие после 1 января 2009 г.

См. текст Приложения в будущей редакции

Приложение N 2
к Методике определения и распределения
дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов
(городских округов)

Порядок
расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов
(городских округов)

С изменениями и дополнениями от:

5 июля, 7 ноября 2006 г., 4 октября 2007 г.

1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств (таблица 1 настоящего приложения), которая включает расходные обязательства, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов) (далее также - вид расходов).

1.1. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

                        ИБРi =SUMji (aj х ИБРij),

где:

ИБPi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

aj - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств;

ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности в целях настоящего Закона.

1.2. Доля отдельного вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

                              aj = ФРj / ФР,

где:

aj - доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств;

ФРj - расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в отчетном финансовом году, приведенные к условиям очередного финансового года;

ФР - суммарные расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) по репрезентативной системе расходных обязательств в отчетном финансовом году, приведенные к условиям очередного финансового года.

1.3. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

                 ИБРij = (Пij х Kij1 х ... х Kijn / Hi) /

                  ((SUM Пij x Кj 1 x ... x Kijn ) / H),

где:

ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств;

Пij - численность потребителей бюджетных услуг i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств;

Kij1, ..., Kijn - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);

Hi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года;

Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов) по состоянию на 1 января текущего финансового года.

1.3.1. Численность постоянного населения муниципального района (городского округа) применяется с использованием следующей корректировки:

- численность воспитанников школ-интернатов, детей в детских домах, численность лиц, проживающих в областных государственных учреждениях социального обслуживания, на территории муниципального района (городского округа) Калужской области учитывается в численности постоянного населения муниципального района (городского округа) с коэффициентом 0,8. Численность воспитанников школ-интернатов, детей в детских домах, численность лиц, проживающих в областных государственных учреждениях социального обслуживания, на территории муниципального района (городского округа) Калужской области определяется по данным органа исполнительной власти Калужской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения и образования, по состоянию на 1 января текущего финансового года.

1.4. Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:

1.4.1. Коэффициент масштаба, рассчитываемый по следующей формуле:

                 Кiм = 1 +((0,6 х Hi + 0,4 х Hcp ) / Н),

где:

Kiм - коэффициент масштаба в i-м муниципальном районе (городском округе);

Hi - численность жителей i-го муниципального района (городского округа);

Нср - средняя численность жителей муниципальных районов (городских округов).

1.4.2. Коэффициент дисперсности (расселения), рассчитываемый по следующей формуле:

                             Кiд = 1 + УВi,

где:

Кiд - коэффициент дисперсности (расселения) в i-м муниципальном районе (городском округе);

УВi - удельный вес жителей i-го муниципального района (городского округа), проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 501 человека.

1.4.3. Коэффициент уровня урбанизации, рассчитываемый по следующей формуле:

                             Kiу = 1 + УВГi,

где:

Kiу - коэффициент уровня урбанизации i-ro муниципального района городского округа);

УВГi - удельный вес городского населения i-ro муниципального района (городского округа) в отчетном финансовом году.

1.4.4. Коэффициент возрастной структуры населения, рассчитываемый по следующей формуле:

           Kiвcн = (1 + (Нiд + Нicт) / Hi / (1 + (Нд + Нст)/Н),

где:

Kiвсн - коэффициент возрастной структуры населения в i-м муниципальном районе (городском округе);

Нiд - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте от 0 до 16 лет;

Hiст - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста;

Hi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

Нд - численность постоянного населения области в возрасте от 0 до 16 лет;

Нст - численность постоянного населения области старше трудоспособного возраста;

Н - численность постоянного населения всех муниципальных районов (городских округов).

1.4.5. Коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию", рассчитываемый по формуле:

                 Kiсп = 1 + ((Hiсп /Hi) /SUM (Hiсп /Hi)),

где:

Kiсп - коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию", в i-м муниципальном районе (городском округе);

Hiсп - количество специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности, а также специалистов, вышедших на пенсию", в i- том муниципальном образовании;

Hi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).

1.4.6. Коэффициент удаленности, рассчитываемый по следующей формуле:

                          Кiуд = 1 + Удi /Удср,

где:

Кiуд - коэффициент удаленности i-го муниципального района (городского округа);

Удi - удаленность административного центра i-го муниципального района (городского округа) от административного центра Калужской области;

Удср - средняя удаленность административных центров муниципальных районов (городских округов) от административного центра области.

Удср = SUM Удi/25

1.4.7. Коэффициент особых территорий, рассчитываемый по следующей формуле:

                             Кiт = 1 + УТi,

где:

Kiт - коэффициент особых территорий

УTi - удельный вес жителей i-го муниципального района (городского округа), проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При расчете коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг численность жителей определяется в соответствии с пунктом 1.3.1 настоящего приложения.

Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, источник информации о показателях, определяющих потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к данным показателям коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг приведены в таблице 1.

Таблица 1.

Вопросы
местного значения муниципальных районов (городских округов),
определяющие состав репрезентативной системы расходных обязательств,
и показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг
и применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания
Содержание аппарата управления	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент масштаба, коэффициент удаленности, коэффициент дисперсности (расселения)
Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент дисперсности (расселения), коэффициент особых территорий
Капитальный ремонт жилищного фонда (содержание муниципального фонда)	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент уровня урбанизации
Жилищно-коммунальное хозяйство	Численность населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент уровня урбанизации
Культура	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент дисперсности (расселения), коэффициент масштаба, коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности...", коэффициент особых территорий
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования	Численность детей в возрасте от 0 до 16 лет	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области; органы исполнительной власти Калужской области, уполномоченные в сфере социальной защиты населения и образования	Коэффициент дисперсности (расселения), коэффициент уровня урбанизации, коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности..."
Организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно- авиационной), первичной медико- санитарной помощи в амбулаторно- поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент дисперсности (расселения), коэффициент масштаба, коэффициент возрастной структуры населения, коэффициент урбанизации, коэффициент удаленности, коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности...", коэффициент особых территорий
Иные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов)	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент дисперсности (расселения), коэффициент масштаба, коэффициент доли специалистов, меры социальной поддержки которых установлены Законом Калужской области "О мерах социальной поддержки специалистов, работающих в сельской местности..."