Приложение N 2. Методика определения и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе методика расчета дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов), заменяющего дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Приложение N 2
к Закону Калужской области
от 27 июня 2005 г. N 79-ОЗ

Методика
определения и распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе
методика расчета дополнительного норматива отчислений от налога
на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских
округов), заменяющего дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
(далее по тексту - Методика)

С изменениями и дополнениями от:

7 ноября 2006 г., 4 октября 2007 г.

I. Методика определения общего объема дотации

Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотация) состоит из двух частей.

1. Первая часть дотации определяется исходя из необходимости достижения расчетного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по следующей формуле:

                 Д(1) =((Убоmin х БРср) - НПср) х ЧНо,

где:

Д(1) - общий объем первой части дотации;

Убоmin - расчетный уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

БРср - средняя расчетная стоимость бюджетных расходов на душу населения всех муниципальных районов (городских округов), определенная при формировании межбюджетных отношений на очередной финансовый год в соответствии с приложением N 2 к настоящей методике;

НПср - средние налоговые доходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) в расчете на душу населения, определенные при формировании межбюджетных отношений на очередной финансовый год в соответствии с приложением N 1 к настоящей методике;

ЧНо - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) на начало текущего финансового года.

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год определяется как средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности до распределения указанных дотаций по муниципальным районам (городским округам), без учета 3 муниципальных районов (городских округов), имеющих самый высокий уровень бюджетной обеспеченности, и 3 муниципальных районов (городских округов), имеющих самый низкий уровень бюджетной обеспеченности.

2. Вторая часть дотации определяется с учетом необходимости замены дотации полностью или частично дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Размер дотации муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

                      Дi = Д(1)i + Д(2)i-Д(ндфл)i,

где:

Дi - общая сумма дотации i-му муниципальному району (городскому округу);

Д(1)i и Д(2)i - размер первой и второй части дотации i-му муниципальному району (городскому округу);

Д(ндфл)i - размер дотации i-му муниципальному району (городскому округу), замененный дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц".

II. Методика распределения первой части дотации

1. Первая часть дотации предоставляется муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной обеспеченности которых не превышает целевой уровень, рассчитанный с учетом критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в соответствии с настоящей методикой.

1.1. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - Д(1)) производится по следующей формуле:

                           Д(1)i = Д(1) х Тi/Т,

где Д(1) - первая часть дотации;

Ti - доля муниципального района (городского округа) в объеме средств, необходимом для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-ro муниципального района (городского округа) до целевого уровня бюджетной обеспеченности, рассчитанного с учетом критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

Т - сумма долей муниципальных районов (городских округов) для доведения уровня расчетной обеспеченности до целевого уровня бюджетной обеспеченности, рассчитанного с учетом критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

1.2. Доля муниципального района (городского округа) в объеме средств, необходимом для доведения уровня бюджетной обеспеченности до целевого уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (Ti), рассчитывается по следующей формуле:

       если (Уц - Убоi) > = 0, Ti = НДср х (Уц - Убоi) х Чi x ИБРi,

где:

НДср - налоговые доходы на душу населения в среднем по муниципальным районам (городским округам), учитываемые при формировании межбюджетных отношений;

Уц - уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

Убоi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-того муниципального района (городского округа);

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

Чi - численность постоянного населения муниципального района (городского округа).

1.3. Уровень бюджетной обеспеченности до распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется по следующей формуле:

                           Убоi = ИНПi / ИБРi,

где:

ИНПi - индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с приложением N 1 к настоящей методике;

ИБРi - индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа), определяемый в соответствии с приложением N 2 к настоящей методике.

1.4. Уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитывается по следующей формуле:

                            Уц = Убоmaks х кц,

где:

Убоmaks - средний показатель бюджетной обеспеченности по четырем муниципальным районам (городским округам) с максимальным уровнем бюджетной обеспеченности до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности;

кц - коэффициент выравнивания бюджетной обеспеченности.

Коэффициент выравнивания устанавливается в следующем размере: на 2008 год - 0,7; на 2009 год - 0,75; на 2010 год - 0,8.

III. Методика распределения второй части дотации

2. Вторая часть дотации распределяется исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов), не входящих в число муниципальных районов (городских округов), уровень бюджетной обеспеченности которых использовался при расчете уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности при распределении первой части дотации.

2.1. Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле:

      Д(2)i = Д(2) х ((Чi х КРснi x ИБPi)/ SUM(Чi x КРснi x ИБРi)),

где:

Д(2)i - размер дотации, распределяемой исходя из численности жителей i-го муниципального района (городского округа), в расчете на одного жителя;

Д(2) - общий размер второй части РФФП;

Чi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) по состоянию на 1 января текущего финансового года;

KPcнi - поправочный коэффициент, учитывающий удельный вес сельского населения в общей численности постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);

ИБРi - индекс бюджетных расходов населения i-го муниципального района (городского округа).

2.2. Поправочный коэффициент (КРснi) рассчитывается по следующей формуле:

                     KPchi = (1+ Чci/ЯЧi)/(1 + Чс/Ч),

где:

Чci - численность сельского населения i-ro муниципального района (городского округа);

Чi - численность постоянного населения i-ro муниципального района (городского округа) по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Чс - численность сельского населения муниципальных районов (городских округов) по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Ч - численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) по состоянию на 1 января текущего финансового года.

III.А. Методика расчета дополнительного норматива отчислений от налога
на доходы физических лиц, замещающего дотацию на выравнивание
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

При утверждении областного бюджета дотация заменяется дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается в процентах по следующей формуле:

                        Нiндфл = Д(2)i /ПДiндфл,

где:

Нiндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа);

Д(2)i - объем дотации i-му муниципальному району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности из второй части дотации;

ПДiндфл - прогнозируемый объем налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет области, по территории i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год.