Приложение. Муниципальная программа "Жилье в кредит на 2007-2016 годы"

Приложение
к решению
Обнинского городского Собрания
Калужской области
от 18 декабря 2007 г. N 04-53

Муниципальная программа
"Жилье в кредит на 2007-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 сентября 2008 г.

Паспорт
муниципальной программы "Жилье в кредит на 2007-2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Жилье в кредит на 2007-2016 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Обнинска
Разработчики Программы	Администрация города Обнинска, Обнинское городское Собрание
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация города Обнинска
Цели и задачи Программы	Основной целью Программы является помощь в улучшении жилищных условий граждан (в соответствии с перечнем организаций, сотрудники которых имеют право на участие в данной Программе), путем возмещения расходов по оплате процентной ставки по кредиту или займу, полученному для приобретения или строительства жилья. Основные задачи Программы: - разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения жилищной проблемы граждан; - создание механизмов закрепления квалифицированных кадров и привлечения молодых кадров в организации города, где наблюдается дефицит специалистов; - создание условий для привлечения гражданами собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства жилья
Сроки реализации Программы	Срок реализации Программы - 2007-2016 годы
Перечень основных мероприятий Программы	- Нормативное правовое обеспечение реализации Программы; - организационное обеспечение реализации Программы; - информационное обеспечение Программы; - финансовое обеспечение реализации Программы
Источники финансирования Программы	Средства местного бюджета, внебюджетные средства (средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство жилья), собственные средства граждан
Ожидаемые результаты	Реализация Программы позволит: - улучшить жилищные условия жителей города; - закрепить квалифицированные кадры и привлечь молодые кадры в организации города, где наблюдается дефицит специалистов; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также личные средства граждан; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем жителей города за счет привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан; - создать систему муниципальной поддержки жителей города при решении жилищной проблемы
Контроль над реализацией Программы	Контроль исполнения Программы осуществляет Обнинское городское Собрание, Администрация города Обнинска

1. Основная цель и задачи муниципальной программы
"Жилье в кредит на 2007-2016 годы"

Решение жилищной проблемы всегда входило в число важнейших приоритетов в социально-экономической политике, проводимой Администрацией города Обнинска. Но изменение экономических и социальных условий в стране сказалось на всех социально-значимых сторонах жизнедеятельности города, при этом жилищные проблемы населения стали особенно острыми. В условиях проводимой в настоящее время жилищно-коммунальной реформы возникла необходимость выработать программные направления, позволяющие в рыночных условиях в кратчайшие сроки оказать помощь гражданам в улучшении жилищных условий.

При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления, организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге и обусловливает необходимость применения программных методов.

Муниципальная программа "Жилье в кредит на 2007-2016 годы" (далее по тексту - Программа) носит социально-ориентированный характер и разрабатывается в целях ускорения решения жилищной проблемы работников организаций, финансируемых из местного бюджета, выполняющих важный социальный заказ и испытывающих острый дефицит в кадрах.

Основной целью Программы является помощь в улучшении жилищных условий жителей города Обнинска, а также создание механизмов закрепления квалифицированных кадров в организациях города и привлечения молодых кадров в такие сферы, где в настоящее время особенно остро наблюдается дефицит специалистов (образование, медицина и др.). Программа предусматривает предоставление возможности улучшить свои жилищные условия в первую очередь гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения жилищной проблемы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- создания условий для привлечения гражданами собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения или строительства жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе граждан;

- эффективное и целевое использование бюджетных средств;

- возможность для граждан реализовать свое право на получение поддержки при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.

2. Основные положения

2.1. Настоящая Программа определяет порядок и условия возмещения гражданам расходов по оплате процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства или приобретения жилья (далее - компенсация).

2.2. Компенсация предоставляется гражданам Российской Федерации (по их желанию), работающим на постоянной основе в организациях города Обнинска, сотрудники которых имеют право на получение компенсации. При условии, что эти граждане:

- состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства либо могут быть отнесены к категории нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- прожили в этих условиях не менее 1 года;

- стаж работы в данной организации не менее 1 года;

- не использовали ранее право на получение компенсации.

Информация об изменениях:

Решением Обнинского городского Собрания Калужской области от 17 сентября 2008 г. N 04-63 в пункт 2.3 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 18 марта 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Компенсация предоставляется для возмещения расходов по оплате процентной ставки по целевому кредиту или займу, полученному для строительства или приобретения жилья (далее - кредитный договор) на территории г. Обнинска или на территориях Боровского, Жуковского, Малоярославецкого районов Калужской области в кредитных и иных организациях города Обнинска, имеющих право на осуществление данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (далее - кредитная организация).

2.4. Выдача гражданину ипотечного кредита осуществляется из средств кредитной организации на договорной основе при соблюдении основных принципов кредитования: целевого использования, обеспеченности, срочности, платности, возвратности.

2.5. Кроме этого основными условиями предоставления компенсации являются:

- максимальный размер целевого кредита, на который начисляется компенсация, - не более 500000 рублей на одного члена семьи;

- срок предоставления компенсации составляет не более 10 лет;

- компенсация устанавливается в размере ставки рефинансирования Центрального банка России на момент подписания кредитного договора участником Программы.

2.6. Компенсация перечисляется на лицевой счет участника Программы в размере и порядке, установленными "Правилами предоставления компенсации на погашение процентов по целевому кредитному договору на приобретение жилья" (прилагаются).

2.7. Граждане, получившие компенсацию, снимаются с очереди на получение компенсации на строительство или приобретение жилья.

2.8. Компенсация не предоставляется при наличии задолженности гражданина по погашению основного долга и для погашения расходов по уплате пени, штрафов.

3. Деятельность по осуществлению реализации Программы

3.1. Выполнение Программы обеспечивается тесным взаимодействием Администрации города Обнинска, Обнинского городского Собрания.

3.2. Обнинское городское Собрание:

- принимает нормативно-правовые документы, обеспечивающие реализацию Программы Администрацией города Обнинска;

- утверждает финансирование Программы;

- контролирует ее выполнение.

3.3. Администрация города Обнинска:

- обеспечивает перечисление финансовых средств на реализацию Программы на специальный лицевой счет Администрации города Обнинска в размере, определенном бюджетом города на соответствующий финансовый год;

- проводит информационную и просветительскую работу среди населения на всех стадиях выполнения Программы;

- доводит до сведения граждан информацию о сроках сбора заявлений;

- обеспечивает прием и регистрацию заявлений граждан;

- формирует очередь;

- формирует сводную потребность в кредитных ресурсах для граждан, состоящих на учете для предоставления компенсации;

- осуществляет контроль и учет предоставленных кредитов и компенсаций процентной ставки по ним;

- заключает договоры на получение компенсации с участниками Программы;

- принимает от участников Программы документы, подтверждающие исполнение ими договорных кредитных обязательств, формирует список участников Программы для перечисления на их лицевые счета компенсаций;

- составляет отчеты о результатах реализации Программы;

- готовит предложения по корректировке нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа;

- ежегодно при формировании городского бюджета на предстоящий финансовый год предоставляет в Обнинское городское Собрание потребность в денежных средствах, необходимых на реализацию Программы;

- перечисляет на лицевые счета участников Программы суммы компенсаций на основании списков и представленных документов, подтверждающих право получения компенсации процентной ставки участниками Программы; один раз в год осуществляет сверку расчетов по перечисленным компенсациям;

3.4. На протяжении всего периода реализации Программы будут осуществляться:

- корректировка отдельных мероприятий Программы, возможна разработка новых механизмов и подходов, направленных на достижение целей Программы;

- совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программы на практике;

- внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий.

4. Система основных мероприятий Программы

Мероприятия Программы предусматривают формирование и развитие системы поддержки жителей города в решении жилищной проблемы.

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

4.1. Нормативно-правовое обеспечение Программы предусматривает разработку и принятие нормативно-правовых документов по вопросам оказания поддержки жителям города.

4.2. Финансовое обеспечение Программы предусматривает:

- проведение социологических исследований в целях определения необходимых финансовых ресурсов для реализации Программы;

- разработку финансовых и экономических механизмов оказания помощи жителям города;

- подготовку необходимых экономических расчетов при разработке местного бюджета и предоставлении необходимых средств местного бюджета на реализацию Программы;

- привлечение внебюджетных средств, в том числе и средств граждан.

4.3. Организационное обеспечение Программы предусматривает формирование списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, желающих улучшить свои жилищные условия путем участия в муниципальной Программе "Жилье в кредит" и подходящих под условия участия в данной Программе.

4.4. Информационное обеспечение Программы предусматривает размещение информации о ходе реализации Программы в средствах массовой информации.

5. Основные источники финансирования программы

5.1. В качестве основного источника финансирования планируется использовать средства местного бюджета города Обнинска в сумме:

2007 г. - 2,0 млн. руб.                          2012 г. - 10,0 млн. руб.

2008 г. - 3,9 млн. руб.                          2013 г. - 11,2 млн. руб.

2009 г. - 5,6 млн. руб.                          2014 г. - 12,3 млн. руб.

2010 г. - 7,2 млн. руб.                          2015 г. - 13,2 млн. руб.

2011 г. - 8,7 млн. руб.                          2016 г. - 14,0 млн. руб.

Также источниками финансирования могут быть собственные средства граждан, ипотечные кредиты, средства предприятий, организаций и пр.

5.2. При принятии решения о проведении новой заявочной кампании Администрацией города Обнинска денежные средства на реализацию Программы на предстоящий финансовый год должны быть утверждены в бюджете города.

5.3. Сумма, ежегодно закладываемая в бюджет на предстоящий финансовый год на реализацию Программы должна отвечать требованиям Программы. Она не должна быть меньше суммы, необходимой для выполнения договорных отношений с участниками Программы на планируемый год.

5.4. В одностороннем порядке реализация Программы прекратиться не может, пока не будут выполнены все договорные отношения перед участниками Программы.

6. Контроль за реализацией Программы

Контроль над ходом реализации Программы осуществляет Обнинское городское Собрание, Администрация города Обнинска.

Контроль за целевым использованием средств осуществляется Администрацией города.

7. Ожидаемые социально-экономические результаты
реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использование выделенных на нее бюджетных средств будет обеспечена за счет:

- исключения возможностей нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- регулирования порядка расчета размера и предоставления компенсаций;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- использования гражданами собственных и привлечения кредитных и заемных средств для приобретения жилья.

Реализация Программы позволит:

- улучшить жилищные условия работников организаций города;

- закрепить квалифицированные кадры и привлечь молодые кадры в организации города, где наблюдается дефицит специалистов;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также личные средства граждан;

- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем жителей города за счет привлечения бюджетных, внебюджетных и личных средств граждан;

- создать систему муниципальной поддержки жителей города при решении жилищной проблемы.

Основные мероприятия муниципальной Программы
"Жилье в кредит на 2007-2016 годы"

N п/п

Содержание мероприятия

Сроки исполнения

Источники финансирования

Объемы финансирования по годам (млн. руб.)

Всего

2007 г.

2008 г. (*)

2009 г. (*)

2010 г. (*)

2011 г. (*)

2012 г. (*)

2013 г. (*)

2014 г. (*)

2015 г. (*)

2016 г. (*)

1.

Нормативное правовое обеспечение Программы

1.1.

Разработка и принятие Правил предоставления компенсации на погашение процентов по целевому кредитному договору на приобретение жилья

2007 год

Не требует финансирования

2.

Финансовое обеспечение Программы

2.1.

Компенсация % ставки Участникам Программы по целевым кредитным договорам

2007-2016 годы

Местный бюджет

2,0

3,9

5,6

7,2

8,7

10,0

11,2

12,3

13,2

14,0

88,1

3.

Организационное обеспечение Программы

3.1.

Заключение договоров и соглашений между исполнителями Программы

4 кв. 2007 г.- 2 кв. 2008 г.

Не требует финансирования

3.2.

Формирование списков участников Программы

4 кв. 2007 г.- 2 кв. 2008 г.

Не требует финансирования

(*) - указано планируемое финансирование.