Приложение. Методика расчета долговой нагрузки на областной бюджет

Приложение
к приказу
Министерства финансов области
от 29 мая 2009 г. N 79

Методика
расчета долговой нагрузки на областной бюджет

1. Методика расчета долговой нагрузки на областной бюджет (далее - методика) определяет порядок расчета долговой нагрузки на областной бюджет с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на очередной финансовый год и на плановый период.

2. Расчет долговой нагрузки на областной бюджет (далее - долговая нагрузка) проводится по обязательствам, учитываемым в составе государственного долга по состоянию на текущую дату и на среднесрочный период. В рамках настоящей методики под среднесрочным периодом понимается очередной финансовый год и плановый период. Расчет долговой нагрузки может производиться при возникновении необходимости привлечения государственных заимствований Калужской области, предоставлении государственных гарантий Калужской области в течение текущего финансового года, а также при проведении операций рефинансирования, реструктуризации или досрочного выкупа действующих долговых обязательств.

3. Расчет долговой нагрузки проводится в целях:

- обеспечения оценки действующих долговых обязательств;

- обеспечения формирования обоснованной долговой политики;

- совершенствования системы управления государственным долгом Калужской области;

- сохранения объема долговых обязательств на безопасном уровне.

4. С учетом различных целей применения методики могут рассчитываться следующие значения долговой нагрузки:

- ретроспективные - на основе информации о фактическом исполнении областного бюджета;

- мгновенные - на основе информации об объеме государственного долга на конкретную дату;

- плановые - на основе информации о предельном объеме государственного долга и доходах областного бюджета, утвержденных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

- прогнозные - на основе предполагаемого, но не утвержденного законом об областном бюджете принятия и погашения новых долговых обязательств.

5. Расчет долговой нагрузки осуществляется на основе следующих показателей:

5.1.Основной показатель - отношение объема государственного долга Калужской области к объему годовых доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений на момент времени .

Значение показателя рассчитывается по формуле:

, где

- объем государственного долга Калужской области на момент времени ;

- объем годовых доходов областного бюджета в году, соответствующем моменту времени ;

- объем годовых безвозмездных поступлений в областной бюджет в году, соответствующем моменту времени .

5.2. Дополнительные показатели:

5.2.1. Отношение суммарного объема предстоящих платежей по обслуживанию прямых обязательств к объему прямых обязательств (среднегодовая процентная ставка) . Показатель ДНt2 рассчитывается по формуле:

, где

- объем всех платежей по обслуживанию прямого j-го обязательства в течение прогнозного периода временного интервала расчета долговой нагрузки;

- суммарный объем прямых обязательств на дату расчета долговой нагрузки;

- период времени до полного погашения j-го обязательства, дней.

5.2.2. Отношение объема расходов на обслуживание обязательств к расходам областного бюджета без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации . Показатель рассчитывается по формуле:

где ОБСЛi - расходы на обслуживание обязательств в i-м году;

РАСХi - расходы областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в i-м году.

6. В рамках настоящей методики под прямыми обязательствами понимается объем обязательств по государственным ценным бумагам Калужской области, по кредитам от кредитных организаций, по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Общая оценка долговой нагрузки на каждый момент времени производится на основе критериев и весовых коэффициентов, представленных в приложении к настоящей методике.

Исходя из указанных критериев каждый показатель оценивается по баллам: для низкого уровня - 1 балл; для среднего - 2 балла; для высокого - 3 балла; для критического - 4 балла.

Значение сводного показателя уровня долговой нагрузки рассчитывается путем суммирования произведений количества баллов по каждому показателю на соответствующий весовой коэффициент.

Уровень долговой нагрузки считается:

низким, если значение сводного показателя уровня долговой нагрузки меньше либо равно 1;

средним, если значение сводного показателя уровня долговой нагрузки принимает значение от 1 до 2 включительно;

высоким, если значение сводного показателя уровня долговой нагрузки принимает значение от 2 до 3 включительно;

критическим, если значение сводного показателя уровня долговой нагрузки больше 3.