Приложение. Административный регламент исполнения государственного полномочия по выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных)

Приложение
к постановлению
Городской Управы г. Калуги
от 17 августа 2009 г. N 188-п

Административный регламент
исполнения государственного полномочия по выдаче разрешений
на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных)

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственного полномочия по выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных) (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственного полномочия, создания комфортных условий для потребителей результатов реализации полномочия и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочия.

1.2. Административный регламент разработан в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Семейным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Законом Калужской области от 02.07.2007 N 334-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству";

Законом Калужской области от 06.11.2007 N 359-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";

Положением об Управлении образования города Калуги, утвержденным постановлением Городского Головы от 30.06.2005 N 206-п.

1.3. Применяемые термины и определения:

административный регламент исполнения государственного полномочия по выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных) - нормативный правовой акт, определяющий сроки, порядок подготовки и принятия решений при исполнении запроса заявителя;

заявитель - родители либо лица, их заменяющие (опекуны, попечители, приемные родители), несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, обратившиеся в орган исполнения государственного полномочия за выдачей разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего (подопечного);

орган исполнения государственного полномочия (далее - уполномоченный орган) - орган, уполномоченный принимать, рассматривать заявления и документы с целью исполнения государственного полномочия;

несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста 18 лет;

подопечный - несовершеннолетний, находящийся под опекой (попечительством);

разрешение на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных) - распоряжение Городской Управы города Калуги о разрешении совершения сделок с имуществом несовершеннолетних или подопечных.

1.4. Уполномоченным органом является Управление образования города Калуги.

1.5. В результате исполнения государственного полномочия по выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных) (далее - государственное полномочие) принимается распоряжение Городской Управы города Калуги о разрешении на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних или подопечных, либо об отказе в совершении указанных сделок (далее - распоряжение Городской Управы города Калуги).

1.6. Плата с заявителей за исполнение государственного полномочия не взимается.

1.7. Заявители имеют право на неоднократное обращение в уполномоченный орган в целях исполнения государственного полномочия.

1.8. Настоящий Административный регламент является обязательным для исполнения структурными подразделениями уполномоченного органа.

1.9. Задачами и полномочиями уполномоченного органа являются:

- прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с исполнением государственного полномочия;

- прием и рассмотрение обращений (заявлений) граждан о выдаче им разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных);

- регистрация обращений (заявлений) в журнале регистрации обращений граждан;

- проверка соответствия копий представленных документов оригиналам;

- подготовка проектов распоряжений Городской Управы города Калуги о разрешении на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных) или об отказе в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных);

- осуществление контроля за исполнением распоряжений Городской Управы города Калуги о разрешении на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных);

- выдача заявителям распоряжений Городской Управы города Калуги о разрешении на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных) или об отказе в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных);

- хранение распоряжений Городской Управы города Калуги и представленных заявителями документов, необходимых для принятия данных распоряжений Городской Управы города Калуги.

2. Требования к порядку исполнения государственного полномочия

2.1. Информирование граждан о порядке исполнения государственного полномочия осуществляется непосредственно уполномоченным органом:

- при их обращении по телефонам для справок (консультаций), номера которых указываются на информационных стендах, в справочниках, настоящем административном регламенте;

- при личном или письменном обращении граждан, включая обращение по сети Интернет, на информационном стенде уполномоченного органа, расположенном на первом этаже здания Управления образования города Калуги.

2.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы уполномоченного органа:

Адрес: ул. Дзержинского, д. 53 (кабинет N 5), г. Калуга, 248600.

Телефоны: 56-39-08, 72-36-80.

Приемные дни: понедельник, четверг: с 9.00 до 13.00, вторник, среда: с 14.00 до 17.00.

2.3. На информационном стенде, установленном по адресу, указанному в п. 2.2 настоящего Регламента, размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по осуществлению государственного полномочия;

- перечни документов, необходимых для исполнения государственного полномочия;

- образцы заполнения заявлений;

- схема размещения специалистов уполномоченного органа, режим (график) приема ими граждан, номера их телефонов для справок (консультаций), адреса электронной почты уполномоченного органа;

- основания отказа в выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных);

- порядок обжалования решения, действия (бездействия) должностных лиц при исполнении государственного полномочия;

- другая необходимая информация.

2.4. Основными требованиями к информированию граждан о порядке осуществления государственного полномочия являются:

- достоверность представляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информации.

2.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты уполномоченного органа подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам осуществления государственного полномочия.

Письменное информирование о порядке осуществления государственного полномочия осуществляется уполномоченным органом путем направления письменного ответа почтовым отправлением по адресу, указанному в обращении, либо лично в руки.

2.6. Срок исполнения государственного полномочия:

общий срок исполнения государственного полномочия - 30 дней с момента представления всех необходимых документов, перечень которых установлен в пункте 2.9 настоящего административного регламента.

2.7. Срок уведомления заявителя о результате исполнения государственного полномочия составляет семь дней с момента принятия решения, являющегося результатом исполнения государственного полномочия.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 8 июля 2010 г. N 225-п в подпункт 2.8. пункта 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.8. В выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего (подопечного) отказывается в случае, если:

- заявителем не представлены документы, указанные в пункте 2.9 настоящего административного регламента;

- в результате совершения сделки с имуществом несовершеннолетнего (подопечного) будут значительно ущемлены его права;

- имеются иные основания, установленные действующим законодательством.

2.9. Исполнение государственного полномочия осуществляется на основании следующих документов:

2.9.1. Для выдачи разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего (подопечного) в уполномоченный орган должны быть представлены следующие документы:

- заявление родителей или лиц, их заменяющих (опекунов, попечителей, приемных родителей), на выдачу разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных), не достигших возраста 14 лет;

- заявление несовершеннолетнего (подопечного), достигшего возраста 14 лет, и заявление его родителей или лиц, их заменяющих, о согласии на совершение сделки в отношении имущества несовершеннолетнего (подопечного);

- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего (подопечного);

- в случае обучения несовершеннолетнего (подопечного) должна быть также представлена справка из образовательного учреждения, где обучается несовершеннолетний (подопечный);

- в случае посещения несовершеннолетним (подопечным) детского дошкольного образовательного учреждения должна быть представлена справка из учреждения, которое он посещает;

- справка о составе семьи с места жительства несовершеннолетнего (подопечного);

- копии правоустанавливающих документов на объект недвижимости, собственником или сособственником которого является несовершеннолетний (подопечный), в отношении которого совершается сделка (договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, договор передачи жилого помещения в собственность, договор долевого участия в строительстве, договор цессии, свидетельство о праве на наследство и др.);

- копия свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права на объект недвижимости, собственником или сособственником которого является несовершеннолетний (подопечный), в отношении которого совершается сделка;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости, собственником или сособственником которого является несовершеннолетний (подопечный), в отношении которого совершается сделка;

- копия технического паспорта на объект недвижимости, собственником или сособственником которого является несовершеннолетний (подопечный), в отношении которого совершается сделка.

В случае, если в результате совершения сделки с его имуществом несовершеннолетний (подопечный) становится собственником или сособственником жилого помещения, то на данное жилое помещение представляются следующие документы:

- копии правоустанавливающих документов на объект недвижимости, собственником или сособственником которого будет несовершеннолетний (подопечный), (договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, договор передачи жилого помещения в собственность, договор долевого участия в строительстве, договор цессии, свидетельство о праве на наследство и др.);

- заявления собственников (собственника) объекта недвижимости, собственником или сособственником которого будет несовершеннолетний (подопечный), о подтверждении совершения ими сделки отчуждения данного объекта;

- копия свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права на объект недвижимости, собственником или сособственником которого будет являться несовершеннолетний (подопечный);

- выписки из домовой книги на жилое помещение, собственником или сособственником которого будет являться несовершеннолетний (подопечный);

- выписка из финансово-лицевого счета на жилое помещение, собственником или сособственником которого будет являться несовершеннолетний (подопечный), если жилое помещение расположено в многоквартирном доме;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости, собственником или сособственником которого будет являться несовершеннолетний (подопечный);

- копия технического паспорта на объект недвижимости, собственником или сособственником которого будет являться несовершеннолетний (подопечный).

В случае приобретения жилого помещения, где будет собственником (сособственником) несовершеннолетний (подопечный), в строящемся доме необходимо также представить:

- копию договора долевого участия в строительстве или договора цессии в строительстве, зарегистрированных в Управлении федеральной регистрационной службы;

- справку о готовности строящегося дома и предполагаемом сроке ввода его в эксплуатацию;

- копии документов, подтверждающих факт оплаты в соответствии с условиями договора долевого участи или договора цессии;

- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, где несовершеннолетний будет проживать до сдачи дома в эксплуатацию.

Для выдачи разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего (подопечного) в случае, если такая сделка совершается в связи с разъездом с его родственниками, должны быть также представлены документы, подтверждающие, где будут проживать родственники после совершения сделки.

В случае, если в результате отчуждения объекта недвижимости, собственником (сособственником) которого является несовершеннолетний (подопечный), на его имя не приобретается другой объект недвижимости (доля в праве собственности на объект), то необходимо представить реквизиты счета, открытого на имя несовершеннолетнего (подопечного) в кредитной организации, куда будут после совершения сделки перечислены денежные средства, вырученные от сделки.

В случае, если совершается сделка в отношении движимого имущества несовершеннолетнего (подопечного), то представляются копии правоустанавливающих документов на имущество и реквизиты счета, открытого на имя несовершеннолетнего (подопечного), в кредитной организации, куда будут перечислены денежные средства, вырученные от совершения сделки.

2.9.2. Для выдачи разрешения на совершение сделки залога на имущество несовершеннолетнего (подопечного) в уполномоченный орган должны быть представлены следующие документы:

- заявление родителей или лиц, их заменяющих (опекунов, попечителей, приемных родителей), на выдачу разрешения на совершение сделки залога на имущество несовершеннолетнего (подопечного), не достигшего возраста 14 лет;

- заявление несовершеннолетнего (подопечного), достигшего возраста 14 лет, и заявление его родителей или лиц, их заменяющих, о согласии на совершение сделки залога на имущество несовершеннолетнего (подопечного);

- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего (подопечного);

- в случае обучения несовершеннолетнего (подопечного) должна быть также представлена справка из образовательного учреждения, где обучается несовершеннолетний (подопечный);

- в случае посещения несовершеннолетним (подопечным) детского дошкольного образовательного учреждения должна быть также представлена справка из учреждения, которое он посещает;

- документы, подтверждающие возникновение залога на имущество несовершеннолетнего (подопечного) (справка из кредитного учреждения о предоставлении кредита на покупку жилого помещения, проект договора покупки жилого помещения с ипотекой в силу закона, жилищные сертификаты и др.);

- справка о составе семьи с места жительства несовершеннолетнего (подопечного);

- копии правоустанавливающих документов на объект, собственником или сособственником которого будет несовершеннолетний (подопечный) (договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, договор передачи жилого помещения в собственность, договор долевого участия в строительстве, договор цессии, свидетельство о праве на наследство);

- заявления собственников (собственника) объекта, собственником или сособственником которого будет несовершеннолетний (подопечный), о подтверждении совершения ими сделок и отчуждения данного жилого помещения;

- копия свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права на объект, собственником или сособственником которого будет являться несовершеннолетний (подопечный);

- выписки из финансово-лицевого счета и домовой книги на жилое помещение, собственником или сособственником которого будет являться несовершеннолетний (подопечный);

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект, собственником или сособственником которого будет являться несовершеннолетний (подопечный);

- копия технического паспорта на объект, собственником или сособственником которого будет являться несовершеннолетний (подопечный).

В случае приобретения жилого помещения, собственником (сособственником) которого будет несовершеннолетний (подопечный), в залог дополнительно к документам, указанным в пункте 2.9.2. настоящего регламента, должны быть представлены выписки из финансово-лицевого счета и домовой книги на жилое помещение, собственником или сособственником которого будет являться несовершеннолетний (подопечный).

2.9.3. Для выдачи разрешения на совершение сделки сдачи внаем (аренду), в безвозмездное пользование имущества несовершеннолетнего (подопечного) необходимо представить следующие документы:

- заявление родителей или лиц, их заменяющих (опекунов), на выдачу разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних (подопечных), не достигших возраста 14 лет;

- заявление несовершеннолетнего (подопечного), достигшего возраста 14 лет, и заявление его родителей или лиц, их заменяющих, о согласии на совершение сделки в отношении имущества несовершеннолетнего (подопечного);

- копия свидетельства (свидетельств) о рождении несовершеннолетнего (несовершеннолетних);

- в случае обучения несовершеннолетнего (подопечного) должна быть также представлена справка из образовательного учреждения, где обучается несовершеннолетний (подопечный);

- в случае посещения несовершеннолетним (подопечным) детского дошкольного образовательного учреждения должна быть также представлена справка из учреждения, которое он посещает;

- выписка из домовой книги и финансово-лицевого счета с места жительства несовершеннолетнего (подопечного);

- проект договора коммерческого найма (аренды), безвозмездного пользования имущества несовершеннолетнего (подопечного);

- реквизиты счета, открытого на имя несовершеннолетнего (подопечного) в кредитных организациях, на который будут перечисляться денежные средства от сдаваемого внаем имущества в случае заключения договора коммерческого найма (аренды);

- выписки из финансово-лицевого счета и домовой книги на жилое помещение, в отношении которого будет совершаться сделка;

- копия свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости, в отношении которого совершается сделка;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости, в отношении которого совершается сделка;

- копия технического паспорта на объект недвижимости, в отношении которого совершается сделка.

2.9.4. Для выдачи разрешения на совершение сделки раздела имущества несовершеннолетнего или выдела из него долей необходимо представить следующие документы:

- заявление родителей или лиц, их заменяющих (опекунов, попечителей), на выдачу разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего (подопечного), не достигшего возраста 14 лет;

- заявление несовершеннолетнего (подопечного), достигшего возраста 14 лет, и заявление его родителей или лиц, их заменяющих, о согласии на совершение сделки;

- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего (подопечного);

- в случае обучения несовершеннолетнего (подопечного) должна быть также представлена справка из образовательного учреждения, где обучается несовершеннолетний (подопечный);

- в случае посещения несовершеннолетним (подопечным) детского дошкольного образовательного учреждения должна быть также представлена справка из учреждения, которое он посещает;

- выписка из домовой книги и финансово-лицевого счета с места жительства несовершеннолетнего (подопечного);

- копия свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости, в отношении которого совершается сделка;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости, в отношении которого совершается сделка;

- копия технического паспорта на объект недвижимости, в отношении которого совершается сделка;

- проект соглашения раздела имущества или выдела из него долей.

2.9.5. Для выдачи разрешения на получение денежных средств, принадлежащих несовершеннолетнему (подопечному), представляются следующие документы:

- заявления родителей либо лиц, их заменяющих (опекунов, попечителей), о выдаче разрешения на получение денежных средств, принадлежащих несовершеннолетнему (подопечному), не достигшему возраста 14 лет, с указанием причины снятия денежных средств;

- явления несовершеннолетнего (подопечного), достигшего четырнадцатилетнего возраста, и заявление его родителей или лиц, их заменяющих, о согласии на получение несовершеннолетним (подопечным) денежных средств с указанием причины их снятия;

- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего (подопечного);

- выписка из домовой книги и финансово-лицевого счета с места жительства несовершеннолетнего (подопечного);

- реквизиты счета, открытого на имя несовершеннолетнего (подопечного), в кредитной организации, с которого предполагается снятие денежных средств.

В случае, если несовершеннолетний стал собственником денежных средств в результате вступления в наследство, то также представляется свидетельство о праве на наследство по закону (или по завещанию).

В связи с исполнением государственного полномочия и в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних (подопечных) при совершении сделок с их имуществом уполномоченный орган может предложить представить заявителям иные документы, не установленные п. 2.9 настоящего административного регламента.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственного полномочия включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявлений и документов, указанных в п. 2.9 административного регламента;

- рассмотрение заявления;

- проверка представленных документов на их соответствие перечню документов, указанному в пункте 2.9. административного регламента;

- в случае необходимости рассмотрение заявлений и документов на комиссии по охране имущественных и жилищных прав несовершеннолетних и подопечных при Городской Управы г. Калуги;

- подготовка распоряжения Городской Управы города Калуги о разрешении совершения сделки с имуществом несовершеннолетнего (подопечного), либо об отказе в совершении сделки с имуществом несовершеннолетнего (подопечного);

- уведомление заявителя о принятом решении.

3.2. Основанием для начала исполнения государственного полномочия является поступившее в уполномоченный орган заявление заявителя с комплектом документов в соответствии с п. 2.9 административного регламента.

3.3. Специалист уполномоченного органа, осуществляющий прием заявлений и документов в целях исполнения государственного полномочия (далее - специалист), проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, наличие всех необходимых документов, исходя из установленного административным регламентом перечня документов, и проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.

3.4. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист уведомляет о наличии препятствий для исполнения государственного полномочия, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 8 июля 2010 г. N 225-п в подпункт 3.5. пункта 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5. При несогласии заявителя устранить недостатки, выявленные в документах, специалист уведомляет заявителя о том, что указанные обстоятельства препятствуют исполнению государственного полномочия и могут служить отказом в выдаче распоряжения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего (подопечного).

3.6. Специалист готовит проект распоряжения Городской Управы города Калуги о разрешении совершения сделки с имуществом несовершеннолетнего (подопечного), либо об отказе в разрешении на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего (подопечного).

3.7. Проект распоряжения Городской Управы города Калуги согласовывается и подписывается в порядке и сроки, установленные постановлением Городского Головы г. Калуги от 11.02.2005 N 32-п "О правилах подготовки проектов правовых актов Городской Управы, проектов правовых актов Городской Думы".

3.8. Уполномоченный орган устно уведомляет заявителя о принятом по его заявлению распоряжении Городской Управы города Калуги в течение трех дней с момента принятия распоряжения.

4. Порядок и формы контроля
за исполнением государственного полномочия

4.1. Контроль за деятельностью уполномоченного органа осуществляется министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственного полномочия, и принятием решений специалистами осуществляется начальником Управления образования города Калуги.

4.3. Специалист, ответственный за осуществление деятельности по выдаче разрешений на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних (подопечных), несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка осуществления настоящего государственного полномочия.

Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственного полномочия и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.