Приложение. Административный регламент исполнения государственного полномочия по установлению опеки над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и попечительства над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами

Приложение
к постановлению
Городской Управы г. Калуги
от 13 октября 2009 г. N 224-п

Административный регламент
исполнения государственного полномочия по установлению опеки
над гражданами, признанными судом недееспособными
вследствие психического расстройства, и попечительства
над гражданами, ограниченными судом в дееспособности
вследствие злоупотребления спиртными напитками
или наркотическими средствами

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственного полномочия по установлению опеки над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и попечительства над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственного полномочия, создания комфортных условий для потребителей результатов реализации государственного полномочия и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочия.

1.2. Исполнение государственного полномочия по установлению опеки над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и попечительства над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (далее - государственное полномочие), осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом РФ;

- Законом Калужской области от 02.07.2007 N 334-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству":

- Законом Калужской области от 06.11.2007 N 359-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";

- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

- Законом Калужской области от 02.12.2008 N 498-ОЗ "О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области";

- Приказом министра здравоохранения Калужской области от 27.01.2009 N 26 "Об утверждения перечня документов, подтверждающего случаи выплаты вознаграждения опекунам, осуществляющим опеку над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства";

- Положением об управлении здравоохранения города Калуги, утвержденным постановлением Городского Головы г. Калуги от 30.12.2005 N 381-п.

1.3. В тексте настоящего административного регламента используются следующие основные понятия:

административный регламент исполнения государственного полномочия по установлению опеки над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и попечительства над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами - нормативный правовой акт, определяющий сроки, порядок подготовки и принятия решений при исполнении запроса заявителя:

недееспособный - гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, признанный судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, над которым устанавливается опека;

опекун - лицо, назначенное в установленном законом порядке законным представителем гражданина, признанного недееспособным;

ограниченно дееспособный - гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, ограниченный судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, над которым устанавливается попечительство;

попечитель - лицо, назначенное в установленном законом порядке законным представителем гражданина, признанного ограниченно дееспособным;

орган исполнения государственного полномочия (далее - уполномоченный орган) -орган, уполномоченный принимать и рассматривать заявления и документы с целью исполнения государственного полномочия.

1.4. Заявителями в целях настоящего административного регламента являются граждане Российской Федерации.

В случаях, установленных законодательством и международными договорами, заявителями в целях настоящего административного регламента могут выступать иностранные граждане, лица без гражданства.

1.5. Осуществление административных процедур в рамках исполнения государственного полномочия является бесплатным для заявителей.

1.6. Уполномоченным органом является управление здравоохранения города Калуги.

1.7. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения государственного полномочия.

1.8. Задачами и полномочиями уполномоченного органа являются;

- прием и консультирование граждан по вопросам установления опеки над недееспособными гражданами и попечительства над гражданами, признанными судом ограниченно дееспособными;

- прием и рассмотрение обращений (заявлений) граждан по вопросам установления опеки над недееспособными гражданами и попечительства над гражданами, признанными судом ограниченно дееспособными;

- регистрация заявлений в журнале регистрации обращений граждан;

- проверка соответствия копий представленных документов оригиналам;

- подбор и учет лиц, способных к выполнению обязанностей опекунов, попечителей;

- учет недееспособных, ограниченно дееспособных, в отношении которых установлена опека (попечительство);

- подготовка проектов распоряжений Городской Управы города Калуги об установлении опеки (попечительства);

- выдача опекуну (попечителю) или лицу, в отношении которого установлено попечительство, копий распоряжений Городской Управы города Калуги об установлении опеки (попечительства);

- формирование и ведение личных дел граждан, над которыми установлена опека (попечительство);

- хранение распоряжений Городской Управы города Калуги и представленных заявителями документов, необходимых для принятия данных распоряжений Городской Управы города Калуги.

1.9. В результате исполнения государственного полномочия принимается распоряжение Городской Управы города Калуги об установлении опеки (попечительства) (далее - распоряжение Городской Управы города Калуги).

1.10. Настоящий административный регламент является обязательным для исполнения структурными подразделениями уполномоченного органа при исполнении государственного полномочия.

2. Требования к порядку исполнения государственного полномочия.
Порядок информирования о государственном полномочии.

2.1. Место нахождения уполномоченного органа (управления здравоохранения города Калуги): 248001, г. Калуга, ул. Московская, д. 34.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 248001, г. Калуга, ул. Московская, д. 34, управление здравоохранения города Калуги. Телефон для справок: +7(4842) 57-00-24, +7(4842) 57-56-20.

2.2. Управление здравоохранения города Калуги осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:

Понедельник 09.30 - 12.30.

Вторник 14.30 - 17.30.

Среда 09.30 - 12.30.

Четверг 14.30 - 17.30.

Пятница - неприемный день.

Суббота - выходной день.

Воскресенье - выходной день.

Перерыв на обед с 13.00 - до 14.00.

2.3. Информация заявителям об исполнении государственного полномочия представляется сотрудниками управления здравоохранения города Калуги с использованием средств телефонной связи, публикаций в средствах массовой информации.

2.4. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его заявления при помощи телефона или посредством личного посещения согласно графику приема посетителей.

2.5. При информировании заявителей по телефону предоставляется информация по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и прилагающиеся к ним документы;

- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственное полномочие;

- требования к заверению документов и сведений;

- о необходимости представления дополнительных документов и сведений;

- о готовности распоряжения Городской Управы города Калуги, договора об осуществлении возмездной опеки.

Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

2.6. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей работники уполномоченного органа подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности работника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого работника уполномоченного органа или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.7. При информировании заявителей по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.

2.8. Индивидуальное информирование заявителей работниками уполномоченного органа проводится в соответствии с графиком приема.

Продолжительность консультации не должна превышать 30 минут.

2.9. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов от заявителей, размещается следующая информация:

1) перечень документов, которые необходимы для решения вопроса об установлении опеки (в том числе возмездной) над недееспособным гражданином;

2) перечень документов, которые необходимы для решения вопроса об установлении попечительства над гражданами, признанными судом ограниченно дееспособными;

3) Законы, иные нормативные акты, в соответствии с которыми исполняется государственное полномочие.

2.10. Информация о процедуре исполнения государственного полномочия предоставляется на безвозмездной основе.

3. Административные процедуры и действия

3.1. При исполнении государственного полномочия осуществляются следующие административные процедуры и действия:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) прием заявления и документов, указанных в п. 3.3. и 3.4. настоящего административного регламента;

3) рассмотрение заявления;

4) проверка представленных документов на соответствие установленному настоящим административным регламентом перечню;

5) подготовка проекта распоряжения Городской Управы города Калуги;

6) подготовка проекта договора об осуществлении опеки на возмездных условиях;

7) уведомление заявителя о принятом решении.

Рассмотрение заявления
об установлении опеки над недееспособным
или попечительства над лицом, признанным ограниченно дееспособным

3.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в управление здравоохранения города Калуги заявления об установлении опеки над недееспособным или попечительства над лицом, признанным ограниченно дееспособным, по форме в соответствии с приложением к настоящему административному регламенту с комплектом документов, предусмотренных пунктами 3.3. и 3.4. настоящего административного регламента.

3.3. К заявлению на установление возмездной опеки над недееспособным прилагаются следующие документы:

1) копия паспортов недееспособного гражданина и кандидата в опекуны;

2) копия решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, о признании гражданина недееспособным;

3) копия справки МСЭ и индивидуальной программы реабилитации недееспособного гражданина;

4) выписка из домовой книги с места жительства недееспособного гражданина и кандидата в опекуны;

5) выписка из финансового лицевого счета с места жительства недееспособного гражданина и кандидата в опекуны (если они проживают в многоквартирном доме);

6) сведения о наличии в собственности недееспособного гражданина недвижимого имущества (свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество);

7) справка о доходах недееспособного гражданина (справка о размере пенсии, ЕДВ, алиментах, других выплатах);

8) справка о доходах кандидата в опекуны;

9) медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата в опекуны;

10) характеристика с места работы кандидата в опекуны;

11) анкета кандидата в опекуны;

12) лист ознакомления с правами, обязанностями и ответственностью опекуна недееспособного гражданина;

13) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе кандидата в опекуны и недееспособного гражданина по месту жительства на территории Российской Федерации (при наличии);

14) копия трудовой книжки кандидата в опекуны (заверенная по месту работы);

15) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования кандидата в опекуны.

В случае, если кандидат в опекуны не работает и не является работающим пенсионером, то им дополнительно представляются также следующие документы:

- справка из органа государственной налоговой службы по месту жительства о том, что он не зарегистрирован в качестве частного предпринимателя;

- выписка из лицевого счета застрахованного лица из отделения пенсионного фонда по месту жительства.

В случае, если кандидат в опекуны не работает, не является пенсионером и имеет несовершеннолетних детей, то им также представляются следующие документы:

копия свидетельства о рождении ребенка;

справка о составе семьи с места жительства кандидата в опекуны;

справка с места работы супруга (ги), о том что супруг(га) не пользуется двойной льготой для удержания НДФЛ.

В случае, если кандидат в опекуны является студентом, то им также должна быть представлена справка с места учебы.

3.4. К заявлению на установление попечительства над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами прилагаются следующие документы:

1) копия паспортов ограниченно дееспособного гражданина и кандидата в попечители;

2) копия решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, о признании гражданина ограниченно дееспособным;

3) выписка из домовой книги с места жительства ограниченно дееспособного гражданина и кандидата в попечители;

4) выписка из финансового лицевого счета с места жительства ограниченно дееспособного гражданина и кандидата в попечители (если они проживают в многоквартирном доме);

5) сведения о наличии в собственности ограниченно дееспособного гражданина недвижимого имущества (свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество);

6) справка о доходах ограниченно дееспособного гражданина (справка о размере заработной платы, пенсии, ЕДВ, алиментах, других выплатах);

7) справка о доходах кандидата в попечители;

8) медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата в попечители;

9) характеристика с места работы кандидата в попечители;

10) анкета кандидата в попечители;

11) лист ознакомления с правами, обязанностями и ответственностью попечителя ограниченно дееспособного гражданина.

3.5. Срок рассмотрения заявления об установлении опеки над недееспособным или попечительства над лицом, признанным ограниченно дееспособным, составляет 30 дней со дня поступления заявления с комплектом документов, предусмотренных пунктами 3.3. или 3.4. настоящего административного регламента.

3.6. В течение дня, следующего за днем поступления заявления на выдачу распоряжения Городской Управы об установлении опеки над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, или попечительства на гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, инспектор управления здравоохранения города Калуги, осуществляющий прием заявлений и документов в целях исполнения государственного полномочия (далее - инспектор), проверяет:

1) наличие всех документов, предусмотренных пунктами 3.3. и 3.4. настоящего административного регламента;

2) правильность заполнения заявления и документов.

3.7. При проверке правильности заполнения заявления и документов инспектор удостоверяется, что:

- заявление и документы в установленных местах скреплены печатями, имеют надлежащие подписи, в том числе подписи определенных законодательством должностных лиц;

- тексты заявления и документов написаны разборчиво;

- фамилии, имена и отчества физических лиц. адреса их мест жительства написаны полностью;

- в заявлении и документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- заявление и документы не исполнены карандашом;

- заявление и документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

3.8. При установлении факта отсутствия необходимых документов, предусмотренных пунктами 3.3. и 3.4 настоящего административного регламента, или их неправильного заполнения инспектор в течение 2 рабочих дней уведомляет заявителя о наличии препятствий для исполнения государственного полномочия, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 8 июля 2010 г. N 225-п в подпункт 3.9. пункта 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.9. При несогласии заявителя устранить недостатки, выявленные в документах, инспектор уведомляет заявителя о том. что указанные обстоятельства препятствуют исполнению государственного полномочия и могут служить отказом в установлении опеки или попечительства над дееспособными или ограниченно дееспособными гражданами.

Информация об изменениях:

Постановлением Городской Управы г. Калуги от 8 июля 2010 г. N 225-п в подпункт 3.10. пункта 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.10. В установлении опеки или попечительства над дееспособными или ограниченно дееспособными гражданами отказывается письменно с указанием причин отказа в случаях:

- непредставления заявителем полного пакета документов, установленного настоящим административным регламентом;

- выявления противоречий в представленных документах;

- установления факта недостоверности документов и/или сведений, содержащихся в документах.

3.11. Результатом административной процедуры является выдача распоряжения Городской Управы об установлении опеки (попечительства) над недееспособным (ограниченно дееспособным) или уведомление заявителя об отказе в установлении опеки (попечительства).

3.12. Проект распоряжения Городской Управы города Калуги согласовывается и подписывается в порядке и сроки, установленные постановлением Городского Головы г. Калуги от 11.02.2005 N 32-п "О правилах подготовки проектов правовых актов Городской Управы, проектов правовых актов Городской Думы".

3.13. Уполномоченный орган устно уведомляет заявителя о принятом по его заявлению распоряжении Городской Управы города Калуги в течение трех дней с момента принятия распоряжения.

3.14. Инспектор помещает копию распоряжения Городской Управы города Калуги в дело в соответствии с номенклатурой дел оригинал отдает заявителю.

4. Порядок и формы контроля
за исполнением государственного полномочия

4.1. Контроль за деятельностью уполномоченного органа осуществляется министерством здравоохранения Калужской области.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственного полномочия, и принятием решений специалистами осуществляется начальником управления здравоохранения города Калуги.

4.3. Инспектор (инспекторы), ответственные за осуществление деятельности по установлению опеки и попечительства над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства и гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка осуществления государственного полномочия.

4.4. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственного полномочия и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента. в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.