Статья 39. Порядок формирования и расходования средств избирательных фондов избирательных объединений

Статья 39. Порядок формирования и расходования средств избирательных фондов избирательных объединений

1. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, обязано создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании. Избирательный фонд создается после регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Кандидаты, включенные в список, собственные избирательные фонды не создают.

2. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 30 млн. рублей.

3. Избирательные фонды избирательных объединений могут создаваться за счет:

а) собственных средств избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать 75 процентов от установленной настоящим Законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения;

б) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 25 и 50 процента от установленной настоящим Законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения.

4. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд избирательному объединению. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и в соответствии с Федеральным законом могут использоваться:

а) на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей;

б) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

в) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательным объединением своей избирательной кампании.

5. В соответствии с пунктом 6 статьи 59 Федерального закона избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном законом порядке. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

6. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией избирательного объединения, заключаются лично уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения. Расчеты между избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.

7. В соответствии с Федеральным законом граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку избирательному объединению только через избирательные фонды избирательных объединений. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам и без оплаты из средств избирательного фонда избирательного объединения выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Запрещаются также бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах. Материальная поддержка избирательному объединению может быть оказана только при ее компенсации за счет средств избирательного фонда соответствующего избирательного объединения. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ (оказание услуг) для избирательного объединения в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.

8. В соответствии с Федеральным законом все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения Избирательной комиссии Калужской области, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации вносят добровольные пожертвования на специальный избирательный счет избирательного объединения лично, которые принимаются отделениями связи или кредитными организациями только по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, информацию о гражданстве.

Юридические лица перечисляют добровольные пожертвования на специальный избирательный счет избирательного объединения в безналичном порядке. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений предусмотренных Федеральным законом, пунктом 10 настоящей статьи.

9. В соответствии с Федеральным законом запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды избирательных объединений:

а) иностранным государствам и иностранным организациям;

б) иностранным гражданам;

в) лицам без гражданства;

г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

е) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) органам государственной власти Калужской области, иным государственным органам Калужской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Калужской области;

з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

к) организациям, учрежденным государственными органами Калужской области и (или) органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах "д" и "и" настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

н) анонимным жертвователям (под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства -или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения);

о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах;

п) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:

иностранных государств, а также от указанных в пунктах "а"-"г", "е"-"з", "л"-"о" настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

организаций, учрежденных государственными органами Калужской области и (или) органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;

организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нижеследующего абзаца допущена опечатка: вместо "пункта 10" следует читать "пункта 9"

10. В соответствии с Федеральным законом некоммерческие организации, указанные в пункте "п" пункта 10 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд избирательного объединения только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом пункта "п" пункта 10 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.

11. Избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом, пункта 9 настоящей статьи, либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, установленный пунктом 3 настоящей статьи, избирательное объединение обязано не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на соответствующий специальный избирательный счет возвратить его жертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата. Избирательное объединение не несет ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктом 9 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными, если избирательное объединение своевременно не получило информацию о неправомерности данных пожертвований.

Пожертвование, внесенное в избирательный фонд избирательного объединения анонимным жертвователем, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный избирательный счет перечисляется в доход бюджета Калужской области.

12. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, обязано открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после получения копии списка кандидатов, заверенного Избирательной комиссией Калужской области. Специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда избирательного объединения открывается в филиале Сберегательного банка Российской Федерации указанном для избирательного объединения Избирательной комиссией Калужской области. Избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет. По предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в соответствии с установленным им порядком, филиал Сберегательного банка Российской Федерации незамедлительно открывает избирательному объединению специальный избирательный счет. Плата за услуги банка по открытию специального избирательного счета и проведению операций по этому счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.

13. Избирательное объединение открывает специальный избирательный счет на основании документа, выдаваемого Избирательной комиссией Калужской области в течение трех дней после заверения ею списка кандидатов и регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам. Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов избирательных объединений определяется Избирательной комиссией Калужской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Калужской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов избирательных объединений и расходовании этих средств устанавливаются Избирательной комиссией Калужской области.

14. Все финансовые операции по специальному избирательному счету избирательного объединения, за исключением возврата в избирательный фонд неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования. Если избирательное объединение не представило в установленном настоящим Законом порядке в Избирательную комиссию Калужской области документы, необходимые для регистрации списка кандидатов, либо получило отказ в регистрации, либо избирательное объединение отозвало выдвинутый ею список кандидатов, а также если регистрация списка кандидатов была отменена или аннулирована, все финансовые операции по специальному избирательному счету прекращаются филиалом Сберегательного банка Российской Федерации по указанию Избирательной комиссии Калужской области.

На основании ходатайства избирательного объединения Избирательная комиссия Калужской области вправе продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения финансовых операций по соответствующему специальному избирательному счету. Специальный избирательный счет закрывается избирательным объединением до дня представления им итогового финансового отчета.