Постановление Городской Управы г. Калуги от 22 января 2010 г. N 15-п "Об утверждении административного регламента предоставления управлением социальной защиты города Калуги услуги по переданному государственному полномочию по осуществлению денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей)"

Постановление Городской Управы г. Калуги
от 22 января 2010 г. N 15-п
"Об утверждении административного регламента предоставления
управлением социальной защиты города Калуги услуги
по переданному государственному полномочию
по осуществлению денежной выплаты на содержание
усыновленного ребенка (детей)"

В соответствии с Законом Калужской области от 26.09.2005 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями", Законом Калужской области от 20.10.1997 N 18-ОЗ "О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области", постановлением Правительства Калужской области от 13.09.2004 N 291 "Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей)", статьей 10, пунктами 3, 17 части 1 статьи 34, статьей 43 Устава муниципального образования "Город Калуга", Положением об управлении социальной защиты города Калуги, утвержденным постановлением Городского Головы г. Калуги от 26.12.2005 N 376-п, постановляю:

1. Утвердить административный регламент предоставления управлением социальной защиты города Калуги услуги по переданному государственному полномочию по осуществлению денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей) (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Городского Головы Аникеева А.С.

Городской Голова города Калуги

Н.В. Любимов

Приложение
к постановлению
Городской Управы г. Калуги
от 22 января 2010 г. N 15-п

Административный регламент
предоставления управлением социальной защиты города Калуги
услуги по переданному государственному полномочию
по осуществлению денежной выплаты на содержание
усыновленного ребенка (детей)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления управлением социальной защиты города Калуги услуги по переданному государственному полномочию по осуществлению денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей) (далее - административный регламент) устанавливает порядок принятия управлением социальной защиты города Калуги решения о предоставлении в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 13.09.2004 N 291 "Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей)" денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей).

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление услуги по переданному государственному полномочию по осуществлению выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей) (далее - государственное полномочие):

- Конституция Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 N 237);

- Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства РФ от 01.01.1996 N 1 ст. 16);

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 08.05.2006 N 19 ст. 2060);

- Закон Калужской области от 26.09.2005 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" ("Весть" от 28.09.2005 N 317);

- Закон Калужской области от 20.10.1997 N 18-ОЗ "О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области" ("Весть" от 22.10.1997 N 260);

постановление Правительства Калужской области от 13.09.2004 N 291 "Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей)";

- Устав муниципального образования "Город Калуга" ("Калуга вечерняя" от 18.01.1999);

- Положение об управлении социальной защиты города Калуги, утвержденное постановлением Городского Головы г. Калуги от 26.12.2005 N 376-п ("Калужская неделя" от 29.12.2005 N 52).

1.3. Органом, уполномоченным на осуществление выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей), является управление социальной защиты города Калуги (далее - уполномоченный орган).

1.4. Государственное полномочие исполняется муниципальными служащими отделов Московского, Ленинского и Октябрьского округов комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги.

1.5. Решение о назначении (об отказе в назначении, о прекращении выплаты) денежной выплаты принимает уполномоченный орган.

1.6. Заявители

1.6.1. Право на получение денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей) (далее - денежная выплата) имеют проживающие на территории муниципального образования "Город Калуга" лица, усыновившие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.6.2. Лицам, усыновившим ребенка (детей), на его (их) содержание денежная выплата производится ежемесячно до достижения им (ими) возраста 18 лет.

1.6.3. Заявителем является один из усыновителей проживающего совместно с ним ребенка, за исключением случаев, когда при усыновлении ребенка (детей) одним лицом, в соответствии с пунктом 3 статьи 137 Семейного кодекса Российской Федерации, сохраняются личные неимущественные и имущественные права и обязанности ребенка (детей) по отношению к одному из его (их) родителей.

1.7. Размер и порядок выплаты денежной выплаты

1.7.1. Денежная выплата устанавливается и выплачивается в размере, установленном постановлением Правительства Калужской области от 13.09.2004 N 291 "Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей)".

1.7.2. Денежная выплата осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было подано заявление об установлении денежной выплаты.

1.7.3. Денежная выплата осуществляется за счет средств областного бюджета путем перечисления суммы на лицевой счет усыновителя, открытый им в кредитной организации.

1.7.4. Прекращение денежной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, являющиеся основанием для прекращения денежной выплаты.

1.7.5. О прекращении денежной выплаты усыновитель извещается уполномоченным органом в месячный срок со дня принятия решения.

1.7.6. Возврат неправомерно выплаченных денежных средств производится усыновителем добровольно, а в случае возникновения спора - в порядке, определенном законодательством.

1.8. Результат исполнения государственного полномочия

Конечным результатом исполнения государственного полномочия является:

- установление и перечисление заявителю денежной выплаты;

- отказ в установлении денежной выплаты.

2. Требования к порядку исполнения государственного полномочия

2.1. Порядок информирования и получения консультаций
об исполнении государственного полномочия

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственного полномочия предоставляется непосредственно уполномоченным органом по телефону, электронной почте, на сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет, при личном приеме заявителя.

Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органа размещаются на информационных стендах уполномоченного органа в доступных для ознакомления местах, сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет по адресу: www.kaluga-gov.ru

Сведения о местонахождении, контактных телефонах, электронной почте уполномоченного органа:

Почтовый адрес: 248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 47 управление социальной защиты города Калуги. Контактные телефоны: 57-26-58 (приемная), 53-47-24 (председатель комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги).

Место нахождения специалистов, осуществляющих прием граждан по вопросам предоставления денежной выплаты:

отдел Московского округа комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги, адрес: г. Калуга, ул. Московская, д. 188, кабинет 223, контактный телефон 55-53-42;

отдел Октябрьского округа комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги, адрес: г. Калуга, ул. Московская, д. 188, кабинет 204, контактный телефон 55-72-77;

отдел Ленинского округа комитета по социальной работе с населением в округах управления социальной защиты города Калуги, адрес: г. Калуга, ул. Георгиевская, д. 17/12, кабинет 15, контактный телефон 54-99-44.

Адрес электронной почты: E-mail:usz@kaluga-gov.ru

2.1.2. Специалисты уполномоченного органа осуществляют прием заявителей по вопросам предоставления денежной выплаты в соответствии со следующим графиком:

Понедельник с 9.00 - до 13.00, с 14.00 - до 18.00.

Вторник с 9.00 - до 13.00, с 14.00 - до 18.00.

Среда с 9.00 - до 13.00, с 14.00 - до 18.00.

Четверг с 9.00 - до 13.00, с 14.00 - до 18.00.

Пятница - не приемный день.

Суббота, воскресенье - выходные.

Консультации (справки) по вопросам исполнения государственного полномочия предоставляются специалистами, ее исполняющими, по телефону и на личном приеме заявителей.

2.1.3. Заявители, представившие документы для назначения денежной выплаты, в обязательном порядке информируются в течение всего срока исполнения государственного полномочия, в том числе в неприемное время, специалистами:

- о принятии решения по установлению денежной выплаты;

- о возможности получения денежной выплаты.

2.1.4. Информация об отказе в установлении денежной выплаты предоставляется заявителю при его обращении или направляется заявителю письмом.

2.1.5. Информация о сроке завершения оформления денежной выплаты и возможности ее получения заявителю сообщается при приеме документов.

2.1.6. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист, принимающий документы, уведомляет заявителя о наличии препятствий для исполнения государственного полномочия, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

При несогласии заявителя устранить препятствия специалист обращает его внимание на то, что указанное обстоятельство может препятствовать осуществлению государственного полномочия.

2.2. Срок исполнения государственного полномочия

2.2.1. Решение об установлении денежной выплаты принимается уполномоченным органом в 15-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в установлении денежной выплаты уведомление об этом направляется заявителю в 15-дневный срок со дня подачи им заявления с указанием причины отказа. Отказ в установлении денежной выплаты заявитель может обжаловать в порядке, установленном законодательством.

2.2.2. Максимальный срок для выполнения действия по приему документов, их регистрации составляет 20 минут.

2.3. Основания для отказа в установлении денежной выплаты

2.3.1. В установлении денежной выплаты может быть отказано по следующим основаниям:

- к заявлению не приложены документы в соответствии с пунктом 2.5 настоящего административного регламента, необходимые для рассмотрения вопроса об установлении денежной выплаты;

- предоставление заявителем документов с заведомо недостоверными сведениями;

- заявитель не проживает на территории муниципального образования "Город Калуга".

Письменное уведомление об отказе в установлении денежной выплаты должно содержать мотивированные причины для отказа.

2.4. Требования к местам исполнения государственного полномочия

2.4.1. Помещения, в которых осуществляется прием заявителей, находятся в пределах пешеходной доступности для заявителей (не более 10 минут пешком от остановок общественного транспорта). Входы в указанные помещения оборудуются пандусами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

2.4.2. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей кабинетах.

2.4.3. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

2.4.4. Места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

2.4.5. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания составляет не менее 3 мест.

2.4.6. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями.

2.4.7. Кабинеты приема заявителей оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета.

2.5. Требования к составу документов, представляемых заявителями

2.5.1. Для принятия решения об установлении денежной выплаты в уполномоченный орган представляется заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту и следующие необходимые документы:

- документ, удостоверяющий личность;

- документ, подтверждающий регистрацию усыновителя по месту жительства на территории муниципального образования "Город Калуга";

- документа(ов), подтверждающего(их) усыновление ребенка (детей);

- копии свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей), заверенной(ых) в установленном порядке;

- справка с места жительства ребенка (детей) о совместном его (их) проживании с усыновителем.

2.5.2. Заявители получают документы, необходимые для принятия решения о назначении денежной выплаты в организациях в соответствии с их компетенцией.

Уполномоченный орган не вправе отказать в принятии указанных документов. Документы, имеющие поправки, приписки, подчистки, не принимаются в качестве документов, подтверждающих правовые основания получения компенсации за проезд.

2.5.3. Исполнение государственного полномочия осуществляется бесплатно.

3. Административные процедуры

Последовательность административных процедур

3.1. Исполнение государственного полномочия включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием документов для установления денежной выплаты;

2) проверка представленных документов на соответствие требованиям, установленным нормативными правовыми актами;

3) регистрация документов, представленных для назначения денежной выплаты;

4) принятие решения о назначении либо об отказе в установлении денежной выплаты;

5) формирование личного дела получателя денежной выплаты;

6) подготовка документов на выплату денежной выплаты, перечисление средств, предусмотренных на предоставление денежной выплаты, на счет, открытый заявителем в кредитной организации.

Каждое административное действие выполняется в течение 2-3 минут.

Критерием принятия решения о предоставлении денежной выплаты является соответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим административным регламентом.

3.2. Основанием для осуществления государственного полномочия является обращение гражданина в уполномоченный орган с заявлением по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту и комплектом документов, необходимых для назначения и выплаты денежной выплаты, указанных в пункте 2.5.1. настоящего административного регламента.

3.3. Специалист, уполномоченный принимать документы:

1) устанавливает предмет обращения;

2) устанавливает личность заявителя;

3) определяет наличие комплекта представленных документов, исходя из соответствующего перечня документов;

5) делает отметку и расписывается в заявлении о назначении денежной выплаты;

6) вводит информацию о заявителе в базу данных программно-технического комплекса "Адресная социальная помощь";

7) подшивает документы в обложку личного дела;

8) передает личное дело получателя на контроль начальнику отдела, который ставит в личном деле свою подпись и возвращает дело специалисту;

9) формирует список получателей денежной выплаты.

В случае прекращения денежной выплаты личное дело после снятия с учета сдает в архив.

3.4. Решение о назначении и выплате денежной выплаты принимается по результатам рассмотрения документов, представленных заявителем.

3.5. Получатели денежной выплаты обязаны извещать уполномоченный орган о наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение денежной выплаты: смена места жительства в связи с переездом за пределы муниципального образования "Город Калуга", помещение ребенка на полное государственное обеспечение, лишение родительских прав в отношении усыновленного ребенка, отмена усыновления ребенка в судебном порядке и других обстоятельствах в 14-дневный срок с момента наступления указанных обстоятельств.

3.6. Блок-схема исполнения государственного полномочия приводится в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

4. Текущий контроль за соблюдением и исполнением
административного регламента, а также принятием
решений ответственными лицами

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственного полномочия включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок должностными лицами уполномоченного органа, ответственными за организацию работы по установлению денежной выплаты.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя, граждан, их объединений, организаций. Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в 2 года; внеплановые - по обращению заявителя, граждан и организаций.

Для проведения проверки приказом начальника управления социальной защиты города Калуги формируется комиссия.

Проверка осуществляется на основании приказа управления социальной защиты города Калуги.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений к виновным лицам применяются меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.

4.2. Ответственный специалист несет персональную ответственность за:

- соблюдение порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал учета входящих документов;

- соблюдение сроков, порядка подготовки письменных ответов на обращения граждан по вопросам установления денежной выплаты или об отказе в установлении денежной выплаты;

- соблюдение сроков и порядка оформления документов на выплату денежной выплаты.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывают председатель и члены комиссии.

Проверяемые знакомятся с актом.

4.3. Методическое руководство и контрольно-ревизионные функции по исполнению государственного полномочия осуществляет министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственного полномочия

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов уполномоченного органа во внесудебном и судебном порядке.

5.2. Во внесудебном порядке заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц уполномоченного органа начальнику управления социальной защиты города Калуги, заместителю Городского Головы, Городскому Голове города Калуги, министру по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, иным должностным лицам и органам в соответствии с их компетенцией.

5.3. Письменное обращение, поступившее в уполномоченный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов руководитель уполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.

5.4. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование уполномоченного органа либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии. Заявитель может запросить у уполномоченного органа информацию и документы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.6. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения.

Если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный орган при получении письменного обращения вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в уполномоченный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в уполномоченный орган.

5.7. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц уполномоченного органа, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в вышестоящий в порядке подчиненности орган, иным должностным лицам и органам в соответствии с их компетенцией.

5.8. Для обжалования в судебном порядке гражданин вправе обратиться с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) уполномоченного органа в суд общей юрисдикции в установленный законодательством срок.

Приложение 1
к административному регламенту

                               В____________________________________отдел

                               комитета по социальной работе с населением

                               управления социальной защиты города Калуги

Заявление
о назначении денежной выплаты
на содержание усыновленного ребенка

Я,_______________________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

проживающая (ий) по адресу

__________________________________________________,

Паспорт	Дата рождения
	Серия, номер
	Дата выдачи
	Кем выдан

прошу   назначить     мне ежемесячную  денежную выплату     на содержание

усыновленного ребенка в соответствии с Законом          Калужской области

от 20.10.1997 N 18-ОЗ "О социальных гарантиях приемным семьям".

     Для назначения денежной  выплаты на содержание усыновленного ребенка

представляю следующие документы:

N п/п	Наименование документа
1.
2.
3.
4.
5.

Прошу перечислять причитающуюся мне денежную выплату_____________________

_________________________________________________________________________

       (наименование и банковские реквизиты кредитной организации)

О принятом решении прошу сообщить________________________________________

                                           (указать форму сообщения)

Правильность сообщаемых сведений подтверждаю.

Обязуюсь в 14-дневный срок сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих

утрату права на получение денежной выплаты: о смене места      жительства

в связи с переездом за пределы муниципального образования "Город Калуга",

о помещении ребенка на полное государственное обеспечение,      о лишении

родительских прав в отношении усыновленного ребенка,            об отмене

усыновления в судебном порядке и др.

_____________________                           _________________________

     (дата)                                        (подпись заявителя)

_____________________                           _________________________

     (дата)                                       (подпись специалиста)

Приложение 2
к административному регламенту

Блок-схема
исполнения государственного полномочия

Поступление в уполномоченный орган заявления о назначении денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка и документов согласно установленному настоящим регламентом перечню документов

Проверка специалистом, уполномоченным принимать документы, комплектности представленных документов и определение права заявителя на получение денежной выплаты

Регистрация документов

/---------------------------\                    /----------------------\

|    Принятие решения об    |                    |   Принятие решения   |

|   установлении денежной   |                    |      об отказе       |

|          выплаты          |                    |    в установлении    |

|                           |                    |   денежной выплаты   |

\---------------------------/                    \----------------------/

/---------------------------\                    /----------------------\

| Формирование личного дела |                    | Направление заявителю|

|получателя денежной выплаты|                    |    мотивированного   |

|                           |                    |уведомления об отказе |

|                           |                    |    в установлении    |

|                           |                    |   денежной выплаты   |

\---------------------------/                    \----------------------/

Введение информации о заявителе в базу данных программно-технического комплекса "Адресная социальная помощь"

Формирование списка получателей денежной выплаты

Перечисление денежных средств на счет, открытый заявителем в кредитной организации