Приложение. Городская целевая Программа "Комплексная профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Калуга" на 2009-2011 гг."

Приложение
к постановлению
Городской Думы г. Калуги
от 19 ноября 2008 г. N 170

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы г. Калуги от 23 сентября 2009 г. N 126 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
городской целевой Программы "Комплексная профилактика
правонарушений на территории муниципального образования
"Город Калуга" на 2009-2011 гг."

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2009 г.

Наименование Программы	Городская целевая Программа "Комплексная профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Калуга" на 2009-2011 гг."
Основание для разработки Программы	Распоряжение Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 08.10.2008 N 11379-р "О разработке городской целевой Программы "Комплексная профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Калуга" на 2009-2011 гг."
Заказчик Программы	Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского округа "Город Калуга"
Разработчик Программы	Городская Управа (управление делами Городского Головы города Калуги)
Цель Программы	Обеспечение прав и свобод граждан, снижение уровня преступности, воссоздание системы социальной профилактики правонарушений
Задачи Программы	- Создание комплексной системы профилактики правонарушений, позволяющей влиять на условия, способствующие возникновению преступности; - активизация участия органов местного самоуправления, организаций и предприятий всех форм собственности, общественных объединений в профилактике правонарушений; - совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования "Город Калуга" по профилактике правонарушений; - наиболее полное использование потенциала общественности в системе профилактики правонарушений; - развитие системы социальной профилактики, направленной на активизацию борьбы с пьянством и алкоголизмом, наркоманией и беспризорностью несовершеннолетних
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Наименование показателя: Уменьшение числа зарегистрированных преступлений: - особо тяжкие; - тяжкие. Уменьшение коэффициента криминогенности - преступности. Повышение раскрываемости преступлений. Уменьшение числа дорожно-транспортных происшествий: - с тяжкими последствиями; - со смертельным исходом
Сроки реализации Программы	2009-2011
Объемы и источники финансирования Программы	Бюджет муниципального образования "Город Калуга" Всего на 2009-2011 гг. - 28182,0 тыс. рублей. 2009 - 11467,0 тыс. рублей; 2010 - 7806,0 тыс. рублей; 2011 - 8909,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- Снижение уровня преступности; - повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений; - привлечение к совместной работе по предупреждению правонарушений предприятий и организаций всех форм собственности, общественных объединений; - развитие нормативно-правовой базы профилактики правонарушений; - повышение эффективности работы УВД по городу Калуге

1. Характеристика проблемы

По экспертным оценкам УВД Калужской области, экономические потери из-за противоправной деятельности граждан превышают 2% от объема валового продукта города.

При общем снижении уровня преступности, наметившегося в 2007 году и продолжающегося в текущем году, серьезную тревогу вызывает преступность среди несовершеннолетних, преступления, совершаемые в общественных местах и на улицах города.

Практически не произошло снижения общего числа особо тяжких преступлений, не улучшилась криминальная ситуация: снижение числа преступлений, совершенных на улицах в I полугодии 2008 года, в сравнении с прошлым годом составило всего 1%.

Особую тревогу вызывает рост количества преступлений среди женщин на 4,1% и среди несовершеннолетних на 44,7%.

На 9,8% отмечен рост числа умышленных причинений тяжкого вреда здоровью и на 22,2% преступлений, относящихся к компетенции криминальной милиции.

Пьянство и алкоголизм получили широкое распространение в обществе. Не снижается степень наркотизации населения.

Растут масштабы правового нигилизма, т.к. значительной частью населения правонарушения и предпосылки к ним оцениваются как норма современной жизни.

В настоящее время профилактическая работа, проводимая правоохранительными органами, Городской Управой города Калуги, общественными объединениями и другими структурами, не скоординирована по целям, задачам, времени, организационному и ресурсному обеспечению.

В силу указанных обстоятельств актуализируется проблема оптимизации всех компонентов профилактики, подчинения проводимой профилактической работы единому замыслу, существенного повышения уровня межведомственной координации и взаимодействия субъектов профилактики.

Непринятие системных мер в сфере предупреждения преступлений и правонарушений, ликвидации причин и условий, способствующих совершению преступлений, может повлечь ускоренную криминализацию городского сообщества не только в ближайшей, но и в отдаленной перспективе, негативно скажется на социальном и экономическом развитии города, существенно снизит его инвестиционную привлекательность.

Реализация программных мероприятий обеспечит снижение уровня преступности в городе в планируемый период и заложит основу для придания этому процессу необратимого характера. Решение этой задачи позволит обеспечить безопасные условия для жизнедеятельности населения Калуги, устойчивого развития города во всех сферах.

Актуальность данной Программы и необходимость ее реализации на территории муниципального образования "Город Калуга" обусловлена рядом факторов, прежде всего сложностью криминальной обстановки в городе.

2. Основные цели и задачи Программы

Комплексная система профилактики правонарушений обеспечит более полное соблюдение прав и свобод граждан, формирование в городском сообществе атмосферы нетерпимости к любым нарушениям закона. Реализация мероприятий Программы позитивно повлияет на сформировавшуюся тенденцию снижения преступности, отмеченную по итогам 2007 года и сохраняющуюся в текущем году, и предупредит уже в 2009 году, по оценке УВД Калужской области, около 3000 преступлений.

В силу своих приоритетов: предупреждение беспризорности и безнадзорности, правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, лицами, отбывшими уголовное наказание, профилактика алкоголизма и наркомании, пропаганда здорового образа жизни - Программа имеет выраженную социальную направленность и будет способствовать снижению преступности и по истечении планируемого периода.

Ожидаемый экономический эффект от снижения преступности в экономической сфере с учетом затрат на реализацию мероприятий Программы может достигать 150-200 млн. рублей за три года.

Цель Программы - обеспечение прав и свобод граждан, снижение уровня преступности, воссоздание системы социальной профилактики правонарушений.

Задачами Программы являются:

- активизация участия и повышение эффективности деятельности заинтересованных федеральных служб и органов Городской Управы города Калуги в предупреждении правонарушений, улучшении координации и взаимодействия их работы;

- создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- привлечение к работе по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования "Город Калуга" по профилактике правонарушений.

Сроки и этапы реализации Программы, 2009-2011 годы, в три этапа.

В 2009 году планируются:

1. Мероприятия по профилактике преступлений, направленных против жизни и здоровья граждан.

2. Профилактика правонарушений экстремистской и террористической направленности.

3. Мероприятия по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

5. Обеспечение участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, ГИБДД автотранспортом, оргтехникой, средствами связи, спецсредствами и укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

В 2010 году планируются:

1. Профилактика нелегальной миграции в городе Калуге.

2. Профилактика преступлений имущественного характера.

3. Мероприятия по социальной профилактике преступности в городе Калуге, в том числе среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

4. Мероприятия по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Обеспечение участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, ГИБДД автотранспортом, оргтехникой, средствами связи, спецсредствами и укрепление материально-технической базы правоохранительных органов

В 2011 году планируются:

1. Профилактика правонарушений экстремист