Приложение. Ведомственная целевая программа "Стимулирование инвестиционной деятельности в Калужской области на 2010 -2012 годы"

Приложение
к приказу
Министерства экономического развития
Калужской области
от 30 декабря 2009 г. N 1482-п

Ведомственная целевая программа
"Стимулирование инвестиционной деятельности
в Калужской области на 2010 -2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 мая 2010 г.

Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования	Министерство экономического развития Калужской области
Наименование ВЦП	"Стимулирование инвестиционной деятельности в Калужской области на 2010-2012 годы" (далее - Программа)
Наименование подразделения, ответственного за реализацию ВЦП	Управление инвестиций
Дата и номер приказа, которым утверждена ВЦП	Приказ N 1482-п от 30 декабря 2009 года
Цель ВЦП	Привлечение инвестиций в экономику Калужской области
Задачи ВЦП	- формирование инвестиционно-привлекательного имиджа региона; - создание и развитие инфраструктуры индустриальных парков.
Целевые индикаторы по годам реализации ВЦП
Наименование целевого	Ед. измерения	Значение целевых индикаторов по годам
		2010	2011	2012
Изготовление выставочных экспозиций об инвестиционном потенциале Калужской области	ед.	2	3	3
Издание буклетов об инвестиционном потенциале Калужской области	шт.	3000	3200	3200
Формирование комплектов раздаточного материала с логотипом Калужской области для обеспечения потенциальных инвесторов (ручка, блокнот, папка)	ед.	2000	2500	2500
Количество выставок, конференций по вопросам развития инвестиционной деятельности, в которых участвовали представители Калужской области	ед.	15	15	18
Организация круглых столов, семинаров по вопросам развития инвестиционной деятельности	ед.	2	2	2
Обеспечение приема официальных делегаций, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества с Калужской областью	ед.	10	12	15
Проведение консультаций для инвесторов	ед.	900	1000	1100
Организация форумов, выставок для представления инвестиционного потенциала Калужской области	ед.	4	4	4
Объем частных инвестиций в основной капитал на 1 га по проектам, размещенным в индустриальных парках, обеспеченных инженерной инфраструктурой (нарастающим итогом)	млн. руб.	24	30	33
Доля частных инвестиций в основной капитал по проектам, размещенным в индустриальных парках, от общего объема частных инвестиций по Калужской области	%	25	26	27
Сроки реализации ВЦП	2010-2012 годы
Объемы финансирования: всего, в том числе по годам реализации ВЦП
Источник финансирования и направления расходов	Всего, тыс. руб.	в том числе по годам:
		2010	2011*	2012*
Областной бюджет - всего	2507753,4	835917,8	835917,8	835917,8
в том числе: расходы инвестиционного характера	2439000,0	813000,0	813000,0	813000,0

* - Объемы финансирования уточняются при подготовке проекта закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

1. Краткая характеристика инвестиционной деятельности
на территории Калужской области

Позитивные тенденции, сложившиеся в последние годы в экономике области, и активная инвестиционная политика, проводимая руководством региона, сформировали условия для увеличения инвестиционных потоков, что позволило сохранять положительную динамику по показателю, несмотря на кризисные тенденции в экономике страны.

В 2008 году общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 54,7 млрд. рублей, что в 1,3 раза превысило уровень 2007 года в сопоставимой оценке, при этом доля частных инвестиций составила 89%. В рейтинге регионов область заняла по темпам роста инвестиций первое место в ЦФО и пятое место по России, по объему иностранных инвестиций на душу населения - четвертое место в ЦФО и восьмое место по России. Наиболее привлекательными для инвестирования видами деятельности являлись обрабатывающие производства, в том числе: "производство транспортных средств и оборудования", "производство электрооборудования", "целлюлозно-бумажное производство". В 2009 году данные тенденции сохранились, хотя темпы и начали снижаться вследствие кризисных явлений в экономике. Так объем инвестиций в первом полугодии 2009 года составил порядка 19,2 млрд. рублей или 120,2% к уровню аналогичного периода 2008 года.

Приходу новых инвесторов способствовала реализация инвестиционной стратегии региона, включающая работу с инвесторами на новом качественном уровне: целенаправленная и системная работа по созданию возможностей для размещения новых производств на территории формируемых индустриальных парков (промышленно-технологичных зон), низкие риски инвестирования, предоставление налоговых льгот и субсидий, административная поддержка органов государственной власти области.

Первым и одним из самых важных проектов по привлечению крупных инвесторов на территорию области стал проект создания технопарка в г. Калуге (р-н села Грабцево), который включал в себя подготовку площадки для промышленной застройки. Реализация указанного проекта осуществлялась в рамках областной целевой программы "Губернаторская инвестиционная программа по развитию технопарка "Грабцево" (2006-2008 годы). Результат - размещение компанией "Фольксваген" своего производства на территории Калужской области.

В дальнейшем, учитывая положительный эффект при создании индустриальных парков или технопарков, была продолжена планомерная работа по их формированию. К 2009 году на территории области сформировано уже пять индустриальных парков: "Ворсино", "Обнинск", "Грабцево", "Росва" и "Калуга-Юг". Их общая территория составила 2,4 тыс. га. На территории данных парков разместился ряд крупных международных производств, которые и оказывали ведущее влияние на положительную динамику объемов частных инвестиций в основной капитал и, как следствие, на основные социально-экономические показатели области в целом. Так, по темпам промышленного производства область заняла в январе-июне 2009 года первое место в ЦФО и десятое место по России (по итогам 2008 года - первое место в ЦФО и России), по средней начисленной заработной плате - третье место в ЦФО и тридцать четвертое место по России (по итогам 2008 года - четвертое и тридцать четвертое места соответственно). Создание новых рабочих мест позволяет снижать напряженность на рынке труда области. На конец декабря 2008 года показатель уровня безработицы по области являлся одним из самых низких и составил 4,9% экономически активного населения (по России - 7,7%).

Отдельно можно выделить реализацию проекта "Развитие инфраструктуры индустриальных парков Калужской области: формирование кластера производства автомобилей и автокомпонентов", целью которого является инженерная подготовка промышленных площадок в индустриальных парках "Росва" и "Калуга-Юг" и технопарке "Грабцево" для размещения на территории данных парков как стратегических инвесторов, так и инвесторов - производителей автокомпонентов. Первоначальным результатом реализации данного проекта является строительство на территории области ряда производств всемирно-известных компаний (например: ООО "Фольксваген Груп Рус", ЗАО "Вольво Восток"), благодаря чему значительно выросла не только доля капитальных вложений по виду деятельности "производство транспортных средств и оборудования" в области (от 1,6% в 2005 году до 46,8% в 2008 году по крупным и средним организациям), но и общий прирост объемов инвестиций в основной капитал и промышленного производства.

Таким образом, целенаправленная работа с инвесторами и создание промышленных зон и технопарков позволяет не только привлекать в область производства, ориентированные на внутренний и внешний рынки, но и диверсифицировать риски негативного воздействия финансового кризиса, создавать задел для будущего развития региона. Достижение этих целей призваны решить задачи и мероприятия Программы.

2. Цель и задачи ВЦП

Целью Программы является привлечение инвестиций в экономику Калужской области.

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач:

- формирование инвестиционно-привлекательного имиджа региона;

- создание и развитие инфраструктуры индустриальных парков.

3. Срок реализации ВЦП

Сроки реализации Программы: 2010-2012 годы.

4. Целевые индикаторы

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2009 год	Значение целевых индикаторов на плановый период по годам:
			2010	2011	2012
Изготовление выставочных экспозиций об инвестиционном потенциале Калужской области	ед.	2	2	3	3
Издание буклетов об инвестиционном потенциале Калужской области	шт.	2500	3000	3200	3200
Формирование комплектов раздаточного материала с логотипом Калужской области для обеспечения потенциальных инвесторов (ручка, блокнот, папка)	ед.	1500	2000	2500	2500
Количество выставок, конференций по вопросам развития инвестиционной деятельности, в которых участвовали представители Калужской области	ед.	13	15	15	18
Организация круглых столов, семинаров по вопросам развития инвестиционной деятельности	ед.	2	2	2	2
Обеспечение приема официальных делегаций, заинтересованных в развитии экономического сотрудничества с Калужской областью	ед.	10	10	12	15
Проведение консультаций для инвесторов	ед.	700	900	1000	1100
Организация форумов, выставок для представления инвестиционного потенциала Калужской области	ед.	17	4	4	4
Объем частных инвестиций в основной капитал на 1 га по проектам, размещенным в индустриальных парках, обеспеченных инженерной инфраструктурой (нарастающим итогом)	млн. руб.	17	24	30	33
Доля частных инвестиций в основной капитал по проектам, размещенным в индустриальных парках, от общего объема частных инвестиций по Калужской области	%	24	25	26	27

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе.

6. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Обоснование потребностей в необходимых ресурсах представлено в приложении N 2 к Программе.

7. Ожидаемая оценка эффективности
расходования бюджетных средств

В целом реализация Программы позволит к 2013 году обеспечить прирост частных инвестиций в основной капитал по области в 1,4 раза, в том числе по годам реализации: 2010 год - 110%, 2011 год - 112%, 2012 год - 117%.

Реализация Программы позволит:

Поддержать положительный инвестиционный имидж региона, ускорить реализацию инвестиционных проектов на территории области благодаря системному подходу по сопровождению проекта.

Осуществить инженерную подготовку земельных участков в индустриальных парках Калужской области ("Грабцево", "Росва", "Калуга-Юг", "Ворсино") для активного привлечения новых инвесторов, в том числе крупных российских и зарубежных компаний. Планируемое размещение новых производств позволит довести к 2013 году долю частных инвестиций вложенных на территории парков до 27% от уровня вложенных инвестиций на территории области, а также создать порядка 8000 дополнительных рабочих мест.

8. Методика оценки эффективности ВЦП

Для оценки эффективности реализации Программы используется утвержденная приказом министра экономического развития Калужской области от 05.06.2008 N 592-п методика типовой оценкой эффективности реализации ведомственных целевых программ.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства экономического развития Калужской области от 6 мая 2010 г. N 469-п в раздел 9 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Система управления реализацией ВЦП

Система управления программой направлена на достижение поставленных Программой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.

Функцию уполномоченного органа, обеспечивающего текущее управление и координацию работ по реализации мероприятий программы, осуществляет управление инвестиций министерства экономического развития Калужской области (далее уполномоченный орган).

Ответственными исполнителями мероприятий программы являются:

отдел внешнеэкономических связей министерства экономического развития Калужской области (пункты 1.1 - 1.3);

- автономное учреждение Калужской области "Агентство регионального развития Калужской области" (пункт 1.4);

- ОАО "Корпорация развития Калужской области" (пункт 2.1).

Взаимодействие с автономным учреждением Калужской области "Агентство регионального развития Калужской области" осуществляется на основании задания учредителя в отношении автономного учреждения Калужской области "Агентство регионального развития Калужской области" (утверждается" министерством экономического развития Калужской области после принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период), а также "Соглашения о предоставлении субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам, на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества".

Взаимодействие с ОАО "Корпорация развития Калужской области" осуществляется в соответствии с приказом министерства экономического развития Калужской области от 04.03.2009 N 173-п "Об утверждении Положения о порядке представления и рассмотрения документов на получение субсидий, а также об утверждении типовых форм заявления и анкеты на получение субсидии". Субсидии предоставляются на основании заключенных договоров между министерством экономического развития Калужской области и ОАО "Корпорация развития Калужской области", в порядке определенном действующим законодательством.

Исполнители мероприятий программы несут ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий и достижение утвержденных значений целевых индикаторов Программы, предоставляют информацию о ходе реализации мероприятий Программы заместителю министра экономического развития Калужской области - начальнику управления инвестиций.

Уполномоченный орган осуществляет текущее управление мероприятиями программы, мониторинг реализации программных мероприятий, разрабатывает план мероприятий по реализации программы на предстоящий год, готовит отчеты (ежегодно в срок до 1 марта) о ходе реализации Программы для управления государственного планирования министерства экономического развития Калужской области и министерства финансов Калужской области.

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет заместитель министра экономического развития Калужской области - начальник управления инвестиций.

Заместитель министра экономического развития Калужской области - начальник управления инвестиций, лицо, ответственное за общее руководство и контроль за ходом реализации Программы, осуществляет: координацию деятельности по реализации мероприятий программы; рассмотрение материалов о ходе реализации программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных программой, объемов финансирования; несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий.

ГАРАНТ:

Текст Приложения N 2 в справочно-правовой системе не приводится