Приложение N 5. Порядок определения расчетного показателя общей стоимости предоставляемых бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений и налогового потенциала поселений муниципального района "Тарусский район" (далее по тексту - порядок)

Приложение N 5
к решению
Тарусского районного Собрания
Калужской области
от 22 декабря 2009 г. N 40

Порядок
определения расчетного показателя общей стоимости
предоставляемых бюджетных услуг, оказываемых за счет средств
бюджетов поселений и налогового потенциала поселений
муниципального района "Тарусский район"
(далее по тексту - порядок)

Порядок разработан для определения объема дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в соответствии с Законом Калужской области N 120-ОЗ от 26.09.2005 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" с изменениями.

Порядок распределения дотации

Дотация распределяется исходя из численности жителей поселений, уровень бюджетной обеспеченности которых использовался при расчете. Размер дотации рассчитывается по следующей формуле:

Дi = SUM Д х ((Hi / (ИНПi / ИБPi) / SUM (Hi / (ИНПi / ИБPi)),

где Дi - размер дотации, распределяемой исходя из численности жителей i-ro поселения в расчете на одного жителя;

SUM Д - общий размер дотации;

Hi - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения, определяемый в соответствии с настоящим Порядком;

ИБPi - индекс бюджетных расходов населения i-ro поселения, определяемый в соответствии с настоящим Порядком.

Порядок расчета индекса налогового потенциала поселений

Основные понятия

В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

налоговый ресурс (HP) - потенциально возможные налоговые поступления в бюджет поселения, исчисленные по налоговой базе базового периода;

налоговый потенциал (НП) - возможные налоговые поступления на душу населения;

индекс налогового потенциала (ИНПi) - налоговый потенциал поселения, отнесенный к аналогичному показателю по поселениям.

Для оценки налогового потенциала поселений выбрана совокупность следующих налогов:

- налог на доходы физических лиц;

- налог на имущество физических лиц;

- земельный налог;

- единый сельскохозяйственный налог;

- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

- транспортный налог с физических лиц.

За базовый период принимаются 2 отчетных финансовых года, ожидаемое поступление текущего финансового года.

Расчет налогового потенциала и индекса
налогового потенциала

Налоговый потенциал поселения вычисляется как налоговый ресурс, рассчитанный на душу населения, и определяется по формуле:

,

где НПi - налоговый потенциал i-го поселения;

HPi - налоговый ресурс i-го поселения;

ЧHi - численность постоянного населения поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Индекс налогового потенциала поселения определяется как налоговый потенциал поселения, отнесенный к аналогичному показателю в целом по поселениям:

,

где НПi - налоговый потенциал i-го поселения;

НП - налоговый потенциал в целом по поселениям.

Порядок расчета индекса бюджетных
расходов поселений

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств (таблица 1 настоящего приложения), которая включает расходные обязательства, связанные с решением вопросов местного значения поселений (далее также - вид расходов).

1. Индекс бюджетных расходов поселений по отдельному виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

ИБРiп = (Piп / Hiп) / (Рпо / Hpтi),

где ИБРiп - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Piп - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го поселения по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;

Рпо - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;

Hiп - численность постоянного населения i-го поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Hpтi - численность постоянного населения поселений по состоянию на 1 января текущего финансового года.

2. Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативной системы- расходных обязательств корректируется на коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений района по полномочиям органов местного самоуправления поселений (Piп), рассчитывается по следующей формуле:

Piп = (Уа х Пi х Кплотнi х Kpacпi) + (Уb х Пi х Kpacпi) + (Ус х Пi х Кплотнi х Кснасi х Kpacпi) + (Уd х Pi х Kмacшi х Kcнaci х Kpacпi) + (Уе х Пi х Кплотнi х Kмacшi х Kcнaci х Kpacпi) + (Уf х Пi х Кплотнi х Kмacшi х Kcнaci х Kpacпi),

где Piп - расчетный показатель общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го поселения по собственным полномочиям органов местного самоуправления поселений, на очередной финансовый год;

Уа-f - условные показатели, определяющие расходы по отдельно взятому расходному обязательству на одну единицу показателя, характеризующего потребителей бюджетных услуг по всем поселениям района;

Пi - численность потребителей бюджетных услуг i-го поселения по видам расходных обязательств согласно таблице 1.

В настоящем Порядке применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:

2.1. Коэффициент удаленности от районного центра (Кудi) рассчитывается по следующей формуле:

Кудi = 1 + Уi / Уср

где Кудi - коэффициент удаленности i-го поселения муниципального района;

Уi - удаленность административного центра i-го поселения от административного центра муниципального района;

Уср - средняя удаленность административных центров поселений от административного центра муниципального района.

Уср = SUM Уi / кол-во поселений.

Уi / Уср - отношение удаленности i-го поселения к средней удаленности, следовательно, чем больше расстояние i-го поселения от районного центра, тем выше коэффициент удаленности.

2.2. Коэффициент расселения (дисперсности) i-го поселения (Kpacпi) рассчитывается по следующей формуле:

,

где - численность постоянного населения i-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 50 человек, в общей численности постоянного населения i-го поселения на 1 января текущего финансового года;

Hпi - численность постоянного населения i-го поселения на 1 января текущего финансового года;

- численность постоянного населения муниципального района, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 50 человек, в общей численности постоянного населения муниципального района на 1 января текущего финансового года;

Нмр - численность постоянного населения муниципального района на 1 января текущего финансового года.

2.3. Коэффициент плотности населенных пунктов i-го поселения (Кплотнi) рассчитывается по следующей формуле:

,

где Чнпi - количество населенных пунктов i-го поселения;

Чср - среднее количество населенных пунктов муниципального района.

Чср = SUM Чнпi / кол-во поселений.

Чнпi / Чср - доля населенных пунктов i-го поселения в средней численности населенных пунктов муниципального района. Коэффициент плотности выше, если больше населенных пунктов в i-м поселении.

2.4. Коэффициент масштаба населенных пунктов i-го поселения (повышающий коэффициент для малонаселенных территорий) (Кмасшi) рассчитывается по следующей формуле:

,

где Hi - численность постоянного населения i-го поселения;

Нср - средняя численность населения муниципального района.

Нср = SUM Hi / кол-во поселений.

Если при вычислении частное меньше 1, то за основу коэффициент масштаба Кмасшi i-го поселения принимается за 1.

2.5. Коэффициент сельского населения i-го поселения (Kcнaci) рассчитывается по следующей формуле

,

где Hi - численность постоянного населения i-го поселения;

Нср - средняя численность населения муниципального района.

Нср = SUM Hi / кол-во поселений.

Hi / Нср - доля постоянного населения i-го поселения в средней численности.

Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, источник информации о показателях, определяющих потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к данным показателям коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг приведены в таблице 1.

Расчетные показатели общей стоимости предоставления бюджетных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений муниципального района "Тарусский район" по полномочиям органов местного самоуправления поселений, применяются в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями для формирования и утверждения бюджетов поселений.

Таблица 1

Вопросы местного значения поселений,
определяющие состав репрезентативной системы расходных
обязательств, и показатели, определяющие потребителей бюджетных
услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения	Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания
1	2	3	4
Содержание аппарата управления	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент плотности, коэффициент дисперсности (расселения)
Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значений	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент дисперсности (расселения)
Жилищно-коммунальное хозяйство	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент плотности, коэффициент сельского населения, коэффициент дисперсности (расселения)
Благоустройство	Площадь поселения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент масштаба, коэффициент сельского населения, коэффициент дисперсности (расселения)
Культура	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент плотности, коэффициент масштаба, коэффициент сельского населения, коэффициент дисперсности (расселения)
Иные вопросы местного значения поселений	Численность постоянного населения	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Калужской области	Коэффициент плотности, коэффициент масштаба, коэффициент сельского населения, коэффициент дисперсности (расселения)