Приложение N 1. Положение об органе регулирования тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса в части муниципального образования городское поселение "Город Жуков"

Приложение N 1
к решению
Городской Думы г. Жукова
Калужской области
от 24 декабря 2008 г. N 70

Положение
об органе регулирования тарифов и надбавок
в сфере деятельности организаций коммунального комплекса
в части муниципального образования городское поселение
"Город Жуков"

Орган регулирования тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса МО городское поселение "Город Жуков" создается с целью защиты интересов потребителей г. Жукова от необоснованного изменения регулируемых цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса (ОКК), а также для обеспечения устойчивого развития МО городское поселение "Город Жуков" и повышения качества производимых товаров и оказываемых населению коммунальных услуг.

I. Основы регулирования тарифов,
надбавок и предельных индексов в сфере деятельности
организаций коммунального комплекса

Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также предельных индексов осуществляется в соответствии с:

1. Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

2. Федеральным законом от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации".

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".

4. Методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации.

5. "Правилами финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения", утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 464.

6. "Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения", утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83.

7. "Правилами заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры", утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 N 360.

8. "Положением о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса", утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.08.2005 N 533.

9. Постановлением министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 28.03.2008 N 38-эк "Об утверждении порядка представления и рассмотрения материалов об установлении предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальное услуги по муниципальным образованиям Калужской области".

II. Принципы и методы регулирования тарифов
на товары и услуги ОКК

1. Установление фиксированных тарифов на товары и услуги ОКК на очередной период исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг этой организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающих улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры.

2. Установление предельных тарифов на товары и услуги ОКК, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций коммунального комплекса.

3. Индексация установленных тарифов на товары и услуги ОКК в предусмотренных законодательством случаях объективных изменений условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг). Порядок определения вышеуказанных условий устанавливается "Правилами определения условий деятельности ОКК, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций", утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.05.2007 N 316.

Принятие решения о выборе метода регулирования тарифов и расчет размера регулируемых тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с применением избранного метода установления тарифов осуществляются в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

III. Полномочия органа регулирования МО
городское поселение "Город Жуков"

Орган регулирования МО городское поселение "Город Жуков" осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

1. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

2. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей МО городское поселение "Город Жуков" товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

3. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения "Город Жуков" в соответствии с регламентом (приложения N 1, 2).

4. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса в соответствии с процедурой согласования производственной программы ОКК (приложение N 3).

5. Осуществляет предварительные расчеты предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса по городскому поселению "Город Жуков".

6. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельными индексами, установленными органом регулирования Калужской области -министерством конкурентной политики и тарифов для муниципального образования городское поселение "Город Жуков", тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, а также периоды действия этих тарифов и надбавок.

7. Публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ в районной газете 'Жуковский вестник".

8. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых с целью развития систем коммунальной инфраструктуры МО городское поселение "Город Жуков".

9. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса МО городское поселение "Город Жуков".

10. Досрочно пересматривает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к тарифам на товары и услуги ОКК, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифы ОКК на подключение, если для этого имеются основания (приложение N 4).

11. Имеет право проводить при необходимости экспертизу обоснованности проектов производственных и (или) инвестиционных программ, обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

12. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13. В пределах своих полномочий принимает решения и выдает предписания, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса.

14. Осуществляет взаимодействие с органом регулирования Калужской области - министерством конкурентной политики и тарифов по вопросам регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

IV. Государственный контроль
в сфере регулирования тарифов, надбавок и
предельных индексов

Государственный контроль в области регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов осуществляют Федеральная служба по тарифам и министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области в соответствии с:

1. "Правилами осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок", утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 468.

2. "Правилами осуществления государственного контроля за установлением, изменением и применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги", утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 467.

При принятии (изменении) решений по вопросам установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса орган регулирования МО городское поселение "Город Жуков" в течение пяти дней со дня вступления в силу соответствующего решения направляет его копию в министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области.

При принятии (изменении) решений по вопросам установления предельных индексов и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области в течение пяти дней со дня вступления в силу соответствующего решения направляет его копию в Федеральную службу по тарифам.

Разногласия между органом регулирования и организациями коммунального комплекса, связанные с установлением тарифов и надбавок, рассматриваются в соответствии с "Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. N 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса".

V. Установление предельных максимальных индексов
изменения размера платы граждан за жилое помещение и
предельных максимальных индексов изменения размера
платы граждан за коммунальные услуги

Размер платы граждан МО городское поселение "Город Жуков" за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (далее - размер платы граждан за жилое помещение), и размер платы граждан за коммунальные услуги должны соответствовать предельным минимальным и (или) максимальным индексам.

Предельные минимальные и (или) максимальные индексы - установленные для МО городское поселение "Город Жуков" на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы минимально и (или) максимально возможного изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги, действующих на конец текущего финансового года (далее также - предельные индексы).

Предельные индексы изменения размера платы граждан МО городское поселение "Город Жуков" за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области для МО городское поселение "Город Жуков" с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг.

Предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются не позднее установления предельных индексов, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Для рассмотрения вопроса об установлении предельных индексов орган регулирования МО городское поселение "Город Жуков" направляет в министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области следующие материалы:

1. Копии решений об установлении нормативов потребления коммунальных услуг населением МО городское поселение "Город Жуков" в текущем году (за исключением нормативов потребления электроэнергии и газа).

2. Прогнозируемые тарифы, устанавливаемые органом регулирования МО городское поселение "Город Жуков" в сфере водоснабжения и водоотведения на очередной финансовый год.

3. Прогнозируемые нормативы потребления коммунальных услуг населением МО городское поселение "Город Жуков" (за исключением нормативов потребления электроэнергии и газа), устанавливаемые на очередной финансовый год (если они изменяются).

4. Прогнозируемые размер платы граждан за жилое помещение и размер платы граждан за коммунальные услуги как по отдельным видам услуг, так и в целом по МО городское поселение "Город Жуков", устанавливаемые на очередной финансовый год (в форме сводного расчета).

5. Расчеты (в подлиннике или заверенных копиях), подтверждающие обоснованность и необходимость устанавливаемых предельных индексов как по отдельным видам услуг, так и в целом по размеру платы граждан за жилое помещение и размеру платы граждан за коммунальные услуги.

6. Иные документы, которые, по мнению органа регулирования МО городское поселение "Город Жуков", имеют существенное значение для рассмотрения вопроса об установлении предельных индексов.